安全风险评估和隐患排查双重预防机制
安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制导语：在当今社会，安全问题成为各行各业面临的一大挑战。
为了保障人民生命财产安全，维护社会稳定，各个领域都在不断加强安全管理，并采取了一系列措施来预防事故的发生。
在这篇文章中，我们将着重探讨安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制，旨在更好地了解和应对各类安全风险。
一、安全风险等级管控1. 定义和意义安全风险等级管控是指根据风险的严重程度和可能性对各类安全风险进行分类和评估，并采取相应的控制措施。
它的意义在于帮助组织或机构划分安全风险的优先级，有针对性地进行安全管理工作，提高安全防范水平，减少安全事故的发生。
2. 分类和评估方法在安全风险等级管控中，常用的方法包括定性评估和定量评估。
定性评估主要基于专家判断、经验总结和风险评估矩阵等手段，将安全风险划分为不同的等级，如高、中、低等。
而定量评估则通过数据分析和模型计算等方式，以数值化的方式表达风险程度。
3. 控制措施和效果评估安全风险等级管控的核心在于采取相应的控制措施来降低风险发生的可能性和严重程度。
控制措施可以包括技术手段、管理制度、培训教育等多个方面。
在实施控制措施的过程中，需要不断进行效果评估，根据评估结果对措施进行调整和改进，进一步提升管理效果。
二、隐患排查治理双重预防机制1. 隐患排查的重要性隐患是事故发生的潜在根源，及早发现和处理隐患，是预防事故的首要任务。
隐患排查是通过对现场、设备、工艺、人员等方面的检查和评估，识别和排查潜在的安全隐患，并采取相应的措施进行治理，以确保安全生产。
2. 隐患排查的方法和工具隐患排查的方法和工具多种多样，包括现场巡查、设备检测、隐患排查表等。
现场巡查是最常见的方法，通过对工作场所的实地走访，发现和解决存在的隐患。
设备检测则是通过科学仪器对设备的状态进行检测和分析，发现潜在的故障。
隐患排查表可以帮助对问题进行系统化的梳理和整理，以便更好地进行治理。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制精选全文
注3：风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成 氨装置的冷凝器、换热器；冶 金企业的煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵 房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等 。
注1：“点”大“源”小； 注2：“点”与“危险源辨识范围或对象”存在重合的可能； 注 3：企业“危险源辨识范围或对象”是要求无缝隙、全覆盖。
事故隐患概念理解
事故隐患
隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风 险，发生事故的概率较大的危险源 。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物 的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理 缺陷）等4个方 面。
• 2021年新修订的《安全生产法》
新安法对双机制的要求
• 《安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、 法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度， 加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件， 加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
概念理解 失控状态
危险源
安全措施
事故
隐患
隐患排查治理
安全检查形式和内容
日常检查分岗位操作人员巡回检查和管 理人员日常检查。岗位操作人员应认真 履行岗位安全生产责任制，进行交接班 检查和班中巡回检查，各级管理人员应 在各自的业务范围内进行日常检查。
双重预防机制：安全风险分级管控与隐患排查防范
双重预防机制：安全风险分级管控与隐患排查防范引言在现代社会中，安全风险和隐患排查是一项重要的任务。
为了确保个人和组织的安全，采取双重预防机制是至关重要的。
本文将介绍安全风险分级管控和隐患排查防范的相关概念和策略。
安全风险分级管控安全风险分级管控是指根据风险的严重程度和概率将安全问题进行分类，并采取相应的控制措施。
以下是安全风险分级管控的主要步骤：1. 风险评估：对可能存在的安全风险进行全面评估，包括识别潜在的威胁和漏洞。
2. 风险分类：根据风险的严重程度和概率，将安全问题划分为不同的等级。
常见的分类包括高、中、低风险。
3. 风险控制措施：针对不同等级的安全风险，制定相应的控制措施。
高风险应采取更严格和有效的措施，而低风险可采取较为简单和灵活的措施。
4. 风险监测与反馈：定期监测已实施的风险控制措施的效果，并及时调整和改进。
通过安全风险分级管控，可以有效地降低安全风险的发生概率和严重程度，提高个人和组织的安全性。
隐患排查防范隐患排查防范是指对潜在的安全隐患进行主动检查和预防措施的行为。
以下是隐患排查防范的关键步骤：1. 隐患识别：通过审核和检查，发现可能存在的安全隐患。
这可能包括设备故障、操作不当、环境风险等。
2. 隐患评估：对已识别的安全隐患进行评估，包括评估其潜在危害和可能性。
3. 隐患排查：采取相应的措施，如改进设备、修复漏洞、加强操作规范等，排除或减轻隐患。
4. 隐患监测与反馈：定期监测已排查的隐患的情况，并及时反馈和改进。
同时，也要持续进行隐患排查，确保安全隐患得到有效的控制和防范。
通过隐患排查防范，可以减少事故和安全问题的发生，保障个人和组织的安全。
结论双重预防机制，即安全风险分级管控与隐患排查防范，是保障个人和组织安全的重要策略。
通过对安全风险进行分级管控和对隐患进行排查防范，可以最大程度地降低安全风险和隐患的影响。
因此，我们应该始终重视安全风险和隐患的防范工作，确保双重预防机制的有效运行。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险管理在现代社会中变得越来越重要。
随着科技和工业的快速发展，我们不得不面对各种潜在的安全风险和隐患。
为了保障人员和财产的安全，安全风险的分级管控和隐患排查治理成为必不可少的双重预防机制。
1. 安全风险分级管控安全风险分级管控是识别、评估和管理安全风险的过程。
通过对安全风险的分级，我们能够更好地了解和应对各种风险。
在进行安全风险分级管控时，以下几个方面需要考虑：1.1 风险识别和评估风险识别是发现潜在风险的过程，而风险评估则是对已识别风险的严重程度、可能性和影响的评估。
在进行风险识别和评估时，可以采用各种方法，如故障模式与效应分析（FMEA）、失效模式与影响分析（FMECA）等，以确保全面而准确地评估风险。
1.2 风险优先级分类根据风险的严重程度和可能性，对风险进行优先级分类是分级管控的重要一环。
风险分级的目的是确定哪些风险需要立即采取措施进行控制。
通常采用颜色或数字表示风险的优先级，如红色表示高风险、黄色表示中风险、绿色表示低风险等。
1.3 风险控制措施针对不同级别的风险，需要采取相应的控制措施来减少风险的发生。
控制措施可以分为预防和应急两方面。
预防措施包括改善工作环境、提供培训和教育、引入安全设备等，以防止事故的发生。
而应急措施则是在事故发生后及时采取的措施，以减少损失和影响。
2. 隐患排查治理隐患排查治理是在日常工作和生活中发现潜在安全隐患，并采取相应措施进行治理的过程。
隐患排查治理的目的是及时发现和处理潜在的安全风险，避免事故的发生。
以下是隐患排查治理的几个主要步骤：2.1 隐患排查隐患排查是对工作场所、生产设备和工作流程等进行全面检查，以发现存在的安全隐患。
这包括对设备的定期检查和维护、工作场所的巡查、员工的意见收集等。
通过全面排查，可以及时发现和修复存在的隐患，减少事故的发生。
2.2 隐患评估对发现的隐患进行评估是判断其严重程度和影响的重要步骤。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案
工作小组
设立双重预防机制工作小组，具 体负责双重预防机制的日常运行 、协调、监督和考核等工作。
专家团队
组建专家团队，为双重预防机制 提供技术支持和咨询服务，参与 风险评估、隐患排查等工作。
工作流程与制度
风险评估制度
建立定期风险评估制度，明确评估周期 、评估内容、评估方法等，确保风险可
控。
治理与验收制度
典型案例分析
实施效果
通过安全风险分级管控，该企业有效降低了事故 发生的概率，提高了安全管理水平。
案例二
某煤矿隐患排查治理实践
企业背景
该煤矿是一家大型煤炭生产企业，存在多种安全 隐患。
典型案例分析
隐患排查治理实践
该企业建立了隐患排查治理制度，通过定期巡查、专项检查 等方式，及时发现并处理各类安全隐患。
安全生产持续稳定。
提升安全管理水平
03
双重预防机制的实施有助于企业建立完善的安全管理体系，提
升安全管理水平，保障员工生命财产安全。
02
安全风险分级管控
风险识别与评估
风险识别
通过全面梳理企业生产经营活动中存在的各类安全风险，明确风险点、风险源 和风险等级。
风险评估
采用定性和定量评估方法，对识别出的安全风险进行分析和评估，确定风险的 大小、发生概率和可能造成的损失。
01
组织架构
建立健全双重预防机制的组织架 构，明确各级职责和权限，形成 高效运转的工作机制。
制度保障
02
03
资源保障
制定完善双重预防机制的各项管 理制度，确保各项工作有章可循 、有据可查。
合理配置人力、物力和财力资源 ，为双重预防机制的顺利运行提 供有力保障。
监管与考核机制
安全风险评估与隐患排查双重预防机制
安全风险评估与隐患排查双重预防机制1. 引言本文档旨在详细阐述安全风险评估与隐患排查双重预防机制的实施策略，以帮助企业或组织建立健全的安全管理体系，提高安全风险防控能力，确保人员和财产的安全。
2. 安全风险评估2.1 评估目的安全风险评估旨在识别和分析企业或组织内部和外部的安全风险，以便采取相应的预防措施，降低风险发生的可能性和造成的损失。
2.2 评估方法安全风险评估可采用定性、定量或半定量方法，如风险矩阵、故障树分析、事件树分析等。
评估过程中应充分考虑人的因素、物的影响、环境条件及管理状况等多种因素。
2.3 评估流程安全风险评估的流程包括：收集信息、识别风险、分析风险、评价风险、制定风险应对措施和更新风险评估资料。
2.4 评估结果评估结果应以报告形式呈现，报告应包括风险概述、风险分析、风险评价、风险应对措施和建议等内容。
3. 隐患排查3.1 排查目的隐患排查旨在发现企业或组织内部存在的安全隐患，以便及时采取措施消除或控制风险。
3.2 排查方法隐患排查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，同时鼓励员工主动上报安全隐患。
3.3 排查流程隐患排查的流程包括：制定排查计划、开展排查活动、记录排查结果、分析排查数据、制定整改措施和跟踪整改情况。
3.4 排查结果隐患排查结果应以报告形式呈现，报告应包括排查概况、排查发现、风险分析、整改措施和建议等内容。
4. 双重预防机制4.1 整合资源将安全风险评估与隐患排查的流程、方法和资源进行整合，形成统一的安全管理平台。
4.2 信息共享将安全风险评估与隐患排查的结果进行共享，以便制定针对性的风险应对和整改措施。
4.3 整改闭环对排查发现的安全隐患进行整改，并对整改情况进行跟踪，确保整改措施的实施效果。
4.4 持续改进通过安全风险评估与隐患排查双重预防机制的实施，不断改进安全管理体系，提高安全风险防控能力。
5. 结论建立安全风险评估与隐患排查双重预防机制是企业或组织确保人员和财产安全的重要手段。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制
双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理两个阶段的工作，旨在建立健全的风险防范化解机制。
具体来说，企业需要定期开展风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。
在风险分级管控阶段，企业需要坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，对辨识出的安全风险进行分类梳理，采取相应的风险评估方法确定安全风险等级，并采取相应的控制措施，有效管控各类安全风险。
在隐患排查治理阶段，企业需要强化隐患排查治理，加强过程管控，完善技术支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，防患未然。
除了以上两个阶段的工作，企业还需要加强事后处置工作，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
具体来说，企业需要建立应急预案，配备必要的应急救援设备和器材，定期组织应急演练和培训，提高员工的应急处置能力。
同时，企业还需要建立事故报告和调查处理制度，及时报告事故并开展调查处理工作，防止类似事故再次发生。
总之，双重预防机制是保障企业安全生产的重要措施之一。
通过建立健全的风险防范化解机制，可以有效降低企业安全风险，提高企业的安全管理水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
安全风险评估和隐患排查双重预防机制
集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
风险评估和隐患排查双重预防机制
在房建施工现场的应用
■严平若
风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。
他是不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。
风险是客观存在的，有风险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。
在建设工程领域风险与危险是相同的概念。
风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。
一、风险评估在房建施工现场的应用
1准备工作
1）组建风险评估队伍。
评估队伍应由总包单位具有建筑施工安全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成，一般包括项目技术负责人、项目安全总监、项目专职安全员等。
2）收集风险评估基础资料。
收集评估对象的建施图纸和结施图纸；收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安全的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部门的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资料。
3）确定风险评估单元。
在房建施工现场一般以单位工程为一个评估单元。
从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为止。
2风险评估
1）根据房建施工的特点，将评估单元分为地基及基础施工、主体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员按照施工节点进入风险评估单元，取得现场资料。
这是风险评估的关键性步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业人员安全意识及个人防护措施落实情况。
2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用格雷厄姆(LEC)评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性和危害性。
该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:事故发生的可能性L(likelihood)，从业人员出现在危险环境中的几率E(exposure)和可能发生事故造成的后果C(consequence)。
给这三个因素的不同等级分别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D(danger)来评价作业条件危险性的大小。
表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L）×从业人员出现在危险环境中的几率（E）×事故可能造成的后果（C）。
即:D=L×E×C。
按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值越大，风险越高，危险性越大。
风险因数分数值可对照下表获得。
风险因数分数值对照表1：L值表
风险因数分数值对照表2：E值表风险因数分数值对照表3：C值表
切合实际、经济有效、操作性强，切忌脱离实际、难以实施。
4）评估结论评估结束后应对评估对象做出总结评价，得出最终结论。
根据国务院安委会的规定，风险分为三个等级，即重大风险、较大风险和一般风险。
按照D值的大小，定性风险等级，并对风险级别依次进行红色、橙色、黄色、蓝色警示。
风险管控措施失效或不当或弱化便会形成隐患，最终可能酿成事故，一失足成千古恨。
实际上风险评估就是对隐患的评估，风险评估和
隐患排查是对危险源进行管理的两个不同手段，风险评估强调定量分析，隐患排查强调对标整改，两者都是防止事故发生的预防性措施。
二、隐患排查在房建施工中的应用
1、隐患排查的方法
隐患排查的方法就是“检查”。
检查的类型有多种形式，但在房屋建筑中应用最多的有综合性安全检查、经常性安全巡查、定期安全检查、季节性及节假日前后安全检查。
2、安全检查的内容
安全检查内容要结合风险评估结论所确定的风险等级进行全面检查。
一是检查管理水平：查管理制度和岗位职责、查从业人员安全意识、查作业人员教育培训资料、查风险评估的管控记录及危险源的变化情况、查隐患整改记录、查事故处理及“四不放过”落实情况；二是检查现场安全技术措施：查生产设备是否与《建设部推广应用和限制禁止使用技术》相抵触、查安全技术措施是否符合相关规范要求、查作业环境与相关规范的符合性、查现场特殊工种岗位作业人员是否持证上岗、查专项安全施工方案的实施情况。
3、隐患排查措施
隐患排查措施包括经验排查法、检查表法、工（器）具排查法。
经验排查法就是依靠排查人员的专业知识和经验对危险源进行分析判断得出结论，提出隐患治理措施；检查表法就是排查人员利用JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》的表定要求，照表逐项排查，汇总分项表格，得出总分，根据总分高低得出定性结论；工（器）具排查法就是排查人员利用仪器、器具等工具对设备的运行状况及安全技术措施的稳定状况进行监测，监测值与标准值比较，监测值大于标准值允许范围的，就应立即采取整改措施。
隐患排查结束后，一定要明确排查对象的危险源部位、可能发生的事故类型、应该采取的整改措施、监控的频次等内容。
隐患整改应确定人员限时完成。
隐患排查应实行闭环管理，其理论依据是戴明管理（PDCA）法，施工现场管理程序为：排查→登记→评估→报告→监控→治理→销账，并循环往复，做到排查有队伍，登记有台账，评估有结论，报告有记录，监控有措施，治理有方案，销账有档案。
（严平若：湖北省恩施市广城市政建设有限公司）。