人教版政治必修二：第4课 第1框

第二单元第四课第1框

基础演练

一、选择题

1．2017年3月5日，李克强在第十二届全国人大五次会议的《政府工作报告》中提出，坚决打好蓝天保卫战，2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区PM2.5浓度明显下降。这要求政府(B)

①加强立法工作，为蓝天保卫战提供法律保障②建设服务型政府，搞好生态文明建设③严格执法，严厉打击污染环境的违法行为④加强市场监管，禁止排放有害气体的行为

A．①②B．②③C．①③D．②④

[解析]我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。打好蓝天保卫战，减少二氧化硫、氮氧化物排放量要求政府推进生态文明建设，严格执法，严厉打击污染环境的违法行为，②③适合题意；立法工作的主体是人大，①是错误的；禁止排放有害气体的行为说法绝对，排除④；故选B。

2．为构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务经济新体系，促进经济转型升级和社会全面进步，按照国务院部署，国家发展改革委会同有关部门研究起草了《服务经济创新发展大纲(2016～2025年)》，并于2016年11月7日至11月20日向社会公开征求意见。这样做(B)

①是提高政府行政效率的重要举措②充分尊重公民的参与权和表达权③有利于推动决策的科学化和民主化④将政府立法行为纳入群众监督之下

A．①③B．②③C．①④D．②④

[解析]材料中做法是拓宽民意反映渠道，充分尊重公民的参与权和表达权的表现，有利于推动决策的科学化和民主化，②③适合题意；①材料没有体现，排除；全国人大是我国最高国家权力机关，是我国的立法机关，④是错误的；故选B。

3．农村治污要尊重农民意愿，沉下身去，多听听农民心声，让农民真正参与项目决策、建设、管理，这样才能量身定制最适宜的技术方案和处理模式，让项目更加符合实际、更加科学有效，让工程长效运行。这主要表明政府要坚持(B)

A．科学决策 B．民主决策C．依法决策D．精英决策

[解析]本题考查的是科学决策、民主决策的知识。根据材料“让农民真正参与项目决策、建设、管理”可以判断选项B正确。选AC不符合题意，故排除。不存在精英决策，故排除。故本题答案选B。

4．漫画《城管，别牛》启示政府部门(D)

①要加强立法，提高立法质量②加强行政执法队伍建设③要公正执法、文明执法④要提高行政效率

A．①③B．①④C．②④D．②③

[解析]漫画中的城管罚款时不用敬礼，态度恶劣，没有做到文明执法；城管罚款不开具罚单，行为随意，违背了合理行政的要求。城管的这些错误行为总的来讲不符合依法行政的要求，故需要加强行政执法队伍建设，要公正执法、文明执法，②③符合题意；漫画中的行为与行政执法人员的素质有关，与行政效率无关，①④不符合题意。故选D。

5．近年来，国务院取消多项中央指定地方实施行政审批事项，并且决定失效一批与现行法律法规不一致不利于办事创业不适应经济社会发展需要的政策性文件。此外，还加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。这些措施有利于(C)

①树立政府权威，约束政府的权限②推进简政放权，提高管理和服务的水平③政府依法行政，贯彻依法治国方略④加强廉政建设，有序推动司法体制改革A．①③B．①④C．②③D．②④

[解析]这些措施有利于树立政府权威，规范政府权力的行使，但“约束政府权限”的说法错误，①不选；材料中“取消多项中央指定地方实施行政审批事项”等措施有利于推进简政放权，提高管理和服务的水平，②正确；材料中的这些措施有利于政府依法行政，贯彻依法治国方略，③正确；“有序推动司法体制改革”与材料无关，④不选，故本题答案应为C。

二、非选择题

6．认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大

逻辑。如何在经济发展新常态下，增强社会的全面协调可持续发展能力，必将考验政府的行政能力和决策水平。政府要主动把握积极适应“新常态”，“法无授权不可为，政府的任何行为以及出台的政策规定，都必须取得法律授权，以保证权力在法律框架内运行；政府权力的运行还需要公民参与、社会协作，在这个过程中吐槽与情绪发泄在所难免，而这正是促进国家治理体系和治理能力现代化的动力。

结合材料，运用政治生活的有关知识，分析说明应怎样提高政府的决策水平。

[答案]①政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意，集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序，“法无授权不可为”。在减少决策失误方面，应建立健全决策问责纠错制度。

②政府及其工作人员要坚持对人民负责原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法和求真务实的工作作风。

③公民应通过各种渠道、采取多种方式参与决策过程，这是推进决策科学化民主化的重要环节。

[解析]运用政治生活的有关知识分析，设问是提高政府的决策水平。所以本题主要是围绕着政府的相关知识进行回答，政府的知识主要有政府的性质、宗旨、职能、决策方式等，当然还要有公民的民主监督，以保证政府决策水平的不断提高。

创新拓展

一、选择题

1．2017年2月27日，在全国两会前夕，国家信访局局长舒晓琴邀请媒体负责人和相关记者座谈，听取大家对加强和改进信访工作和宣传舆论工作的意见建议。对此认识正确的是(C)

①信访部门应自觉接受舆论的监督以改进其工作②信访工作要树立以舆论媒体为中心的工作思路③有助于信访部门更好履行“为民解难”的职责④有助于国家权力机关科学、民主决策

A．①②B．③④C．①③D．②④

[解析]国家信访局局长舒晓琴邀请媒体负责人和相关记者座谈，听取大家对加强和改进信访工作和宣传舆论工作的意见建议。这是信访部门自觉接受舆论的监督以改进其工作，有利于更好履行“为民解难”的职责，①③适合题意；信访工作要树立以人民群众利益为中

心的工作思路，②是错误的；国家权力机关是人大，信访部门是政府，④是错误的；故本题答案选C。

2．据报道，S市交警严查违规使用远光灯的行为，除了对违法者进行罚款、扣分外，还让其坐在远光灯前，体验乱开远光灯的危害，并就远光灯的使用进行教育。这种方式被称为“体验式执法”，问卷调查显示，96%的受访者对该方法表示支持。同学们对这一方式进行讨论。下列分析合理的有(C)

①只要实现动机与效果一致，就应肯定和支持②应该以明确的法律授权为前提和基础，不能任性执法③在自愿基础上，换位体验有利于促进个体守法的自觉

④创新执法方式，得到大多数人赞成就可以推广

A．①③B．①④C．②③D．②④

[解析]材料中的做法，应该以明确的法律授权为前提和基础，不能任性执法，应在自愿基础上，换位体验有利于促进个体守法的自觉，故选项②③符合题意，应选；①④说法过于绝对，排除。故本题答案选C。

3．2017年1月16日，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取教科文卫体各界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。这表明政府(B) A．坚持从群众中来的工作态度

B．坚持审慎用权、民主决策

C．扩大公民的知情权、参与权

D．坚持依法执政的治国理念

[解析]本题考查的是科学决策，民主决策的知识。选项AC说法错误，故排除。选项D说法的主体是中国共产党，故排除。故本题答案选B。

4．“政策短期流变”是指公共政策在运行中未实现预期目标或产生较大的负面社会影响，造成政策效应流失，在短时间内变动的现象。近年来，我国公共政策领域频频出现朝令夕改、半途夭折等“短期流变”现象。要减少这类现象，政府必须(A)

①切实转变职能，建设服务型政府②通过专家咨询制度，增强公民决策的科学性③坚持决策为民，使各项工作接受群众检验④坚持依法执政，使各项工作法律化、制度化A．①③B．②④C．①④D．②③

[解析]本题主要考查的是科学决策，民主决策的知识。②表述“公民决策”有误，公民没有决策权，排除；依法执政的主体是中国共产党，④说法有误；①③表述正确且符合题意。故本题答案选A。

5．某市政府近年来每月举办一期“市民论坛”，群众和市领导面对面交流，市电视台将每期的“市民论坛”进行录播。经电视台统计，“市民论坛”的收视率有时并不亚于某些热播电视剧。让群众与领导通过“市民论坛”进行面对面交流，有利于(D)

①人民群众参与国家政治生活②人民群众民主意识的增强和政治素养的提高③政府决策更加科学④决策机关和公民共同制定政府的重大决策

A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③

[解析]让群众与领导通过“市民论坛”进行面对面交流，有利于人民群众民主意识的增强和政治素养的提高，更好地参与国家政治生活，促使政府决策更加科学，①②③适合题意；公民可以参与民主决策，但不是制定决策，④是错误的；故选D。

6．“即使最穷的人，在他的小屋里也能够对抗国王的权威。屋子可能很破旧。风可以吹进这所房子，雨可以淋进这所房子，但是国王不能踏进这所房子，他的千军万马也不能跨过这间破房子的门槛”。后来这段话被浓缩成风能进，雨能进，国王不能进。这凸显了权力与权利的关系是(D)

①权力优先于权利②权力行使应当以权利为界限

③权利决定权力④权力必须受到权利的制约

A．②③B．①③C．①④D．②④

[解析]题中事例“风能进，雨能进，国王不能进”表明，权力与权利的关系是权力应当以权利为界限，同时权力必须受到权利的制约，权力不能侵占权利，故②④符合题意；权力并不优先于权利，而是权力应当以权利为界限，故①错误；权利并不决定权力，而是权力必须受到权利的制约，故③错误。故本题答案选D。

7．近期，我国大面积空气重度污染频发，引起各方关注，科学合理的治理举措显得尤为重要。治理雾霾需要科学决策、民主决策，在扎实调研的基础上，进行广泛的民意协商，而不是临时抱佛脚，更不能靠拍脑袋想办法。促进政府科学决策，需要(B)

①不断完善决策信息和智力支持系统②实行人大代表联系群众制度，充分反映民意③通过社情民意反映制度，广泛集中民智④设立信访部门，依法建立行政裁决制度

A．①②B．①③C．②④D．③④

[解析]本题主要考查的是审慎行使权力，科学民主决策的知识。促进政府科学决策，政府要不断完善决策信息和智力支持系统，广泛集中民智，提高决策的科学性，因此①③符合题意，都入选；②是民主监督的体现，④是公民求助政府的途径，都不符合题意，均不选。

故答案选B。

二、非选择题

8．紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的总目标，全面总结依法行政第五个五年规划实施的经验，X省出台《X省法治政府建设实施纲要既X省依法行政第六个五年规划(2016～2020年)》。内容涉及法律顾问、政府立法、执法监督、行政复议等7个方面51项。行政机关能否依法行政不仅关系到公共利益、人民权益和社会秩序的维护，关系到社会公平正义的彰显，而且关系到党委和政府良好形象的树立和维护。引导广大党员干部带头依法办事、依法行政，做全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。

结合材料，运用政府权力的相关知识，说明X省重视依法行政、打造法治政府的必要性。

[答案]政府及其工作人员的权力由法律授予，依法行政，打造法治政府是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的必然要求，也是对人民负责原则的基本要求。只有依法行政，打造法治政府，才能加强廉政建设，保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国，建设法治国家。

[解析]本题以某省紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的总目标，全面总结依法行政第五个五年规划实施的经验，制定了自己省份发展规划方案为话题，要求考生结合材料，运用政府权力的相关知识，说明X省重视依法行政、打造法治政府的必要性，属于原因类的解答题。考生在分析说明时，要注意的是本题的知识限定是政府权力的相关知识，因此考生可以从政府权力的行使要依法行使，坚持依法行政的角度说明其原因。然后可以从坚持依法行政、建设法治政府的意义即可。