辉煌十一五(2006—2010)系列

辉煌十一五（2006——2010）“十一五”中国经济增长领先全球“十一五”是中国经济极不寻常的5年，在国际金融危机、汶川大地震以及旱灾、水灾、雨雪冰冻等自然灾害次第发生的情况下，我们走过了跌宕起伏的道路，共同经受了空前严峻的挑战。

这5年，中国经济既有高增长低通胀的理想格局，亦有高增长高物价的过热场面，更因百年一遇的国际金融危机冲击而遭遇了经济急速下滑、通胀和通缩轮番登场的考验。

在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，2010年虽然还未落幕，中国经济“十一五”实现新的跨越业已基本定局。

从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。

2010年上半年，中国GDP又实现了11.1%的增长。

走过5年，中国经济在世界经济格局中的地位进一步提高。

2009年我国GDP居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。

与此同时，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列。

钢、煤、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位。

中国经济的分量在加重，中国经济的作用也发生了根本性的变化。

2009年，中国全年GDP增长达到8.7%，在全球应对金融危机冲击的战斗中率先实现了总体回升向好。

中国动力不仅驱动着中国经济，更传递到世界经济中。

联合国发表的2009年世界经济报告指出，如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济增长的贡献将达到惊人的50%。

这意味着中国经济当之无愧地成为2009年带动全球经济复苏的最强引擎。

2009年，我国外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。

走过“十一五”，在科学发展观的指引下，中国经济结构调整不断深入，在又好又快的道路上不断前进。

产业结构调整取得积极进展。

第一产业稳定增长，“十一五”前4年平均增长4.6%，比“十五”期间3.9%的增速提高0.7个百分点，粮食在40多年中更首次实现了连续6年增产。

第二产业2006年到2009年达到年均增速12%，比“十五”的10.8%提高了1.2个百分点。

第三产业前4年平均增速为12.4%,比“十五”的10.5%提高了1.9个百分点。

2009年，第三产业占国内生产总值的比重为43.4%，比2005年提高了2.9个百分点，比“十五”期间多提高1.4个百分点。

中西部地区发展加快。

2009年，中部地区城镇固定资产投资占全国的比重为27.3%，比2005年提高5.2个百分点；西部地区占22.1%，比2005年提高2.2个百分点。

城乡统筹迈出坚实步伐。

2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。

在国民经济持续快速增长的5年中，人民生活也得到持续改善。

就业规模持续增长，从2006年的7.64亿人增加到2009年的7.7995亿人。

从2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点。

在“十一五”开局的2006年，中国全面取消了农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史。

此举为“十一五”期间中国农民减负增收开了个好头，再加上近年来财政对农民不断增加的各种补贴，以及城市经济保持了对农村劳动力的吸纳，使农民收入较快增长。

从2006年到2009年，农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点。

在居民收入不断增加的同时，生活质量也不断提高。

城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。

私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆。

移动电话用户从2006年末的4.6106亿户，增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。

绿色铺展中华大地重点流域水污染防治取得积极进展。

“九五”末期以来，我国先后将淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池等纳入到重点流域范围，开展水污染治理工程建设。

截至2009年年底，已完成重点流域水污染治理项目1762个，在建623个。

2006年至2009年，全国累计新增城镇污水处理能力4460万吨/日，今年上半年又新增约690万吨/日。

城镇污水处理率由2005年的52%提高到72.3%。

实施退耕还林工程，是党中央、国务院为解决水土流失严重、江河水患频繁等问题做出的重大决策。

自1999年开始试点到2010年，全国共安排退耕还林任务超过4亿亩，按照当前工程已实施规模和投资标准，中央投资总量将达4500多亿元。

工程覆盖了全国25个省（区、市）、新疆生产建设兵团共1897个县级单位，涉及3200万农户、1.24亿农民。

退耕还林还出了一片生机盎然的辽阔绿色空间，大大加快了国土绿化进程，退耕还林工程造林占同期全国六大林业重点工程造林总面积的52%，相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，占国土面积82%的工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。

工程建设取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的巨大综合效益。

同样是一“退”一“还”，退牧还草工程的开展，使得“风吹草低见牛羊”的动人景象在一些地区重新出现。

“十一五”期间，退牧还草工程累计投入中央资金93.19亿元，安排围栏建设任务3253.5万公顷，安排退化草原补播改良1040.9万公顷。

通过实施退牧还草工程，草原涵养水源、防止水土流失、防风固沙等生态功能明显增强，同时还促进了草原畜牧业生产经营方式的转变，畜牧业综合生产能力明显提高。

此外，我国还实施了天然林资源保护工程、青海三江源自然保护区生态保护与建设工程、“三北”防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程等一系列生态环境保护工程，蓝天碧水日益增多，悦目绿色在中华大地不断铺展。

然而，目前我国面临的生态环境形势依然十分严峻。

据环保部有关负责人介绍，“十二五”期间，将把主要污染物排放总量控制、环境质量改善、环境风险防范和维护人民群众环境权益有机结合起来，继续深入推进污染减排。

国家林业局有关负责人表示，“十二五”生态保护与建设，将从以人工治理为主向以人工治理和自然修复并重转变，着力抓好天然林资源保护工程、退耕还林工程等16项林业重点生态工程，以保护和建设森林生态系统、治理和修复荒漠生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性为核心，加强森林资源管护，大力开展植树造林，强化野生动植物和湿地保护，加强自然保护区建设，加快构筑东北平原区、西北风沙区、南方丘陵区、东部沿海区、西部高原区五大生态屏障，形成以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。

中国高铁里程世界第一“十一五”期间，我国逐步发展成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家高速铁路领先世界，高原铁路世界一流，重载铁路屡创世界奇迹……“十一五”期间，我国铁路全面加快实施《中长期铁路网规划》，铁路营业里程跃居世界第二，并昂首跨入高速时代，高速铁路里程世界第一，为发展国民经济和提高人民群众生活水平提供了重要保障。

2003年以来，铁路建设项目批复投资总规模超过4万亿元，已完成投资1.5万亿元。

预计“十一五”末，全国铁路将投产新建铁路1.6万公里以上，铁路营业里程将达9万公里以上。

高速铁路从无到有，既有线路提速世界领先，中国高铁技术标准创多项“世界之最”。

铁路六次大提速以较小的代价和较短的时间提高了运输能力，运输能力提高了50％以上，动车组列车为旅客提供了高品质的乘车条件。

目前，我国高速铁路运营里程已达7055公里，全国铁路日开行动车组1000多列，日发送旅客达到92.5万人。

西部铁路加快发展，高原铁路成为经济社会发展的“新引擎”。

“十一五”期间，西部铁路规划建设取得了重要进展，建成了渝怀、大丽等铁路项目，截至2009年西部铁路营业里程已达到3.27万公里，预计“十一五”末，西部铁路网规模将比2002年增加1万公里以上。

青藏铁路于2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。

“十一五”期间，依靠自主创新，中国铁路重载运输屡创奇迹。

2008年，大秦铁路煤炭运量达3.4亿吨，成为世界上年运量最大的铁路。

仅这一条铁路就完成了全国铁路18％的煤炭运量。

铁路部门还先后在北同蒲线、迁曹线、大包线等铁路开行万吨级重载列车，创造了客货共线铁路运输速度、密度、重量的世界纪录，我国重载铁路的整体能力达到了前所未有的新高度。

此外，我国铁路“走出去”迈出了重大步伐。

以先进技术为依托，沙特麦加朝觐轻轨铁路项目进展顺利，委内瑞拉中西部铁路项目开工建设，与美国、俄罗斯、巴西等国高铁合作项目取得积极进展，在推广中国铁路技术标准体系的同时，打造了举世闻名的中国铁路品牌。

保持国民经济平稳较快增长，我们迎接最大考验我们要发展，我们更要科学地发展。

带着这样的理念走进“十一五”，迎接我们的是超乎想象的一系列严峻考验。

“十一五”规划甫一开局，“三过”问题——投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大，就开始考验国民经济。

此后，通货膨胀以及雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等次第登场。

最严峻的考验在“十一五”的第三个年头出现。

2008年，近百年世界经济史上罕见的国际金融危机突然袭来，猛烈冲击着正在高速运行的中国经济快车。

一时间，外贸出口大幅度下滑，部分企业陷入困境，百姓就业压力陡增……从“过热”到“过冷”似乎没有过渡，中国发展的势头急转直下。

接踵而至的困难，把传统发展模式的种种弊端更加尖锐地摆在我们面前。

速度与质量，通胀与通缩，消费与投资……一对对矛盾轮番凸显，考验着中国经济会不会陷入大起大落的困境，考验着中国政府的宏观调控能不能把国民经济成功带入又好又快的发展道路，更考验着全党上下坚持走科学发展道路的决心。

按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。

中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热；另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。

在开局之时，我们收获了两个好年景。

2006年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配；2007年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。