基本农田保护区建设调查研究-文档资料

l 高向军.土地整理理论与实践[M].地质出 版社.2003
l 《全国土地开发整理规划》 l 《土地开发整理标准》国土资源部土地
整理中心，2000
本章主要内容
第一节 土地整理概述 第二节 土地整理的范畴 第三节 土地整理的条件分析与潜力评价 第四节 土地整理规划
第一节 土地整理概述
国外土地整理的发展简史
二、原则 按国家土地管理局文件，基本农田规划 必须遵循下列6条原则：
¡ 合理用地，保护耕地； ¡ 统筹兼顾，全面安排； ¡ 从实际出发，因地制宜(各地还可根据实际情况，强
化有关原则)； ¡ 讲求综合效益原则； ¡ 部门与公众参与的原则； ¡ 注重实施的原则。
二、方法
编制基本农田保护区规划的基本方法常有两种：
xx年xx 月 xx日
二、建立基本农田保护制度
¡ （1）不准擅自建房； ¡ （2）不准毁地取土； ¡ （3）不准擅自栽植果木和挖鱼池； ¡ （4）不准埋坟； ¡ （5）不准摞荒； ¡ （6）不准自行买卖。
凡违反上升规定者，给予相应处罚。
第七章 土地整理研究
参考资料
l 国土资源部规划司，国土资源部土地整 理中心.《土地开发整理规划实例》 [M]. 地质出版社，2001
l 辖区土地资源，特别是耕地资源的利用 现
状和后备潜力； l 人口现状和增长预测； l 经济发展总体要求和农业生产特点； l保护条例)。
（二）编制方案
l （1）确定基本农田保护面积：
基本农田保护面积，由保护的粮作，经作蔬菜及其他农田(如科研 地)组成： l ① 应保护的粮田面积，由下列公式计算：
基本农田保护区建设调查研究
二、基本农田保护规划的主要任务
划定基本农田保护区是土地利用总体规划 重要内容，是编制土地利用总体规划的基础和 核心。
¡ 1、在土地利用总体规划确定的目标、方针和耕 地指标控制下，确定保护的基本农田的数量指标， 编制分行政区域的基本农田保护规划。
¡ 2、划定保护区范围，确定保护级别，并落实到 地块。
x x乡（镇） （1997-2000年）
单位：hm2
保护总量
保护级别
村名
一级
二级
合计 田 地 小计 田 地 小计 田 地
l 表5 某县（市）乡镇基本农田保护区规划面积汇总表（二）
（2001~2010）
单位：hm2
(表格形式同表4)
l （3）撰写基本农田保护区规划报告
¡ 土地利用特别是耕地利用及保护现状分 析评价；
¡ 基本农田保护规划的指导思想、方针、 原则；
¡ 基本农田保护区范围和面积、分级保护 目标和布局
¡ 基本农田建设和保护的重点项目； ¡ 实施规划的主要措施。
l （4）编制基本农田保护区分布图 或基本农田保护区规划示意图
¡ 以乡(镇)为单位，采用1：1万土地利用现状 图为底图，先绘草图、核实校正后绘正式图 件。
S粮=（M1+M2）/F
l 式中：S粮：应保护的粮田面积(hm2 ） M1：规划末期本县粮食需求量（kg） M2：国家商品粮任务（kg） F：规划期内平均单位面积产量（kg/ hm2 ）
l ② 应保护棉、麻、油及其他用地(如科研地等)：根据国家或上级下达 的计划和指标确定。
l ③ 常年蔬菜地面积(hm2)：按下式计算：
¡ 3、建立保护制度和制定相应的保护措施。
三、基本农田保护规划的主要内容
¡ 搞清规划区耕地利用现状、特点、耕地的生产 力状况和利用中存在的问题；
¡ 明确基本保护的指导思想、原则和任务；
¡ 划定基本农田保护区范围，确定保护的数量指 标，分类分级保护和布局安排；
¡ 保护面积指标逐级分解下达； ¡ 制定保护措施； ¡ 设立保护标志，建立基本农田保护档案； ¡ 整理成果资料，请上级政府组织验收。
S菜=P·N±A/M
l 式中: S菜：常年蔬菜地面积（hm2） P：城市及大型工矿在规划末期的常住人口及常年平均流动人
口（万人） N：人均菜地占有标准 A：区外调剂量（kg，调入“-”，调出“+”） M：菜地平均单位面积产量（kg/ hm2 ）
l （2）分配基本农田保护面积控制指标
按确定的农田保护面积，采用逐级下达的方法，按基期年(1996 年)，规划年1期(1997~2000)，规划年2期(2001~2010)或展望年 (2011~2020)分别分解到辖区内的乡(镇)及各村。并编制基本农田保 护区规划表。
基本农田保护规划常有的表有：
表1 x x县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（一）
单位：hm2
规划年度
基本农田
其
中
基 期 年 总面积 占耕地 粮食 经济 水 旱 一级保 二级保
（1996）
（%） 作物 作物 田 地
护
护
1997 —
2000 2001 — 2010 2011 —
2020
l 表2 x x县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（二）
¡ 县级基本农田保护区分布图，在乡(镇)基本 农田保护区分布示意图基础上绘制，一般采 用1： 5万或1：10万底图绘制。
l （5）登记表册、卡片和汇总表。
由县上统一印制，分发给乡镇填写，以镇（乡） 装订成册。
l 范例：
某县基本农田保护责任通知书（参考格式） 责任人：
现将划归你保护的基本农田共？？面积？？亩。 其中应实施一级保护的？？亩，二级保护的？？亩 。 特此通知 （接通知人： XXX ）
l (1)“综合平衡法”
如农田供给和需求平衡；生产规模与用地结构 平衡；建设基本农田与劳力和其他资源(如水、能 源)，以及资金的平衡等。
l (2)“自上而下地控制、自下而上地综合、上 下左右协调平衡的方法”
三、编制规划方案的操作步骤
以县级基本农田保护规划为例：
（一）调查研究，预测分析
基本农田保护区的基本依据(资料)：
１、土地整理概念及法律最早源于德国，整理的任务是农村地产的重 新调整；俄国在17世纪建立第一所土地整理大学，主要任务是调整土 地关系、合理组织土地利用和土地资源管理，通过土地整理解决生态、 社会、经济问题；德国、荷兰、法国、俄国、加拿大等国已经形成了 比较完整的土地整理体系，他们将调整土地利用结构和土地关系，实 现土地利用规划目标的过程称为土地整理。
（1997~2000）
单位：hm2
乡镇 土地 耕地 保护总量及级别
名称 总面 面积 保护总量
一级
二级
积
合计 田 地 小计 田 地 小计 田 地
表3 x x县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（三） （2001~2010） 表格形式同表2
l 表4 x x县（市）乡镇基本农田保护区规划面积汇总表（一）