城乡一体化试点工作情况汇报

城乡一体化试点工作情况汇报**镇是我县县城所在地，地理位置独特，水热资源丰富，全镇共辖15个村1个林场92个村民小组，5717户，25526人耕地36806亩。

xx年农民人均纯收入预测可达到4282.7元。

被列为全市城乡一体化试点乡镇以来，**镇立足区位优势，抢抓政策机遇，多方整合项目，加大资金投入，统筹城乡产业开发、基础配套、公共服务、社会管理，积极构建城乡经济社会一体化发展新框架。

今年开展城乡一体化试点工作以来，**镇严格按照市县要求及试点工作实施方案，积极部署安排工作，加强领导，细化措施，严把质量，强化监督，各项试点工作进展顺利。

（一）产业开发强势推进。

全面完成**现代产业农业园灾后重建及袁家庵78座大拱棚后续建设工程，配套完成**现代农业产业园农电线路建设2.2公里，在袁家庵、杨柳集中新建大拱棚78座；在**村枣园坪建成柿子基地675亩，完成**、阳坡、**3村果园标准化管理2030亩，组织群众进行了清园、整地，积极推广旱作农业技术，落实果菜间作套种1200亩，筹资资金，购回优质洋芋籽种4.2万公斤，完成地膜洋芋种植675.2亩；建成袁家庵肉牛养殖小区1处，配套建成暖棚牛舍40座、青贮池40个；扎实开展劳务输出工作，集中向天津、宁夏等地输送劳力3000多人次。

（二）基础条件显著改善。

精心实施合志沟淤地坝除险工程，新建了泄洪道、消力池，动用大型机械14辆，对**沟、**沟道进行了 __清淤，基本排除了城区防汛隐患；硬化村庄道路3条6公里，砂化主干道路12条23公里，整修上山路、边沟28条79.6公里，加固维修**村便民桥一处。

完成阳坡村自来水入户150户、**村**梯田建设640.9亩，完成五里铺村庄道路硬化前期准备工作，已动工建设；完成荒山造林4617亩。

（三）城乡面貌明显改善。

全面完成东大街南侧水泉、**村4幢安置楼续建工程及**、**等村140户小康屋建设工程，新修**村二层别墅式小康屋26户，实施杨柳等农村危旧房屋改造240户，改造危旧房屋28800平方米；沿304省道、312国道沿线实施“三清五改”80户，60%的农户配套卫生厕所和洗浴设施，建成**、**、**、**、**5村垃圾集中仓15个，拆除各类废弃违章建筑25间；大力实施村屯绿化工程，**、**等景区沿线栽植各类大杆绿化树2000株，**、**、**、**、**5村栽植道路林网13.8公里，庄前屋后栽植各类绿化苗木9.2万株，村屯绿化率达到100%。

（四）机制创新稳步推进。

持续推进集体林权制度配套改革，建成凤咀山林改示范点1处，发展林下养殖5万只，完成树种改优1000亩，发展林下种植500亩；积极配合相关部门，认真开展了重点工程建设土地征收协调服务工作，累计征收土地482.65亩，拆除房屋36户102间；围绕主导产业开发，注册成立了新岐畜禽养殖及**、**蔬菜专业合作社3个，发展会员2800名；积极开展土地承包经营权流转试点；建成惠农政策落实服务大厅1所，发放各类惠农补贴资金689.97万元。

（一）抓规划，拓展城乡一体化发展空间。

推进城乡一体化发展，规划是前提，规划管长远。

在建设实践中，**镇党委、政府坚持把科学规划布局作为推进城乡一体化发展的立足点，着眼于统筹城乡各种要素，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，聘请专家依据县城建设总体规划，编制了《泾川县**镇城乡发展总体规划（xx年－2020年）》，将县城周围3公里以内的杨柳、**、**、水泉、**、**、**、五里铺等村全部纳入县城建设总体规划范围，遵照“三个集中”(产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中)的原则，重新调整了行政区、商业区、住宅区、农业区、工业区等功能区划，修订完善了《城乡建设用地规划》、《产业发展规划》、《基础设施建设规划》、《公益事业发展规划》等单项规划，完成了**、**等11个村庄建设规划，基本实现了建设规划从镇到村、从村到组、从组到农民集中居住区全覆盖。

同时，结合省列新农村建设示范区和市列统筹城乡发展试点镇工作要求，制定了《泾川县**镇**－**新农村示范区建设实施方案（xx－xx年）》和《泾川县**镇统筹城乡发展试点工作实施方案》等规范性文件，对土地利用、产业开发、基础设施建设、公益事业发展等做出了详细部署，做到了总体规划与县城开发、土地利用、产业布局等有机衔接、渗透互补，构成了城乡一体化发展的规划体系，近年来先后为县城扩建、道路桥梁、公益事业等各类重大设施建设项目提供土地2533.1亩，保证了西平铁路、平定高速等国家重大基础设施建设和县城开发的用地需求，增强了城镇辐射带动能力，形成了以县城为中心、以周边村为支撑、以其他村为基点、以设施为纽带的“网状”空间布局，城乡统筹发展的基本框架初步形成。

（二）抓建设，夯实城乡一体化发展基础。

规划是龙头，建设是关键，镇村两级按照总体规划和实际需要，坚持把统筹城乡发展的切入点放在调整产业结构、促进农民增收上，把着力点放在经营城镇开发、强化基础设施上，把落脚点放在改变农村面貌、优化人居环境上，积极整合项目，多方争取资金，切实加大投入，集中用力建设，统筹城乡发展的步伐明显加快。

一是壮大产业促增收。

按照“一二三产互动、城乡经济交融”的思路，依托城郊区位优势，着眼促进农民增收，努力提升现代农业发展水平，切实加快工业园区建设步伐，积极发展商贸服务业，促进产业在接续中延伸、在延伸中调整、在调整中增效，形成了相互依存、互支互促、产业集聚、企业集群、商贸集中的发展态势。

坚持以工业化理念谋划农业，以**、袁家庵、杨柳、**、五里铺等蔬菜生产大村为重点，按照“政府引导、群众自愿、集中规模、效益提升”的思路，建成现代农业产业园3个，新建日光温室103座，搭建大、中拱棚140多座，并配套了水、电、路等基础设施，大力发展“春提早、秋延后”反季节蔬菜，提高经济效益，增加农民收入。

目前，全镇年均种植各类蔬菜1.3万亩，蔬菜收入占到农民人均纯收入的35%。

遵循扶持龙头企业就是扶持农民的理念，配合县委、县政府及县直有关部门，加大招商引资力度，在土地、资金、技术、劳力等方面出台优惠政策，建成了泾川县循环经济产业园，建办了新元中药饮片、旭升面粉等产业化龙头企业，城乡产业发展的关联度进一步提高，既促进了特色产业发展，又为特色农产品签了“订单”，实现了农产品加工增值和农民增收。

充分利用独特的区位优势和丰富的水热资源，吸引部分县城经济人士投资农业生产，建成了武龙花木繁育等民营生产基地，城乡互补、工农互促的产业发展格局初步形成。

按照“拓宽市场、活跃经济、富裕农民”的思路，围绕工业发展、城镇建设，着眼失地农民就业安置，依托项目支撑，积极发展现代物流、交通运输、住宿餐饮、美容美发等服务业和休闲观光农业、“农家乐”、特色风味小吃等乡村第三产业，成立了星利达物流有限责任公司，先后建成了陇东瓜果蔬菜批发市场、东大街商场、陇东第一汽配城、**民俗小吃一条街等各类专业市场，新增商业门店495间，个体工商户326户，引导城市服务业向农村扩散，增强城镇辐射和带动能力，促进农民走出农业、走出农村、进入城镇。

二是经营城镇优设施。

按照“经营县城、带动小城镇、建设新农村”的思路，结合县城东扩北进，先后完成了**镇政府、县委党校、泾川县 __、泾川职中、大云寺博物馆、县疾控中心、农发行、人保公司等众多机关单位，泾川三中、县城体育中心、城北供热公司、国税局业务楼、就业和社会保障服务中心、司法局业务用房、泾川县特教学校等建设项目土地征用工作。

同时，为使县城与镇村之间联系更加紧密，通达更加顺畅，以走平坦路、喝干净水为目标，依托“三条街路六大工程”项目，先后投资230万元硬化主干道路15条10公里，积极配合县直有关部门完成安定大桥、宫山大桥、中山大桥等4座大桥建设任务，开通杨柳至温泉、县城至**、县城至阳坡、县城至凤凰公交线路4条，成乡距离缩小，城乡关联加强，城镇辐射带动明显，成为农民致富增收的“康庄大道”，在城乡之间初步形成了物流、人流、信息流快速高频流动的“半小时经济交流圈”。

为保证群众饮水安全，采取“财政奖补、群众自筹”相结合的办法筹集资金265万元，开挖自来水管沟75公里，完成**、**、**、五里铺自来水入户工程，解决了1370户5751人的饮水问题，使全镇自来水入户率达到了85%，通村率达到95%，结合国土局实施的土地项目，在304省道蔬菜中心新打灌溉井6眼，铺设“U”型渠22条8公里，使蔬菜中心区有效灌溉面积达到了100%，提升了设施蔬菜效益，拓宽了农民增收门路。

三是建设新村变面貌。

按照“居住提升文明、城乡一体推进”的思路，结合西平铁路征地拆迁安置，以住整洁房、上卫生厕为目标，加大陇东民俗小康屋、城北安置区及改厕改灶力度，按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一安置”的要求，整合新农村建设、危旧房改造、征地拆迁安置等项目资源，整区域推进陇东民俗特色住宅建设及街景开发，高标准配套村部、卫生所、农家书屋、健身场所及通村油路、村庄绿化、排水排污工程，积极推广户用沼气、太阳能热水器等现代生活设施，至目前，全镇建成小康住宅860户，新建安置楼5栋，实施农村危旧房屋改造600户，小康屋住户比例达到40%，卫生厕所普及率达到30%，沼气、太阳能热水器等清洁能源使用率达到25%，宽带网络入户率达到20%，建成了**、**等规划合理、特色鲜明、设施完备、环境整洁的农民新村，做到了与县城开发建设同步同轨。

（三）抓改造，提升城乡一体化发展水平。

近年来，随着县城建设进程的加速发展和县城规模不断扩大，城区周围的**、杨柳、**、**、水泉、**、**等村在区域位置上已成为城区的组成部分，逐步形成了基础设施落后、村庄面貌破旧、民宅摆布零乱的“城中村”，与县城开发建设不相适应，农民要求提升改造的愿望十分强烈。

镇党委、政府审时度势，顺应村民要求和发展需要，按照国家政策规定，结合镇村实际，配合有关部门制定出台了《泾川县**镇“城中村”改造实施方案》，对旧房丈量核实、旧村拆迁安置、居民户口甄别、置换分配标准、产权所属利益、居民生活保障等做出了具体规定，明确了补偿标准和奖罚办法，重点实施了王母宫、大云寺、田家沟等景区周围农宅“穿衣戴帽”工程和**、杨柳、**、**、水泉、**、**等城乡结合部位“城中村”改造工程，拆除各类废旧临时建筑853间，改建农宅600户，改建房屋1800间，改建大门327座，改建道路24条36公里，粉刷加固围墙9000平方米，新建垃圾集中仓26座，有效解决了景区周围环境差、县城整体面貌差、村民居住条件差的“三差”问题。

通过建设改造，县城建成区面积不断扩大，城镇化水平达到29.07%，城乡共建水平明显提升。

（四）抓转化，激发城乡一体化发展活力。