《简化行政审批制度,提高行政效率》案例分析
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨

关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨一、问题分析(一)审批流程繁琐,时间成本高行政审批制度现行的审批流程繁琐,审批所需时间过长,办事效率低下。
这不仅会导致企业的生产经营受到限制,也给群众的生活带来了诸多不便,同时也增加了政府部门的工作量,甚至容易滋生腐败现象。
(二)资源配置不合理导致效率低下在行政审批中,资源配置问题也是存在的。
一些重要项目由于审批程序过于复杂和繁琐,导致审批速度很慢,这样就浪费了公共资源,降低了工作效率。
(三)审批与监管相互不当行政审批过程中出现的一个问题是审批与监管相互不当,即将监管措施纳入审批程序,这样就使得企业需要承受的成本更高,同时也增加了政府的监管成本,在培育市场经济发展环境、促进企业创新方面产生不利影响。
二、对策探讨(一)建立全程网上审批系统应当建立全程电子审批系统。
在网络技术的基础上,通过“互联网+”的方式,完善审批流程和程序,提高行政审批效率和质量。
同时,应完善信息公开和监督机制,加强对审批过程的监督和管理。
(二)优化资源配置应合理调配人力资源,减少审批环节,提高行政审批效率。
通过对审批环节进行整合和简化,减少核准环节,缩短审批周期,提高行政效能。
同时,应加大投入力度,提高审批部门的职业素质和管理水平,以提高工作效率。
(三)分割审批事项,强化监管手段应当认真区分审批事项和监管事项,采取不同的管理措施,从而减轻企业和群众的负担,降低政府成本。
同时,应该完善行政监管机制,加强对企业的监督管理,整合行业监管力量,打击各种违法违规行为。
(四)促进行政审批改革的落地在行政审批制度改革中,关键是要形成改革合力,让改革真正落地。
应切实加强跨部门协调,在行政审批改革的各个环节中保证协调一致,利益平衡,推动行政审批制度的根本改革。
总之,随着我国经济的快速发展,行政审批制度的优化和改革势在必行。
在这个过程中,要充分发挥各种优势,以科学的理念、先进的技术和便利的服务为指引,不断加强行政审批制度的改革,进一步提高政府行政效能和公共服务水平,推进社会经济发展,实现“中国梦”的美好愿景。
行政审批流程优化的典型案例

行政审批流程优化的典型案例
行政审批流程优化是对现有的行政审批制度进行改革,以提高行政效率、降低行政成本为目的。
在中国,行政审批流程优化一直是政府改革的重点之一。
以下是一些典型案例:
1. 福建省厦门市:推行“一网通办”服务,实现线上办事,全
程电子化管理,大幅缩短审批时间。
2. 江苏省南京市:实现“双随机、一公开”监管模式,即监管
部门随机抽取被监管单位进行检查,检查结果及时公示。
3. 北京市:推行“一次办好”服务,即对于可一次性解决的审
批事项,要求一次性办好,减少审批环节。
4. 广东省深圳市:推行“最多跑一次”服务,即对于市民来办
理的业务,只要提供完整的材料,最多只需要跑一次。
5. 浙江省杭州市:建立“互联网+政务服务”平台,统一整合各级政府部门的服务,实现服务资源共享,提高办事效率。
这些案例充分说明,行政审批流程优化可以有效地提高行政效率,降低行政成本,为人民群众提供更好的服务,也是政府改革的重要内容。
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行政审批流程优化的典型案例

行政审批流程优化的典型案例
行政审批流程优化是当前政府部门推进简政放权、减少行政审批、提高行政效率的一项重要工作。
在优化行政审批流程的过程中,一些典型案例可以为其他政府部门提供参考和学习。
1.浙江省温州市“一证通办”模式。
该模式通过整合行政审批事项,实现“一证通办”,即企业在拿到营业执照后,可以在一个窗口
一次性办理相关的行政审批事项,避免了在不同部门之间来回奔波的繁琐程序,大大提高了企业办事的效率。
2.广东省深圳市“一网通办”平台。
该平台通过整合行政审批事项和信息化技术手段,实现了政务服务的网上办理,企业和个人只需要在一个网站上上传相关材料,就可以完成行政审批事项,避免了排队等待和纸质材料的繁琐程序,大大提高了行政审批的效率。
3.北京市“一窗受理”模式。
该模式通过整合行政审批事项和信息化技术手段,实现了“一窗受理”,即企业和个人只需要在一个窗
口提交相关材料,就可以完成所有相关行政审批事项,避免了在不同部门之间来回奔波的繁琐程序,大大提高了行政审批的效率。
这些典型案例都是通过整合行政审批事项、优化审批流程和应用信息化技术手段,实现了行政审批的“一站式”服务,大大提高了政府部门的行政效率,减少了企业和个人的时间和精力成本,为推进政府部门的简政放权和提高行政效率树立了典范。
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优化营商环境工作典型案例

优化营商环境工作典型案例优化营商环境是各国各地区推动经济发展的重要举措之一。
通过简化审批流程、降低市场准入门槛、提高行政效率等措施,能够吸引更多投资、激发企业创新活力,促进经济持续增长。
以下将介绍一份关于优化营商环境的典型案例,了解该案例中所采取的措施及其带来的成效。
一、优化营商环境工作典型案例——中国广东省深圳市深圳市作为中国改革开放的先行者和先行示范区,一直以来致力于优化营商环境,吸引更多国内外企业的投资和发展。
以下将以深圳市的相关措施和成效为例,展开介绍。
一、优化审批服务深圳市通过建设“一窗受理、一次办结”的政务服务体系,实现了跨部门业务协同办理,大大缩短了企业办事时间。
推行“先照后证”制度,减少前置审批和审核环节,提高审批效率。
深圳市加强了对审批人员的监督和考核,确保审批服务公正透明,有效提升了营商环境。
二、优化企业登记注册深圳市推行了“一地受理、全市通办”的营商登记制度,企业可以在任意工商登记机关进行注册登记,大大减少了行政审批环节,提高了企业注册的便捷程度。
深圳市还建立了企业信用信息系统,加强对企业信息的动态监管,提高了市场准入门槛,保障了市场公平竞争。
三、营商环境改革成效通过上述措施及一系列深化改革举措,深圳市优化了营商环境,大大提升了企业和民众的满意度。
2019年,深圳市在全球银行《营商环境报告》中位列全球第5位,成为全球最具竞争力城市之一。
各类国内外企业纷纷选择深圳为其发展基地,包括华为、腾讯、华润等知名企业,为深圳市经济注入了强劲的活力。
二、深圳市在优化营商环境中的成功经验深圳市在优化营商环境方面积累了丰富的成功经验:一、依法治市,提升政府效能深圳市积极探索依法治市的路径,推动政府职能转变,实施了大量涉企政务“放管服”改革,实现了行政审批权限下放和审批部门的减少,提升了政府效能。
深圳市还建立了企业信用等级评价机制,对企业的守信经营行为给予优惠政策,对失信企业采取相应的惩戒措施,提高了市场准入门槛和市场秩序。
行政审批制度改革与行政效能提升

行政审批制度改革与行政效能提升近年来,行政审批制度改革成为了中国改革的重要方向之一。
这个变革的目的是为了减轻企业和个人的审批负担,促进行政效能的提升。
通过优化流程、简化审批程序和提高审批效率,行政审批制度改革为社会经济发展提供了良好的环境和条件。
一方面,行政审批制度改革减轻了企业和个人的审批负担。
过去,繁琐的审批程序和时间长的等待周期使得很多企业和个人在办事过程中感到沮丧和困扰。
而现在,通过优化流程和简化审批程序,审批时间大大减少,办事效率得到了明显提高。
例如,开办一家新企业的审批时间从以前的数月缩短到现在的数日,许多中小企业在办理注册手续时能够避免了繁琐的等待。
此外,个人办理驾驶证、户口迁移等手续,也能够更加便捷地完成。
这些变化让企业和个人的办事成本大大降低,激发了他们的投资和创业热情。
另一方面,行政审批制度改革提高了行政效能。
通过缩短审批时间,减少审批程序,行政部门能够更快地回应企业和个人的需求,提供更加高效的公共服务。
这不仅增强了政府的公信力,也提升了政府的形象。
此外,行政审批制度改革还促进了政府机构之间的合作和协调。
以往,不同部门之间经常出现的信息不对称和审批环节重复的问题得到了解决。
政府部门之间的信息共享和协作能力得到了提升,大大减少了重复办事的情况,避免了资源的浪费和效率的降低。
然而,值得注意的是,行政审批制度改革不仅仅是简单的减少审批环节和程序,更应重视提高行政审批制度的监督和执法力度。
在行政审批过程中,由于权力和资源的集中,往往容易出现腐败和违法行为。
因此,要进一步改进行政审批制度,需要加强行政审批的公开透明和监督力度。
通过公开审批信息,建立监督机制,加强法律和纪律约束,可以有效杜绝腐败现象,保证审批过程的公正和合法性。
此外,行政审批制度改革还需要充分发挥信息技术的作用。
通过互联网和大数据技术的应用,可以实现信息共享和便捷查询,提高行政服务的效率和质量。
同时,还可以建立起一套完善的评估体系,对行政审批制度进行评估和改进。
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨

关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨行政审批制度是指政府对民众的行为、活动或者项目进行审核、审批和管理的制度。
在日常生活中,我们经常要向政府部门办理各种审批手续,比如建房、办厂、申请营业执照等。
而行政审批制度改革问题则是指对现有审批制度进行评估和改进,以提高审批效率、减少行政成本、鼓励创新和创业等。
本文将就行政审批制度改革问题进行分析与对策探讨。
一、行政审批制度改革问题分析1. 审批流程繁琐目前的行政审批流程通常需要提交大量的材料和资料,审批过程繁琐,时间周期较长,让人感到极度不便。
2. 审批标准不统一由于各地方、各部门之间审批标准不统一,导致同一项目在不同地方的审批难度、审批周期、审批标准都不一致。
3. 审批成本高昂行政审批需要相关人员的时间和精力投入,审批成本较高,这对于申请人来说是一种负担。
4. 审批腐败问题由于审批权力的集中和不透明,审批腐败等问题也时有发生,损害了公民和企业的权益。
1. 简化审批流程应该借鉴互联网+的理念,推动政务服务的“最多跑一次”,即把材料、信息和业务流程简化到极致。
利用信息技术手段,建立电子政务平台,提供线上申报、在线审批的服务。
2. 统一审批标准各级政府部门应该对审批标准进行统一和规范化,统一业务流程和标准化材料,减少审批的随意性和不确定性。
3. 降低审批成本政府应该采用更加简单的审批方式,如自我声明、许可或备案等形式,推动精简审批环节,减少审批手续和审批时间,降低审批成本。
4. 透明公开审批政府部门应当在行政审批过程中进行公开透明,加强监督和制约,防止审批腐败问题的发生。
5. 强化法治意识政府部门应当依法行政,尊重市场规律和法治原则,减少政府干预和主观因素对审批的影响。
6. 推动审批制度创新政府应当鼓励在审批制度上进行创新,引入自动审批、智能审批等技术手段,提高审批的科技含量,提高审批效率和质量。
行政审批制度改革是一个需要长期而持续努力的过程,需要政府、企业和公民的共同努力。
行政审批创新案例

行政审批创新案例近年来,随着经济的快速发展和政府的深入推进,行政审批体制的创新成为许多国家的重要议题。
本文将介绍中国深圳市“多证合一”行政审批的创新案例。
中国深圳市作为中国特色社会主义市,一直致力于打造国际化的先进城市。
然而,长期以来,过于繁琐的行政审批程序成为制约深圳市发展的重要问题之一、为了解决这一问题,深圳市政府于2024年启动了“多证合一”行政审批,该在全国范围内具有较高的知名度,被视为中国行政审批制度的典范。
“多证合一”行政审批主要包括三个方面的创新:一是取消了部分行政审批事项;二是推进了行政审批流程的简化;三是实现了行政审批的电子化管理。
首先,深圳市政府取消了部分不必要的行政审批事项。
通过全面梳理和优化行政审批事项,深圳市政府取消了一大批不涉及重大安全、重要环境等事项的行政审批事项。
取消这些繁琐的审批事项,大大减轻了企业和公民的负担,提高了行政审批效率。
其次,深圳市政府推进了行政审批流程的简化。
通过编制《深圳市行政审批事项目录》和实施“一证即办”政策,深圳市政府将相关行政审批事项归纳整理,并实行简化审批程序。
企业和公民只需准备好相关资料,在规定的时间内递交至指定的窗口,相关部门将按照规定的时间和程序办理。
这种简化审批程序的做法,不仅提高了审批效率,还减少了人为因素的干扰,增强了审批的公正性和公平性。
最后,深圳市政府实现了行政审批的电子化管理。
为了方便企业和公民的办理,深圳市政府建立了在线办理行政审批事项的平台,实现了行政审批的电子化管理。
企业和公民只需登录平台,在线提交所需的材料和相关信息,不需要到现场排队办理,极大地降低了办理成本和时间,提高了办理的便捷性。
通过上述创新,深圳市“多证合一”行政审批取得了显著的成效。
数据显示,自实施以来,深圳市行政审批时间从平均22.1天降低到6.2天,行政审批的办理效率有了大幅提升。
此外,深圳市“多证合一”行政审批的成功经验也被其他国家和地区借鉴和复制。
行政审批管理制度(精选)(两篇)

引言:行政审批是指政府向承担特定事项的个人、单位提供的行政服务。
行政审批管理制度是指为规范行政审批过程、提高行政效率和公正性而建立的一套制度体系。
本文将以行政审批管理制度为探讨对象,从五个大点展开详细讨论。
我们将介绍行政审批管理制度的概念和意义。
然后,我们将探讨行政审批的流程和程序。
接下来,我们将分析行政审批管理制度的运作及其挑战。
第四部分将讨论行政审批的监督和评估机制。
我们将总结行政审批管理制度的优势和不足。
概述:行政审批管理制度是现代政府管理的重要组成部分,对于维护市场经济秩序、促进经济发展、保护公民权益具有重要意义。
行政审批管理制度的核心目标是提高行政效率、简化行政程序、提升行政服务水平。
通过规范行政审批过程,确保政府行为合法、公正、透明,并减少行政审批对市场经济和社会发展的不良影响。
正文:一、行政审批管理制度的概念和意义1.行政审批管理制度的定义2.行政审批管理制度的重要性3.行政审批管理制度的目标和原则4.行政审批管理制度的意义和价值5.国际经验与我国实践的对比二、行政审批的流程和程序1.行政审批的基本流程2.行政审批的程序要求3.行政审批的不同类型和特点4.行政审批的正当性和合理性5.行政审批的时间效率和经济成本三、行政审批管理制度的运作及其挑战1.行政审批环节的关键问题2.行政审批的信息化建设和数据共享3.行政审批的权力分割和监督约束4.行政审批的公平与公正5.行政审批中的腐败问题与防范四、行政审批的监督和评估机制1.行政审批的主体和对象2.行政审批的监督机制和途径3.行政审批的监督体系建设4.行政审批的投诉与申诉机制5.行政审批的评估和改进机制五、行政审批管理制度的优势和不足1.行政审批管理制度的优势2.行政审批管理制度的不足3.行政审批管理制度的改革与创新4.行政审批管理制度的前景与挑战5.行政审批管理制度的发展方向和建议总结:行政审批管理制度是现代政府管理的重要工具,通过规范行政审批流程和程序,可以提高行政效率、保护公民权益,促进经济发展和社会进步。
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简化行政审批制度,提高行政效率Simplify the administrative examination and approval system, improve administrative efficiency编写人:张鑫(学号:1330020044)(单位:政治与行政学院政行1301班)研究问题:1.行政审批制度中存在的问题2.行政审批制度改革中的问题3.改革所要面对的压力Research questions:1.The problem of administrative examination and approval system.2.The problem during administrative examination and approval system reform.3.The pressure of the reform has to face.案例正文:一、案例背景当前的行政体系中,行政审批在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系,又是产权制度的先天性缺陷的产物。
随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立,这种计划经济体制下形成的行政审批制度已逐渐丧失了当初的优势,暴露出越来越多的问题,尤其是行政审批程序的繁琐,给行政效率的提高带来了极大的问题,也在很大程度上影响了人民群众对政府的信任,降低了政府的公信力。
改革行政审批制度势在必行。
二、事情经过2013年,《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和题客调查网,对6756人进行的一项调查显示,83.2%的受访者表示当前行政审批手续过于繁琐,主要集中在户籍、教育、住房、社保、生育等领域。
行政审批,也称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
尽管从2001年开始,国务院已分批取消和调整了2497项行政审批项目,但是,在中国青年报社会调查中心就“为什么当前的行政审批过于繁琐”的调查中,仍有59.1%的人认为管理部门管理意识强、服务意识差,甚至有57.8%的人认为这方便审批部门捞取好处。
由此暴露出行政审批制度中存在几点严重的问题。
第一点是,行政审批程序有待强化。
从调查情况看,主要存在以下几个方面问题:一是行政审批相对集中不够。
一方面,行政审批窗口向大厅集中不够。
一些部门没有在行政审批大厅设立办事窗口,有的是以多种借口,进入后撤出了行政审批大厅或者由原来的常设窗口变为综合窗口。
另一方面,一些部门内部行政审批权相对集中不够,行政许可科“有名无实”。
特别是有关立项、规划、用地等与基本建设投资、外来投资密切相关的部门,没能进一步整合行政审批职能,使设在大厅的办事窗口审批权限十分有限。
县计委部门对民间投资的备案项目,办事窗口尚不能完全授权审批。
县建委基本建设、建设项目规划和国土部门新征用地等有关科室整合不够,办事环节多,程序复杂。
三是授权审批率低。
各部门授权大厅许可科直接审批项目不到全部项目的30%,一些窗口仍然存在“空转”问题。
四是赋予行政许可管理机构协调职能力度不强,推行“联审会办”效果缺乏制度保障。
第二点是基本建设行政审批程序有待简化。
除了固定资产投资领域审批程序除备案项目外,一般包括立项、可行性研究、用地、设计方案、初步设计、施工图、开工和竣工验收等若干审查阶段,各个阶段又分成若干个审批环节。
其中属审批项目的,要涉及计委、国土、建委、环保、消防、交通、市政、水利、气象、旅游等10个部门,需经过项目报建,办理选址意见书、土地征用、地质勘察、环境影响审批、消防审批、防雷审查等36个申报程序或办事环节,并涉及地灾评估、地质测绘、地价评估、施工图审查、建设交易、防雷中心、质量检测、环境监测、建设工程设计咨询、房屋评估、房屋测绘、房产交易等12个中介机构办理相关手续。
属核准项目的,一般包括申请、项目核准申请报告、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见、涉及国有资产或土地使用权出资的,须由有关部门出具确认文件、涉及特许经营的项目,需提供有权部门出具的批准意见、根据有关法律法规应提交的其他文件环节。
且审批与收费衔接,谁审批、谁收费,使收费成为审批的前置条件,办事程序十分复杂。
第三点是部门内部审批程序复杂。
存在主要问题是:有的部门内部科室未整合,审批职能未能向行政许可科学相对集中;有的没有认真制定实施行政审批工作规程;有的中介组织没有与行政机关完全脱钩,加上谁审批、谁收费,部门服务质量不高,以致群众“办事难”的问题没能有效解决。
如在建设领域行政审批方面,一般要经过办理“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“房屋拆迁许可证”、建设工程初步设计批复、建设工程施工图审查备案、“建设工程规划许可证”、建设工程项目报建、招投标申请、“建设工程规划验收合格证”、建设工程竣工验收备案等13个阶段,每个阶段涉及2至5个程序,3至12个申报材料,共涉及6个办理科室、4个中介、事业组织,73项程序,需盖章60至70个。
如在新征用土地领域审批方面,一般要以经过申请、耕保科现场踏勘、进入预审(土地利用规划、地灾评估报告、矿产压覆、拟用地面积测绘)、预办(一表一书四方案、初步设计批复、委托征地补偿安置协议、勘测定界报告、土地利用现状分幅图、其它涉及环保、消防等资料)、县政府向市政府上报审批、统征办征地、安置补偿,再进行划拨、出让或招、拍、挂等17个环节,共涉及7个科室、6个中介组织和事业单位,70个程序,需提交90份相关资料,如果加上科长、局长审核签字等环节,办事环节就更多。
三、争议焦点我们不难看出,热衷审批反映了政府部门在角色定位和管理方式上存在问题。
重审批而轻监管,重权力而轻责任,行政审批成为部门逃避责任的“避风港”。
一旦出事,未经审批、审批过期、三无工程等,就成了最好的挡箭牌,所有责任都归到违规的企业或个人身上。
同时,过去的行政审批改革是让审批部门进行自我限制,没有根据百姓和社会需求,决定什么该保留什么该削减。
这就造成了一些权力小责任大的审批项目被放掉了,权力大责任小的项目却被有关部门抓着不放。
所以,虽然裁减了大批行政审批项目,企业和个人还是觉得审批繁琐和困难。
这让人们不禁反问,简化行政审批程序真的能起到提高行政效率的作用吗,老百姓真的就能从中获益吗?四、当事方反应从普通群众的角度来讲对行政审批制度的改革无疑是支持的,尽管有的改革只是有名无实,他们还是期待着改革后的制度能给他们带来实惠。
而政府方面不同,行政审批制度改革既是政府主动的自我革命。
在一定程度上又是对政府行为一种逼上梁山的举措,是政府本身迫不得已的壮士断臂,从某种意义上说,行政审批制度改革就是要削夺政府的部分权力,无可避免地会触及政府及其职能部门的既得利益,很多同志包括领导干部转不过弯,没有认识到‚他们的职权异化成了特权,是政府职能弱化的一种表现,是政府行为的妥协,因而不愿放权,改革的自动性和主动性不高,力度不大。
五、处理结果近年来,行政审批工作在政府的高度重视下,在中央政府的直接领导下,行政审批制度改革扎实稳步推进。
按照“精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务”的工作要求,结合建立行政审批服务大厅,贯彻实施《行政许可法》,各级政府大胆改革行政审批运行管理机制,对部门行政审批项目、依据、时限、程序进行了多次清理、规范,行政审批程序得到进一步优化和简化,办事效率明显提高,办事环境逐步改善。
引起思考的问题:一、行政审批改革中如何解决来自政府内部的压力二、改革中除了政府内部还有哪些问题三、如何有效地推进改革思考题分析:对于改革中政府内部的压力,最重要的就是更新观念。
这包括两层含义:一是深化行政审批制度改革需要改变旧的观念。
改革首先是观念的认识,观念上得到认同,思想上达成共识,也只有这样才能在行动上达成一致。
由于行政审批制度改革是政府的自我革命,会触及到一些部门的利益,这就要求各级政府部门从全局出发,从社会主义市场经济发展的需要出发,主动地积极地参与和支持行政审批制度改革。
必须克服官僚主义,树立服务思想,以向市场、向社会、向众从提供优质高效的服务为已任。
二是深化行政审批制度改革需要思想创新。
行政制度改革是一项极其复杂的工作,各省市、各地区、各部门的情况又不尽相同,因而很难形成统一的模式。
我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线,大力发扬求真务实,勇于创新的精神,创造性地推进党和国家的各项工作,深化行政审批制度改革就需要勇于创新的精神,各省市、各地区或各部门可以从实际出发,在改革中有一些创新的思路,采取一些创新的形式,创新的方法。
除了政府内部的压力,行政审批制度改革还面临着其他问题。
其中来自市场准入的压力不可不提。
原有的行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础作用。
行政审批制度的改革主要的就是要解决市场准入的问题,即对市场主体资格的认可,因为这直接关系到市场主体能否平等地进入市场并进行公平竞争。
当今世界经济一体化全球化趋势越来越明显,一国的经济发展已超出了民族的界限,越来越向着国际化发展的市场准入手段的行政审批也必然同国际规则接轨,特别是我国加入了世贸组织后,行政审批制度改革就更为必要。
WTO规则为各个成员国之间的经贸关系确立了一系列法律框架,各成员国要在国际贸易中公平自由竞争。
这就要求我国的行政审批要公开、透明、法治化。
所以,现行行政审批制度已不再是改不改的问题,而是必须按照WTO规则和中国政府的承诺,有计划地依法进行改革的问题。
此外,还有体制不顺的问题和统一协调的问题。
当前的行政审批制度改革虽然在总体上取得了一定成绩,但职能部门之间交叉审批、重复审批的问题仍比较突出,一项审批项目需要跑多个部门,人为地增加了审批成本,降低了审批效率,特别是一些部门自收自支事业单位也把持了行政审批权,导致将行政审批与收费以及自身效益直接挂钩,扰乱了审批管理秩序。
并且在审批制度改革中,各级政府往往只把注意力放在本级及其职能部门,缺乏与上下级政府的沟通协调,没有形成统一的原则、标准和步骤,从而影响了改革的统一进程和整体效果。
关于有效推进行政审批制度的改革,除了上面提到积极更新观念以缓解政府内部的压力,还有以下几条:第一,注意各方面的协调。
行政审批制度改革具有系统性,它牵涉到中央政府和地方政府之间、同级政府或同级部门之间,上下级政府之间的关系。
这些关系在深化行政审批制度改革的过程中都要尽量考虑到。
第二,深化行政审批制度改革与WTO规则结合起来。
WTO规则对于行政审批制度改革有着重要的影响,因而是深化行政审批制度改革的重要参考。
根据WTO规则,我国的行政审批要公正,而且要减少审批事项,简化审批程序,提高审批效率,实现依法审批,依法办事。