新《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》的出台

新《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》出台2009年10月30日 10:55:36 索取号：0406-06-2009-000282据统计，截至2008年底我省机动车保有量达1061.77万辆。

随着机动车数量的不断增加，车辆停放供需矛盾日渐凸显，由此引发的停车收费问题也成为社会突出的民生价费问题。

原《广东省物价局机动车停放服务收费管理办法》部分内容已不适应经济社会的发展需要。

为了不断完善和规范我省机动车停放保管服务收费，积极引导停车场服务行业规范化、制度化、正规化，化解社会矛盾，近日，省物价局在广泛征求意见及网上向社会公开征集意见的基础上，出台了《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》（以下简称新《管理办法》），并于2010年1月1日正式实施。

新《管理办法》将收费项目名称确定为“机动车停放保管服务收费”，突显了机动车停车场经营者的保管责任，明确了停车场因保管不善造成停放车辆毁损或者灭失，应当依法承担相应的责任，有效避免因停车场保管不善造成车辆毁损、灭失而引发经营者和消费者的纠纷，有利于保障消费者的利益。

同时鼓励有条件的地方可适当延长停车免费的时限，并规定停车场所明码标价牌由省人民政府价格主管部门统一规定监制，将采用不同颜色标价牌来区分政府定价、政府指导价和市场调节价不同管理形式，强化机动车停车场所明码标价管理。

为提高机动车停放保管服务收费定价的科学性，新《管理办法》对停放保管服务收费定价提出了综合考虑停车场的设施等级、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系及社会承受能力等因素，实行区别定价的原则。

停车保管服务收费政策将更加适应经济发展和市场形势变化的需要，有助于推动市政、规划方面政策的推行，并从根本上推动机动车停放服务收费行业的良性发展。

新《管理办法》发布实施后，各级价格主管部门将以贯彻实施《管理办法》为契机，开展一次对机动车停放保管服务收费的专项整顿治理活动，加大监督检查执法力度，确保新《管理办法》的顺利实施和有效落实，并欢迎广大车主、民众监督。

价格监督举报电话：12358。

新《管理办法》在广东省价格信息网公布。

广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法问答一、问：我省为何要新出台机动车停放保管服务收费管理办法？答：《广东省物价局机动车停放服务收费管理办法》自2008年7月1日起施行以来，对全面指导和规范我省机动车停放服务管理起到了积极作用，社会反映良好。

但随着城市经济发展和人民生活水平的不断提高，我省机动车辆数量呈直线增长趋势，原管理办法在部分地区的执行过程中也遇到了一些问题，涉及机动车停放服务收费的反映和投诉等时有发生。

为进一步加强我省机动车停放保管服务收费管理，规范机动车停放保管服务收费行为，充分利用现有停车资源，进一步改善交通状况，积极引导停车场服务行业规范化、制度化、正规化，化解社会矛盾，我们在广泛征求意见及网上向社会公开征集意见的基础上，出台了《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》。

二、问：制定《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》的依据是什么？答：《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》主要根据《中华人民共和国价格法》、原国家计委《机动车停放服务收费管理办法》、《广东省定价目录》等有关法律、法规及政策制定。

三、问：制定《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》的经过是怎样的？答：为使《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》更完善、更具有操作性和前瞻性，我局先是向各市下发了《关于报送机动车停放服务收费管理情况的通知》，收集各地有关情况，并针对广州、深圳、东莞等几个重点城市开展了停车收费情况的专题调研。

分别征求了各市物价局以及省公安厅、财政厅、建设厅、交通厅、工商局，省高院等部门的意见，并于8月18日至8月31日在广东省价格信息网上向社会公开征集意见。

根据各方面反馈意见或建议进行了多次修改。

从起草准备到正式公布执行，前后历时半年的时间。

四、问：机动车停放服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格管理形式，是如何具体规定的？收费标准各有什么特点？答：根据国家的有关规定，结合各类停车场是否具有自然垄断经营性质的特点，对机动车停放服务收费实行三种价格管理形式。

1、室内专业停车场(政府全额或参与投资兴建的除外)机动车停放保管服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。

室内专业停车场是指由以提供机动车停放保管服务为主营业务的经营者，设置在建筑物内，但非建筑物配套，具有独立产权，所有停车位均有顶盖遮拦，具备防晒、防雨功能的停车场。

2、商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场、居民住宅区的停车场所以及设在城市郊区地段的露天停车场的机动车停放保管服务收费，实行政府指导价。

经营者在停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门依法制定的基准价和浮动幅度内确定具体收费标准。

3、机场、车站、码头、旅游景点、口岸配套停车场、公交枢纽站及地铁换乘站停车场、路内人工停车场和自动收费停车设施、政府全额或参与投资建设的室内专业停车场，以及设在城市市区地段的露天停车场的机动车停放保管服务收费，实行政府定价。

具体收费标准由停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门依法制定4、机动车辆因交通违法、肇事或故障等原因被公安交通管理部门拖曳至指定停车场产生的机动车停放保管服务收费实行政府定价。

具体收费标准由停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门依法制定。

5、对实行政府定价或指导价的各个停车场的收费标准，主要综合考虑停车场的设施等级、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系及社会承受能力等因素，实行区别定价。

五、问：医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场的停放服务收费是如何管理的？具体收费标准是如何制定的？答：对服务对象开放的医院、学校、博物馆、图书馆、青(少)年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上应免费提供机动车停放服务。

为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，具体收费标准由所在地县级以上人民政府价格主管部门按照优先满足服务对象停车需求的原则从低制定。

医院、学校、博物馆、图书馆等是带有公益性质的服务机构，其对服务对象开放的内设停车场首先应优先服务于服务对象，但由于他们一般处于城市的中心区域，如果其已对公众开放的内设停车场按照不盈利的原则统一制定较低的收费标准，将容易造成与附近的停车场相比形成价格洼地，引导大量外来非主要服务对象的车辆进入停放，从而导致其本身服务对象停车难、办事难的不良后果。

六、《广东省物价局关于机动车停放服务收费管理办法》将收费项目名称修订为“机动车停放保管服务收费”的意义？答：机动车停放是否承担保管责任一直是社会的争议焦点，“停车不负责保管”今年已被广东省消费委员会列作“广东十大消费潜规则”之一，许多社会停车场在提供机动车停放服务时，声明只提供车辆停放服务，不承担保管责任，逃避应负的保管责任，造成其与消费者之间矛盾纷争。

根据有关法规规定，为明确经营者责任，避免因停车场保管不善造成车辆毁损、灭失而引发纠纷，有必要将收费项目名称修订为“机动车停放保管服务收费”。

七、问：《广东省物价局机动车停放服务收费管理办法》是否与《中华人民共和国合同法》相违背？车辆发生损毁、灭失时，停车场应负的保管责任具体应该如何划分？答：《广东省物价局关于机动车停放服务收费管理办法》第四条规定：“停车场经营者应当依法取得经营资质，维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，防止车辆毁损、灭失；车辆交付停车场停放保管后，停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放车辆毁损或者灭失的，应当依法承担相应的责任”。

该规定与《中华人民共和国合同法》关于保管合同双方当事人权利、义务界定的立法精神是一致的。

《中华人民共和国合同法》第三百七十四条规定“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。

”《广东省物价局关于机动车停放服务收费管理办法》正是根据《中华人民共和国合同法》的这一立法精神做出的相应规定。

《广东省物价局机动车停放服务收费管理办法》使用的是“依法承担相应的责任”，即对当事人具体责任的认定还是应当“依法”，即依照《中华人民共和国合同法》，由人民法院具体认定责任。

车辆投了保险的，投保车主可以直接向保管人提起赔偿之诉，也可以要求保险公司按照保险合同的规定先予赔偿。

然后将向保管人的追偿权转让给保险公司。

保险公司支付的保险赔偿金额不少于投保车主的全部损失的，投保车主对保管人的追偿权全部转归保险方；保险公司支付的保险赔偿金额少于投保车主的全部损失的，不足部分投保车主可另向保管人追索，保险公司对投保丢失的车辆，先予赔偿后取得代位追索权，可作为原告向保管人索赔。

八、问：《广东省物价局机动车停放服务收费管理办法》对营业性机动车停车场的免费停放时限是如何规定的？答：有下列列情况之一的免收停放服务费：1、进入居民住宅区的停车场、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等与居民住宅区共用的停车场停车不超过30分钟的，有条件的地方免费时限可适当延长，具体时限由地级以上市人民政府价格主管部门根据当地实际确定；2、进入机场、车站、码头、旅游景点、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店、口岸等配套停车场，以及其它经批准允许收费的各类停车场(不含自动收费停车设施及第（1)项所列停车场)停车不超过15分钟的，有条件的地方免费时限可适当延长，具体时限由地级以上市人民政府价格主管部门根据当地实际确定；3、军警车辆、实施救助的医院救护车辆及市政工程抢修车辆。

九、问：机动车停放保管服务收费的车型、计费单位及计费时段是如何划分的？答：机动车按车辆类型分为摩托车、小车、大车、超大型车的停放保管服务收费应区别计费。

小车为载重2吨以下(含2吨)或载客20座以下(含20座)的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨(含10吨)或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。

机动车停放保管服务费可以按次、小时、天、月、年为单位计费，也可以根据车位供求关系实行累进或递减计费。

以“天”(起止时间连续累加24小时为1天)为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。

机动车停放保管服务时段可分夜间、白天和昼夜，也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。

不同时段可实行不同收费标准，但跨时段前后不同收费标准的差异不应过大。

十、问：车主如何判断机动车停放保管服务收费标准是否符合规定？车主怀疑停车场经营者有违规收费行为时，应怎么办？答：停车场经营者在实施收费前应当向政府价格主管部门领取收费证明，并在经营场所的显著位置进行公示。