信托公司参与PPP项目的案例研究
PPP项目典型案例分析
PPP项目典型案例分析PPP项目典型案例分析一、引言公私合作（PPP）模式是一种创新的公共项目融资方式，通过公共部门和私营部门的合作，共同完成项目的投资、建设和运营。
这种模式可以有效利用私营企业的资本和效率优势，同时发挥公共部门的指导和监管作用，实现资源的最优配置和社会效益的最大化。
以下是一个PPP项目的典型案例分析。
二、案例介绍某市地铁建设项目是PPP模式的典型案例。
该项目总投资额为100亿元，包括60亿元的土建工程和40亿元的设备购买、安装和维护费用。
该市决定采用PPP模式筹集资金，并选定5家私营企业作为合作伙伴。
三、PPP模式的运作过程1.确定合作伙伴：该市根据自身需求，通过招标和竞争性谈判，选定了具有丰富地铁建设经验和良好信誉的5家私营企业作为合作伙伴。
2.成立联合体：5家私营企业联合组成PPP项目公司，负责该地铁项目的投资、建设和运营。
3.确定项目运作方案：PPP项目公司与该市政府签订协议，明确各自的权利和义务。
同时，PPP项目公司还确定了项目的运作方案，包括工程设计、施工计划、设备采购和安装等内容。
4.资金筹措：PPP项目公司通过发行债券、银行贷款等方式筹措资金，总投资额的60%由私营企业自行筹措，40%由政府出资。
5.项目建设：PPP项目公司按照运作方案开展项目建设，并聘请专业的项目管理公司进行工程管理和监督。
6.项目运营和维护：PPP项目公司在特许经营期内负责该地铁项目的运营和维护，并获得票务收入和其他商业收入。
特许经营期结束后，政府将收回项目的所有权和管理权。
四、PPP模式的效益分析1.资金效益：通过PPP模式，该市政府避免了巨大的财政压力，并实现了资金的合理配置。
私营企业的参与提高了资金的使用效率，降低了项目的投资风险。
2.管理效益：PPP项目公司引入了私营企业的管理理念和经验，实现了资源的优化配置和项目的精细化管理。
同时，政府部门的指导和监管作用也得到了有效发挥。
3.社会效益：该地铁项目的建设提高了该市的交通运输能力，缓解了城市交通压力，改善了市民的出行条件。
PPP模式解析与案例分析
PPP模式解析与案例分析PPP（Public-Private Partnerships）是公私合作模式的缩写，是指政府与私营部门（企业或非营利组织）之间为实施公共项目或服务而建立的合作关系。
它是一种同时整合公共部门和私营部门资源、共同承担风险和利益、共同实施项目的合作模式。
PPP模式具有政府监管和引导性与市场供需自主性相结合的特点，在实施公共项目或服务的过程中，既能发挥政府的监管和引导作用，又能激发市场主体的积极性，提高项目的效率和质量。
以下将通过分析PPP模式的特点和优势，以及案例分析，进一步阐述PPP模式的意义和应用。
首先，PPP模式的特点和优势体现在以下几个方面。
1.资源整合：PPP模式能够整合政府和私营部门的资源，发挥各方的优势，共同实施项目。
政府可以提供政策支持、项目审批和监管等资源，而私营部门则能提供资本、技术和管理等资源，使得项目的规模和执行能力得到提升。
2.风险共担：在PPP模式中，政府和私营部门共同承担项目的风险和利益。
通过合理的风险分担机制，可以降低私营部门的风险，增加其参与的积极性和创造性。
同时，政府也能分享项目的收益，提高公共财政的可持续性。
3.市场机制：PPP模式注重市场供需的自主匹配，充分发挥市场的竞争机制。
通过公开招标、竞争选优等方式，引进优质的私营企业参与项目，提高项目的效率和质量。
市场机制还能促进资源的配置效率和项目的创新性。
接下来，通过一个实际案例来进一步说明PPP模式的应用和效果。
在中国的城市化进程中，由于公共交通设施建设需求巨大，政府常常需要引入民间资本和企业参与公共交通项目的建设和运营。
例如，中国的城市轨道交通系统普遍采用PPP模式进行开发。
以北京市地铁为例，北京地铁运营公司与私人投资方合作，共同投资、建设和运营地铁线路。
政府提供土地和规划支持，私人投资方提供资本和技术，共同实施地铁项目。
在这个案例中，PPP模式的应用带来了以下几个显著的效果。
1.资源整合：通过PPP模式，政府的政策和规划能力与私人投资方的资本和技术能力得到有机整合。
信托公司参与PPP项目的方式和法律风险防范
信托公司参与PPP项目的方式和法律风险防范作者：王子叶来源：《大东方》2019年第01期摘 ;要：2010年以来，随着政府严格管控地方债务，将地方政府与融资平台相分离，传统的信政合作业务深受重创。
同时，为了加快地方基础设施建设和公共服务设施的建设，政府鼓励开展政府与社会资本合作（Public-Private Partnerships）。
随着PPP模式的广泛应用，逐渐成为信托公司转型盈利的关键领域。
因为信托公司具有投资方式多元化、资金来源广、项目经验丰富等特点，具备了参与PPP项目的天然优势。
但是，由于PPP项目具有周期长、投资规模大、回报率较低的特点，对信托公司参与其中提出了巨大的挑战。
因此，信托公司应积极在产品、业务上进行创新，同时密切关注合作伙伴的执行能力和信用状况，积极地防范风险。
监管部门也要进行制度创新，降低投资门槛，更好得服务于PPP项目的建设。
关键词：信托公司;PPP项目;参与模式一、信托参与PPP可行性分析1.政策背景。
长期以来，基础设施信托业务（即政信合作）一直是信托公司传统的优势项目。
其实质是为了满足地方政府的融资需要而采取的手段，在基础设施领域，由信托公司、地方各级政府、地方融资平台开展进行合作。
1;2010年9月，国务院发布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（即国发〔2010〕19号文），提出了规范地方政府融资平台的要求，这使得信托公司进行政信合作的积极性大为降低。
直到2014年，国发〔2014〕43号文将地方政府与融资平台进行分离，剥离了地方平台公司的融资功能，并且严格规范政府举债机制，规定地方的融资平台公司不得新增政府债务。
政信合作业务遭受了一定的冲击。
同时，国发〔2014〕43号文并非限制政府与社会资本合作，而是鼓励在基础设施建设和公共服务领域采取PPP模式。
国务院、发改委、财政部颁布多项鼓励PPP项目的文件和政策，逐步搭建起了框架，为PPP项目的发展提供了先进的指导和借鉴。
国内ppp模式案例分析
国内ppp模式案例分析发布时间:2016-07-11编辑:德秀手机版PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。
在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。
以下是关于国内ppp模式案例分析，欢迎大家阅读!国内ppp模式案例分析2016年，地方投资迎来了久违的火爆。
2016年1-4月，国内新开工项目计划投资额大幅增长近40%，这是2009年“4万亿”以来从未出现过的。
火爆背后的推手是谁?PPP模式功不可没。
根据我们的统计，2014年9月以来PPP项目持续增长，累计签约超过2万亿。
有人说PPP是“走老路”，“小4万亿”，也有人说PPP是“新融资平台”，这不完全对，但也不完全错。
财政部的数据显示，全国正在招标的PPP项目达到8042个，总金额9.3万亿，一万个人心中有一万个PPP的样子，实属正常。
如果想要更清楚的理解PPP，不能只是自上而下理论分析，更重要的是自下而上的案例分析，这就是本文写作的出发点。
我们系统梳理了11个行业数十个已经进入执行阶段的案例(所有项目均来自财政部PPP项目库)，中国式PPP的样子已经跃然纸上。
1、从项目来源看，主要分存量项目和新建项目。
存量项目将前期通过审批、已在运行、但尚未完结的符合条件的项目转化为PPP模式运作，主要是为了化解政府性债务风险，突破融资瓶颈，如乐陵市人民医院迁建项目，之前已完成招标;新建项目是直接运用PPP模式开始从无到有新开始建设的项目的操作实施，如唐山世界园艺博览会项目。
目前的项目以新建为主。
根据财政部第2期季报的统计，各地新建的PPP项目约占PPP项目投资额的91%，存量项目占9%。
2、从整体模式看，财政部一共明确界定了6种具体模式。
包括委托—运营(OM)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)、转让—运营—移交(TOT)和改建—运营—移交(ROT)。
信托公司参与PPP项目的可行性、难点与出路
经济论坛Economic ForumMar.2017 Gen.560No.032017年3月总第560期第03期作为政府和私人部门合作的新模式，PPP模式在政信信托转型时期为信托公司提供了新的盈利契机。
创新投资方式，增强融资能力，拓展发展空间，将是信托公司参与PPP项目的主要目标。
一、可行性分析（一）外部环境可行性1.宏观环境分析。
就PPP项目而言，宏观环境可行性主要包括政策环境和经济环境等外部因素。
一方面，政策法规的出台为信托公司参与PPP项目营造了良好的政策环境。
2014年12月，国家发改委颁布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，要求强化多方合作的政策保障，扎实有序地开展PPP项目。
鉴于风险识别极为复杂，为规避政策变更、信用危机等问题，维护参与方的利益，中央和地方各级政府密集出台大量文件，为PPP项目提供流程指南和制度规定。
目前正逐步加快PPP立法工作进程，重点是构建公开化信息平台，力求为金融机构参与PPP项目合作提供完善的政策环境。
另一方面，供给侧改革为信托公司参与PPP项目营造了良好的市场环境。
在经济转型时期，面对需求疲软、消费不足的压力，政府主动寻找经济发展突破口，着重调动民间投资的积极性，公私合作成为现实需求。
作为供给侧改革的重要措施，改善投融资结构，实现资源的优化配置是经济结构调整的主要方向。
在新常态的背景下，信托公司有必要合理采用PPP模式，探寻具有成长性和稳定性的投资领域，从而实现自身业务的转型发展。
2.行业环境分析。
从金融业整体发展趋势来看，我国投融资体系呈现出融资结构多元化、投资需求多样化的特征，随着金融行业走向金融脱媒、管制放松和混业经营，单一类行业优势将不再明显。
随着投资者日益理性，更加追求金融品种的综合化和金融服务的便利化。
从金融业内部看，银行、券商、保险和信托四大支柱行业的竞争日益激烈。
为适应宏观经济形势和金融产业结构调整的大环境，商业银行积极开展资产证券化业务，开拓互联网金融业务，券商、保险机构也追踪行业热点，不断完善业务架构。
国家体育场(鸟巢)PPP项目投融资案例分析
问题：国家体育场项目融资风险有哪些?
1）融资风险
尽管“鸟巢”项目实施PPP模式成功解决了国家体育馆融资的问题，但是国家体育馆在奥运会建设过程中以及在奥运会结束后的运营过程中仍然蕴含着巨大的投融资风险。虽然奥运会结束后北京市政府与中信联合体协商一致，确定将“鸟巢”进行了股份制改造，中信联合体放弃30年特许经营的权利，转而获得“鸟巢”42%的永久股份，一定程度上规避了后期运营风险。但总体来讲，“鸟巢”项目实施过程中面临的投融资风险主要体现在招投标过程、项目建设过程及项目运营阶段。
国家体育场（鸟巢）融资案例
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1.项目基本概况
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1.1“鸟巢”项目展示
1.2“鸟巢”项目概况
国家体育馆，又名“鸟巢”，位于奥林匹克公园中心南部，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万㎡，场内观众坐席91000个，其中临时坐席11000个，项目于2003年12月24日开工建设，2008年6月28日正式竣工。国家体育场有限责任公司负责国家体育馆的融资和建设工作，北京中信联合体体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作。为了缓解国家体育场“鸟巢”建设给财政支出带来的巨大压力，北京市政府决定对“鸟巢”项目融资进行PPP模式。
02
取消可闭合顶盖造成的影响
2004年的7月30日，北京市政府临时决定取消闭合顶盖的设计，导致项目施工全面停止，项目公司对原设计方案进行大量修改和完善，这期间又耽误了半年多的工期，间接增加了后期施工的难度和风险。
03
成本超支
根据国家审计署事后的审计结果，“鸟巢”项目投资总额超过预算14.5%。
PPP模式案例中信滨海新城分析
国家“鸟巢”项目
结构
融资
北京国资公司 5.95亿元 51%
பைடு நூலகம்信托 3亿元
银行贷款 6.03亿元
股本 11.67亿元
国家体育场 35.02亿元
债务融资 18.4亿元
外资 2.92亿元 25%
联合体公司 2.8亿元 24%
预收现金 4.95亿元
PPP综述
二零一四年十二月
PPP综述
1 2
PPP介绍
政策环境
3
PPP案例
1
PPP介绍
概念、定义、本质、特点 推广模式、国家战略
什么是PPP
概念
Public-Private-Partnerships 政府民间合作
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。
关于深化预算管理制度改革的决定
国发[2014]45号
经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务；市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直 辖市政府代为举借。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。地方政府举债采取 政府债券方式。剥离融资平台公司政府融资职能。推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特 许经营等方式参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
纲领文件
关于开展政府和社会资本合作的指导意见 发改投资〔2014〕2724号
发改委
政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、 购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本 合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互 融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能 转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、 供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、 健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程 以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。 深化价格管理体制改革，对于涉及中央定价的PPP项目，可适当向地方下放价格管理权限。依法依规为准经 营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。 优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，优先支持引入社会资本的 项目。合理分配政府投资资金，优先保障配套投入，确保PPP项目如期、高效投产运营。 开展政府和社会资本合作是创新投融资机制的重要举措，各地要高度重视，切实加强组织领导，抓紧制定具 体的政策措施和实施办法。各级发展改革部门要按照当地政府的统一部署，认真做好PPP项目的统筹规划、 综合协调等工作，会同有关部门积极推动政府和社会资本合作顺利实施。
PPP业务模式介绍及案例分析-20161017
1、PPP典型案例分析—PPP具体运作方式
PPP包含多种运作方式，主要分为委托运营（O&M）、管理合同（MC）、TOT （移交、运营、移交）、BOT（建造、运营、移交）、ROT（重构、运营、移
交）、BOO（建造、拥有、运营）、股权合资等。每个PPP项目都应该根据自身
特点和参与者的管理、技术、资金实力，选择合适的运作方式并对之进行优化调 整。
2、典型案例—北京地铁4号线（BOT）
2、典型案例—北京地铁4号线
建立有力的政策保障体系
• 政府配套出台了相关政策，市政府、发改委、交通委均积极参与并全力保 障。
构建合理的收益分配及风险分担机制
• 以测算票价为基础，实际票价低于测算票价的差额由市政府补偿，如果实 际票价高于测算票价，特许经营公司将差额的70%返还给市政府。 • 客流量如果连续三年低于预测客流的80%，特许经营公司可申请补偿或放 弃项目；当客流量超过预测客流时，政府分享超出客流量10%以内的收入 的50%，超出客流量10%以上的票款收入的60%。
财政部关于对地方政府 债务实行限额管理的实 施意见（财预【2015】 225号） 取消融资平台公司的政府融资职能，推动有经营 收益和现金流的融资平台公司市场化转型改制， 通过政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服 务等措施予以支持
公告脱帽后 视同社会资本可以 参与
简化、降低平台公 司参与的条件： “有经营收益和现 金流”
6、PPP项目的获取渠道
政府 • 关注财政实力较强 的区域政府 • 关注在PPP模式上 比较积极的山东、 贵州、云南和京津 冀地区
社会资本 • 选择在相关领域具 有丰富经验和雄厚 实力的专业性公司， 如大型建筑企业 （中国铁建、中国 中冶、中国中铁、 中国交建等）
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信托公司参与PPP项目的案例研究
由于地方政府融资平台进行基础设施建设时爆发出一系列问题,政府开始出台政策鼓励民间资本进入基础设施建设领域,加速推进PPP融资模式。
庞大的PPP 市场容量给资本市场注入了新的动力,也给信托公司的创新转型之路带来了新的发展机遇。
然而如何将这些潜在的投融资机会转化为现实的可操作性业务仍是不小的挑战,这需要信托公司积极探索适合的PPP项目参与模式。
本文先从理论层面分析信托与PPP模式在制度上的契合性,并且比较了 PPP类信托与传统政信业务的不同之处。
信托公司相较其他金融机构具有资金实力较强、风险隔离、产品设计灵活以及税收递延等优势,但是在推广PPP模式过程中也有投资期限不匹配、预期回报不高、项目运营经验缺乏等问题。
接下来,本文从实践角度探讨信托公司参与PPP 项目的商业模式,包括业务模式、风险与防范措施、退出机制等方面。
然后选取两个典型案例——中航信托债权投资柳州莲花大道项目和兴业信托参与设立山西省PPP引导基金,分别从各自的业务模式、交易对手、PPP项目性质、潜在风险、退出途径等项目要素进行对比研究,分析总结问题案例中存在的风险隐患以及优秀案例中的成功经验,助力PPP类信托业务的发展。
最后,本文在理论和案例分析的基础上,为PPP类信托业务的商业模式提供对策及建议,同时结合最新的监管政策给出相应政策性建议,以期为未来信托公司开展PPP业务提供一定的借鉴。