非典防治时期
中国卫生防疫体系回顾史
中国卫生防疫体系回顾史中国卫生防疫体系回顾史我国卫生防疫体系从新中国成立起至今经历了五个阶段：(一)初创时期(1949年——1952年)解放前夕，在东北解放区建立了防疫大队，开展鼠疫、霍乱等传染病的防治工作。
随着解放战争的胜利发展，许多地区相继建立防疫大队，民族卫生工作队，专业防疫所(站)，大力开展对黑热病、血吸虫病、疟疾、丝虫、性病等传染病、寄生虫病的防治工作，控制了一些传染病、寄生虫病的流行，保证了解放战争的顺利进行。
通过这些工作培养和建立了一支防疫专业队伍。
1950年、1952年，分别在第一届、第二届全国卫生工作会议上正式确立了”面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针。
在这个方针的指引下，全国卫生防疫体系和工作有了很大的发展。
1949年，参照苏联的经验和做法，东北原中长铁路管理局首先建立了卫生防疫站。
以后，东北地区的部分省、市也建立了卫生防疫站，在东北行政区还建立了东北卫生防疫总站(1954年撤消)。
这些都为1953年全国普遍建立卫生防疫体系积累了宝贵的经验。
到1952年底全国已建立各级、各类卫生防疫站147个。
各类专科防治所(站)188个，共有卫生防疫人员20,504人，其中卫技人员19,750人。
(二)全面建立、健全、发展时期(1953年一一1965年)1953年政务院第167次会议批准，在全国各省、自治区、直辖市，以及地(市)、县(旗、区)普遍建立卫生防疫站。
同年，卫生部召开第一届卫生防疫站工作会议，讨论研究贯彻执行政务院的决定。
1954年，卫生部颁发了《卫生防疫站暂行办法和各级卫生防疫站组织编制规定》，这是我国卫生防疫体系建设中的重要文件，明确规定卫生防疫站的任务是：预防性、经常性卫生监督和传染病管理。
至1996年底，全国除有些少数民族和边远地区外都建立了卫生防疫站。
铁路系统和大型厂矿企业也建立了卫生防疫站。
根据周总理关于“扩大预防，以医院为中心指导地方和工矿的卫生预防工作”的指示精神，要求医疗机构也要把预防疾病作为重要任务之一，县以上医院建立了预防保健科，乡卫生院建立了卫生防疫组，扩大了卫生防疫队伍，增强了基层卫生防疫力量，大大壮大了卫生防疫体系。
2003年的“非典”事件
2003年的“非典”事件提供了信息公开化的良好契机，灾难过后的新闻界开始反思传媒角色，与时俱进创新传媒管理理念;2003年的“非典”事件，既给中国政府带来巨大的压力，又提供了实施信息公开化的良好契机。
针对非典防治中广泛存在的信息不准、反应不快、应急准备不足等问题，国务院制定了《突发公共卫生事件应急条例》。
⑤最后一种，就是“非典”的报道模式。
即由开始的“淡化处理”，到中期的“有限报道”，再到后期的“全面客观”的报道。
总结历史的经验和教训，遇到突发性的灾难事件时，我们的媒体应该力求作到以下几点，即:①尊重公民的知情权;②增加信息的公开化和透明度，在公开和透明中逐步整合，逐步完善，以取信于民;③把如实的和及时的报道作为记者的社会责任，以体现记者的职业道德和敬业精神。
并把这种责任和精神与反腐败，反地方保护主义，和开展适当的舆论监督紧密地结合起来。
非典事件2002年n月16日广东省佛山市发现首例非典病例2003年1月2日，河源市有病例报告:1月21日至22日，中山市也发现同种病例。
广东省卫生厅组织专家组前去调查，确认这是一种非典型肺炎，属病毒传染，病因不明。
其间有一记者试图采访，但被有关方面封杀。
此后，“非典”流入人口稠密的广州。
广东失去向公众及早通报疫情，群防群治的最佳时机。
由此看来，从广东发现首例“非典”病例到政府首次发布疫情的两个多月的时间里，政府的讳莫如深和主流传媒的集体失语致使流言乘虚而入、填补真空，并且逐步升级，达到混淆视听、蛊惑人心的作用。
从以上5个案例的对比分析，我们不难看出对突发事件是“捂”还是“放”，结果是大相径庭的，何者有利于维护社会稳定和公共安全也是不言自明的。
而后面两个案件的妥善处理充分彰显了政府信息公开在应对社会突发事件中的独特功能。
这种报道机制的形成是多方面因素的合力结果。
从国内的因素来看，主要是两方面:一方面是社会了解突发事件的信息需求，另一方面是维护社会稳定的政治考虑。
从根本上说，我国作为一个社会主义国家，这两方面不存在根本的矛盾冲突。
非典防护方案
3.物资保障
（1）确保防控物资的供应，如口罩、消毒剂、防护服等。
（2）加强对防控物资的质量监管，确保物资安全。
4.法律保障
（1）依法制定和实施防控措施，确保合法合规。
（2）加强对防控工作的执法监督，严厉打击违法行为。
六、总结与评估
1.定期对本方案的实施情况进行总结和评估，不断完善和调整防控措施。
（2）通过多种渠道，如电视、广播、网络、报纸等，普及非典防护知识。
（3）加强对重点人群的健康教育，如医务人员、学校师生、老年人等。
2.疫情监测与报告
（1）建立健全疫情监测网络，提高疫情监测的敏感性和准确性。
（2）加强对疑似病例和确诊病例的排查、诊断和治疗。
（3）严格执行疫情报告制度，确保疫情信息的及时、准确、透明。
3.预防措施
（1）保持良好的个人卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、避免拥挤的公共场所等。
（2）加强室内通风，保持空气流通。
（3）避免接触野生动物，防止病毒传播。
（4）提倡健康生活方式，增强免疫力。
4.联防联控
（1）建立跨部门、跨行业的联防联控机制，形成合力。
（2）加强部门间信息共享和协作，提高防控效果。
（3）发挥社区、单位、家庭等作用，共同参与疫情防控工作。
（3）发挥社区、单位、家庭等作用，共同参与疫情防控工作。
5.应急处置
（1）制定应急预案，明确应急响应程序和措施。
（2）建立应急处置队伍，提高应对能力。
（3）加强应急物资储备，确保防控工作需要。
五、保障措施
1.组织Байду номын сангаас障
（1）成立非典防护工作领导小组，负责组织、协调、指导防控工作。
2003年的非典
首发病例，也是全球首例。于2002年11月出现在广东佛山，并迅速形成流行态势。2002年11月－2003年8月5日，29个国家报告临床诊断病例病例8422例，死亡916例。报告病例的平均死亡率为9.3%。
从2002－2003年防治工作的经验、医院内感染控制工作已得到了加强、诊断试剂等已开始应用，有利于及时发现病人。所以，SARS是可防可治的。
案例6：“非典”时期中国医疗卫生支出体系
案例6：“非典”时期中国医疗卫生支出体系2002年11月16日在我国广东省出现首例“非典”病例，2003年2月初已经在广东的中山、江门、深圳等地蔓延开来，广州出现了抢购消毒用品和板蓝根的风潮，接着在香港、越南、加拿大也出现被感染的病例。
虽然直到4月下旬经过全球的许多科研人员攻关研究，才确认“非典”是由新的冠状病毒的感染引起，但是对这起具有恶性特质的新型传染疾病在3月中下旬应该已经有所认识，如果当时采取果断措施，“非典”就不会在北京以及全国许多地区造成这么大的影响。
“非典”的第一个病例出现在广东，但是它的影响不仅限于广东甚至内地，香港、台湾、新加坡、越南、美国、加拿大、欧洲等国家和地区也受到影响。
作为全球经济体系中的一员，随着中国经济的快速发展，人员的交往，发生在我国的疫情会影响到其它国家和地区，同样，将来爆发在国外的新的、不明原因的传染病也有可能传播到我国来。
2003年第一季度中国经济9.9％的高位增长让世界为之击掌，但一场突如其来的“非典”却将中国人经济发展的自我陶醉中拉了出来。
不仅如此，不断蔓延的SARS病毒无情地吞噬着中国经济的健康肌体，高速行驶的中国经济列车也因此在春天遭遇到了寒流。
可喜的是，2003年全年我国的国民经济增长率并没有出现意料中的下滑趋势，而依然保持在一个相对较高的水平，国内生产总值比上年增长9.1％。
在此期间国家财政政策的调整起到了至关重要的作用。
非典时期相关财税政策：4月初，中央财政紧急安排专项经费用于非典型肺炎防治的科研攻关等工作，安排专项资金3．1亿元用于第一阶段应急反应机制建设。
4月23日，国务院常务会议决定，从中央预算总预备费中安排20亿元设立“中央财政非典防治基金”，专项用于非典防治有关工作。
4月29日，财政部与卫生部；联合下发《关于农民和城镇困难群众非典型肺炎患者救治有关问题的紧急通知》，明确规定对这部分人员中的“非典”患者实行免费医疗救治,所发生的救治费用由政府负担。
天津市物价局、天津市财政局、天津市卫生局关于防治“非典”期间
天津市物价局、天津市财政局、天津市卫生局关于防治“非典”期间消毒收费有关问题的紧急通知
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】津价费[2003]214号
【发布部门】天津市物价局天津市财政局天津市卫生和计划生育委员会(原天津市卫生局) 【发布日期】2003.05.07
【实施日期】2003.05.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
天津市物价局、天津市财政局、天津市卫生局
关于防治“非典”期间消毒收费有关问题的紧急通知
（2003年5月7日津价费[2003]214号）
各区县物价局、财政局、卫生局：
根据国家发展和改革委、财政部、卫生部《关于防治“非典”强制消毒不得收费等有关问题的紧急通知》（发改电字[2003]23号）要求，为做好我市防治“非典”的工作，防止和制止乱收费行为，经研究，现将防治“非典”期间消毒收费有关问题通知如下：
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20张老照片,记录2003年非典,还原一段刻骨铭心的经历
20张老照片，记录2003年非典，还原一段刻骨铭心的经历20张老照片，记录2003年非典，还原一段刻骨铭心的经历！2003年4月20日，北京市有一家晚上已经关门的药店还在电子屏幕上打出建议市民采用的预防药方与“口罩到货”的字样，以提醒市民采取措施防治非典。
广东是非典爆发最早的地区。
当时，盛传白醋和板蓝根能防治这一疫情，引起民众抢购以致脱销。
图为2003年2月11日，在厦门淘化大同调味品公司工厂门口，一群市民购买白醋。
这里一瓶醋卖10元，而在各个小区的便利店据说已卖到30至250元不等。
当非典疫情在北京爆发后，市民开始变得人心惶惶。
图为2003年4月9日，北京一家同仁堂药店中，人们购买据说可以预防非典的中药。
在媒体报道了某中药可以预防非典后，这家药店一天之内卖光了三万副。
同时，为减少外出被感染的风险，生活必需品也开始被大量抢购。
图为2003年5月6日，北京一家超市内的货架空空如也。
当时，果子狸被怀疑是传染非典病毒的元凶，一度面临被灭杀的命运。
图为2003年6月1日，广州，在某动物市场上，卫生健康工作人员搬运走装满狸的笼子。
恐慌心理下，不少地区采取了封锁隔离的措施，以防止传染。
图为2003年5月23日，河南省洛宁县罗岭乡韩沟村村口，值班人员警觉地看着走向村口的人们。
003年5月19日，为排查一辆曾拉送过一位发烧男子的出租车及司机，西安市临潼区交通局紧急将该区363辆宝石蓝色出租车全部集中检查，并悬赏3000元征求拉送过该发热男子的相关线索。
由于当时的北京为非典疫情重灾区，许多人选择离京躲避。
图为2003年4月26日，北京西火车站，广场上购买火车票的长队2003年5月2日，北京天安门广场上门可罗雀，一男一女席地而坐。
对所有高三考生来说，2003年他们不仅面临着第一年高考提前一个月，而且又遇上非典肆虐，可以想象他们身上承受了怎样的压力。
图为北京昌平区一中学门口，班主任用红外测温仪为每位同学测体温。
对那些不在同一所学校的年轻恋人来说，一栅之隔也竟成了非常时期难以逾越的障碍。
钟南山-抗击非典的英雄
钟南山抗击非典的英雄2003年，一场没有硝烟的战争——非典暴发，钟南山不顾生命危险，奔赴疫区，并在全世界率先探索出了一套富有明显疗效的防治经验，被誉为“抗击非典的英雄”。
钟南山的名字从那时起，与公共卫生事业紧密联系在一起。
每一次公共健康受到挑战时，钟南山都扮演着公共发言人的角色。
“公共卫生事件应急体系建设的重要推动者”是对钟南山的诠释。
1936年出生于南京的钟南山來自一个医学世家，1960年自北京医学院（现北京大学医学部）毕业，后留学至英国。
1981年归国，自此投入到救死扶伤的医学队伍中去。
2003年，作为中国抗击非典型肺炎的领军人物，在SARS（中国大陆地区民间通称为“非典型肺炎”）猖獗的非常时期，钟南山不但始终在医疗最前线救死扶伤，还积极奔赴各疫区指导开展医疗工作，倡导与国际卫生组织之间的密切合作。
自2009年以来，钟南山团队成功打造了呼吸疾病国家重点实验室产学研体系，成立了多家关联项目公司，涵盖医学创新诊断中心、药物创新研究中心等板块。
2017年，钟南山团队在《新英格兰医学杂志》发表研究成果，提出了慢阻肺早期防治的新理念。
他说：“我希望通过进一步的随访和干预研究，改变世界卫生组织制定的慢阻肺诊治指南。
”2018年5月，钟南山以广州呼研所医药科技有限公司董事长的身份亮相，扛起了产学研转化的大旗。
在钟南山的人生字典里，从来没有“停步”二字。
他说：“广大医务工作者必须从‘以治病为中心’转向‘以健康为中心’，关口前移，重心下沉，这样才能实现全民健康。
”钟南山【回顾非典十年】胸有丘壑，不吐不快有多久没有听到真话了？从什么时候起，每每有真话出来，就好像在我们的广袤的华夏大地上炸出了一声惊雷，媒体大肆报道，当事人扬名立万，民众肆意围观……然后，如同一场不知道为何开始的狂欢，它了无声息的，又在不知为何中偃旗息鼓。
这一期，我们选择了钟南山，在各种假话空话虚与委蛇表里不一的言论已经将我们这个社会搞得乌烟瘴气的时候，就让我们注入一些真话的力量吧！从全国“两会”上为民鼓呼的“炮手南山”，到最近在中央电视台发表“灰霾比非典更可怕，谁都逃不掉”的刺耳直言，今年77岁的钟南山依然活跃在时代的最前沿和媒体的聚光灯下。
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出差审批及医学观察记录表
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主管
领导
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去医务室登记时间
（由医务室填写）
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