第二节 我国会计工作的管理体制
第二节 会计工作管理体制
• 三、单位会计工作管理
• 单位对会计工作的管理主要包括会计工作 的组织领导、会计人员的选拔任用等。
• （一）单位负责人的职责
• 《中华人民共和国会计法》规定：单位负 责人对本单位的会计工作和会计资料的真 实性、完整性负责；应当保证财务会计报 告真实、完整；应当保证会计机构和会计 人员依法履行职责，不得授意、指使、强 令会计机构和会计人员违法办理会计事项。 单位负责人是单位的会计责任主体。
• 会计准则制度及相关标准规范主要包括： 企事业单位会计准则和会计制度、企事业 单位内部控制规范和会计信息化标准等。
• 会计准则制度及相关标准规范的制定和组 织实施是财政部门管理会计工作的一项最 基本的职能。
• （二）会计市场管理
• 1.会计市场准入管理。包括会计从业资格、 会计师事务所的设立、代理记账机构的设 立等。
第二节 会计工作管理体制
• 会计工作管理体制的概念
• 会计工作管理体制规定了中央、地方、部 门、单位在各自方面对会计工作的管理范 围、权限职责及其相互关系。
• 会计工作管理体制包括三个方面： 行政管理
自律管理
单位会计工作管理
• 一、会计工作的行政管理
• 《中华人民共和国会计法》第七条规定： “国务院财政部门主管全国的会计工作。 县级以上地方各级人民政府财政部门管理 本行政区域内的会计工作”。
• 【例题2·判断题】因单位负责人对本单位会计工 作和会计资料的真实性、完整性承担最终责任， 所以会计人员对本单位会计信息失真没有责任。 （）
• 【答案】× • 【例题3·单项选择题】根据《中华人民共和国会
计法》及《公司法》的规定，在公司中对本单位 会计工作承担最终责任的人员的是（ ）。 • A．董事长 B．副总经理 C．总会计师 D．会计机构负责人 • 【答案】A
会计法律制度的构成 会计工作管理体制
【例6· 判断题】财政部和省、自治区、直辖市人民政府 财政部门，依法对注册会计师协会、会计学会进行监督、 指导。（ ）
二、会计工作的自律管理 （一）中国注册会计师协会 注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。 （二）中国会计学会 学会的三大特征—— 学术性、专业性、非营利性 【例7· 多选题】下列关于中国会计学会的业务范围表述 正确的有（ACD）。 A.组织协调全国会计科研力量 B.组织实施注册会计师全国统一考试 C.组织开展中高级会计人员培养 D.开展会计领域国际学术交流与合作 【例8· 判断题】小王认为，中国注册会计师协会与中国 会计学会都是财政部领导下针对会计人员的社会组织， 会计人员都可以申请加入，该观点正确。（ ）
2.单位负责人负责什么？ （1）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的 真 实性、完整性负责。 （2）单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当 保证会计机构、会计人员依法履行职责。 （3）单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会 计人员违法办理会计事项。 【注意】单位负责人是本单位会计行为的责任主体，但 不要求单位负责人事必躬亲办理具体会计事项。
2.会计规范性文件是指国务院财政部门制定并（以 文件形式）发布的有关会计工作的制度办法。
主要包括：（1）企业会计准则---具体准则（共38项） 特别注意《企业会计准则第1号——存货》
（2）企业会计准则---具体准则应用指南 （3）《企业会计制度》 （4）《会计基础工作规范》 （5）《会计档案管理办法》
3.会计专业人才评价 （1）目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价 机制，包括初级、中级、高级会计人才评价机制，和 会计行业领军人才的培养、评价等。
（2）财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰 奖励也属于会计人才评价的范畴。
第二节会计工作管理体制
第二节会计工作管理体制会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。
包括内容：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理。
一、会计工作的行政管理（★注意单选）总原则：统一指导，分级管理统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作；分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
【例题·判断题】我国会计工作的行政管理实行“统一指导、分级管理”原则，国务院主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府管理本行政区域内的会计工作。
（）『正确答案』×『答案解析』我国会计工作的行政管理实行“统一领导、分级管理”原则，国务院财政部门主管全国的会计工作；县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施——国家统一会计制度的制定权限。
《会计法》第八条规定：国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。
【考题·单选题】下列各项中，保障会计法律制度实施的机构是(B)A、金融机构B、财政部门C、会计行业组织D、国家执法机关【考题·单选题】下列各项中，有权对被检查单位及其相关人员违反《中华人民共和国会计法》的行为，作出罚款，吊销会计从业资格证书等处罚的国家行政机关是（C）A：税务部门B:工商管理部门C：财政部门D：审计部门（二）会计市场管理包括内容：会计市场准入管理、过程监管（运行管理）、市场退出管理（多选）财政部和各省级财政部门作为我国注册会计师行业的主管部门，应严格进行注册会计师和会计师事务所的准入管理。
【考题·多选题】会计市场管理包括（ABD）A:会计市场的退出管理B:会计市场的准入管理C:会计专业人才评价D:会计市场过程的监管【考题·判断题】会计事务所设立由省级财政部门审批，批准后报财政部备案（√）（三）会计专业人才评价目前我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养、评价等。
会计工作管理体制
事会计工作必须通过考试取得从业资格，否则就是违法行为。
• ◆注册会计师审计在经济活动中起鉴证作用，其目的是增强相 关利益方对鉴证对象的信任程度。
• ◆从事社会审计业务的人员必须具有注册会计师资格。、 • ◆我国实行注册会计师全国统一考试制度，考试成绩合格并从
第二节 会计工作管理体制
• ◆会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理范围和权限的 制度。
• ◆包括内容：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单 位会计工作管理。
一、会计工作的行政管理
• 总原则：统一指导，分级管理（政府主导型管理体制） •
统一指导：国务院财政部门主管全国的会计工作，对地方的会 计管理工作予以指导、监督；
• ◆持有“会计师事务所证券期货相关业务许可证”的会计师事 务所，才可以对上市公司和证券期货相关经营机构进行审计。
• ◆申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在 地县级以上人民政府财政部门批准，并领取由财政部统一印制 的代理记账许可证书。
• 2.会计市场运行管理，是指对于获准进入会计市场的机构和人 员是否持续符合相关的资格条件，以及是否遵守各项法律法规， 依据相关准则、制度和规范执行业务所进行的监督和检查。
事审计业务工作两年以上的人员，才可以申请成为注册会计师。 • ◆注册会计师执行业务，必须加入注册会计师事务所。
• ◆注册会计师可以申请设立合伙会计师事务所或者有限责任会 计师事务所；事务所的合伙人或股东应当具有取得注册会计师 证书后最近连续五年在会计师事务所从事审计业务的经历。
• ◆设立会计师事务所，由省级财政部门审批，批准后，报财政 部备案。
• A、代理记账机构设立的管理
欧高林-财经法规-2014新大纲课件-第01章第02节第01部分
财会讲师-欧高林1/55财会讲师-欧高林第二节会计工作管理体制（谁管我们？）2/55财会讲师-欧高林【大纲变化】1、会计工作行政管理的内容，第一条进行了简化；2、增加了”中国总会计师协会”；3、增加了“会计机构的设置”和“会计人员的回避制度”；4、删除“单位内部会计管理制度”；3/55财会讲师-欧高林第二节会计工作管理体制一、会计工作的行政管理（国家）二、会计工作的自律管理（行业组织）三、单位内部的会计工作管理（单位自身）4/55财会讲师-欧高林一、会计工作的行政管理5/55财会讲师-欧高林一、会计工作的行政管理解决三个问题：（1）谁管会计工作（2）谁主管（财政部）（3）管什么6/55财会讲师-欧高林一、会计工作的行政管理（一）会计工作行政管理体制（二）会计工作行政管理的内容7/55财会讲师-欧高林（一）会计工作行政管理体制管理原则：“统一领导，分级管理”8/55财会讲师-欧高林（一）会计工作行政管理体制1、统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作。
（主管，并非管理）9/55财会讲师-欧高林（一）会计工作行政管理体制2、分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
10/55财会讲师-欧高林（一）会计工作行政管理体制3、参与管理：其他相关部门在各自职责范围内参与管理。
（如：税务、审计、人民银行、证券监管、保险监管）注意：没有无工商管理部门11/55财会讲师-欧高林【单选题】根据会计法的规定，全国会计工作的主管单位是（)。
A、财政部B、国家税务总局C、审计署D、商务部【答案】A12/55财会讲师-欧高林【单选题】负责管理本行政区域内会计工作的国家行政机关是（）。
A、县级以上人民政府税务部门B、县级以上人民政府人事部门C、县级以上人民政府财政部门D、县级以上人民政府工商行政管理部门【答案】C13/55财会讲师-欧高林（二）会计工作行政管理的内容会计工作的行政管理主要包括：1、制定国家统一的会计准则制度；2、会计市场管理；3、会计专业人才评价；4、会计监督检查。
第一章题第二节
第一章会计法律制度第二节会计工作管理体制一、单选题1、财政部门对获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查，称之为（）。
A.会计市场准入管理B.会计市场运行管理C.会计市场退出管理D.会计市场培训管理【答案】B2、财政部门在会计人员管理中的工作职责不包括（）。
A.会计从业资格管理B.会计专业技术职务资格管理C.追究违法会计人员的刑事责任D.会计人员继续教育管理【答案】C3、（2010）《会计法》规定，国务院财政部主管全国的会计工作，（）管理本行政区域内的会计工作。
A.地方人民政府财政部门B.审计部门C.县级以上地方人民政府财政部门D.县级以上地方人民政府『正确答案』C4、对会计制度的制定有权限的是（）。
A.解放军总后勤部||B.解放军总政治部||C.解放军总参谋部||D.教育部||『正确答案』A5、根据《中华人民共和国会计法》的规定，从事会计工作的人员应当具备的资格证书是（）。
A.经济师资格证书B.会计从业资格证书C.高中以上毕业证书D.注册会计师资格证书『正确答案』B6、下列公司人员中，（）应当对本公司的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
A.某有限责任公司的总经理B.某有限责任公司的财务总监C.某有限责任公司的董事长D.某有限责任公司主管财务工作的副总经理『正确答案』C7、（2010）《会计法》规定，（）对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
A.会计B.会计机构负责人C.财务经理D.单位负责人『正确答案』D8、《会计法》规定：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的（）实施监督检查。
A.会计工作B.会计行为C.会计资料D.会计处理方法『正确答案』C9、下列不属于会计市场管理的是（）。
A.代理记账机构的设立B.会计人员是否依法办理会计业务C.对境外洋资格的管理D.会计专业人才评价『正确答案』D10、根据规定，（）以上的地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
欧高林-财经法规-2014新大纲课件-第01章第02节第02部分
财会讲师-欧高林1/37财会讲师-欧高林第二节会计工作管理体制一、会计工作的行政管理（国家）二、会计工作的自律管理（行业组织）三、单位内部的会计工作管理（单位自身）2/37财会讲师-欧高林三、单位内部的会计工作管理（单位管我们）3/37财会讲师-欧高林三、单位内部的会计工作管理单位内部的会计工作管理主要包括：（一）单位负责人的职责（二）会计机构的设置（三）会计人员的选拔任用（四）会计人员回避制度4/37财会讲师-欧高林（一）单位负责人的职责1、单位会计工作管理的责任主体是谁？单位负责人5/37财会讲师-欧高林（一）单位负责人的职责2、谁是单位负责人？（1）单位法定代表人（2）法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人6/37财会讲师-欧高林（一）单位负责人的职责（1）单位法定代表人（也称法人代表）:是指依法代表法人单位行使职权的负责人。
比如：①公司制企业的董事长（执行董事或经理）②国有企业的厂长（经理）③国家机关的最高行政长官等。
7/37财会讲师-欧高林（2）法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人：是指依法代表非法人单位行使职权的负责人。
比如：①代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人;②个人独资企业的投资人（一）单位负责人的职责8/37财会讲师-欧高林（一）单位负责人的职责【注意】单位负责人是本单位会计行为的责任主体，但不要求单位负责人事必躬亲办理具体会计事项。
9/37财会讲师-欧高林【单选题】下列各项中，不属于《中华人民共和国会计法》所指的单位负责人的是（）。
A、独资企业的投资人B、公司制企业的董事长C、法定代表人D、公司制企业的副总经理【答案】D10/37财会讲师-欧高林【多选题】下列公司人员中，（）应当对本公司的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
A、某有限责任公司的董事长B、某个人独资企业的投资人C、某有限责任公司的财务总监D、某合伙企业的合伙人【答案】A B11/37财会讲师-欧高林（一）单位负责人的职责3、单位负责人负责什么？（1）单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责。
【免费下载】会计从业资格考试财经法规学习笔记会计工作管理体制
会计从业资格考试《财经法规》学习笔记：会计工作管理体制会计从业考试《财经法规与会计职业道德》学习笔记：会计工作管理体制 第二节会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度。
主要包括明确会计工作的主管部门、明确会计制度的制定权限、明确会计人员的管理和明确单位内部的会计工作管理等内容。
一、会计工作主管部门 《会计法》第七条国务院财政部门主管全国的会计工作。
县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
我国会计工作管理体制遵循的是“统一领导，分级管理”的原则 【例题1·单选题】我国主管全国会计工作的机构是（）。
A.国务院 B.全国人大常委会 C.财政部 D.审计署 【参考答案】C 【例题2·单选题】会计工作由财政部门主管并明确在管理体制上实行（）原则。
A.统一领导、分级管理 B.统一规划、分级管理 C.统一领导、条块管理 D.统一规划、集中管理 【参考答案】A 【例题3·单选题】下列各项中，有权对违反《会计法》行为实施处罚的机关是（）。
A.省级以上人民政府财政部门 B.市级以上人民政府财政部门 C.县级以人民政府财政部门 D.各级财政部门 【参考答案】C 【例题4·多选题】下列各项中，属于《会计法》规定的会计工作管理体制的内容有（）。
A.国务院财政部门主管全国的会计工作 B.国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布 C.各单位必须任用持有会计从业资格证书的人员从事会计工作 D.财政部门有权对各单位的有关会计工作情况实施监督 【参考答案】ABCD 二、会计制度的制定权限 《会计法》第八条国家实行统一的会计制度。
国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。
国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。
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• 中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国 家统一的会计制度制定军队实施国家统一的 会计制度的具体办法，报国务院财政部门备 案。
财政部
中央业务主管部门财务会计司、局
各省、各自治区、直辖市财政厅、局
地方业务主管部门财务会计处、科
县级财政局
基层单位财务会计管理部门
乡以下财务会计管理部门
二、财政部的管理职责
会计工作管理 体制的原则 分级管理
1.主要任务
在我国，由财政部的会计事务管理司管 理全国的会计工作。财政部会计事务管理司 的主要任务是在财政部领导下管理全国会计 工作，制定全国性的会计法令、制度、规划 和组织会计人员的业务培训。
2.具体职责 制定全国的会计法令、规章、制度，组织贯彻 实施国家的有关会计法令、法规，审查各地区、各 部门制定的会计制度、办法。
2
1
了解、检查全国的会计工作情况，总结、交流会 计工作经验，研究、制定改进会计工作的措施。
3
制定全国会计干部培训规划，推动和协助各 地区、各部门做好会计干部所的业务，组织注册 会计师资格的考试，批准注册会计师，颁发注册 会计师证书。
5
同有关部门一起制定有关会计干部专业技术职 务制度的办法，并贯彻实施。
第二节
我国会计工作的管理体制
一、我国会计管理体制结构
1.会计工作的主管部门——谁来管理 《会计法》第七条规定：国务院财政部门 主管全国的会计工作。县级以上地方各级人 民政府财政部门管理本行政区域内的会计工 作”。
2.会计制度的制定权限——怎么来管理 • 《会计法》第八条规定，国家实行统一的会 计制度。国家统一的会计制度由国务院财政 部门根据本法制定并公布。
6
管理报批外国会计公司在我国设立常驻代表 机构，并依法对其业务进行管理、监督。按国家 有关规定，各省、自治区、直辖市的财政厅、局 也设置会计事务管理处，作为管理省、市、自治 区会计工作的办事机构。
3.会计管理体制的原则
统一领导
由国家的财政部管理 全国的会计工作，中央和 地方各级主管部门一般设 置财务会计司、局、科、 股，管理本系统的管理工 作。地方省市各级财政厅、 局管理本地区的会计工作。