第一个五年计划的执行情况和第二个五年计划的基本任务

第一個五年計劃的執行情況和第二個五年計劃的基本任務（一九五六年九月十六日）

【題解】

這是在中國共產黨第八次全國代表大會上所做的《關於發展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告》第一、二部分。報告全文最先刊載於一九五六年九月十九日《人民日報》。

【正文】

一

我在說明第二個五年計劃的建議以前，要說一說關於執行第一個五年計劃的基本情況。

在執行第一個五年計劃的過程中，由於全國人民首先是勞動人民的努力，我們的社會主義建設工作和社會主義改造工作都取得了比預想還要快還要大的勝利。我們的成就是巨大的，但是在工作中也發生了一些缺點和錯誤，需要我們努力加以克服。

在基本建設方面。預計到一九五七年底，全國基本建設的投資額，有可能比原計畫超額完成百分之十以上。計畫所規定的限額1以上的建設單位，除了少數的以外，都有可能如期完成或者提前完成建設進度，而且在各個年度中又增加了一些新開工的建設單位。到一九五七年底，預計大約有五百個新建和改建的限額以上的工業企業建設完工，這樣，就會提高我國的工業生產能力，為我國的工業創立某些新的部

1我國在第一個五年計劃時期，為了便於各級主管機關對建設專案的計畫、設計、施工等工作實行分級管理，按基本建設專案總投資的多少確定一個數額，這個數額稱為限額。如一九五四年規定鋼鐵工業的投資限額為一千萬元，紡織工業的投資限額為五百萬元，其他各項輕工業的投資限額為三百萬元至四百萬元。限額以上專案，一般為國家重點建設專案。

門和在一定程度上革新某些原有的部門，從而開始改變我國工業原來極端落後的面貌。經過第一個五年計劃的建設，我國以鞍山鋼鐵聯合企業為中心的東北工業基地就會大為加強，在內蒙古、西北、華北各地，就會開始出現許多新的工業城市。五年內新建和恢復的鐵路將達到五千五百公里左右，重要的幹線如集寧到二連、寶雞到成都等線都已經修通，鷹潭到廈門的鐵路也將要修通，蘭州到新疆的鐵路已經修到玉門以西。重要的公路如康藏線和青藏線等也都已經全部通車。這些鐵路和公路的建成，加強了我國西北、西南廣大地區同全國各地區的聯繫。關於水利建設，我們正在繼續根治淮河，開始興建黃河三門峽水利樞紐工程，並且舉辦了其他一些大型和很多中、小型的水利工程。許多建設完工的水利工程，對於防禦洪水和灌溉田地已經開始發揮一定的作用。這幾年來，地質工作也做出了很大的成績，保證了我國基本建設的需要。如上所說，我國第一個五年計劃的基本建設，從投資額和多數重要建設單位的進度說，將有可能達到我們預定的要求。但是也應該指出，某些部門有可能完不成原定的投資額計畫，少數重要建設單位的部分工程，也有可能完不成原定的進度計畫。這些部門和這些建設單位，在今後一年多的時間內，應該加強工作，盡可能地爭取完成原定的計畫。同時還應該指出，有一些建設單位只注意趕進度，忽視品質和安全，以致工程品質低劣，事故很多，並且造成浪費，這是應該引以為戒的。

在工業生產方面。工業總產值（包括現代工業和手工業的產值在內，按一九五二年的不變價格計算，下同）歷年都超額完成了年度計畫，

一九五六年，將達到五年計劃規定的一九五七年的水準；到一九五七年，將有可能比原計畫超額完成百分之十五左右。從主要工業產品的產量說，到一九五七年，絕大多數產品都將超過原定的計畫指標。例如鋼將達到五百五十萬噸，發電量將達到一百八十億度，煤將達到一億二千萬噸，金屬切削機床將達到三萬臺，發電設備將達到三十四萬千瓦，原木將達到二千四百萬立方米，棉紗將達到五百六十萬件，機制糖將達到八十萬噸，機制紙將達到八十萬噸。從重要的工業新產品說，我國過去不能夠製造的某些發電設備、冶金設備、採礦設備和新型號金屬切削機床，現在已經能夠製造了；我國過去不能夠製造的汽車和噴氣式飛機，現在已經能夠開始製造了；我國過去不能夠生產的大型鋼材和合金優質鋼，現在也已經開始部分生產了。但是，也有幾種產品，如石油、硫化青、食用植物油、捲煙、火柴等，由於原料不足、銷路不暢或者技術的原因，可能完不成原定的產量計畫。

在農業生產方面。一九五三年和一九五四年，我國許多地區受到了較大的自然災害，這兩年的農業生產計畫都沒有全部完成，但是糧食產量仍比豐收的一九五二年有所增加。一九五五年我國農產品豐收，糧食產量（不包括大豆，下同）達到三千四百九十六億斤，棉花產量達到三千零三十六萬擔，其他農產品的產量也都有增加。一九五六年許多地區遭受了洪水、內澇、颱風和乾旱的嚴重災害，某些農作物特別是棉花受了一定的損失。但是由於全國農村正處在合作化的高潮中，沒有遭受災害的地區將會增加生產，一九五六年全國的糧食總產量，仍然有可能達到第一個五年計劃規定的一九五七年的水準。只要今後

一年多的時間內不發生特大的自然災害，一九五七年主要的糧食作物和某些經濟作物的產量，就有可能超額完成原定的計畫。但是大豆、花生、油菜籽、黃麻、洋麻的產量和某些牲畜的數量，有可能完不成原定的計畫，我們必須採取有效的措施來加強這些薄弱的環節。

在運輸和郵電方面。隨著工農業生產的發展和基本建設規模的擴大，運輸量和郵電業務量每年都有增長。預計到一九五七年，主要運輸部門的貨物運輸周轉量計畫，都有可能超額完成。但是由於某些原有線路和設備的技術改造沒有完成計畫，某些線路和交通樞紐目前發生了運輸緊張甚至堵塞的現象，這種情況正在努力加以改善。

在商業方面。隨著社會主義商業的日益發展，一個有計畫有組織的市場已經在國內形成，它的領導地位已經日益鞏固。一九五六年比一九五二年，國內社會商品零售總額將增長百分之六十六點三，對外貿易的進出口總值將增長百分之六十五。預計到一九五七年，國內的社會商品零售總額和多數商品銷售量的計畫，對外貿易的出口和進口的計畫，都有可能完成，有的可以超額完成。幾年來，在生產發展的基礎上擴大了國內商品的流轉額，並且對於最主要的幾種生活必需品，實行了統購統銷的政策，保證了人民生活必需品的供應，因而基本上保持了物價的穩定，促進了工農業生產的發展和人民生活的改善。目前商業工作中的缺點，主要是商品供應的組織工作做得不好和經營管理不善，因而發生商品有時積壓有時脫銷的現象。

在文化教育、科學研究和保健事業方面。這幾年來，這些事業都有相當大的發展。預計到一九五七年，除了個別的以外，高等教育、中等