基建工程安全管理五个严禁工作指引
“五个严禁”具体执行措施(1027)
“五个严禁”具体执行措施一、严禁转包、违规分包和一包再包依据国家有关法律法规，公司将“转包、违规分包和一包再包”行为界定如下（包括但不限于）：1、有下列行为之一属转包：1)承包单位承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位承包；2)承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位承包。
2、有下列行为之一属违规分包：1)承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；2)承包单位在未经建设单位审核批准的情况下，将承包的部分专业工程分包给其他单位；3)承包单位将基建主体工程的施工分包给其他单位（主体工程以《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》规定为准）；4)建设单位违规指定分包工程承包单位。
3、属一包再包行为：1)专业分包单位再次进行专业分包；2)劳务分包单位再次进行分包。
二、严禁以包代管1、承包单位必须在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员），对工程的施工活动进行组织管理，对分包工程的施工全过程进行有效控制。
2、分包单位必须与承包单位签订分包合同、安全协议后方可进场施工。
签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。
3、承包单位应在专业分包项目开工前对分包单位投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。
监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。
4、有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包单位人员，由劳务分包人员担任时必须经施工承包单位和监理单位审核认可。
专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包单位派员全过程监督其严格实施。
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引基建工程安全管理“五个严禁”工作指引深圳供电局有限公司2021年5月基建工程安全管理“五个严禁”工作指引1总则为保障电网工程建设安全、高效，提高电网建设安全管理水平，规范基建工程落实安全管理“五个严禁”工作标准，确保工程施工安全，特制定此指引。
2适用范围本指引适用于深圳供电局有限公司基建工程安全管理工作。
3引用文件《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》（Q/CSG213061-2021）《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》（Q/CSG 213065—2021）《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》（Q/CSG210022-2021）《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》《中国南方电网有限责任公司基建监理项目部工作手册》南方电网公司《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建?2021?109号）深圳供电局有限公司《关于进一步加强电网建设项目分包管理的通知》（深供电建?2021?93号） 4术语和定义无5 管理内容与方法5.1 严禁非法转包、违规分包 5.1.1招投标阶段确定分包内容与范围5.1.1.1建设单位在招标文件中明确可分包的内容和范围（附件2）。
5.1.1.2投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和类别等。
5.1.1.3中标单位必须严格按照投标文件的分包计划开展分包作业与管理。
5.1.2上报分包计划5.1.2.1工程项目开工前，施工承包商按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和类别的分包计划（项目施工分包预审表YZ-08），经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。
如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。
5.1.2.2施工承包商必须按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交拟定的分包合同经监理单位审核后，报业主项目部批准。
5.1.3分包商资质审查5.1.3.1施工承包商拟选用的分包商必须在南方电网公司或本公司进行资信备案（未开展资信备案的专业必须符合5.1.3.3的要求），施工承包商必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。
南网基建“五个严禁”及条文释义
附件1：基建工程安全管理“五个严禁”及条文释义一、严禁非法转包、违规分包1、词义解释转包：是指承包单位承包建设工程后，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
2、严禁细项1）严禁承包单位非法转包：a)严禁承包单位在承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位；b)严禁承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位。
2）严禁承包单位、分包单位违规分包：a)严禁承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；b)严禁承包单位在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下，将承包的部分专业工程或者劳务作业分包给其他单位；c)严禁承包单位将基建主体工程的施工专业分包给其他单位；d)严禁专业分包单位再次进行专业分包；e)严禁劳务分包单位再次进行分包。
备注：1、送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装，电力电缆的敷设和电缆头制作、安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次等电气设备安装等工程。
2、允许专业分包的非主体工程包括土建工程和消防、计量、特殊调试、通信等要求特殊专业资质的工程。
二、严禁以包代管1、词义解释以包代管：是指建设单位、施工承包单位等通过将责任和权利等以合同形式分包给基他单位、企业等，发包方对施工组织、安全、质量等未进行有效管理。
2、严禁细项1)严禁建设单位工程建设管理缺位，任由承包单位施工。
如缺失业主项目部等；2)严禁监理单位工程建设项目部不到位，任由承包单位施工。
如现场监理缺位；3)严禁建设工程承包单位以包代管，不配置施工项目管理机构和派驻相应人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员），施工安全、质量、进度和造价管理不到位，任由分包单位施工。
三、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工1、词义解释皮包公司：是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员，从事社会经济活动的人或集体。
南网基建工程五个严禁、四步骤、八步法及十个规定动作
南网基建工程五个严禁、四步骤、八步法及十个规定动作五个严禁:1、严禁非法转包、违规分包2、严禁以包代管3、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工4、严禁未落实安全风险控制措施开工作业5、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业四步法：作业指导书→风险分析（尤其现场差异化分析）→安全作业票→“站班会”八步骤：建立起重设备及相关设施清单；记录维护保养项目和周期；执行维保作业指导书；做好设备维护保养台账；配置机具操作手册；政府规定的年检资料齐全；三证合法合规；重点作业前的专项检查且资料齐全。
十个规定动作一、凭票工作必须凭据批准签发的工作票工作，工作票必须完整，明确工作地点，工作内容，装设地线及编号，工作票不得涂改，带电部分必须注明，日期、签名必须正确，有效。
二、凭票操作1必须按工作票工作，认真执行 2一人监护，一人操作。
逐项进行操作3每操作一项，监护人检查确认操作质量，并在操作栏内打√，4做好记录并向电调度汇报。
三、穿工作服1．检查工作服的钮扣、拉链、钩、绊是否完好2．翻看工作服的反面，衣袋、贴边、加固布露出面积应小于全部防静电服内露出面积的20%以下。
3．查看防静电织物，对于同一类导电纤维，加入的密度越高，其防静电性能相应越好。
四、戴安全帽1．佩戴前，应检查安全帽各配件有无破损，装配是否牢固，帽衬调节部分是否卡紧，插口是否牢靠，绳带是否系紧等，若帽衬与帽壳之间的距离不在25~50mm 之间，应用顶绳调节到规定的范围。
确信各部件完好后方可使用。
2．根据使用者头的大小，将帽箍长度调节到适宜位置（松紧适度）。
高空作业人员佩戴的安全帽，要有下颏带和后颈箍并应拴牢，以防帽子滑落与脱掉。
3．安全帽在使用时受到较大冲击后，无论是否发现帽壳有明显的断裂纹或变形，都应停止使用，更换受损的安全帽。
一般安全帽的使用期限不超过三年。
五、系安全带在高处作业施工时，必须系好安全带。
安全带应该高挂低用，注意防止摆动碰撞。
南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则
南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则南方电网公司基建工程安全管理“五个严禁”工作细则的内容是公司制定的一系列规章制度，以确保基建工程全面实施安全管理。
这些规定的主要目的是为了提高工程施工作业人员的安全意识，切实保障施工过程中的安全，防止事故的发生。
一、严禁违章操作基建工程施工中存在大量的违章操作，这是导致事故频发的主要原因之一、南方电网公司要求所有施工人员严禁进行任何违章操作，禁止私自更改工艺流程、操作规范，禁止不穿戴个人防护用品、无证上岗等违规行为。
同时，南方电网公司还要求各级管理人员严格执法，加强巡查，发现违章操作立即阻止，严肃处理相关责任人。
二、严禁安全设施缺失或损坏基建工程施工需要配备相应的安全设施，以确保工人和工程的安全。
南方电网公司要求所有基建工程项目严禁安全设施缺失或损坏。
工地必须设置明显的安全警示标志，安装防护栏杆、网罩等措施，确保工作环境安全。
任何安全设施缺失或损坏都必须及时报告，并立即修复或替换。
三、严禁使用过时或损坏的设备基建工程常常需要使用大量的设备和机械，如果使用过时或损坏的设备，将大大增加事故发生的风险。
因此，南方电网公司要求所有基建工程项目严禁使用过时或损坏的设备。
所有的设备必须经过严格检测和维护，使用前必须合格，并定期进行维护保养。
任何发现使用过时或损坏设备的行为都必须立即报告，并采取措施及时修改和更换。
四、严禁施工现场的混乱和脏乱差基建工程施工现场的秩序和环境直接影响着工作人员的安全和生产效率。
南方电网公司要求所有基建工程项目严禁施工现场的混乱和脏乱差。
施工现场必须保持整洁，物品摆放有序，有效区分各类区域，清晰明确的指示牌及标识。
同时，公司要求施工人员必须按照规定的通行道路行走，禁止在道路上奔跑或拥挤，严禁从建筑物上抛文物，杂物乱堆乱放，防止工人受伤。
五、严禁无证上岗南方电网公司要求所有基建工程项目严禁无证上岗。
施工人员必须持有相应的证件和培训合格证明。
(南网)五个严禁的学习解析
“五个严禁”的提出
5、严禁未经安全 生产培训并合格人 员上岗作业。
1、严禁非法转包 和违规分包行为。
“五个严禁”
2、严禁以包代管 行为。
4、严禁未落实安全
风险控制措施开工作 业。
3、严禁“皮包公 司”、挂靠和假借 资质施工队伍承包 工程和入网施工。
2、法规
《建设工程质量管理条例》
3、最高人民 法院司法解释
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》
4、部门规章
5、公司管 理规定
《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施 工分包管理办法》...
《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》 《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》 《中国南方电网有限责任公司基建工程承包商资信管理规定》...
公司领导 批示和公 司安委会 特别会议 要求
赵建国董事长批示：要下大力气整治外包问题。 钟俊总经理和祁达才副总经理也做了相关批示。 公司 2011 年10月13日下午，公司安委会专题会议，同意基建部提 出的基建安全五个严禁。
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“五个严禁”的提出
国家、公司的相关法律、法规
1、法律
《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国招标投标法》
（三）严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工
皮包公司：是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员，
词 从事社会经济活动的人或集体。
义
挂靠、借用资质:不具备资质的企业挂靠或者借用有资质企业的名
NW-17 基建工程安全管理“五个严禁”
1
1
考试系统试题导入文件
入系统中
用逗号隔开 之间用英文字符下“;”隔开 母，中间没有分隔符;判断题只能是1或0，1表示对，0表示错误。 号，如果需要的话，可以使用“*、/、》、＋、《”或直接写文字表示。 1000个汉字
题目内容 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，严禁（ ）、违规分包。 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，严禁（ ）。 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，对“皮包公司”、挂靠和 借用资质施工队伍可承包工程和入网施工 。 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，严禁未落实（ ）措施开 工作业。 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，严禁未经安全生产培训并 （ ）的人员上岗作业。 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，即：严禁非法转包、违规 分包；严禁违章作业；严禁签订合同、挂 靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施 工；严禁未落实安全风险控制措施开工作 业；严禁未经安全生产培训并合格的人员 上岗作业 。 依据南方电网公司《基建工程安全管理“ 五个严禁”》，即：严禁非法转包、违规 分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司” 、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入 网施工；严禁未落实安全风险控制措施开 工作业；严禁未经安全生产培训并合格的 人员上岗作业 。 危险点控制;安 全风险控制;安 全技术;安全组 织 合格;取证;登 记;取得资质 可选项 非法转包;一包 再包;整体承包 一包了之;重包 轻管;只包不管; 以包代管 答案 a 说明
考试系统试题
说明：1、题型必须与您系统中的保持一致，否则试题不能导入系统中 2、难度分为1-5等，其中1表示最易，5表示最难 3、同一知识点、题型和难度的题目的分数应该相同 4、填空题用三个英文下滑线“___”表示填空处，多个答案用逗号隔开 5、可选项只对选择题有效，其他题型可选项为空。多个选项之间用英文字符下“;”隔开 6、答案中单选题只能是A-Z的一个字母;多选题可以是多个字母，中间没有分隔符;判断题只能是1或0，1表示对，0表 7、试题内容中不能出现“×、÷、>、&、<、±”等特殊符号，如果需要的话，可以使用“*、/、》、＋、《”或直 8、单个问题题目和答案加起来不能超过2000个英文字符或者1000个汉字
违章处罚条款释义
1 ）施工中使用的施工机具和安全工器具（如：验电笔、绝缘棒、葫芦、 卡线器、钢丝绳、起重设备等）未定期检验、试验。 2 ）违反《广东电网公司施工机具管理规定》对本条款的其它要求。
违章处罚条款释义
（十二）氧气瓶与乙炔瓶同车运载及混放。危险品（如燃料、油漆等） 存放区域未设置明显标识及防护措施。
1 ）氧气瓶、乙炔瓶未分开存放； 2 ）氧气瓶与乙炔气瓶同车运输。
违章处罚条款释义
（十三）氧气瓶、乙炔瓶放置相距不足、距明火不足、无垂直放置、无 防倾倒措施。使用中的乙炔瓶没有防回火装置，蓝色氧气软管与红 色乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气。
（二）承包商使用未在南方电网公司或广东电网公司资信备案的分包商。
条文释义
1 ）承包商选用未在网、省公司要求备案的分包商； 2 ）目前未列入网、省公司备案的分包商类型不在此列：如顶管、安防图像 监控、电缆封堵、防腐喷漆、运输、爆破、搭棚（架子工）、绿化等。
违章处罚条款释义
（三）监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应。
违章处罚条款释义
（六）未办理开工/复工报告擅自施工。
条文释义
1 ）工程开工/复工前未办理经监理、业主项目部审批的开工、复工报告；
违章处罚条款释义
（八）配网工程现场未按规定设置“安全文明施工管理十条规范”标示 （七）配网工程现场未按规定设置 “安全文明施工管理十条规范” 标识或未执行相关内容。 。
（二十三）在车行道、人行道上施工，未根据属地区域规定选用围蔽装 置。在车行道上施工，未在来车方向设置警示牌，施工作业人员未穿 着符合规范的反光衣。 。
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基建工程安全管理“五个严禁”工作指引深圳供电局有限公司2012年5月基建工程安全管理“五个严禁”工作指引1总则为保障电网工程建设安全、高效，提高电网建设安全管理水平，规范基建工程落实安全管理“五个严禁”工作标准，确保工程施工安全，特制定此指引。
2适用范围本指引适用于深圳供电局有限公司基建工程安全管理工作。
3引用文件《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》（Q/CSG213061-2011）《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》（Q/CSG 213065—2011）《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》（Q/CSG210022-2011）《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》《中国南方电网有限责任公司基建监理项目部工作手册》南方电网公司《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建〔2011〕109号）深圳供电局有限公司《关于进一步加强电网建设项目分包管理的通知》（深供电建〔2011〕93号）4术语和定义无5 管理内容与方法5.1 严禁非法转包、违规分包5.1.1招投标阶段确定分包内容与范围5.1.1.1建设单位在招标文件中明确可分包的内容和范围（附件2）。
5.1.1.2投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和类别等。
5.1.1.3中标单位必须严格按照投标文件的分包计划开展分包作业与管理。
5.1.2上报分包计划5.1.2.1工程项目开工前，施工承包商按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和类别的分包计划（项目施工分包预审表YZ-08），经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。
如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。
5.1.2.2施工承包商必须按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交拟定的分包合同经监理单位审核后，报业主项目部批准。
5.1.3分包商资质审查5.1.3.1施工承包商拟选用的分包商必须在南方电网公司或本公司进行资信备案（未开展资信备案的专业必须符合5.1.3.3的要求），施工承包商必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。
5.1.3.2施工承包商将拟选用分包商资质文件报监理单位审查，业主项目部批准，施工承包商对其所报送分包商的资质文件的真实性负责。
5.1.3.3分包商必须持有各级政府核发的有效资质（注：各种行业协会的证书不具备法律效力），且符合建设部《建筑业企业资质管理规定》和南方电网公司《基建工程分包管理规定》的有关要求。
5.1.3.4未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。
5.1.4 签订分包合同5.1.4.1在承包合同签订后，施工承包商在分包项目开工前，及时与经过建设单位批准的分包商签订分包合同。
5.1.4.2在签订分包合同的同时，必须根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议、廉政协议。
5.1.4.3分包合同严格公司统一模板签订，明确意外伤害保险费用支付和办理的责任方，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料、机具供应等非劳务作业内容。
5.1.4.4分包合同签订必须是双方法人代表或其授权委托人并且签章规范（公司合同专用章），非法人代表签订时必须同时附上授权委托书。
5.1.4.5签订后的分包合同、安全协议、廉政协议报监理单位和业主项目部备案。
5.2 严禁以包代管5.2.1成立项目部5.2.1.1建设单位自接受建设管理任务起，必须组建或指定项目的业主项目部并上报公司基建部备案。
业主项目部人员和设施的配置应该符合《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》中的要求。
5.2.1.2监理单位和施工单位应在合同订立后，严格遵守投标承诺，派遣投标文件中所列人员组建监理项目部和施工项目部开展工程管理，上报业主项目部备案。
人员的配置及资质必须符合相关规定的要求。
5.2.1.3如出现总监、项目经理及项目部其他人员更换的情况，必须经过建设单位审批。
5.2.2施工过程管理5.2.2.1建设单位（业主项目部）建立定期协调会制度，按照要求组织工程协调会议。
会议记录齐全，签名齐全。
5.2.2.2建设单位成立转包分包等行为清理整顿小组，每月开展工程分包检查。
检查覆盖所辖范围内电力基建工程。
督查内容包括分包方式、分包商资质审查、分包合同签订、分包作业组织、分包人员管理、分包现场监督等（检查内容及资料见附件6、7，下同）。
5.2.2.3业主项目部按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包管理情况，按规定定期组织开展分包管理工作检查，检查、督促承包商落实的工程管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）到位，及时纠正违规行为。
5.2.2.4业主项目部每月对检查发现问题进行汇总，并落实PDCA闭环管理工作。
5.2.2.5业主项目部按要求每月汇总分析工程项目施工分包信息及时上报公司基建部。
5.2.2.6监理单位必须按照依据合同，通过文件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段对工程项目分包情况实施全过程监督和管理。
核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，督促施工单位做好工程安全、质量管理，并保留好相关记录，同时每月将分包管理情况报业主项目部及建设单位。
5.2.2.7施工承包商必须派遣足够管理人员组成施工项目部，开展对分包工程的全过程进行有效管理，定期组织、督促分包商开展安全、质量管控工作，做好活动记录。
5.2.2.8施工承包商对劳务分包商的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。
施工承包商编制施工方案（措施）等技术文件，并严格执行施工方案（措施）编制、审核、批准和交底的程序。
5.3 严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工5.3.1合同签订承包合同签订必须是双方法人代表或其授权委托人并且签章规范（公司合同专用章），非法人代表签订时必须同时附上授权委托书，合同签订后承包商应向建设单位提交履约保函。
5.3.2 作业工机具5.3.2.1开工前承包商必须建立覆盖所有进场机具的作业工机具台帐，报监理单位审批合格后方能进场。
5.3.2.2施工机具必须是承包商（或专业分包商）自有或租赁的，同时经过有相应资质机构检验合格并在有效期内（相关证明资料必须保存在现场备查）。
5.3.2.3在施工过程中如需增加施工机具，必须经监理单位审批合格后方能进场。
5.3.2.4业主项目部和监理单位应定期对现场的检查，未进行报审的机具禁止入场。
5.3.3 作业人员5.3.3.1承包商或分包商现场的管理和施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员组成必须为本单位员工。
5.3.3.2承包商或分包商应为所有人员签订劳动合同和购买社保。
5.3.3.3施工承包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险，或在分包合同中约定分包商办理。
相关凭据必须保存完好。
5.3.3.4项目开工前，施工承包商建立参建人员清册。
分包项目开工前，施工承包商督促分包单位建立施工人员清册，承包商审核后报监理单位审批。
5.3.3.5在施工过程中如需增加施工人员，必须经监理单位审批后方能进场。
5.3.3.6、监理单位和业主项目部开工前结合施工人员资格检查同时检查人员的劳动合同、社保或保险，未进行报审或不符合要求的人员禁止入场。
5.3.3.7承包商将劳务分包商施工人员的安全管理纳入本单位员工安全管理范畴，为劳务分包人员提供劳保用品，劳务人员和本单位员工共同参加安全技术交底、安全培训、应急演练等安全活动。
5.3.3.8对于工作不超过24小时的临时性工作人员和厂家人员，必须签订安全协议并由承包商颁发临时工作证，经安全交底后可参与临时性工作。
5.4 严禁未落实安全风险控制措施开工作业5.4.1使用作业指导书项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位参考南方电网公司《电网建设施工作业指导书》，根据实际项目作业任务、施工条件编制本工程作业指导书。
5.4.2开展风险辨识、评估和定级5.4.2.1项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展针对性安全风险评估工作，形成《**项目安全基准风险分析表》，监理项目部进行审核后，报建设单位（业主项目部）批准。
5.4.2.2施工方案中的风险辨析必须按照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展，审批手续要完整。
5.4.2.3施工承包商根据《**项目安全基准风险分析表》中的辨析出的风险建立包括分包商在内的完善的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案并及时组织人员开展应急演练并做好记录。
分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。
5.4.3使用安全施工作业票5.4.3.1施工单位对照使用的《电网建设施工作业指导书》和审批后的《**项目安全基准风险分析表》，按照工序抽取使用《电网工程建设安全施工作业票》。
5.4.3.2每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，在相应栏内打钩，由安全员审核，现场负责人签发生效。
5.4.3.3现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》，作业人员在《作业票》背面签名确认。
5.4.3.4业主项目部和监理人员监督和指导施工单位使用《作业票》，检查风险控制措施的落实情况。
5.4.4安全技术交底5.4.4.1建设单位在工程项目开工前组织建设、设计、监理、施工单位的项目经理、安全管理人员等进行工程总体安全技术交底。
5.4.4.2对于安全风险较高的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网事故等）施工作业以及对施工质量影响较大的（如隐蔽工程施工）施工作业，施工承包商事先对分包商进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全保证措施和质量保证措施并备案，监督其严格实施。
5.4.4.3安全技术交底严格执行南方电网公司《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》，依照以上标准内的要求，根据工程实际情况，提取相应的章节，对应进行安全技术交底。
5.4.4.4业主项目部应督促承包商严格执行站班会和安全技术交底，做好“一交”、“两票”、“三宝”、“四措”的检查。
5.4.4.5监理人员参与每次的安全技术交底，监督施工单位正确开展安全技术交底，并在交底记录上签名。
5.4.4.6各类安全技术交底必须记录齐全并保存完整。
5.5严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业5.5.1人员培训5.5.1.1施工承包商建立各类人员登记制度，避免人员的随意流动和频繁更换。
在项目开工前组织所有参建人员进行作业指导书、安全规程和“十个规定动作”的培训。