上海信息化发展专项资金项目建设方案编制大纲项目
信息化项目建设方案编制大纲
信息化项目建设方案编制大纲第一章项目概述1.项目名称2.项目责任人3.项目建设的背景及依据要求：建设背景应说明项目的由来和建设原因以及与相关规划的关系。
须摘要列举相关文件中与本项目有关的文字，并将文件全文作为附件报送。
4.项目建设目标、内容、建设周期5.项目效益、项目风险与对策要求：对项目的经济和社会效益进行定量、定性分析。
提出完成该项目的主要风险和相应的对策。
6.投资概况要求：如有配套资金需说明其来源和金额。
第二章项目建设必要性及需求分析1.项目建设必要性2.建设目标需求分析要求：从业务、功能等方面说明项目建设的预期目标并与现状进行对比。
根据建设目标，列出作为本项目验收的标准、具体指标和内容。
3.业务功能、业务流程、业务量分析要求：列举并描述系统将要实现的各项业务功能。
画出系统支持实现的业务流程图，说明对原业务流程的优化情况。
根据实际情况测算系统运行时将达到的业务量。
4.信息量分析与预测要求：通过分析系统应用范围、高峰时段的用户数、系统的交易量和主服务器所需的TPC－C值；得出网络数据流量峰值、高峰时段平均系统交互量和系统存储量。
5.系统功能与性能需求分析要求：结合新的业务需求，分析系统需要具备的功能和性能，列举具体的性能指标。
第三章项目设计方案1.建设目标、规模与内容要求：从业务、功能和效益等方面说明项目建设的预期目标并与现状进行对比。
如分期建设的，说明项目总体目标和分期目标，总体建设任务与分期建设内容，着重说明本期建设目标与建设内容。
2.标准规范建设内容要求：本项目建设采用或需建立的有关规范和标准，包括数据标准和与建设内容有关的各类标准。
3.数据分析和数据库设计要求：分析数据产生、处理和存储的全过程。
数据库设计须有数据内容分析、数据量分析、输入输出分析及数据库选型分析。
4.应用系统设计要求：分析应用系统采用的技术架构，列出需开发的应用系统，划分各系统所含的子系统及功能模块，画出系统详细的功能模块图，分别描述其具体功能，明确各子系统（或功能模块）属新开发或对原有系统进行更新升级的属性。
可行性研究报告编制大纲
附件3上海市信息化发展专项资金项目可行性研究报告编制大纲第一章项目概况1.项目名称2.项目单位3.可行性研究报告编制单位4.可行性研究报告编制依据（相关文件或单位信息化规划、年度计划等）5.项目建议阶段确定的建设内容、目标和投资规模6.总投资估算及来源7.经济及社会效益8.结论与建议第二章现状第一节项目单位概况1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势3.拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现状1.本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想2.现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）3.现有应用系统的情况要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。
4.拟建项目与已有系统的关系要求：说明拟建项目在本单位信息化整体框架中的作用与地位。
对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市信息化发展总体规划中的作用和地位。
5.现有网络、设备以及其他信息资源情况要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、存储等方面已有的主要硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。
（如篇幅较长，该部分可作为附件。
如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。
）说明已有的数据库情况，主要数据项、数据来源、数据量等。
第三章项目的需求分析第一节项目建议的背景要求：说明提出项目建议的由来和原因。
第二节项目建议的依据要求：如有与提出该项目建议直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。
第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析1.业务现状、存在的具体问题和业务目标2.业务对信息系统的具体需求3.实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系第四节业务流程分析1.现有业务流程要求：从管理和技术等方面分析现有业务流程2.建设信息系统后拟实现的新业务流程要求：描述新业务流程，说明流程优化的情况。
信息化项目实施方案编制大纲
信息化项目实施方案编制大纲日期：20 年月日一、项目概述 01. 项目名称、项目承担单位 02. 方案编制依据及背景 03. 项目目标及要紧建设内容 04. 项目特色说明 05. 关联系统列表 06. 投资及来源 0二、项目需求分析 (1)1. 业务分析 (1)(1) 要紧应用描述 (1)(2) 流程分析 (1)2. 技术分析 (1)(1) 功能及性能需求 (1)(2) 系统集成需求 (1)(3) 数据需求 (1)(4) 运行环境 (1)(5) 安全需求 (1)(6) 其他需求 (1)三、系统技术方案 (2)1. 系统总体架构 (2)(1) 设计原则和依据(包括标准规范设计) (2)(2) 系统总体架构 (2)(3) 实施技术路线、关键技术和难点 (2)2. 网络拓扑结构 (2)3. 系统功能 (2)4. 系统安全说明 (2)5. 软硬件配置说明 (2)(1) 原有硬件资源的利用 (2)(2) 新增硬件资源 (3)(3) 原有软件资源的利用 (3)(4) 新增软件资源 (3)四、项目管理 (4)1. 项目管理组织体系 (4)2. 技术单位说明 (4)3. 质量管理与控制 (4)4. 风险分析与管理 (4)5. 项目运维管理 (4)6. 外包的选择与控制 (4)7. 项目培训打算及实施推广打算 (4)五、项目实施进度 (5)1. 项目建设周期 (5)2. 项目实施进度详细打算 (5)六、总投资概算与资金筹措 (6)1. 投资概算的有关说明 (6)2. 项目总投资(总表) (6)3. 投资预算明细表 (6)(1) 硬件概算表 (6)(2) 基础系统软件、系统安全软件概算表 (7)(3) 软件开辟投入概算表 (7)4. 资金来源与落实 (8)七、考核指标及效益分析 (9)1. 考核指标 (9)2. 效益分析 (9)备注：本大纲为通用模板，编制单位可依照项目的具体情形对部份章节进行微调，带*为重要的必写项，其他依照项目需要填写。
深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南
深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南1 总则1.1 为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书（以下简称项目建议书）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》（以下简称本指南）。
1.2 本指南适用于深圳市政府投资信息化工程建设项目项目建议书的编制。
深圳市政府投资信息化工程建设项目是指部分或全额利用市政府资金建设的信息化固定资产投资项目，建设内容主要包括应用系统工程、计算机网络系统工程、信息安全系统工程、综合布线系统工程、机房工程及其他专业工程。
1.3 项目建议书应依据经批准或审查的深圳市（或上级部门）信息化建设规划、相关规划或主管部门批复的有关文件等进行编制。
1.4 项目建议书的主要内容和深度应符合以下要求：（1）通过调查现状，论证项目建设的必要性。
（2）提出需求，确定项目的建设目标（包括分期目标）、原则、范围、内容、规模及工期。
（3）提出项目总体建设方案。
（4）提出项目实施计划、建设管理和运行维护管理方案。
（5）提出项目投资匡算和资金筹措方案。
（6）对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。
（7）从技术、经济、环境和社会条件等方面归纳总结项目建设的合理性和必要性。
1.5 项目建议书内容的深度要求可随项目条件的不同而有所差别或侧重。
1.6 项目建议书的编制单位应具有相关专业的工程咨询资质。
1.7 项目建议书的编制除参照本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2一般要求2.1 项目建议书文档应统一命名为：项目名称＋项目建议书。
2.2 项目建议书应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。
1. 前引部分一般包括以下内容：1)封面2)编制单位及编制人员名单3)编制单位资质证书4)前言5)目录2. 正文部分一般按下列内容编制：1)项目概述2)建设单位概况3)建设必要性4)需求分析5)总体建设方案6)本期建设方案7)环保、消防和节能8)项目组织机构和人员9)项目实施计划10)投资匡算及资金筹措11)项目效益与风险分析12)结论与建议3. 补充部分可包括：1)附录2)附件2.3 项目建议书编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语；除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义；需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。
附录2《上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲》
附录2《上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲》上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲一、项目概述1.1目标与背景1.2项目名称与定位1.3项目的价值与意义1.4项目的总体要求二、项目需求分析2.1当前市场情况与需求2.2项目的背景与涉及领域2.3市场前景分析2.4市场研究结果与需求总结三、项目可行性分析3.1技术可行性分析3.2经济可行性分析3.2.1投资规模与回报预测3.2.2成本控制和收入预测3.2.3财务评价指标分析3.3法律可行性分析3.3.1现有法律法规的适用性分析3.3.2相关政策及政府支持分析四、项目实施方案4.1项目的组织架构与管理模式4.1.1组织结构设计4.1.2项目管理流程与责任划分4.2项目实施步骤与时间进度计划4.3项目风险评估与应对措施4.3.1项目风险评估4.3.2风险应对措施五、项目预算与资金筹措5.1项目预算总额与构成5.2资金筹措方案与途径5.3资金使用计划与监督机制六、项目效益评估与可持续发展分析6.1项目预计带来的经济效益评估6.2项目预计带来的社会效益评估6.3项目的可持续发展性分析七、项目实施的前期准备工作7.1项目建设所需资源准备7.2项目相关准备工作7.2.1市场调研准备7.2.2技术准备工作7.2.3人员准备工作7.2.4权益利益相关方的合作八、项目的评估与监督机制8.1项目进展评估与监控8.1.1项目实施过程中的进展评估8.1.2项目实施后的效果评估8.2项目关键指标的监测与评价8.2.1项目关键绩效指标的设定8.2.2监测与评价的方式与周期九、项目风险管理9.1风险识别与评估9.2风险监测与控制9.3风险应对与应急预案十、项目的可行性研究报告撰写格式要求10.1报告的编写格式与结构要求10.2报告的撰写规范与注意事项11.1项目目录以上是《上海市信息化发展专项资金投资项目可行性研究报告编制大纲》的主要内容，可根据具体项目的特点和需求进行调整和完善。
信息化基础建设监理大纲
信息化基础建设（A1组团）监理监理大纲2010年11月29日1、监理大纲1.1监理工作概述1.1.1 监理原则在********“****”信息化基础建设（A1组团）项目的监理过程中，我们将遵循以下原则：●委托原则监理方与业主签订书面的********“****”信息化基础建设（A1组团）项目监理委托合同，合同中应包括对该项目的质量、进度、投资进行全面控制，对合同、信息和协调进行管理的监理条款。
●独立公正原则监理方将公正、独立、自主地开展监理工作，对********“****”信息化基础建设（A1组团）项目的质量、进度、投资进行全面监理，竭诚为业主提供监理服务，同时依法维护相关方的合法权益。
●总监理工程师负责制原则监理方对********“****”信息化基础建设（A1组团）项目的全过程监理实行总监理工程师负责制。
●依法原则监理方的监理活动应符合国家现行的有关强制性标准、规范和规定。
●回避原则监理方不从事与********“****”信息化基础建设（A1组团）项目相关的信息系统集成业务，作为公正、独立的第三方机构，对该项目的承建商在业务上以及核心技术上不构成竞争关系。
●保密原则监理方对在监理过程中所涉及的有关********“****”信息化基础建设（A1组团）项目财务以及技术方案等方面的资料严格保密。
1.1.2 监理关系●监理方及相关方与业主的关系是合同关系，共同为业主服务。
●相关方与监理方无合同关系，但是其工作受监理方监督检查。
●监理方的工作具有一定的独立性，由业主委托行使监理权，竭诚为业主提供监理服务。
●监理方协调业主和总集成商、专项集成商、分系统承建商等的工作关系。
●在最终目标上，各方具有一致性，最终的目标就是高质、高效、经济地完成********“****”信息化基础建设（A1组团）项目。
1.1.3 监理工作范围●监理范围为********“****”信息化基础建设（A1组团）项目所规定的内容，包括信息采集系统、通信系统、计算机网络系统和决策支持系统等四个子系统的建设。
建设类项目编制大纲
附件3上海市工业互联网创新发展专项资金建设类项目编制大纲注：本模版对应指南条目1、3、5-9，可根据项目的具体情况做适当调整，仅供参考。
第一章项目概况1.项目名称2.项目单位3.项目建设目标与主要内容4.投资规模及筹资方案5.经济及社会效益6.结论与建议第二章基础条件和优势第一节项目单位概况及优势分析1.单位情况介绍、发展历程及人员团队情况注：条目6、7需加说明单位商业模式、市场策划能力、销售渠道、重大融资事件及近年来取得的研发成果。
2.近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势3.单位与国内外同类机构的优势比较分析（完成项目预期目标的技术、人才、机制、设施设备优势等）第二节工业互联网建设现状1.本单位或本领域工业互联网的整体框架规划或设想2.现有工业互联网相关应用系统的情况要求：平台建设类（条目1）说明已有平台的服务支撑能力与应用实施情况，已有平台的资源配置和管理模式；载体建设类（条目3）项目说明产业园区已有的服务企业与应用企业布局，以及基础资源配置和管理模式；支撑体系类（条目5-8）项目说明已有的技术方案以及项目实施方式；创新应用类（条目9）项目说明已有各系统的功能和应用范围，以及与机构职责或业务的关系。
3.拟建项目与已有系统的关系要求：说明拟建项目在本单位工业互联网整体框架中的作用与地位。
对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市工业互联网发展总体规划中的作用和地位。
4.现有网络、设备以及其他物理及软件资源情况要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在基础网络、智能传感、智能制造、智能分析、智能控制等方面已有的主要软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。
（如篇幅较长，该部分可作为附件。
如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。
）第三章项目的需求分析第一节项目建设的背景要求：说明提出项目建设的必要性。
第二节项目建设的依据要求：如有与提出该项目建设直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。
信息化项目建设方案
1.项目名称： **********经济管理数据库2.项目单位： **营商办3.项目建设依据：“十四五”规划提出要发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。
4.项目建设方式：自主建设5.项目建设内容和目标：搭建辖区内经济数据管理平台，实现街道内商圈、楼宇、空间、企业、税收一屏统管。
6.项目投资估算及建设周期：项目建设费用****万元，其中硬件购置费用为****万元，软件开辟费用****万元；项目建设周期估计为6个月。
7.经济及社会效益：摸清经济底数，加强税收管理，把握发展方向，加大招商引资，为领导决策提供信息支撑。
第一节项目单位概况1.单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况2.拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现状 1.本单位或者本领域信息化建设的整体框架规划或者设想依托信息网络服务体系建设，录入并管理辖区内企业、个体户基础信息，整合商业用房的承租及空置情况，加强税收管理，在平台端实现街道管理、商圈管理、楼宇管理、企业管理、空间管理、税收管理及统计分析功能，提高工作效率，实现数据电子化存储、资源动态更新，从而推进单位信息化建设。
2.现有应用系统的情况无。
3. 拟建项目与已有系统的关系本项目通过新建经济管理平台，奠定街道营商办数字化建设的基础，推动城市信息化建设。
4.现有网络、设备以及其它信息资源情况无。
第一节项目建设的背景随着信息社会的快速发展与互联网思维的全面影响，营商管理的数字化转型已成为智慧城市搭建的重要一步。
上海地区也在大力推进数字化建设，加强“一网统管” ,**营商办为积极应对大数据时代的机遇，适应全市经济社会发展与改革要求，打造集数据采集、数据处理、监测管理、统计分析、可视化平台于一体的大数据平台。
第二节项目建设的依据“十四五”规划第15条提出应加快数字化发展。
发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
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附件3
上海市信息化发展专项资金项目
建设方案编制大纲
第一章项目概况
1. 项目名称
2. 项目单位
3. 可行性研究报告编制单位
4. 可行性研究报告编制依据（相关文件或单位信息化规划、年度计划等）
5. 项目建议阶段确定的建设内容、目标和投资规模
6. 总投资估算及来源
7. 经济及社会效益
8. 结论与建议第二章现状第一节项目单位概况
1. 单位职责、内设及下属机构、人员编制和业务情况
2. 近三年来职责和业务的调整情况及未来发展趋势
3. 拟建项目与项目单位职责、业务的关系第二节信息化现
状
1. 本单位或本领域信息化建设的整体框架规划或设想
2. 现有的信息化系统应用及运维管理制度（可以附件形式提供）
3.现有应用系统的情况
要求：说明各系统的平台、功能、应用范围，以及与机构职责或业务的关系。
4. 拟建项目与已有系统的关系要求：说明拟建项目在本单位
信息化整体框架中的作用与地位。
对具有公共平台、跨部门特点的项目，还应说明拟建项目与其他相关单位、相关领域已有系统的关系，在全市信息化发展总体规划中的作用和地位。
5. 现有网络、设备以及其他信息资源情况要求：用网络拓扑图说明现有网络结构；列举在网络、主机、存储等方面已有的主要
硬件设备、数据库软件和中间件等软硬件产品，说明数量、采购时间、主要性能指标等。
（篇如幅较长，该部分可作为附件。
如项目评估需要，项目单位还应当提供原设备采购合同等证明材料。
说）明已有的数据库情况，主要数据项、数据来源、数据量等。
第三章项目的需求分析
第一节项目建设的背景
要求：说明提出项目建设的由来和原因。
第二节项目建设的依据
要求：如有与提出该项目建设直接相关的依据性文件，须将其中与本项目有直接关系的文字摘要逐一列举，另将所有相关的依据性文件作为附件提供。
第三节采用信息系统实现业务需要的需求分析1. 业务现状、存在的具体问题和业务目标
2. 业务对信息系统的具体需求
3. 实施该项目与解决业务问题、实现业务目标的关系第四节
业务流程分析
1.现有业务流程
要求：从管理和技术等方面分析现有业务流程
2.建设信息系统后拟实现的新业务流程要求：描述新业务流
程，说明流程优化的情况。
第五节功能需求分析要求：说明为了实现新的业务流程等业务需求，拟建系统所具备的各项功能。
分析系统建设的各项功能需求；分析网络运行对网络设备的要求，服务器响应速度对服务器的要求，存储数据对存储备份的要求，系统安全对安全设备的要求等。
第六节数据分析
1.数据流程和属性分析
要求：分析数据产生、处理和存储的全过程，描述与原系统数据之间的关系，包括如何利用已有数据。
说明系统建成后数据
的更新和共享机制。
2.数据量分析
要求：分析系统总用户数及高峰时间的用户数，计算交易量以及满足交易量所需要的系统的TPC－C 值，分析网络数据流量，计算高峰时的值。
说明系统正常运行时的动态数据存储量和静态数据存储量。
系统近三年内将达到的总存储量及数据备份方式。
第七节安全需求分析
要求：评估安全风险、确定安全等级。
分析评估系统安全的潜在威胁、薄弱环节，明确本系统存在的主要信息安全风险，并说明针对风险拟采用的信息安全保障体系构成方式、涉及的主要技术机制及管理模式等内容。
第八节设备需求分析
要求：分析项目对各类设备的要求，包括网络设备、服务器，数据存储和备份设备的要求，系统安全设备的要求，以及用户终端等其他要求。
第九节软件需求分析
要求：分析项目对操作系统、数据库、中间件、应用系统等的要求。
第四章项目建设方案
第一节建设目标
要求：从业务、功能和效益等方面说明项目建设的预期目标并与现状进行对比。
根据目标，应确定可以作为项目验收标准的具体指标和内容，并以表格的方式列举。
此外，还应对项目建成后可公开、共享和交换的信息给予明确说明。
第二节总体架构
要求：根据项目建议阶段确定的项目建设内容，详细描述项目的总体架构，系统布局、应用系统功能。
第三节应用系统
要求：在项目建议书的基础上，进一步说明各子系统的性质为实时处理系统或数据批处理系统，应用的网络范围为局域网或广域网等。
此外，还应当说明各子系统的信息处理流程、输入输出信息、系统的数据处理量和主要应用接口等。
分析应用系统的开发方法，对各子系统及其功能模块的开发工作量进行估算。
第四节网络系统
要求：用网络拓扑图描述。
在项目建议书的基础上，逐一说明本部分建设内容涉及的各类软硬件的功能、数量、性能等配置方案和选型理由。
第五节服务器和存储系统
要求：逐一说明本部分建设内容中涉及的各类软硬件的功能、数量、性能等配置方案和选型理由。
第六节软件
要求：逐一说明项目建设所需要的操作系统、数据库、中间件等产品软件的功能、数量、性能等配置方案和选型理由。
第七节信息安全保障方案
要求：按照安全等级和安全保障的详细需求，确定安全保障的技术、管理方案。
逐一说明本部分建设内容中涉及的各类软硬件的功能、性能、数量、配置和选型理由。
第八节米用的标准
要求：对项目的设计、实施过程、业务处理模式等是否符合标准化要求进行综合分析，并列出项目建设所参照的主要标准。
第九节数据管理方案
要求：说明系统建成后的数据来源、数据项、数据采集渠道、数据更新机制、数据量大小、与其他系统进行数据交换共享的机制等。
第十节其他辅助设施和设备
要求：按建设内容划分，并逐一说明选型理由和配置要求。
第十一节土建及配套工程
要求：机房建设要明确建设面积、配套设施和安全要求。
注：根据项目的实际情况，对项目建设不涉及的内容和方案，在本章中无须说明和描述。
第五章项目实施进度和组织安排
第一节项目建设周期
第二节实施进度计划
第三节责任人和组织保障
要求：明确项目建设各阶段的时间节点和具体目标，责任人以及组织保障机制。
第六章环保、消防、职业安全卫生和节能注：如无土建相关内
容，本章可省略。
第七章项目招标方案
第一节项目设计、开发、集成、监理及设备采购的招
标范围
第二节招标的组织形式和方式注：如不涉及招标，本章可省略。
第八章项目风险及控制措施
第一节项目实施的外部风险及控制措施
第二节项目实施的内部风险及控制措施
第三节项目长期运行风险及控制措施
第九章总投资及所申请专项资金的详细估算和资金来源
要求：列出投资估算表，详细说明所有的投资构成，并与建设内容、建设方案保持对应。
投资估算可以参照某品牌估计费用。
投资估算应当逐一分解和细化，超过5 万元的投资明细须详细说明其构成。
对各类设备和产品软件的主要功能、性能指标、数量、单价和用途，应当详细说明；对软件开发，应当根据应用系统各子系统及其功能模块
的具体功能和性质等，逐一详细估算其工作量。
第十章经济和社会效益
第一节项目经济效益要求：定量和定性分析直接和间接经济效益。
第二节项目社会效益
1.项目建成后可公开、共享、交换的信息及其效益
2.在业务、服务、管理等方面的效益注：本编制大纲可根据
项目的具体情况做适当调整。