电力体制改革学习PPT课件
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电力市场与电力经济三传统管制体系及国外电力市场改革PPT课件
率的成本，每0.5h的可供最大发电功率。然后根据
负荷预测的结果 ，对发电机进行排序，得出发电机
2019/次6/18 序表，并于下午3时公布。
13
第三章 传统管制体系及国外电力市场改革
三、澳大利亚电力工业的体制改革
澳大利亚于1990年开始对电力工业进行改 革，1991年成立了国家电网管理委员会(NGMC)。 改革原则是在发电和电力供应中引进竞争机制， 开放国家电网，允许私营电厂、国有公司及公 有、私有用户在大电力系统中进行公开交易， 从而增加市场成员的选择范围。
11
第三章 传统管制体系及国外电力市场改革
4. 英国用力市场的运行体制
英国电力市场中，发、输、供电完全分离。电 力
市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心(电
力库)贸易和直接签订双边供用电合同两种。 为了保证所有电力市场的参与者可以平等使用
电网，防止电网所有者利用垄断地位限制市场贸易， 英国电力市场很显著的特点是将高压输电网全部归国 有，由国营公司经营管理，并在电力法中明确规定， 电网必须在安全运行的前提下，向所有电力市场成员 开放。这样，电网承担了大量的转运业务。
英国的电力系统分为两大网：苏格兰地区 电 网、英格兰和威尔士电网。 苏格兰地区 ：苏格兰电力局和苏格兰水电 局负责生产、传输、销售。 英格兰和威尔士地区：英国中央发电局负责 发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负 责2019/将6/18 电能销售给用户，调度模式为统一调度。5
第三章 传统管制体系及国外电力市场改革
十二个地区电力局完全私有化，现在称为地区电 力公司(简称REC)。
2019/6/18
8
第三章 传统管制体系及国外电力市场改革
2019/6/18
电改9号文解读课件
2023 WORK SUMMARY
电改9号文解读课件
REPORTING
目录
• 电改9号文概述 • 电价改革 • 电力市场建设 • 电力监管 • 案例分析
PART 01
电改9号文概述
文件背景
电力行业是我国国民经济的重要基础产业， 也是关系国计民生的公用事业。近年来，随 着我国经济的快速发展，电力需求持续增长 ，而传统的电力体制已经无法适应市场经济 的发展需求。在此背景下，国家发展改革委 发布了《关于进一步深化电力体制改革的若 干意见》（简称“电改9号文”），旨在推 动电力行业的市场化改革。
国外电力改革案例
英国电力改革案例
英国在1990年代开始电力市场改革，引入竞争机制，拆分国有电力公司，建立 独立的监管机构。改革后，电力市场运行效率提高，消费者选择增多，电价有 所下降。
美国加州电力危机
2000年代初，美国加州出现电力危机，主要是由于电力市场缺乏有效监管，导 致电价暴涨，供应短缺。加州政府随后加强了对电力市场的监管，实施了一系 列改革措施。
加强监管力度
电力监管机构应加强监管力度，加大对市场主体的监督和处罚力度 ，提高违法成本。
丰富监管手段
电力监管机构应采取多种手段进行监管，包括经济手段、法律手段 和技术手段等，以提高监管效果。
提高监管透明度
电力监管机构应加强信息公开和透明度建设，提高公众对监管过程的 了解和信任。
PART 05
案例分析
PART 02
电价改革
电价改革方案
建立电价形成机制
保留政府定价范围
通过市场化的方式，建立发电、售电 价格由市场决定，输电、配电价格由 政府定价的价格形成机制。
政府在电价管理上保留对公益性、调 节性发用电的电价，以及对销售侧电 价的监管。
电改9号文解读课件
REPORTING
目录
• 电改9号文概述 • 电价改革 • 电力市场建设 • 电力监管 • 案例分析
PART 01
电改9号文概述
文件背景
电力行业是我国国民经济的重要基础产业， 也是关系国计民生的公用事业。近年来，随 着我国经济的快速发展，电力需求持续增长 ，而传统的电力体制已经无法适应市场经济 的发展需求。在此背景下，国家发展改革委 发布了《关于进一步深化电力体制改革的若 干意见》（简称“电改9号文”），旨在推 动电力行业的市场化改革。
国外电力改革案例
英国电力改革案例
英国在1990年代开始电力市场改革，引入竞争机制，拆分国有电力公司，建立 独立的监管机构。改革后，电力市场运行效率提高，消费者选择增多，电价有 所下降。
美国加州电力危机
2000年代初，美国加州出现电力危机，主要是由于电力市场缺乏有效监管，导 致电价暴涨，供应短缺。加州政府随后加强了对电力市场的监管，实施了一系 列改革措施。
加强监管力度
电力监管机构应加强监管力度，加大对市场主体的监督和处罚力度 ，提高违法成本。
丰富监管手段
电力监管机构应采取多种手段进行监管，包括经济手段、法律手段 和技术手段等，以提高监管效果。
提高监管透明度
电力监管机构应加强信息公开和透明度建设，提高公众对监管过程的 了解和信任。
PART 05
案例分析
PART 02
电价改革
电价改革方案
建立电价形成机制
保留政府定价范围
通过市场化的方式，建立发电、售电 价格由市场决定，输电、配电价格由 政府定价的价格形成机制。
政府在电价管理上保留对公益性、调 节性发用电的电价，以及对销售侧电 价的监管。
《电力市场化改革》课件
电力市场化改革的解决方法
提出解决电力市场化改革问题的方法和措施，如改革政策和监管机制的完善。
结论
电力市场化改革的成果
总结电力市场化改革取得的成果和成就，如市场发 展和环境效益。
电力市场化改革的前景
展望电力市场化改革的未来发展，如全球合作和能 源转型。
参考文献
引用的相关文献
列出参考文献，以支持电力市场化改革的相关观点和数据。
《电力市场化改革》PPT 课件
欢迎来到《电力市场化改革》的PPT课件！本课件将带您了解电力市场化改革 的背景、意义、现状、进展、主要内容、方向、影响、展望、前景、挑战、 关键问题和解决方法等方面内容。
电力市场化改革的背景和意义
电力市场化改革的背景
介绍电力市场化改革背景，包括政策和经济因素等。
电力市场化改革的意义
电力市场化改革的前景
展示电力市场化改革未来的潜力和前景，如可再生 能源发展和能源市场发展。
电力市场化改革的挑战
讨论电力市场化改革面临的挑战，如复杂的市场环 境和监管机制的制定。
电力市场化改革的关键问题和解决方 法
电力市场化改革的关键问题
分析电力市场化改革所面临的关键问题，如电力价格形成和市场监管等。
阐述电力市场化改革对经济、环境和社会的重要意义。
电力市场化改革的现状和进展
电力市场化改革的现状
分析当前电力市场化改革的现状，包括政策执行和 市场发展情况。
电力市场化改革的进展
介绍电力市场化改革的进展情况，如新政策、改革 措施和市场变化。
电力市场化改革的主要内容和方向
1
电力市场化改革的主要内容
讲述电力市场化改革的核心内容，如价格形成机制、市场交易模式和参与主体等。
2
提出解决电力市场化改革问题的方法和措施，如改革政策和监管机制的完善。
结论
电力市场化改革的成果
总结电力市场化改革取得的成果和成就，如市场发 展和环境效益。
电力市场化改革的前景
展望电力市场化改革的未来发展，如全球合作和能 源转型。
参考文献
引用的相关文献
列出参考文献，以支持电力市场化改革的相关观点和数据。
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电力市场化改革的背景和意义
电力市场化改革的背景
介绍电力市场化改革背景，包括政策和经济因素等。
电力市场化改革的意义
电力市场化改革的前景
展示电力市场化改革未来的潜力和前景，如可再生 能源发展和能源市场发展。
电力市场化改革的挑战
讨论电力市场化改革面临的挑战，如复杂的市场环 境和监管机制的制定。
电力市场化改革的关键问题和解决方 法
电力市场化改革的关键问题
分析电力市场化改革所面临的关键问题，如电力价格形成和市场监管等。
阐述电力市场化改革对经济、环境和社会的重要意义。
电力市场化改革的现状和进展
电力市场化改革的现状
分析当前电力市场化改革的现状，包括政策执行和 市场发展情况。
电力市场化改革的进展
介绍电力市场化改革的进展情况，如新政策、改革 措施和市场变化。
电力市场化改革的主要内容和方向
1
电力市场化改革的主要内容
讲述电力市场化改革的核心内容，如价格形成机制、市场交易模式和参与主体等。
2
电子行业——电力发展与改革(ppt 53)
电力发展与改革
1
内容提要
一、市场化改革的动因 二、重组行业结构 三、建立竞争市场 四、改革的成效和问题 五、我国电力改革 六、结论
2
电力行业一直以来被认为是具有自然垄断属性的行业， 这也是长久以来电力行业在政府管制下垄断经营的理论 基础。但是电力行业并非从一开始就是垄断经营的，相 反在大多数国家，电力行业开始于无序且无效率的竞争。 出于效率上的考虑，管制下的特许垄断被引入了电力行 业。随着电力行业技术的进步和生产率的提高，在通过 规模经济进一步降低电力供应成本成为可能，这促使一 些国家对其电力部门进行了国有化。本世纪70 年代，电 力行业技术进步和规模经济带来的电力生产成本下降逐 步丧失，随之而来的燃料成本的高涨导致电力价格开始 上涨，这引发了对原有电力产业管制体制甚至是所有权 体制的不满。因此电力产业的结构变化实际上是以提高 产业生产率为目的的，而电力产业特殊的技术经济特点 和不同国家既定的技术背景和制度背景则决定了没有一 个所谓的“最优模式”
3. 政府职能改革的推动
– – –
政府无力投资电力（拉丁美洲） 政府管理经济方式的变革，政府退出企业经营和所有 者职能（英国） 出售国有资产，减轻政府债务，筹集资金
10
一、市场化改革的动因
4. 受国际潮流和压力的影响被迫改革
– 欧盟部分国家受欧盟一体化市场改革指令影响 – 亚洲、非洲部分国家受国际金融组织影响
6
电力工业市场化改革起源于80年代,十多年来世界 许多国家先后进行了电力市场化改革…
北美：美国联邦政府推 进改革，各州反应不一
欧洲：英国和北欧国家 率先改革，在欧盟指令 下，各国积极推进改革 大洋洲：澳大利亚、 新西兰率先改革
拉丁美洲是最早实行 改革的发展中地区
1
内容提要
一、市场化改革的动因 二、重组行业结构 三、建立竞争市场 四、改革的成效和问题 五、我国电力改革 六、结论
2
电力行业一直以来被认为是具有自然垄断属性的行业， 这也是长久以来电力行业在政府管制下垄断经营的理论 基础。但是电力行业并非从一开始就是垄断经营的，相 反在大多数国家，电力行业开始于无序且无效率的竞争。 出于效率上的考虑，管制下的特许垄断被引入了电力行 业。随着电力行业技术的进步和生产率的提高，在通过 规模经济进一步降低电力供应成本成为可能，这促使一 些国家对其电力部门进行了国有化。本世纪70 年代，电 力行业技术进步和规模经济带来的电力生产成本下降逐 步丧失，随之而来的燃料成本的高涨导致电力价格开始 上涨，这引发了对原有电力产业管制体制甚至是所有权 体制的不满。因此电力产业的结构变化实际上是以提高 产业生产率为目的的，而电力产业特殊的技术经济特点 和不同国家既定的技术背景和制度背景则决定了没有一 个所谓的“最优模式”
3. 政府职能改革的推动
– – –
政府无力投资电力（拉丁美洲） 政府管理经济方式的变革，政府退出企业经营和所有 者职能（英国） 出售国有资产，减轻政府债务，筹集资金
10
一、市场化改革的动因
4. 受国际潮流和压力的影响被迫改革
– 欧盟部分国家受欧盟一体化市场改革指令影响 – 亚洲、非洲部分国家受国际金融组织影响
6
电力工业市场化改革起源于80年代,十多年来世界 许多国家先后进行了电力市场化改革…
北美：美国联邦政府推 进改革，各州反应不一
欧洲：英国和北欧国家 率先改革，在欧盟指令 下，各国积极推进改革 大洋洲：澳大利亚、 新西兰率先改革
拉丁美洲是最早实行 改革的发展中地区
《电力市场化改革》课件
推进配售电侧改革
鼓励社会资本投资建设配电网和 分布式电源，推动配售电业务的 分离和专业化运营。
建立电力交易机构
建立全国统一的电力交易机构， 负责组织开展电力交易活动，促 进市场主体之间的公平交易。
强化监管和规范市场秩序
建立健全电力监管体系，加强对 电力市场的监管力度，规范市场 主体的行为和市场秩序。
全面深化阶段
近年来，我国电力市场化改革进 入全面深化阶段，加快推进电力 交易机构建设，完善市场交易规 则和监管体系，促进电力市场的
健康发展。
我国电力市场化改革的主要措施和成效
完善电价形成机制
放开市场准入
取消发电、售电等环节的行政审 批，允许各类市场主体进入市场 开展经营，激发市场活力。
建立基于成本加收益的电价形成 机制，逐步取消政府定价，由市 场决定电价水平。
对环境保护和能源结构优化的影响
电力市场化改革对环境保护和能源结构优化具有积极影 响。
可再生能源的发展有助于减少温室气体排放，降低环境 污染，促进可持续发展。
市场化改革鼓励可再生能源的发展，推动能源结构的优 化，降低对化石能源的依赖。
电力市场化改革通过价格机制和市场调节手段，促进能 源资源的优化配置和高效利用。
建立合理的电价形成 机制，反映成本和市 场供求变化。
引入市场竞争机制
开放发电市场，允许各类投资者进入 发电领域。
鼓励发电企业通过技术创新、降低成 本、提高效率等方式参与市场竞争。
建立公平、公正、透明的市场交易规 则和监管机制。
优化电力资源配置
促进电力资源的优化配置，实现 能源的可持续发展。
加强跨地区、跨行业的电力输送 和调度，提高电网的互连互通和
监管体系不完善
电力监管体系在实践中仍存在一些不足之处，如监管力量薄弱、监管 手段落后等。
中国电力体制改革的回顾与展望课件
大力发展新技术、新产 业
发展清洁能源，培育智能电 网和新能源汽车等新产业。
加强能源环保的科技攻 关
推动能源的智能化发展，积 极推进环保技术研究。
加强节能环保
加强节能减排，鼓励开展绿色建筑和低碳产业。
改革的成果和影响
ห้องสมุดไป่ตู้
1
电力行业产值连续 20 年增长
电力行业已经成为中国经济的重要支柱之一。
2
市场化程度不断提高
竞争格局逐渐形成，发电、输电、配电环节中的非竞争性业务得到分离。
3
清洁能源的比重不断增加
推动可持续发展，为国家环保工作做出贡献。
当前存在的问题和挑战
市场化程度尚需提高
部分地区仍面临传统垄断企业 的限制。如何推进市场化改革 是重要课题。
短板领域亟待改进
能源供应安全、可再生能源产 业发展等短板领域亟待加强改 进。
电网建设亟待加强
电力需求分布和供应能力的不 匹配，需要加强电网建设和维 护。
未来发展和展望
继续推进市场化改革
深入推进电力市场化，让竞 争发挥更大的作用。
构建协调发展的电力体 系
优化能源结构，平衡供需， 保障能源安全。
促进能源可持续发展
推动清洁能源发展，加强环 保工作。
关键举措和政策
改革市场化
放开电力行业市场准入限制，推行竞争订单计价等 市场化方式。
调整电力结构
优化能源结构，提高清洁能源比重，鼓励发展新能 源。
促进互联互通
构建跨区域的电力互联互通机制，平衡地区之间的 电力供需。
中国电力体制改革的回顾 与展望
自 1980 年代起，中国电力经历了一系列改革，取得了显著的成就。本文将介 绍电力体制改革的历史、成果、存在问题和未来展望。
《电力体制改革》课件
结论
重要组成部分
电力体制改革是我国经济发展的重要组成部分。
关键影响力
电力体制改革的成功实施对电力市场和电力企业 发展至关重要通过引入竞争机制，激发企业活力，提高服务质量，降低电力成本。
2 促进电源的多元化
增加和优化电力资源，减少对传统化石能源的依赖。
3 促进可再生能源的发展
推动可再生能源的利用，减少对环境的影响，实现绿色低碳发展。
电力市场的发展历程
1
垄断时期
国家电力公司垄断电力市场，统一供应电力。
电力体制改革的影响
1 对国民经济的影响
2 对电力企业的影响
推动经济结构升级，提升国家竞争力。
提高企业市场竞争力，促进创新发展。
3 对电力消费者的影响
提供更多选择，降低用电成本，提高用电质量。
电力体制改革的挑战与机遇
挑战
市场竞争压力、电力企业负担加重、对资源环境的压力。
机遇
提高电力市场运作效率、推动清洁能源的发展、促进电力企业的创新和发展。
《电力体制改革》PPT课 件
电力体制改革是我国经济发展的重要组成部分。本课程将深入探讨电力体制 改革的背景、目的、发展历程和主要措施，以及其对国民经济、电力企业和 电力消费者的影响和挑战与机遇。
什么是电力体制改革
电力体制改革是对我国电力行业的组织结构和经营方式进行改革的过程。它旨在推动电力市场发展、促 进电源多元化以及推动可再生能源的发展。
2
实行计划经济管理时期
国家对电力行业进行计划统一管理，限制竞争。
3
电力体制改革时期
引入竞争机制，推动电力市场化发展。
电力体制改革的主要措施
分离发电和输配电业务
将发电和输配电业务进行 分离，引入竞争机制。
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体
全面放开用户侧分布式电源市场
制
改
革
方
案
16
二
提高电力安全可靠水平
、
新
一 轮 电
切实加强电力行业特别是电网的统筹规划 切实加强电力行业及相关领域科学监督
力
减少和规范电力行业的行政审批
体
建立健全市场主体信用体系
制 改
抓紧修订电力法律法规
革
方
案
17
二
、
新
一 轮
本轮电改的顶层设计至关重要
电
5
二 、
总体目标
新
一
轮
电
由市场决定能源价格
力 体
健全能源法制体系
制
改
革
电力生产、消费及技术结构整
方 案
体转型
6
二 、
改革路径
新
一
轮
电
管住中间————输配电网（输配分开暂
力
不考虑）
体 制
放开两头————发电市场和售电市场
改
革
方
案
7
二 、
三个“放开”
新
一
轮
电
发电侧原有的发电计划放开
力 体
体
企业
制
改
实行竞价上网，建立电力市场运行规划
革
和政府监管体系等
沿
革
主辅分离 ？？？
3
促进了电力行业快速发展
一
、
电
提高了电力普遍服务水平
力
体
初步形成了多元化市场体系
制
改 革
电价形成机制逐步完善
沿 革
探索了电力市场化交易
4
2015年3月15日 9号文，新一轮电力体
一 、
制改革方案出台
电
力
体
制
改
革
沿
革
定位电网企业功能
电
改革和规范电网企业运营模式
力 体 制
组建和规范运行电力交易机构 完善电力交易机构的市场功能
改
革
方
输配电总收入，电网有效资产的核定，历史形
案
成因素
13
二
推进发用电计划改革
、
新
一 轮 电
有序缩减发用电计划 完善政府公益性调节性服务功能
力
进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保
体
障水平
制
改
革
方
案
14
二
有序向社会资本放开售电业务
、
新
一 轮 电
鼓励社会资本投资配电业务 建立市场主体准入和退出机制
力
多途径培育市场主体
体
赋予市场主体相应的权责
制
改
革 方
不能靠促销的手段来盈利
案
15
二
开放电网公平接入
、
新
一 轮 电
积极发展分布式电源 完善并网运行服务
力
加强和规范自备电厂监督管理
发电厂的上网电价放开
制
售电侧的终端用户电价以及用电计划放开
改
革
方
案
8
二 、
五个坚持
新
一
轮
坚持安全可靠
电 力
坚持市场化改革
体
坚持保障民生
制 改
坚持节能减排 创新、效率、低碳
革
坚持科学监管
方
案 电厂不太可能站在同一起跑线上参与市场
竞争，打价格战吗？
9
二
近期七大重点任务
、
新 一
理顺电价形成机制
轮
完善市场化交易机制
电 力
形成公平规范的市场交易平台
体
推进发用电计划改革
制 改 革
有序向社会资本放开售电业务 开放电网公平接入
方
提高电力安全可靠水平
案
10
二
理顺电价形成机制
、
新
一 轮
单独核定输配电价
电
分步实现公益性以外的发售电价格由
力
市场形成
体 制
妥善处理电价交叉补贴
改
革 方 案
明补代替暗补、少补代替多补，降低 工业电价，逐步减少销售电价中交叉
补贴
11
二
完善市场化交易机制
、
新
一 轮
规范市场主体准入标准
电
引导市场主体开展多方直接交易
力 体
鼓励建立长期稳定的交易机制
制
建立辅助服务分担共享新机制
改
完善跨省跨区电力交易机制
革
方
案
12
二
形成公平规范的市场交易平台
、
新
一 轮
了解一下新一轮电力体制改革
.
1
一 、
1993~2000 年，第一轮改革
电
力 体
在原来政企分开的计划经济体制下进化运营、
革
法制化管理，放松管制、引入竞争机制
沿 革
总趋势是政企分开、厂网分开、引入竞
争机制。
2
一
2002 年第二轮电力体制改革
、
电 力
采取了实施厂网分开、重组发电和电网
力
体
制
改
革
方
案
18