工程项目前期策划与管理 建筑工程项目管理策划书

工程项目前期策划与管理建筑工程项目管理策划书

工程项目前期策划

二零零九年五月

一、工程项目前期策划概述

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工程项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命周期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，对项目决策者而言对这个阶段的工作应有足够的重视。

项目的前期策划的范围是从项目构思到项目批准正式立项目。项目前期工作是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。

主要任务是定义（严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。

思考题：

1．建设工程项目决策阶段策划的内容不包括( )。 )

A．项目目标的分析和再论证 A

B．项目结构分析 B

C．建设环境和条件的调查与分析 C

D．项目决策的风险分析 D

答案： A

2．建设工程项目决策阶段策划的主要任务是( )。 A．定义如何组织项目开发 B．定义如何组织项目建设 C．定义项目开发的程序和内容 D．定义开发或建设的任务和意义

答案： D

3.建设项目决策阶段策划的基本内容包括( )。 A．项目目标论证B．实施组织策划

C．项目实施风险策划 D．项目投资目标分解

答案： A

三、工程项目前期策划的过程和

主要工作

1 工程项目构思的产生和选择

任何工程项目起源于项目的构思。而项目构思产生于为

解决项目的上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望或满足上层系统的需要，或为了取得投资收益等。这种构思可能很多，即可以通过许多途径和方法(即各种项目)达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步的研究。

2 项目的目标设计和项目定义

这一阶段主要通过对上层系统的进一步研究提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明形成项目定义。

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项目定义是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有明确可操作性的方案。

? 项目定义确定项目实施的总体构思，主要解决

? 明确项目定位

项目定位是指项目的功能、建设的内容、规模、组成等，也就是

项目建设的基本思路。

? 明确项目的建设目标

建设项目的目标是一个系统，包括质量目标、投资目标、进度目

标等三个方面。

工程项目的目标设计

1 目标管理方法1 目标管理方法

目标是对预期结果的描述。要取得工程项目的成功，必目标是对预期结果的描述。要取得工程项目的成功，必须有明确的目标。

工程项目不同于一般的研究和革新项目。研究(如科研) 工程项目不同于一般的研究和革新项目。研究工程项目不同于一般的研究和革新项目。研究(如科研)和革新项目的目标在项目初期常常是不太明确的。它通过在项目过程中分析遇到的新问题和新情况，对项目的中间成果进行分析、判断、审查，探索新的解决办法，作出决策，逐渐明确并不断修改目标，最终达到一个结果，可能是成功的、一般的，或不成功的，甚至可能是新的成果或意外的收获，所以对这类项目必须加强变更管理，阶段决策和阶段计划工作。而工程项目采用严格的目标管理方法，这主要体现在如下六个方面。

在项目实施前就必须确定明确的目标，精心 (1) (1)在项目

优化和论证，经过批准，作为设计、计划和控制的依据。不允许在项目实施中仍存在目标的不确定性和对目标过多的修改。当然，在实际工程中，调整、修改、甚至放弃项目目标也是有的，但那常常预示着项目的失败。

(2)项目目标设计必须按系统工作方法有步骤地 (2)

进行。通常在项目前期进行项目总体目标设计，建立项目目标系

统的总体框架，再采用系统方法将总目标分解成予目标和可执行目标。更具体、详细、完整的目标设计在可行性研究阶段以及在设计和计划阶段中

个连进行。所以，广义地说，项目的目标设计是一进行。所以，

广义地说，项目的目标设计是一

续反复循环的过程。

(3)目标系统必须包括项目实施和运行的所有主要方面，并能够分解落实到各阶段和项目组织的各个层次，将目标管理同职能管理高度地结合起来，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对项目组织的各层次目标的完成情况进行考核和业绩评价，鼓励人们竭尽全力圆满地实现他们的目标。所以，采用目标管理方法能调动各方面的积极性，使项目目标顺利实现。

(4)将项目目标落实到项目的各阶段。项目目标是 (4)(4)将项目

目标

可行性研究的尺度，经过论证和批准后作为项目技术设计和计划、实施控制的依据，最后又作为项目后评价的标准，使计划和控制工作十分有效。

(5)在现代项目中人们强调全生命期集成管理，它的重点在 (5)(5)在现代项目中人们强调

于以项目全生命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个阶段，进而保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。

但在项目管理中推行目标管理也存在许多问题。 (6) (6)但在项目管理中推行目标管理也存在许多问题。

1)在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分 1)1)

在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分

:困难的，这是因为困难的，这是因为:

由于项目是一次性的，项目目标设计没有直接可用的参照由于项目是一次性的，项目目标设计没有直接可用的参照系;

项目初期人们所掌握的信息还不多，项目决策是根据不全项目初期人们所掌握的信息还不多，项目决策是根据不全

;面的信息作出的面的信息作出的;

项目前期，设计目标系统的指导原则、政策不够明确，很项目前期，设计目标系统的指导原则、政策不够明确，很

;难作出正确的综合评价和预测难作出正确的综合评价和预测;

人们对问题的认识还不深入、不全面; 人们对问题的认识还不深入、不全面人们对问题的认识还不深入、不全面;

项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的干扰多; 项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的干扰多项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的干扰多;项目目标因素多，相互之间的关系复杂，容易引起混乱。项目目标因素多，相互之间的关系复杂，容易引起混乱。所以，项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制。所以，项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制。