美国国家安全体制创立的目的研究
美国国家安全战略2015简报
The 2015 National Security Strategy美国国家安全战略（2015版）Today, the United States is stronger and better positioned to seize the opportunities of a still new century and safeguard our interests against the risks of an insecure world. The President’s new National Security Strategy provides a vision and strategy for advancing the nation’s interests, universal values, and a rules-based international order through strong and sustainable American leadership. The strategy sets out the principles andpriorities that describe how America will lead the world toward greater peace and a new prosperity.今天，美国更加强大，所处的形势更加有利，可以更好的把握仍然处于新世纪时代的各种机会，捍卫我们的国家利益，抵御这个不安全世界中的各种风险。
总统的《国家安全战略》为利用美国强有力、可持续的领导地位促进国家利益、普世价值、基于原则的国际秩序提供了一个愿景和战略。
该战略为美国领导世界走向更加和平、更加繁荣设定了原则和优先事项。
并针对安全、繁荣、价值观和国际秩序这四个主要方面进行了阐述。
✧We will lead with purpose, guided by our enduring national interests and valuesand committed to advancing a balanced portfolio of priorities worthy of a greatpower.✧我们经通过清晰的目的实现领导，将以我们持久国家利益和价值为指导，致力于维持优先事项的平衡组合，投入我们的伟大力量；✧We will lead with strength, harnessing a resurgent economy, increased energysecurity, an unrivaled military, and the talent and diversity of the Americanpeople.✧我们将通过强大的力量实现领导，利用好正在复兴的经济、已经改善的能源安全和无以伦比的军事和人才实力；✧We will lead by example, upholding our values at home and our obligationsabroad.✧我们要发挥典范作用实现领导，在国内发扬我们的价值、在国外履行我们的责任；✧We will lead with capable partners, mobilizing collective action and buildingpartner capacity to address global challenges.✧我们要通过有力的伙伴来实现领导，动员集体行动、打造伙伴能力，应对全球挑战；✧We will lead with all instruments of U.S. power, leveraging our strategicadvantages in diplomacy, development, defense, intelligence, science andtechnology, and more.✧我们要通过各种美国的力量工具来实现领导，发挥我们在外交、发展、国防、情报、科技和其他方面的优势；✧We will lead with a long-term perspective, influencing the trajectory of majorshifts in the security landscape today in order to secure our national interests in thefuture.✧我们要致力于长远领导，影响当前安全态势的发展路径，以期维护我们国家未来的安全。
国家安全教育研究课题方案
国家安全教育研究课题方案一、背景随着国际形势的不断变化和国内外安全环境的复杂化，国家安全已成为国家发展和民族生存的重要基础。
而国家安全教育作为国家安全整体防范体系的重要组成部分，对于提升国民的安全意识和自我保护能力，增强国家安全整体实力具有重要意义。
然而，当前国家安全教育还存在一些问题，如教育内容单一、针对性不强、教育方式不够科学等，不能很好地适应国家安全形势的发展变化，因此需要开展相关研究，提出改进措施，完善国家安全教育体系，促进国家安全教育事业的发展。
二、研究目的本研究旨在探讨国家安全教育的重要性、现状及存在问题，并提出相应的改进措施，从而完善国家安全教育体系，促进国家安全教育事业的发展，提高国民的安全意识和自我保护能力，增强国家安全整体实力。
三、研究内容（一）国家安全教育的意义和现状分析1. 国家安全教育的重要性及意义2. 国家安全教育的现状及存在问题（二）国家安全教育内容的研究与优化1. 国家安全教育内容的分析2. 国家安全教育内容的优化研究（三）国家安全教育的教育方式与方法研究1. 国家安全教育的教育方式与方法的现状分析2. 国家安全教育的教育方式与方法的改进研究（四）国家安全教育的实施机制与保障措施研究1. 国家安全教育的实施机制研究2. 国家安全教育的保障措施研究（五）国家安全教育的外部环境变化对策研究1. 国家安全教育的外部环境变化及影响2. 国家安全教育应对外部环境变化的策略研究四、研究方法本研究将采用文献资料法、问卷调查法、实地调研法和案例分析法等研究方法，通过收集相关文献资料、开展问卷调查和实地调研，深入了解国家安全教育的现状及存在问题，从而提出相应的改进措施。
五、预期结果1. 对国家安全教育的意义和现状进行深入剖析，提出相应的改进措施，完善国家安全教育体系；2. 对国家安全教育内容、教育方式与方法、实施机制与保障措施、外部环境变化对策进行研究，提出相应的优化方案；3. 促进国家安全教育事业的发展，提高国民的安全意识和自我保护能力，增强国家安全整体实力。
浅析美国2010年《国家安全战略》报告
第9卷第6期大连海事大学学报(社会科学版)V01．9。
No．6 2010年12月Journal of Dal ian Maritim e University(Social S c ie n c e s Edition) Dec．2010文章编号：1671．7041(2010)06．0082．04浅析美国2010年《国家安全战略》报告熊长论1，章志萍2(1．解放军外国语学院美国研究中心，洛阳471003；2．复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433)摘要：美国2010版<国家安全战略>是奥巴马上台以来的首了新的指针。
该《报告》反映了奥巴马政府上台以来份国家安全战略报告。
从美国新版<国家安全战略)报告的美国进行的战略调整的新动向，将对美国未来的国主要内容出发，分析该报告在军事战略、反恐战略和对华战家安全政策产生深远影响。
略等方面的主要特点。
该报告以美国自身利益为出发点，弱一、新版《国家安全战略》报告主要内容化布什时代的“先发制人”和“单边主义”战略，追求外交、军1．在对美国安全环境的认知上，强调美国面临事与安全的结合。
报告反映了奥巴马政府在新的战略形势多样化的威胁下对美国国家安全战略进行调整的新动向。
关键词：美国；奥巴马；<国家安全战略)《报告》认为，冷战结束后20年来出现了各种传中图分类号：D771．2文献标志码：A统威胁和非对称威胁，包括宗教和种族的对立、核危Tentative a na ly s is o f t h e 2010N ati ona l险的扩散、经济动荡加剧、气候变化、环境和粮食安S ec u r it y S t r a te g y r e p o rt o f t h e Uni ted S ta t es全遭到损害以及公共卫生面临日益加剧的危险。
①《报告》认为，奥巴马政府的最大责任莫过于保护美X I O N G C h a n g-l u n t，Z H A N G Zh i-pi n g#国人民的安全。
美国国家安全战略：大战略的发展
美国国家安全战略：大战略的发展2012年12月04日17:46 作者：知远国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略，平衡国家实力要素的目的、途径和手段，以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。
如果成功的话，这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展，这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起，而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。
然后，这个战略将作为政府的一份统一文件。
1本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。
本文还将分析，美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定，编制并向国会提交年度报告的要求和内容。
本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。
其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。
选择这五份报告的原因是，在笔者看来，这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。
背景：美国国家安全结构发展的历史回顾。
实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制，组织国防机构，统一武装部队，将科学用于军事目的，动员军队的人力，并在整个国民经济中分摊国防的费用。
2对于大多数美国人来说，孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。
随着第二次世界大战的结束，人们认识到，美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。
对美国来说，努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间，并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。
第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。
第一种理念与旧的保守政治文化有关，担心发展一个强大的国家安全机制，会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。
他们相信，一个强大的国家安全结构会浪费资源，严格地管制这个国家的青年，将权力过于集中在联邦政府，尤其是军队。
世界主要国家安全体制效能比较
公 民权利与 自由的保障。总统拥有立法提案权 等多种权利， 并直接领导国防部 、 内务部 、 紧急情 况部 、 外交部 、 对外情报局 、 联邦安全局和联邦政 府通讯与情报署等 ７ 个强力部门。因此， 俄罗斯 总统实际上不仅是 国家安全体制而且是整个 国 家权力结构 中具有决定性作用的统治人物 。所 谓“ 大安全”是指俄罗斯设有专职国家安全 战略 ，
关 键 问题 。从 实 际效 能 的 角度 评 价世 界 主要 国 家 的 国家安 全体 制 ， 主要表 现 在 以下几个 方 面 ：
一
策咨询机构， 主要 向总统提供与国家安全有关的 内政 、 外交和军事政策的综合建议，以便使军事 部 门和政府其他部、 局在国家安全事务上进行更 为有效的合作 。所以， 有人称国家安全委员会是 美国超级核心决策机构， 是美 国 “ 复杂决策体系 的塔 尖 ” 这 种 体制 在世 界上 绝无 仅有 ” 。“ 。美 国 国家安全体制的创建 、 重组和改造 ， 主要是根据 美国的具体国情和事态发展的迫切需要 ， 经过行 政 、国会及舆论深人 讨论 和认真权衡之后进行 的。由于美国在全球事务中发挥“ 导” 领 作用 ， 在 许多领域充当急先锋。所遇的安全威胁往往开 创先例 ， 国家安全体制也无法照搬他国， 其 甚至 连可资借鉴 的模式都很难找到。因此 ， 美国在安 全管理和机制改革方面的独特之处在于它的 自 我探索 ， 而不在于模仿和照搬 。 俄 罗斯 “ 总统 、 大 大安 全 ” 模式 的 国家安 全体 制的特征表现在 ， 所谓 “ 大总统” 是指俄总统比 ，
得 以发生的重要原因。据美国媒体报道 ， 布什在 ８月 ６日就接到一份 中央情报局 向他提供 的题 为《 ・ 本 拉丹决心攻击美国》 总统每 日简报》 的《 ， 该简报预言 “ 基地” 组织的成员将劫持美国的民 航飞机。遗憾 的是， 包括总统本人在内的安全机 构并未予以相应的重视 ， 结果造成惨剧 的发生。 反应迅捷 ， 立即启用最高安全决策机构 ， 是危机 决策模式区别于 日常决策模式的重要特征 ， 也是 继预警之后 ， 国家安全体制成功处置的第二道防 线。这方面的工作做得好不好 ， 直接关系到事件 的发展方 向。分析英 阿 “ 马岛战争” 始末可以看 出 ， 国国家安全体制的快速反应能力是其在危 英 机中能尽快取胜的关键。 而俄罗斯政府决策优柔 寡断 ， 坐失战机 ， 则是第一次车臣战争中俄军屡
美国高校国家安全学科体系架构与专业内容研究
美国高校国家安全学科体系架构与专业内容研究
杜鑫;李威翰;王震;杨德崑
【期刊名称】《情报杂志》
【年(卷),期】2023(42)1
【摘要】[研究目的]国家安全学学科建设与人才培养是贯彻落实总体国家安全观的重要内容,研究美国高校国家安全学科体系架构与专业内容,为我国国家安全人才培养提供借鉴与参考。
[研究方法]运用扎根理论的编码方法对美国高校涉及安全问题的学科专业进行梳理分类,筛选出与国家安全密切相关且以安全为教育核心的学科专业,统计性描述整体框架与核心学科的专业内容。
[研究结论]美国高校涉及国家安全问题的专业学科主要分为国际安全、国土安全、经济安全、军事安全、科技安全与社会安全六大安全门类;国土安全与应急管理专业的校际分布具有显著的地域特征;跨学科人才培养成为美国高校国家安全教育的重要趋势;美国国家安全专业具有显著的国际性倾向。
【总页数】8页(P182-188)
【作者】杜鑫;李威翰;王震;杨德崑
【作者单位】中国人民公安大学国家安全学院
【正文语种】中文
【中图分类】D631;G642.3
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外国国家安全机制的借鉴与参考
彭光谦，少将，著名战略问题专家，战略学博士生导师，中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长。
90年代曾作为高级研究员在美战略思想库作客座研究。
编著出版《战略学》（2001年版）、《中国军事战略问题研究》、《国家战略格局与当代战争》、《中国国防》、《军事战略基本理论问题》、《邓小平战略思想论》、《世界主要国家安全机制内幕》等战略问题论著数十部。
军 情 关 注成立国家安全机制的原因和背景各国建立国家安全机制的时代、背景、原因和目的各不相同，但是有一个共同点：那就是根据国内和国外安全形势的变化和需要形成的。
美国国家安全委员会成立于1947年，是较早成立国安会的国家之一。
当时的形势是，第二次世界大战结束不久，世界格局发生了巨大变化。
战前的主要资本主义国家实力受到重创，惟有美国在二战后经济实力和外国国家安全机制的借鉴与参考徐长银专题特约顾问 彭光谦 少将2013年11月12日，党的十八届三中全会提出“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
”这是一项创新社会治理体制、与时俱进的重大战略决策。
当前我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。
而我们原有的安全工作体制机制还不能完全适应新时期维护国家安全的需要，设立国家安全委员会，，搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。
他山之石，可以攻玉。
《军事文摘》杂志本期专题《外国国家安全机制扫描》，介绍国外一些国家安全机制的基本情况，分析各国国家安全机制运行的特点与规律，总结其有益的经验和失败的教训，这对加深了解我国国家安全委员会设立的必要性与重要性，将是十分有益的。
专题：外国国家安全机制扫描军事力量反而得到了增强。
美国称霸世界的野心迅速膨胀，而美国面临的最大障碍是意识形态完全不同的苏联及其社会主义阵营。
根据新的形势，美国颁布了《国家安全法》，成立了国家安全委员会，对二战期间的美国军事力量进行整合，成立了国防部，同时对二战期间的美国情报系统进行整顿，成立了美国中央情报局。
美国的国家安全和战略安排
美国的国家安全和战略安排作为全球最强大的超级大国之一，美国一直把国家安全放在重要位置。
这些安全措施包括经济、政治和军事上的措施。
本文将探讨美国的国家安全和战略安排。
经济安全美国拥有全球最大的经济体，并且在世界范围内投资和贸易活动频繁。
为了保护其国内生产和经济活动，美国实施了多样化和复杂化经济战略。
这些战略包括：贸易协定：美国倾向于和全球伙伴签署贸易协定。
这些协议旨在创造更好的市场准入和更好的贸易条款，保护美国公司免受外国竞争压力，并减少低成本劳动力地区的商品流入美国市场。
目前，美国正在就重新谈判北美自由贸易协定进行谈判。
制裁：美国通常通过经济制裁来捍卫其国家安全利益。
他们针对那些被认为是威胁美国安全的国家和组织实施了广泛的经济制裁，包括伊朗、朝鲜和俄罗斯等国家。
制裁也可以阻止恐怖组织和黑客攻击美国，例如通过阻止洗钱、挂起资产或更好的安全措施。
投资安全：美国通过多个途径保护投资安全。
政府机构监督海外投资，以确保投资不违反国内安全和商业利益的政策。
此外，美国通过特定委员会审查外国公司对美国公司的投资，以保护美国公司不受外国竞争排斥和掠夺性收购的影响。
政治安全美国政治安全主要包括以下内容：电信和网络安全：美国依赖高度数字化和网络化的基础设施，如电力、交通、金融、政府行政和军事指挥。
因此，美国极力防止网络攻击，通过各种手段实施网络安全政策，以确保其国内安全。
外交政策：美国的外交政策需要保护美国的国家利益和价值观，尤其是对于那些威胁美国安全和利益的国家和组织。
美国与其盟友和伙伴建立稳固的关系，以维护国际和平与安全。
恐怖主义：美国对全球恐怖主义的威胁采取了强有力的反制措施。
这些措施包括改革国内情报机构，加强边境和海港安全，封锁恐怖组织的财务来源，加强与盟友和国际组织的合作以及进行情报共享。
军事安全美国是全球唯一一个将国防预算超过其他拥有核武器的国家的国家。
美国军队在战略和技术上都具有绝对的优势，包括以下内容：联合作战：美国实践了一种聚合和联合作战战略，以保持在军事力量上的优势。
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美国国家安全体制创立的目的研究二十世纪三四十年代国家安全体制的建立打破了美国“孤立主义”、“军国主义”的传统，使美国建立起一个影响至今的庞大的安全组织网络。
在体制建立过程中充满了各方的争吵和博弈，其中大致可归为三种主要的目的。
标签：美国国家安全体制；目的；协调；军方地位；总统决策2013年召开的党的十八届三中全会上，有一个引人注目的决定：建立中华人民共和国国家安全委员会，负责制定和实施我国国家安全战略。
该委员会参考了美国国家安全委员会的模式。
对于很多了解美国决策体系的学者来说，国家安全委员会并不陌生，它依据1947年美国国家安全法建立，是美国庞大的国家安全体制族群中最引人注目的建筑。
除了安委会外，该体制还包括国防部、中情局等为世人熟知的组织机构。
二战前，美国向来秉持“孤立主义”和“反军国主义”的传统，然而，国家安全体制的建立却几乎完全打破了传统，使美国发生了革命性的、深远的巨变，这场巨变后，“美国政府变成了世界操盘手，和平时期我们也在德国驻军，中东有我们的舰队，美国的军事基地包围了全球……美国机制的转变如此之大，就好像一场暴力革命的结果”。
〔1〕任何一场制度大变革当然都是各方激烈博弈的结果，梳理美国安全体制创立过程中错综复杂的各派目的，大致可分为以下几个考虑：一、实现政策在高层上的协调第一次世界大战打响时，部门松散，自主性過大是美国国家安全系统和军事部门的主要特点。
以小政府为特征的美国机构之间的协调合作不过是内阁部长之间的书信来往。
实际上，高层政策制定者平时很少会面，关键政策的制定是他们齐聚在一间小屋里完成的。
虽然当时的美国也出现了诸如负责协调海军和陆军之间的行动的陆海军联合委员会，负责提供有关外交和国际法的专业建议的国务院海军联合中立委员会等团队合作的雏形，但这些机构一开始都只是专业团队，只负责某一领域的协调行动，活动范围也比较窄。
罗斯福上任初期，国务卿科德尔·赫尔就试图建立一个常设联络委员会，以实现各机构间的交流。
该委员会将由国务院指派一名副国务卿做代表，海军和陆军则分别派遣作战部长和参谋长为代表。
这是美国政府第一次组建这样的协调团队来提高外交政策的制定能力。
到二战时，战争表现出的不同于以往的总体战特征，使罗斯福意识到美国必须通过一定的组织形式来协调高层间的决策，以更好的应对战争。
1938年罗斯福总统建立了特别联络委员会，1940年创建了国家防卫顾问委员会。
1945年，罗斯福正式设立了国务院-陆军-海2军协调委员会，其责任是帮助他们的高层领导“在军事政策事务上，以及在关涉国务院、陆海军三部门共同利益问题，尤其是对外政策和对外关系问题上协调他们的观点。
”〔2〕接替罗斯福成为总统的杜鲁门拥有军事作战经验，对美国军事部门的各自为政、效率低下等弊端了若指掌。
成为美国总统前，杜鲁门就积极投身国防体制改革，提出把陆军部和海军部合二为一，这种想法出自杜鲁门对现行军事机构中存在的浪费、扯皮、各行其是等现象的深恶痛绝，杜鲁门在回忆录中写道：“我坐进总统办公室后，最坚定的信念就是改革美国的国防体制，这样才能确保国家未来的安全，实现持久和平。
”〔3〕而作为国家安全法的重要蓝本，《埃伯斯塔特报告》则全文展现出一种以“协调”（coordination）为核心的组织哲学。
弗莱斯特尔告诉战争部长史汀生《埃伯斯塔特报告》意在：“建立一个能够综合军事和政治诉求，在战时和和平时期从总体上起协调和建议作用的政府机构”。
〔4〕这一主张正体现了国家安全政策在高级层面的协调。
战时的协调经验加上战后实际需求，最终使美国国会通过了《1947年国家安全法》。
以此为中心建立的一系列国家安全新机制也为文职部门和军事部门的代表们在“决策高层”实现无缝合作提供种种便利。
正如一项研究报告所言，“（1947年国家安全法）旨在纠正二战期间非正规的国家安全政策制定程序，实现政策间的协调，创立能够应对冷战并能防范另一个珍珠港式突然袭击的国家安全体系。
”〔5〕二、加强军方在外交事务中的影响力在美国的大部分历史中，文官和军队相分离并有明确的区别是一个重要的前提守则。
在这一守则之下，文官领导军队。
而且，军人和商人都不能参政。
但19世纪末到20世纪初，随着美国国力的增长和参与全球事务日益增多，同时现代科技应用到工业化大国迅猛扩大的武装部队中的状况使军队在美国国家事务中或主动或被动的承担起重要作用。
第二次世界大战期间，美国陆、海、空三军领导者们在国家对外政策的形成过程中史无前例地担当了关键角色。
当时，军方在这些问题上的意见举足轻重，恐怕唯有总统方能对最后决策弹压一二。
直到战争结束临近结束，纯军事议题越来越被与军队复员和海外驻军等相关的外交政治议题所取代，军事部门依然并没有做好“撤回营房”的准备。
作为建立战后安全体制的主要倡议人陆军部长马歇尔及海军部长弗莱斯特尔等军方人士，虽然也有意在美国建立一个或统一或协调的国防机制，但不得不说他们很大程度上也是基于提高军方在外交决策中的地位的考虑。
正如一位陆军军官观察到的：“不管我们是否喜欢，战争部都是时候面对这个事实了—我们在许多政治问题上怀有浓厚的兴趣”。
〔6〕在战后关于国家安全体制大建设的问题上，不管是陆军部提出的军事一体化建议，还是海军部提出的以《埃伯斯塔特报告》为中心的各机构协调、合作的设想，其共同点都是要提高军方在国家事务尤其是对外事务中的影响力。
这一想法在NSC中得到了最为明显的体现。
根据1947年国家安全法所设立的国家安全委员会，其目的是成为总统主要的外交顾问，但该委员会却有将近一半的人来自军队，这使得军事领导人能够享有直接和内阁官员一起负责国家政治、外交、经济和财政事务的权力。
相比战前为数不多且只在战争中登台的军方来说，这样大的权力怕是以前想也未曾敢想的。
不仅军方如此，作为参加过一战的陆军士兵，带着对历史的着迷，杜鲁门很崇拜军队中的英雄式人物，奥马尔·布莱德利和马歇尔将军都曾被他看作最伟大的美国人，总统有心要提高军队在国家事务中的作用。
1945年12月19日，杜鲁门向国会提交咨文，提议建立一个统一的国防部，同时着手设计国家安全体制。
他认为“国防计划不光是改组武装力量的问题，而且需要就安全和防御问题的军事、经济和政治的各个方面取得密切协调”。
〔7〕这也就以政府口吻确定了战后军事部门在国家安全方面的重要作用。
三、规范高层决策程序宪法赋予总统统率武装部队和处理外交事务的权力。
20世纪前，美国历史的绝大部分时间中，政策协调的责任是在总统身上的，他也是当时唯一的协调政策的机构。
要使美国各行政机构合作，哪怕在很低程度上的合作，都需要总统权力发挥作用。
这种协调权力在20世纪两次世界大战的使用中得到了极大的扩张。
其中尤以罗斯福的权力扩张为甚。
罗斯福总统不是一个循规蹈矩的人，他看不上行政部门在管理国家上例行公事、照章办事的官僚作风，而是喜欢各种临时性的管理方式，追求办事效率。
当选为美国第32任总统后，罗斯福着手实施“新政”，这个过程使得政府权力开始扩大，总统的职能也不断强化。
1939年罗斯福提议设立了“总统行政办公室”，该机构的成員直接为总统的需求服务。
到了二战，罗斯福偏好个人主义的工作方式，经常忽视各种正式委员会，在个别顾问的协助下自己处理外交和军事政策。
通过与丘吉尔通信或私下交谈的方式确定政策后，原本提供政策建议的参谋长联席会议只能去执行他的政策。
虽然轴心国集团最终被打败，战争取得了胜利，然而，很多战时被排除出决策圈的机构，表现出对罗斯福的决策方式的极为不满。
他们称战时总统在军事指挥和外交事务上表现出的拖沓、随意甚至疯狂的行为为“竞争性混乱”，这种管理模式对罗斯福来说当然可以最大化自己的自主权，但却可能会导致政策灾难。
战争临近结束时，已有不少人意识到正式的制度化过程对外交和军事政策的制定是不可缺少的。
罗斯福逝世后，尤其是当苏联开始强化对东欧的占领时，更多的人对罗斯福的战争政策表示不满。
有些人认为他对苏联太“软弱”，也有人认为他一心求胜却忽视长远军事战略的政治利益。
时代周刊的军事分析员Hanson Baldwin认为，罗斯福战时最大的失误就是拒绝丘吉尔的巴尔干战略，执意坚持跨越海峡作战，只是因为这样能更快取得胜利，然而这种做法却使盟军部队未能赶在苏联之前进入中欧，导致苏联在中东欧力量的扩张。
因此，许多民间人士在对战时罗斯福的表现进行考察反思后也认为，美国应该建立一个稳定、正式的国家安全政策制度。
而弗莱斯特尔等人之所以属意于建立NSC，将之作为战后最重要的总统咨询机构，背后也隐含着一个不可忽视的动机，就是以正式的、制度化的组织程序规范总统的决策行为，以某种集体决策机制限制总统独断专行。
设立NSC，可以使总统的权责被纳入一个正式的决策程序，并与主要外交防务官员分享决策权力。
正因为如此，在当时的华盛顿圈子里，NSC曾被戏称为“弗莱斯特尔的报复”——强调随时代发展起来的程序化、制度化的官僚机构对传统的专制的总统权的报复。
基于以上三种主流观点，美国在唇枪舌战中建立了庞大的国家安全体制工程，该工程中的很多机构设置直到今天仍然在美国政治、军事、科技等领域发挥着无与伦比的影响力。
〔参考文献〕〔1〕〔4〕Brian Waddell.Toward the national security state—civil-military relationship after world warⅡ〔M〕.Westport Connecticut：Greenwood Publishing Group.2008：30.〔2〕Richard A.BestJr.The National Security Council：An Organizational Assessment 〔J〕. Congressional Research Service Report for Congress，December28，2011：6.〔3〕Harry S.Truman，Memoirs by Harry S.Truman，V ol.2〔J〕.Garden City，NY：Doubleday. 1956：46.〔5〕申华.美国国家情报管理制度研究〔M〕.北京：军事科学出版社.2010：45.〔6〕Douglas T.Stuart.Creating The National Security State：A History of the Law That Transformed America〔M〕.New Jersey：Princeton University Press.2008：70.〔7〕杜鲁门.杜鲁门回忆录（下）〔M〕.李石，译.北京：东方出版社.2007：59.。