行政法学知识体系图

差不多原则：《全面推进依法行政实施纲要》

行政主体：《国务院组织法》、《地点组织法》等

行政法基础公务员：《公务员法》等约10分

抽象行为：《立法法》等

具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定

行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》

行政处罚：《行政处罚法》、《治安治理处罚法》15—20分

行政行为法行政强制：《行政强制法》

行政公开：《政府信息公开条例》

争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》

争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》

行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分

争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》

争议结果《行政复议法》相关条款司法解释

赔偿范围《国家赔偿法》

赔偿关系最高院相关司法解释 5—8分

国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释

赔偿方式和计算两高联合司法解释

行政法备考复习应当幸免的三个误区

行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。因此，我们诚挚提醒大伙儿，在行政法的复习备考过程中应特不幸免陷入以下三个误区：

第一，经历偏执。许多考生花费巨大的精力用于经历老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调经历的老师越好，但考试结果往往事与愿违。缘故在于，每年的行政法试题只有一小部分在经历层面进行考察，大多数依旧立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不强求大伙儿经历，而是尽量告诉大伙儿如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大伙儿解决问题的方法。因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。

第二，法条偏执。专门多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来经历。关于行政法学科来讲，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。简单地理解和经历法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。我们在授课中会更多地对法

条进行总结提炼，并告诉大伙儿重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。

第三，先见偏执。行政法作为司法考试中难度最大的一个学科，市面上的辅导图书专门少能以较高的准确性讲解各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，许多讲法谬种流传、流毒专门广。专门多考生前期可能差不多使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行讲服自己同意了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时差不多告诉其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但专门多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区，大伙儿切切要加以克服。

强化时期行政法讲义

行政法学十八专题一百图表九十题/林鸿潮

第一部分行政法基础

专题一：行政法的差不多原则

要紧内容：行政法的差不多原则。核心考点：均为核心考点。

★★★行政法的差不多原则（表－1）

真题－1（11－78－多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的差不多要求，而合法行政则是依法行政的全然。下列哪些做法违反合法行政的要求？

A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B．为解决残疾人就业难，某市政府公布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D．某市政府公布文件规定，外地物流公司到本地运输物资，应事前得到当地交通治理部门的准许，并缴纳道路特不通行费

真题—2（08—46—单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？

A．遵循合理行政原则是行政活动区不于民事活动的要紧标志

B．合理行政原则属实质行政法治范畴

C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关

D．行政机关公布的信息应准确是合理行政原则的要求之一

真题—3（11-77-多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的差不多原则。关于高效便民，下列哪些讲法是正确的？A．是依法行政的重要补充 B．要求行政机关积极履行法定职责

C．要求行政机关提高办事效率 D．要求行政机关在实施行政治理时排除不相关因素的干扰

真题－4（06－五－案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营治理方法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该方法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保

证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营治理方法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年通过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。

真题－5（11-76-多选）权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的差不多原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？

A．某建设局发觉所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失

B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况

C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分

D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见

专题二：行政主体

要紧内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政托付。

核心考点：行政主体资格；行政主体类型。

★★★★行政主体资格（表－2）

真题-6（06-42-单选）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成阻碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种讲法是正确的?

A．对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B．甲能够对乙提起民事诉讼

C．对乙受到的处罚决定，甲能够申请复议但不能提起行政诉讼D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼

★★★行政主体类型（图－3）

中央行政主体

第一级★国务院

第二级★组成部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构

（只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大

或其常委会批准，其他国务院可自主决定）

第三级★国务院组成部门治理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构

地点行政主体第一级★地点各级政府★中央主体派驻地点的机构

第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构

（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）

第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构

非政府行政主体

★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织

（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）

讲明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

真题-7（11-40-单选）国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构下列哪一讲法是正确的？

A．撤销由国务院机构编制治理机关决定

B．能够规定行政措施

C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理

D．能够设立司、处两级内设机构

★★行政授权与行政托付（表－4）

专题三：公务员

要紧内容：公务员的范围；公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。

★公务员的范围（表—5）

★★公职的取得（如何当上公务员）（表－6）

注意：公务员经批准能够在机关外兼职，但不得领取兼职酬劳，也不得在企业或营利性组织中兼职。

真题-8（10—98—任选）关于聘任制公务员，下列做法正确的是：A．某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员

B．某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制

C．某市林业局聘任公务员的合同期限为十年

D．某县公安局聘任网络治理员的合同需经上级公安机关批准

★★公职的履行（如何当公务员）（表－7）

公务员的错误命令抵抗权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。

市公安局长（弟弟）

招生办主任（弟弟）×市教育局长（哥哥）×市长（弟弟）

教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员

近亲回避示例图（图－8）

真题-9（10-41-单选）关于国家机关公务员处分的做法或讲法，下列哪一选项是正确的？

A．张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资

B．孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级不

C．童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月

D．田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效幸免损失，应减轻处分

真题-10（09—42—单选）下列哪一做法不属于公务员交流制度？A．沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长

B．刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员

C．吴某系某国有企业经理，调入市国有资产治理委员会任处长D．郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长

真题-11（07-85-多选）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？

A．张某担任家乡所在县的县长

B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员

C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理

D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察

★★公职的丧失（如何不当公务员）（表－9）

★★纠纷解决机制（图－10）

（30天）（30天）（15天）（60/90天）

原机关复核上一级机关或同

级人事机关申诉

再上一级机关再申诉（60/90天）

上一级机关或同级人事机关申诉（限初次申诉由省级以下机关处理的情况）

（30天）（60/90天）

一般公务员的申诉程序

仲裁生效申请法院强制执行

聘任合同争议（60天）人事争议仲裁委员会

不服仲裁（15天）提起民事诉讼

聘任制公务员的仲裁程序

真题-12（05-90-多选）下列哪些做法不符合有关公务员治理的法律

法规规定？

A．县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退

B．小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正

C．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续

D．县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保留田某的工作

真题-13（11－97－任选）当事人不服下列行为提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围的是：

A．某人保局以李某体检不合格为由取消其公务员录用资格

B．某公安局以新录用的公务员孙某试用期不合格为由取消录用C．某人保局给予工作人员田某记过处分

D．某财政局对工作人员黄某提出的辞职申请不予批准

专题四：抽象行政行为（行政立法）

要紧内容：行政行为的分类；抽象行政行为（行政法规、行政规章等）的制定；立法的效力与监督。

核心考点：行政法规的制定；立法的效力与监督。

★行政行为的分类（表—11）

★★★行政法规的制定

一般行政法规的制定（表－12）

行政法规的制定流程（图－13）提请审议

主体权限立项起草审查决定公布实施备案解释①②

①②③传批

授权行政法规的制定（表－14）

★★行政规章的制定（表－15）

真题-14（10-42-单选）关于行政法规的决定与公布，下列哪一讲法是正确的？

A．行政法规均应由国务院常务会议审议通过

B．行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作讲明C．行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D．行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案

真题-15（08-41-单选）关于行政法规制定程序的讲法，下列哪一选项是正确的？

A．行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序

B．几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门要紧负责人签署

C．对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布

D．行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案

真题-16（06-39-单选）下列关于行政法规解释的哪种讲法是正确的？A．国务院各部门能够依照国务院授权解释行政法规

B．行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释

C．在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释

D．对具体应用行政法规的问题，各级政府能够请求国务院法制机构解释

★★★★各种立法的效力与监督（表－16）

真题-17（05-43-单选）下列有关法律规范的适用和备案的哪一种讲法是正确的？

A．地点性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决

B．不同行政法规的特不规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决

C．地点政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销

专题五：具体行政行为

要紧内容：具体行政行为的推断；具体行政行为的成立和效力。核心考点：具体行政行为的推断。

★★★★★具体行政行为的推断（表－17）

真题-18（10-46-单选）某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”阻碍环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一讲法是正确的？

A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B．李某殴打甲的行为，属于事实行为

C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿

真题-19（05-一—案例）甲市人民政府在召集有关职能部门、都市公共交通运营公司（以下简称都市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：都市公交公司的运营范围，界定在经批准的都市规划区内；都市公交公司在都市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对都市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对都市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的都市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三