第四章 坚持“两手抓,两手都要硬”方针,充分发挥法律的社会功能和作用
浅析“法治”与“德治”的紧密结合与时代意义
浅析法治与德治的结合及其时代意义内容提要：坚持以法治国和以德治国，德法并重，德法同施，是我们党对马克思主义政党执政治国理论的新发展，是加强推进现代化建设的迫切需要，是发展社会主义市场经济的必然要求，是巩固党的执政地位，实现国家长治久安的迫切需要，为此，我们必须坚持以“三个代表”为指导，将依法治国和以德治国紧密结合起来，才能将中国特色的社会主义事业不断推向前进。
关键词：以法治国以德治国结合时代意义在今年的全国宣传部长会议上，江泽民总书记指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。
对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成，相互促进的。
”这一重要思想的提出，标志着我国对社会治理方式的探索又迈出了具有历史意义的一步。
一、法治与德治相辅相成，德法并重依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家，保证国家各项工作都依法进行。
以德治国，就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系，即以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以“五爱”为基本要求，通过社会公德、职业道德、家庭美德的建设，在全社会形成普遍认同和自觉遵守的行为规范和健康文明的人际关系。
总结中西方历史，对一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅相成、相互促进的。
1、法治以德治为基础法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。
二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。
法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，法律的产生以道德为基础，以正义和善为价值依托和最终归宿。
道德是立法的基础，是司法的思想保障，在法律未涉及的领域，道德在其中起着重要的作用。
道德具有法律所没有的灵活性，其影响也更为普遍和深远。
中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见
中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2001.09.05•【文号】•【施行日期】2001.09.05•【效力等级】国务院规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见（2001年9月5日）1991年，中央在总结改革开放以来我国社会治安综合治理基本经验的基础上，作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。
10年来，各地区、各部门认真贯彻执行中央决定，全面开展社会治安综合治理工作，着力解决影响社会治安的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会政治稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。
实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。
进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进。
实现这一宏伟目标，必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。
目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。
但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会稳定的因素依然存在。
主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。
“法轮功”邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。
一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下。
不少地方人民内部矛盾突出，群体性事件增多。
同时，在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。
司法部关于加强社会主义精神文明建设的意见
司法部关于加强社会主义精神文明建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】1996.12.21•【文号】•【施行日期】1996.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文司法部关于加强社会主义精神文明建设的意见（１９９６年１２月２１日）党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，明确提出了精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，是今后一个时期指导我国社会主义精神文明建设的纲领性文件。
为了认真贯彻党的十四届六中全会精神，加强司法行政系统的社会主义精神文明建设，特提出如下意见：一、加强和促进社会主义精神文明建设是司法行政系统一项长期的重要任务（１）发挥司法行政工作的职能作用，推进和加强社会主义法制，是建设社会主义精神文明的内在要求。
社会主义法制，在精神文明建设中起着教育、引导、规范、监督、惩戒和保障的作用，它既是精神文明建设的重要内容，又是精神文明建设的重要保障。
司法行政工作涉及立法、司法、执法、普法等环节，都是法制建设的重要组成部分，在社会主义精神文明建设中发挥着重要作用。
提高公民的法律素质，促进各项事业的管理纳入法制轨道；运用法律顾问、代理和公证证明等法律手段，依法维护国家、集体和公民的合法权益；调解民间纠纷，化解社会矛盾，预防犯罪，维护基层安定团结；把罪犯和劳教人员教育改造成为守法公民和自食其力的劳动者以及适应社会主义现代化建设的有用之人，都是司法行政系统在社会主义精神文明建设中担负的重要任务。
各级司法行政机关和广大干警必须充分认清所肩负的历史责任，不断加强自身建设，强化职能作用，积极有效地为全社会的精神文明建设做贡献。
（２）几年来，按照中央的统一部署，司法行政系统认真坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以培养高素质干警队伍为目标，进一步加强了精神文明建设。
两手抓两手都要硬方针
两手抓两手都要硬方针"两手抓两手都要硬"是我国社会主义建设的一个重要方针，旨在鼓励并要求党员干部在工作中注重经济建设和社会建设的双重发展，追求全面发展，实现国家的繁荣富强。
下面是与这一方针相关的一些参考内容，以帮助读者更好地理解和应用这一方针。
一、经济建设和社会建设的相互关系和互动影响经济建设和社会建设是相辅相成、相互依赖的关系。
经济建设是社会发展的基础，只有通过经济发展，才能为社会提供充足的物质基础。
然而，经济建设的目的不仅仅在于追求物质利益，更重要的是为了满足社会发展的需要。
社会建设则是经济发展的内在动力和最终目的，包括教育、文化、医疗、社会保障等方面的发展，旨在提高人民的生活质量和满足社会成员的多元需求。
二、经济建设方面的主要工作内容和重点1. 经济增长和发展：推动经济持续健康发展，实现经济稳定增长和结构优化调整。
重点关注经济增长的速度、质量、效益，加强创新能力，提高全要素生产率，促进高质量发展。
2. 产业升级和结构调整：加强战略性新兴产业的培育和发展，推动传统产业升级和优化。
落实创新驱动发展战略，加强科技创新和人才培育，提高产业链水平和附加值。
3. 市场开放和国际合作：加强对外经济合作，推动贸易自由化和投资便利化。
积极参与全球经济治理，推动国际经济体系的公正合理。
三、社会建设方面的主要工作内容和重点1. 教育和人才培养：加大教育投入，推进教育公平，提高教育质量。
加强职业培训和技能提升，不断提高劳动者的综合素质和竞争力。
2. 医疗卫生和社会保障：加强基本医疗卫生服务体系建设，提高医疗资源和服务水平。
完善社会保障体系，保障人民的基本生活权益。
3. 文化建设和精神文明：保护和传承优秀的传统文化，培育和发展社会主义先进文化。
加强文化产业和创意产业发展，丰富人民精神文化生活。
四、两手抓两手都要硬的意义和作用1. 实现经济社会的全面发展：经济建设和社会建设两手都要硬，可以有效地推动经济和社会的全面发展，实现经济繁荣和社会进步的良性循环。
第四章 把教育摆在优先发展的战略地位
第四章把教育摆在优先发展的战略地位导学70年代未到80年代初，在前一阶段教育战线拨乱反正的基础上，邓小平同志在科技、教育以及其他方面的各种会议和座谈会上，亲自动员全党全社会尊重知识、尊重人才，强调尊师重教，确立教育优先发展的战略地位，坚持社会主义办学方向和全面发展的教育方针，培育“四有”新人。
在明确把教育摆在优先发展的战略地位之前后，全国上下围绕教育问题开展了激烈的讨论:如:教育的社会性和功能的讨论;关于教育战略地位的讨论;关于教育要坚持"三个面向"的讨论;关于坚持教育的社会主义政治方向问题的讨论;关于在新的历史条件下，教育与生产劳动相结合思想的讨论;关于教育如何适应社会主义市场经济体制问题的讨论;邓小平正是从整个国家发展的战略高度，对教育在社会主义现代化建设中的地位和作用，作了深刻的分析，把发展教育看成是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，要求全党重视知识，重视人才，重视教育，进而指出必须把教育放在优先发展的地位的指示。
邓小平优先发展教育的思想，同时又是基于他对教育在新技术革命中的战略意义的分析，把教育同人才、科技发展、经济振兴、社会进步联系在一起看待的。
这正是现代生产和高科技的发展趋势和要求，体现了教育的本质规律。
通过本章的学习，学习者应做到：1．了解和掌握有关知识点和要点在学习“教育为经济持续增长提供人力资源”一部分时，应了解“三步走战略目标”的内涵；学习“教育为科技发展创新提供智力支持”一部分时，应了解“科学技术是第一生产力”的内涵；学习“教育为社会全面进步创造重要条件”一部分时，应了解“两手抓两手都要硬”的内涵。
同时，应掌握经济持续增长离不开教育，科技实力是综合国力的核心，教育是促进科技进步和创新的基础。
2．理解和领会有关理论和实践问题学习本章，应联系实际，理解为什么说经济持续增长是不断提高人民生活水平的根本途径；教育是促进科技进步和创新的基础。
同时，结合教育发展和工作实际，领会教育为社会全面进步提供思想保证和精神动力。
关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见
关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见为深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下意见。
一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务1．大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。
目前，我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万。
加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。
2．改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党中央坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进对大学生思想政治教育工作的领导。
各地区各部门和高等学校认真贯彻落实中央要求，加强和改进思想政治教育工作，在培养高素质人才，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定等方面发挥了重要作用。
当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。
他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。
3．国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。
国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。
随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。
这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视负面影响。
坚持“两手抓”的方针 做到两手都要硬
作者： 齐海旭;路振方
作者机构： 中国耀华玻璃集团公司
出版物刊名： 经济与管理
页码： 39-41页
主题词： “两手抓”;两手都要硬;社会主义市场经济体制;社会主义现代化建设;精神文明建设;建设有中国特色的社会主义理论;两个文明建设;改革开;物质文明建设;以经济建设为中心
摘要： 坚持“两手抓”的方针 做到两手都要硬齐海旭，路振方坚持“两手抓”的方针，是我国进行社会主义现代化建设的一项重大战略方针．深刻领会这一方针的内涵及其要求，真正做到两手都要硬，对于建设有中国特色的社会主义具有极为重要的意义。
一、坚持“两手抓”的方针，做到...。
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》第四章考题
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》第四章社会主义建设道路初步探索的理论成果◊考情提要◊逐题击破一、选择题L 1956年4月，毛泽东作了《论十大关系》的报告，在初步总结我国社会主义建设经验的基础上，从十个方面论述了我国社会主义建设需要重点把握的重大关系。
“十大关系”所围绕的基本方针是（）A.正确处理人民内部矛盾B.调动一切积极因素为社会主义事业服务C.既反保守又反冒进、在综合平衡中稳步前进D.集中力量向科学进军2.毛泽东指出：“在社会主义社会中，基本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。
”但社会主义社会的基本矛盾同以往社会的基本矛盾“具有根本不同的性质和情况”。
社会主义社会基本矛盾运动的特点是（）A,又相适应乂相矛盾 B.敌我矛盾尖锐C.阶级斗争激烈D.党群干群关系紧张3社会主义改造基本完成后，我国国家政治生活的主题是（）A.集中力量发展社会生产力B.正确处理人民内部矛盾C.进行思想战线上的社会主义革命D.加强社会主义民主与法制建设4.《关于正确处理人民内部矛盾的问题》是一篇重要的马克思主义文献。
它创造性地提出了社会主义社会矛盾学说，是对科学社会主义理论的重要发展，对中国社会主义事业具有长远的指导意义。
1957年，不属于毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话的原因主要有（）A.社会主义改造基本完成后不少人对新的社会制度还不能马上适应B.党和政府的一些部门在工作中存在主观主义、官僚主义作风C.国际上出现的波兰、匈牙利事件在国内引起一些人的思想波动D.敌我矛盾已不存在，人民内部矛盾成为唯一需要解决的矛盾5.社会主义改造基本完成后，针对人民内部矛盾在具体实践中的不同表现，不属于毛泽东提出了一系列具体的原则、方针和办法的有（）A.物质利益分配方面实行“统筹兼顾、适当安排B.政治思想领域实行“团结一批评一团结”C.科学文化领域实行“独尊儒术”D.共产党和各民主党派关系上实行“长期共存、互相监督”6. 1957年2月，毛泽东在扩大的最高国务会议上发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，阐明社会主义社会的重大理论问题。
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第四章坚持“两手抓，两手都要硬”方针，充分发挥法律的社会功能和作用
人类社会的存在和发展，既需要革命变革，又需要社会的稳定和正常的社会秩序。
建立这种稳定和正常的社会秩序，就必须用各种社会规范来约束人们的行为，实行社会控制。
社会控制是一个社会学概念，简单地说，它是指社会秩序的确立和维护过程。
对于选择什么样的社会控制模式，有不同的认识和看法。
但有一点可以肯定，不管采取何种社会控制模式，法律调整是不容置疑的手段之一。
对于社会控制，邓小平理论中有非常充分的阐述。
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，充分发挥法律在社会控制中的作用，是邓小平法制思想中一个重要内容。
一、坚持“两手抓，两手都要硬”方针是维护社会稳定的需要
邓小平十分关注中国社会主义现代化进程中的安定团结和社会稳定问题。
他认为：“中国要搞四个现代化建设，没有一个稳定的政治形势不行。
”他对社会稳定在社会主义经济建设中的重要性、稳定与发展的关系有许多精辟论述。
邓小平一再强调安定团结在现代化建设中的重要作用，要实现四个现代化，搞好改革开放，必须保持安定团结的政治局面,“没有一个安定团结的政治局面，就不能安下心来搞建设”，“没有安定的政治环境，什么事情都干不成”。
他说：“中国要实现四个现代化，摆脱落后状态，必须有一个安定团结的政治局面，必须有领导有秩序地进行建设。
”他又说：“没有安定团结的政治局面，不可能搞建设，更不可能实行改革开放政策，这些都搞不成。
”他强调，安定团结是改革
开放顺利进行的根本保证，“不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上”。
只有安定团结，社会稳定，才能在中国这样一个大国集中力量一心一意搞建设。
“对这一点我们有深切的体验，因为我们有‘文化大革命’的经历，亲眼看到了它的恶果。
”
在改革开放的进程中，我们之所以强调必须有一个安定团结的政治局面，有一个稳定的社会政治环境，这是由我国改革和开放的根本目标所决定的。
邓小平指出：“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。
要做这样的事，必须有安定的政治环境。
没有安定的政治环境，什么事情都干不成。
”他进一步强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。
没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。
中国一定要坚持改革开放……要改革，就一定要有稳定的政治环境……离开国家的稳定就谈不上改革和开放。
”
当然，强调稳定，并不是说就可以放慢民主政治建设的进程；相反，同经济体制改革和经济发展相适应，必须积极推进政治体制改革。
但进行社会主义民主政治建设，必须从中国的实际出发，以有利于稳定，有利于社会主义经济建设为前提。
针对一些搞资产阶级自由化的人主张中国全盘西化，邓小平指出，民主是我们的目标，但国家必须保持稳定。
我们反对搞资产阶级自由化，“因为他们搞的这一套无非是大鸣、大放、大字报，出非法刊物，实际上是一种动乱，是‘文化大革命’遗留下来的做法”。
他还说：“搞资产阶级自由化，我们内部就成了一个乱的社会，不是一个安定的社会，什么建设都搞不成了。
”他一贯主张，要
反对那种无法无天、为所欲为的所谓“大民主”；强调要讲民主，也要讲法制，必须把社会主义民主纳入制度化、法律化的轨道。
他认为发扬民主，形成生动活泼的政治局面，必须是在不妨碍安定团结的条件下实现，才能有秩序地前进。
因为“文化大革命的经验已经证明，动乱不能前进，只能后退，要有秩序才能前进。
在我国目前的情况下，可以说，没有安定团结，就没有一切，包括民主、‘双百’方针等等，统统谈不上。
过去我们已经吃了十来年的苦头，再乱，人民吃不消，人民也不答应。
反之，我们在社会主义安定团结的基础上，就一定能够有计划、有步骤地实现可能实现的一切，最大限度地满足人民的要求”。
为了实现安定团结，维护稳定的社会秩序，邓小平提出了应采取的措施，这就是，一方面要充分发挥宣传、教育、理论、文艺部门的作用，加强安定团结的宣传教育；另一方面要通过加强法制建设，用法律手段严厉打击各种危害社会安定的严重破坏活动。
简而言之，维护社会的稳定，必须要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，这是巩固和发展安定团结的政治局面的根本措施之一。