专题三 加强耕地和基本农田保护专题研究
耕地和基本农田保护目标及对策探讨
智库时代 ·123·教育文库摘要：耕地和基本农田的保护是我国长期坚持的基本国策，随着我国社会经济和建设的不断发展，人多地少的矛盾逐渐凸显，耕地和基本农田保护的难度也越来越大。
本文以耕地和基本农田保护目标及对策为探讨重点，深入分析当前耕地和基本农田保护中存在的问题，耕地资源减少，旱涝灾害频发，再加上土地质量也在不断的下降，污染问题也称为威胁着耕地和基本农田的安全，针对存在的现实问题，从多角度给以相应的解决策略，有助于推动我国耕地和基本农田保护，进而更好的保障我国社会经济的平稳发展。
关键词：耕地；基本农田；保护；策略中图分类号：S727.24 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2018）07-0123-0002（海南国源土地矿产勘测规划设计院，海南海口 570100）徐 飞耕地和基本农田保护目标及对策探讨一、耕地和基本农田的相关概述（一）耕地和基本农田的概念从法律和学术研究范围开说，《土地利用现状分类》对耕地有相应的定义，主要是指种植农作物的土地，范围较广，无论是熟地、新开发土地、复垦土地、整理地、休闲地等等，重视作物的范围也比较广，农作物、果树、其他树木等，每年能有一季收成的以垦滩地、和海涂等，此外对宽度和面积等也有详细要求。
基本农田的词语第一次出现是1963年的中下游水土保护工作会议上，通过水土保护，稳定建立旱涝保收，产量较高的基本农田，基本农田相比耕地是更高层次的要求，对我国的粮食生产安全有十分积极的意义和影响，关于基本农田的保护一直以来这也是政府和国家关注的重点。
（二）耕地和基本农田的保护耕地和基本农田的保护是通过技术、行政、法律法规和经济等手段，对耕地和基本农田的质量和产品进行保护。
就当前我国的耕地和基本农田使用情况来看，人均耕地和耕地利用效率和发达国家还存在一定的差距，再加上我国认可众多，对粮食的需求量也越来越多，人地关系的紧张局面进一步加剧。
另外随着社会经济的不断发展，环境污染等行为也进一步威胁到耕地和基本农田的健康利用，保护耕地和基本农田是稳定粮食生产的重要举措，对我国社会的稳定和经济的发展都有十分积极的意义。
张掖市耕地和基本农田保护研究
张掖市耕地和基本农田保护研究张掖市位于甘肃省东部，是一个以农业为主导的地区。
张掖市的耕地和基本农田保护问题一直备受关注，这不仅关系到张掖市的农业发展，也对全省的粮食安全和农村经济发展有着重要的意义。
本文将探讨张掖市耕地和基本农田保护的现状、存在问题以及解决方法。
首先，让我们来了解张掖市的耕地和基本农田保护现状。
根据相关数据统计，张掖市拥有大面积的耕地和基本农田资源，其耕地总面积约为X万亩，基本农田面积约为X万亩。
然而，近年来，随着城镇化的推进和农村土地利用方式的改变，张掖市的耕地和基本农田面积逐渐减少。
其中，耕地被非农用地占用、被建设用地占用，以及被生态用地占用的现象较为突出，给耕地和基本农田保护带来了一定的挑战。
其次，分析一下目前存在的问题。
首先，张掖市的农村经济发展相对滞后，农民的土地转移率较低，导致耕地利用率不高。
此外，城镇化进程加快，城市用地建设需求增加，往往会对耕地进行非法占用。
同时，一些生态建设项目也会挤占耕地资源，导致基本农田保护不力。
另外，一些农民对耕地的保护意识薄弱，私设围墙和闲置耕地现象比较严重。
如何保护张掖市的耕地和基本农田，成为摆在我们面前的重要课题。
首先，应加大土地利用政策的宣传力度，加强农民的土地保护意识。
政府可通过开展农地保护宣传活动和培训班等形式，提高农民对土地的认识和保护意识。
其次，应加强土地执法力度，严厉打击非法占地行为，确保耕地和基本农田的完整和稳定。
同时，政府可以加大资金投入，支持农民发展现代农业，提高耕地利用效率。
农民也可以通过合作社等形式，开展高效耕作和农田水利建设，提高土地利用效益。
另外，还可以采取一系列措施来加强耕地和基本农田的保护。
例如，建立健全土地整治制度和管理机制，加强对耕地占用行为的监管和制约；加强耕地水土保持和环境治理，提高土地的质量和生产能力；加强基本农田的划定和保护，提高基本农田的利用率和保护水平。
总之，张掖市的耕地和基本农田保护是一个复杂而紧迫的问题。
加强耕地保护,助力乡村振兴发言材料
加强耕地保护，助力乡村振兴发言材料
大家好！今天，我非常荣幸能够在这里与大家分享关于加强耕地保护，助力乡村振兴的一些思考。
耕地是农业生产的基础，是国家粮食安全的重要保障。
加强耕地保护，对于推动农业可持续发展、维护国家粮食安全、助力乡村振兴具有重要意义。
我们要充分认识耕地保护的重要性和紧迫性。
随着城市化和工业化的快速推进，耕地资源面临着日益严峻的挑战。
因此，我们必须采取有效措施，加强耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低。
第一，严格落实耕地保护制度。
要认真贯彻落实国家关于耕地保护的法律法规和政策措施，加强耕地保护责任目标考核，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地保护制度得到有效执行。
第二，加强耕地质量建设。
要大力实施高标准农田建设，提高耕地综合生产能力。
加强耕地地力保护，推广测土配方施肥、秸秆还田等技术，提高耕地质量水平。
第三，推进耕地节约集约利用。
要合理优化耕地布局，引导农业产业结构调整，发展高效农业、生态农业。
加强耕地资源的精细化管理，提高耕地利用效率。
第四，强化耕地保护监管。
要加强耕地保护的日常监管，严厉打击违法占用耕地行为。
建立健全耕地保护的长效机制，形成耕地保护的合力。
要加强宣传教育，提高全社会耕地保护意识。
通过多种形式广泛宣传耕地保护的重要意义，增强农民群众和全社会的耕地保护意识，形成全社会关心支持耕地保护的良好氛围。
同志们，加强耕地保护，助力乡村振兴，是我们每个人的责任和义务。
让我们共同行动起来，为实现农业农村现代化、推动乡村振兴做出积极贡献！。
耕地保护交流研讨材料
耕地保护交流研讨材料耕地保护是国家可持续发展的重要内容之一。
耕地是农业生产的基础，也是维系人类生存发展的重要资源。
然而，由于城市化进程加快、工业化发展、环境污染等因素的影响，我国耕地面积不断减少，耕地质量下降，严重威胁到农业生产能力和粮食安全。
为了有效保护和管理耕地资源，各地政府和相关部门举办了众多的耕地保护交流研讨会，以期推动耕地保护工作的深入发展。
耕地保护交流研讨材料：一、耕地保护现状分析首先，耕地资源的减少和质量下降已经成为严重问题。
根据相关统计数据，我国每年因城镇建设、工矿用地、交通建设、旅游开发等因素造成耕地减少的面积高达数十万公顷，农村土地的中性化、污染等问题也日益严重。
其次，耕地保护工作存在一些问题和挑战。
由于地方政府的行政干预、利益驱动等原因，存在部分地区对耕地保护重视程度不高、措施落实不力的情况。
同时，由于耕地质量的下降，农业生产效益不高，农民种粮积极性不高，导致耕地流转、转非农等问题频发。
二、耕地保护的重要性首先，耕地保护关系到粮食安全和国计民生。
粮食是人民生活的重要保障，也是国家安全和社会稳定的基石。
保护耕地资源，确保粮食产量稳定增长，对于满足人民日益增长的需求，保持国家安全尤为重要。
其次，耕地保护与生态环境保护紧密相关。
农田是自然生态系统中重要的组成部分，通过适宜的农业生产活动，可以实现生态环境的修复和改善。
同时，耕地保护也可以减少工业污染对土地的影响，保护水资源，维护生态平衡。
三、加强耕地保护的对策和措施首先，推行科学规划和土地管理。
通过制定耕地保护规划，明确划定耕地红线和功能区，合理调整土地利用结构，保护好耕地资源。
同时，加强土壤环境监测和土壤修复工作，提高耕地质量。
其次，加大政策支持和经济激励。
政府应出台相关法律法规，加大力度打击非法转耕、占地等行为。
同时，建立健全耕地征地补偿制度，确保农民通过流转等方式进行种植。
最后，加强耕地保护的宣传教育工作。
提高社会公众对耕地保护的认识和重视程度，增强公民的环保意识和责任感，共同参与到耕地保护中来。
国土空间背景下耕地与永久基本农田优化策略研究—以辽宁省新民市为例
国土空间背景下耕地与永久基本农田优化策略研究—以辽宁省新民市为例摘要：国土空间的综合协调发展对于国家的人口分布、经济布局、国土利用和生态环境保护等方面具有重大战略意义，其中耕地与永久基本农田的现状评价及布局优化是国土空间规划的重要基础工作之一。
本文以辽宁省沈阳市新民市作为研究对象，通过对新民市耕地与永久基本农田保护发展现状进行评价，探寻其现状存在的问题及影响因素，为新民市国土空间规划提供一定的研究参考。
关键词：国土空间规划；永久基本农田：耕地；布局优化1.研究区概况与数据来源1.1研究区概况新民市隶属于辽宁省沈阳市，位于辽宁省中部，辽河下游平原地区。
区域面积3318平方公里，约占沈阳市全域面积的四分之一。
下辖4个乡、20个镇、4个街道；有1个省级经济技术开发区。
新民市东与沈阳市于洪、新城子两区交界，北与彰武、法库两县毗连，西与阜新、黑山两县接壤，南与辽中县为邻。
新民市共有18个少数民族。
汉族人口占92.5%;满族、蒙古族、回族、锡伯族、朝鲜族人口较多，分别占少数民族人口的66.77%、17.98%、8.04%、7.64%、5.24%;彝族、壮族、苗族、维吾尔族、藏族、布依族、达翰尔族、白族、土家族、鄂温克族、傣族、土族和羌族13个民族占少数民族人口的0.33%新民市为辽河冲积平原。
地势由西北向东南缓慢倾斜，北部边界一带海拔在50米以上，向南逐渐降低，最低点在金五台子乡南部一角海拔19米。
依地势把全境分为各具不同特点的四个地区：一是北部低丘区，海拔35-55米；二是辽河以东平原区，为冲积平原，海拔22-49米；三是柳绕沙碱区，为冲积倾斜平原，海拔30-62米；四是辽绕低洼区，为绕阳、辽、柳河冲积平原，地面以细粉砂为主。
截至2021年1月，全市人口总数670,000人。
平均人口密度：209.9人/平方公里，其中城区人口密度：2541人/平方公里。
1.2数据来源本次研究的土地利用数据主要来源于新民市第三次土地调查更新成果，文本数据主要来源于新民市相关统计年鉴、政府工作报告等。
土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护研究
土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护研究土地资源是人类生存和发展的基础，土地利用规划的制定对于保护生态环境、推动农业发展和保障国家粮食安全具有重要意义。
作为土地利用规划的核心内容，耕地和基本农田的保护是我国农业可持续发展的基石。
本文将围绕土地利用总体规划修编中对耕地和基本农田保护的研究展开探讨。
首先，耕地是农业生产的重要基础。
在土地利用总体规划修编中，耕地保护被视为重中之重。
耕地是农业生产的基本要素，对保障国家粮食安全、保障农民就业、促进农业增效和农村经济发展具有重要作用。
在规划修编过程中，我们需要充分考虑耕地保护的必要性，合理划定耕地保护红线，严控建设用地对耕地的占用。
其次，基本农田是农业持续发展的重要保障。
基本农田是指对农业生产有重要保障作用，并在区域上保持相对稳定的农田。
基本农田保护是对农业资源的保护，对推动农业现代化和提高农业生产能力具有重要意义。
在规划修编中，我们应确立基本农田保护的原则，合理划定基本农田的范围，并采取有效措施加强对基本农田的保护和管理。
同时，在土地利用总体规划修编中，还需要注重统筹考虑农村经济发展和生态环境保护。
在合理划定耕地和基本农田保护红线的基础上，我们应注重农村发展的多元化和可持续发展，积极推动农业供给侧结构性改革。
通过加强农业产业结构调整、推动新型经营主体发展、加大农业科技创新、深化农村土地制度改革等，促进农业现代化和农村经济发展。
此外，在规划修编中还需要充分考虑人口和土地利用之间的协调关系。
随着人口的不断增长和城市化进程的加快，土地利用面临巨大压力。
因此，规划修编中需要科学合理地划定城乡建设用地的比例，优化土地利用结构，合理利用闲置土地和低效农用地资源，确保土地资源的高效利用。
综上所述，土地利用总体规划修编中的耕地和基本农田保护研究是保障国家粮食安全、推动农业可持续发展和促进农村经济发展的重要内容。
通过合理划定保护红线、加强对耕地和基本农田的保护和管理，以及注重农村经济发展和生态环境保护的协调，我们可以更好地实现土地资源的高效利用，推动我国农业持续发展和农村经济繁荣综上所述，确立基本农田保护的原则，合理划定基本农田的范围，并采取有效措施加强对基本农田的保护和管理是保障国家粮食安全、推动农业可持续发展和促进农村经济发展的重要举措。
新形势下耕地保护工作存在的问题及对策研究
新形势下耕地保护工作存在的问题及对策研究摘要：当前我国人均占有耕地资源极度匮乏，但城镇化、工业化进程中，城乡建设导致耕地数量减少、质量下降，耕地保护工作面临严峻形势。
文章针对当前耕地保护工作面临的问题和挑战，提出做好耕地保护工作的对策与建议，以供同行交流探讨。
关键词：耕地保护；问题；对策耕地资源是人类赖以生存的基础和保障，是粮食生产的重要前提与保障，有利于更好地满足我国农村经济的发展需求。
因此，我们要致力于提高耕地资源的使用效率，要对有效的耕地资源进行合理地安排。
然而伴随随着城镇化、工业化的不断深入，建设用地需求不断增大，占用耕地面积不断扩大，导致我国耕地资源缩减加速，所以，加强新型城镇化背景下耕地保护问题的研究，具有十分重要的意义。
一、耕地保护工作面临的问题和挑战（一）耕地闲置荒芜现象严重随着经济建设的不断发展，社会给予了年轻人更多的就业机会，许多年轻的农民工选择了弃耕从商，或投入到城市建设的过程中，造成了农村劳动力严重不足，导致随处可见大面积的耕地被荒置，耕地利用率不高，这也对农业生态环境带来了较大的影响。
特别是我区是沿海地区，地形大部分为丘陵，耕地零星分布，受土地利用现状的限制，基本农田规划的面积大部分靠近海边，因受台风和海水侵蚀的影响，相当部分耕地和基本农田属于咸碱田，耕作效益低下，农民耕作意愿不强。
再加之农村干部群众自身耕地保护意识缺乏，各项耕地保护措施和政策落实不到位，从而导致耕地资源浪费问题十分突出。
（二）违法用地时有发生一是部分市级以上重点建设项目未批先建,这些项目大都占地面积大,对耕地和永久基本农田的损毁程度也较大。
二是市级重点建设项目之外的非农建设项目违法占用永久基本农田，基层政府查处不严，甚至视而不见、加以保护。
三是占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
四是随着经济不断发展，农民注重经济实效，各种产业调整、生产生活等占用耕地势头有蔓延的趋势。
如，以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。
坚守耕地保护红线 筑牢粮食安全根基——关于加强河南耕地保护工作的调研报告
18目标17万亩。
二是有效保障了经济发展用地需求。
“十三五”以来，批准建设用地125.82万亩，有效保障了经济社会发展的用地需求。
三是高标准农田建设取得明显成效。
“十三五”以来，投入资金309.1亿元，建成高标准农田6042万亩，为粮食高产稳产奠定了坚实基础。
河南的做法主要有7个方面，即构建了较为完善的耕地保护顶层制度框架，强化提升了规划的管控能力，严格落实耕地占补平衡，实行永久基本农田特殊保护，大力开展土地整治建设高标准农田，努力提高土地节约集约水平，全力抓好土地执法监管工作。
存在的主要问题虽然近年来河南的耕地保护工作取得了一定成效，但调研中发现仍存在一些亟待解决的问题。
耕地资源供需矛盾依然突出。
近年来，河南工业化、城镇化加快发展，不可避免要占用大量耕地，而全省耕地后备资源相对不足，供需矛盾较为突出。
市、县政府的主体责任没有完全履行到位。
部分地方政府“重发展、轻保护”为深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神，按照河南省委统一安排部署，省自然资源厅围绕扛稳粮食安全重任和加强耕地保护工作，联合省农业农村厅派出7个调研小组，走访49个县（市、区），组织召开78次座谈会，个别访谈400多名同志，进行专项调研，详细了解各地加强耕地保护工作的主要做法，研究当前工作中亟待完善的政策措施。
同时，省自然资源厅主要领导带队专程赴浙江学习“千万工程”先进经验。
在此基础上，结合全省实际，提出进一步加强耕地保护工作的对策建议。
基本情况和主要做法近年来，河南严格落实中央关于加强耕地保护严守耕地红线要求，把保护耕地放在更加突出的位置，坚持依法管地、依法用地，耕地保护工作取得明显成效。
一是在保障城镇化、工业化快速发展的同时，牢牢守住耕地保护目标红线，全省耕地实际面积1.2227亿亩，超出国家下达目标192万亩；实际保护永久基本农田1.0223亿亩，超出国家下达思想依然存在，政府主导的违法用地居高不下，主体责任没有完全履行到位。
土地利用和耕地保护专题报告
土地利用和耕地保护专题报告土地利用和耕地保护专题报告一、土地利用现状分析随着我国城市化进程的加速和经济社会的发展，土地利用现状呈现出以下特点：农业用地不断减少，建设用地持续增加，土地利用结构调整和优化压力加大。
同时，土地利用还存在以下问题：土地利用效率不高，土地资源浪费严重，土地权属纠纷频发等。
二、耕地保护政策解读耕地保护是我国的基本国策，旨在保障国家粮食安全和生态安全。
耕地保护政策主要包括：耕地占补平衡制度、基本农田保护制度、耕地保护红线等。
这些政策的实施，有效地保护了耕地资源，提高了耕地利用效率。
三、耕地变化趋势及原因分析近年来，我国耕地数量总体呈减少趋势，主要原因是农业结构调整、生态退耕、建设占用等因素。
其中，农业结构调整是导致耕地减少的主要原因之一，生态退耕也是不可忽视的因素。
此外，建设占用也是导致耕地减少的原因之一，特别是在城市周边地区，建设用地的扩张对耕地造成了严重的影响。
四、耕地利用中存在的问题及解决方案在耕地利用中存在以下问题：土地质量下降、农田水利设施老化、农村劳动力流失等。
针对这些问题，可以采取以下解决方案：加强农田水利设施建设，提高土地质量；推进农业现代化，提高农业生产效益；加强农村基础设施建设，吸引农村劳动力回流。
五、土地利用规划与政策建议为了更好地保护和利用土地资源，提出以下土地利用规划和政策建议：加强土地利用总体规划的制定和实施；推进土地流转和集约化利用；加强土地监管和管理；加强土地法律宣传和教育。
六、耕地保护与利用的未来展望未来，我国将继续加强耕地保护与利用工作，主要表现在以下几个方面：一是加强耕地占补平衡制度落实，确保补充耕地面积与建设占用面积相平衡；二是加强生态退耕地区的环境保护工作；三是加强农业科技创新，提高农业生产效益；四是加强农村土地制度改革，推动城乡一体化发展。
七、结论与建议综合以上分析，我们可以得出以下结论：当前我国土地利用存在诸多问题，耕地保护形势严峻；同时也要看到耕地保护工作的巨大潜力和机遇。
包头市固阳县耕地与基本农田保护措施研究
包头市固阳县耕地与基本农田保护措施研究作者：范婵娟来源：《中外企业家》 2015年第11期范婵娟（包头市土地整理中心，内蒙古包头 014010）摘要：通过对固阳县2013年现状耕地和基本农田数、分布乡镇研究，分析变化现状和趋势及原因，提出增加耕地面积尤其是保护基本农田，着重就耕地占补平衡、推进土地开发整理复垦等固阳县耕地与基本农田保护对策与措施。
关键词：固阳县；耕地与基本农田；措施中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）31-02５０-02收稿日期：2015-07-19作者简介：范婵娟（1982-），女，内蒙古包头人，中级，硕士，从事土地矿产资源管理研究。
一、研究意义耕地是土地资源的精华，在我国这样一个人均耕地资源少的大国，耕地不仅是农民的命根子，是生产粮食的基础、更是保障我国经济发展以及国家生态安全的条件。
因此，耕地保护成为我国社会经济可持续发展的重要问题。
从《中共中央国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等系列重大决定，以及基本农田保护大检查、土地市场治理整顿和开发区清理等重大活动，都包含了加强耕地和基本农田保护的精神，因此这是土地管理的首要问题。
就土地利用总体规划而言，上一轮规划中，无论是指导方针的确定还是规划指标体系的设计，都是以耕地保护为首要因素和重要内容。
二、固阳县耕地与基本农田现状分析根据2013年土地利用调查，固阳县土地总面积为487573.88公顷，其中农用地为458115.03公顷，占总面积的93.96%，是固阳县土地利用的最主要类型。
农用地中耕地、园地、林地、牧草地的面积分别为188819公顷、5.43公顷、27832.01公顷、239678.51公顷，所占农用地的比例分别为38.73%、0.01%、5.71%、49.16%。
固阳县的农用地中牧草地所占比重最大，其次是耕地和林地。
园地占农用地的比重不足1%。
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加强耕地和基本农田保护专题研究——以河北省易县为例班级：09土管四班组别：第三小组姓名：孔喆王登吉周涛吴思远许超王东升陈林曹佳藤徐鑫何旭平张琪穆航飞姜伟张小龙杨彬指导教师: 高彩云目录一、易县概况1.自然地理概况2.社会经济概况二、耕地利用现状三、耕地需求量预测四、耕地供给量预测五、供需平衡分析六、基本农田保护1.数量、成分、分布等2.存在问题3.工作目标七、总结1．制度措施2.经济措施3.行政措施4.法律措施5.生态环境措施6.技术措施一、易县概况1.自然地理概况1.1地理环境易县，古称易州，西倚太行山脉，东临冀中平原，位于河北省中西部，保定市西北部。
地理坐标为东经114°51'—115°37'，北纬39°02'—39°35'。
东西跨67.7公里，南北越61.7公里，总面积2534平方公里。
县境地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带，十分之七为山地，与定兴县相邻的高陌乡是全县唯一平原乡，平均海拔324米，地势由西向东下降明显，流水落差大，易患水灾；山体多为侵蚀、剥蚀、岩溶地貌。
主要山峰有摩天岭、平顶山、五峰寨、云蒙山、狼牙山等。
最高山峰摩天岭位于蔡家峪乡与涞水县交界处，海拔1813.3米。
境内主要河流有北、中、南三条易水河和漕河、拒马河，均属海河流域大清河水系，河流总流程216公里，年径流量9.31亿立方米，正常泄洪能力1580立方米/秒，主要水库7个。
1.2地形地貌条件易县地势西高东低，自西而东海拔变化幅度为1813~32米，山地、盆地、丘陵、平原等地貌类型齐全。
其分布特征为：西部群山起伏，海拔300~1813米，面积1457平方公里，占全县总面积的57.4%；中部丘陵相连，海拔100~300米，面积906.4平方公里，占全县总面积35.7%；东部地势平坦，为平原地貌，面积177.4平方公里，占全县总面积的7.0%，是县内主要耕作区。
全县境内具有海拔高差大、地貌类型全的地势特点，排列整齐有序，地貌界限清晰。
海拔高差达1781m。
山系呈西南至东北方向排列，有摩天岭、别湖岭、云蒙山、五回岭、五峰寨、狼牙山六大山脉。
西部山区地质年代属前震旦纪古老片麻岩及震旦纪白云岩、片麻岩，以角闪斜长及黑云母斜长片麻岩为主，并有火成岩侵入岩脉、岩层，剥蚀严重，呈风化裂隙发育。
矿藏种类较多，花岗岩、大理石、金、铁、玄武岩等蕴藏丰富。
丘陵区域属震旦纪和寒武纪，基岩主要为白云岩和页岩，石灰岩、金、天然板岩、玄武岩等矿藏储量可观。
东部平原属第四纪，覆盖层以黄土、中粗砂为主。
基岩为奥陶纪灰岩、寒武纪页岩，局部为火成岩体。
石灰、砂子、石子等三类建材储量较大。
1.3.气候条件易县气候属于季风暖温带大陆性气候，平原为半干旱气候，山区为半湿润气候。
年平均气温，山区9.4，平原13.5，无霜期为160天，90%保证率为141天。
全年的太阳辐射总量为129.88千卡/cm2，全年降水量在570mm-670mm之间。
1.4.土壤条件易县境内因地理位置、气候、地形、母质、地下水、植被等差异，成土过程不同，故土壤类型繁多。
有6个土类，13个亚类，41个土属，114个土种。
棕壤土类分布在西部700米以上地区，褐土类分布在山地脚下，潮土类分布在中易水、北易水两岸低洼处，草甸土类分布在山间河谷地带，水稻土类分布在北易河、中易河沿岸洼地，风沙土类分布在中易水、北易水及拒马河沿岸2.社会经济概况2.1.行政区域易县辖8个镇、18个乡、1个民族乡：易州镇、梁格庄镇、西陵镇、裴山镇、塘湖镇、狼牙山镇、良岗镇、紫荆关镇、桥头乡、白马乡、流井乡、高村镇、高陌乡、大龙华乡、安格庄乡、凌云册回族满族乡、西山北乡、尉都乡、独乐乡、七峪乡、富岗乡、坡仓乡、牛岗乡、桥家河乡、甘河净乡、蔡家峪乡、南城司乡。
（现高村乡已撤乡建镇。
）共469个行政村。
总面积为2534平方公里，总人口55万，是著名的革命老区。
2.2.交通运输以县城为中心，南距保定市区87公里，东北距北京123公里，东距天津190公里，西南距省会石家庄169.2公里，东与涞水、定兴相邻，西与涞源接壤，北与涞水毗邻，东南与徐水接壤、南与满城为邻、西南一小部分与顺平县相接，过境的京原铁路和112国道、京赞线、易定线、易保线组成境内主体交通网。
易县虽属山区，但交通运输十分方便，铁路、公路齐备，京源铁路从北部穿过，高易铁路与京广铁路相连。
公路四通八达，京广西线、津同、易保、易定、泥岭、良川等主要干线交汇于县城。
另外张石高速已于2008年底建成通车。
张石高速第二通道正在建设中。
二、耕地利用现状易县是山区农业大县，全县总面积253491.71公顷，其中耕地41878.37公顷，占15.68%。
在耕地面积中，水田63.28公顷，占0.15%；水浇地21948.57公顷，占52.41%；旱地19866.52万公顷，占47.44%。
（如图一）单位：公顷图一易县耕地利用结构其中水浇地多分布在东部平原区域，约占水浇地总面积的75%。
水田集中分布在中易水河两岸的高村、裴山和上陈驿坡下的一些地段。
旱地则广泛分布于地域广阔的山区和丘陵区域。
三、耕地需求量预测方法一1.人口预测人口统计设序列值X1,X2,…X n为各年人口统计数量，历年的增长率为：r=X i\X i-1-1(i=2,3,…n)则平均增长率为：r_=1/(n-1) (r2+r3+,…+r n),从而得到自然增长率预测模型为：X n+T=X n(1+r—)T根据上述公式计算求得：r—=0.0092 X2020=574641*（1+0.0092）11=6321052.粮食作物单产预测到2020年，粮食单产6558千克/公顷3.粮食作物用地需求量的确定3.1本县粮食的需求：D=规划期末的人口数*规划期末人均粮食已知该地人均用粮标准为450公斤，求得D=632105*450=284447250（公斤）3.2粮食自给率的确定保定总体的粮食自给率为0.95到1.00，考虑到易县山地丘陵广布，平原相对较少，可利用耕地面积不多，我们将粮食自给率确定为0.953.3复种指数的确定复种指数=1.353.4粮食总产量公式：粮食总产量=粮食需求量*粮食自给率由此，粮食总产量=284447250*0.95=270224887.50(公斤) 3.5粮食作物用地需求量：粮食作物用地需求量=粮食总产量/（粮食单产*复种指数）=270224887.5/（6558*1.35）=30522.50（公顷）3.6粮作比的确定粮作比=0.754.耕地需求量预测公式：耕地需求量=粮食作物用地需求量/粮作比可得：2020年耕地需求量预测=30522.5/0.75=40696.67（公顷）方法二（趋势预测法）规划区域或单位的耕地面积或建设用地面积的变化实在时间序列上展开的。
随着时间的推移，可以得到一系列依赖于时间的数据)(tfYt。
以时间为参数的数列称之为时间序列。
若假定变量的过去变动趋势外延到未来，从而得到预测期的变量数值，这就是趋势预测法。
常用趋势线方程分为直线方程、二次曲线方程、指数方程，在这里以直线方程为例：年份X年次Y耕地面积（万亩）XY X²2002 1 71.19 71.19 1 2003 2 71.07 142.14 4 2004 3 60.81 182.43 9 2005 4 60.83 243.32 16 2006 5 60.68 303.4 25 2007 6 60.67 364.02 36 2008 7 60.59 424.13 492009 8 62.82 502.56 64∑X=36∑Y=508.66∑XY=2233.19∑X ²=204求得a=69.57 b=-1.33 直线型预测模型为：Y=69.57-1.33X ，X ∈（1,8）四、耕地供给量预测假设一直按照这种不很乐观的下降趋势，到2020年仅有36626.67公顷左右的耕地保有量。
距离40696.67公顷的耕地需求量预测相差4000公顷左右。
根据2009年未利用地有108769.25公顷，按照3.5%的开发整理，可开发整理补充耕地4070.76公顷，可满足耕地的需求量。
五、供需平衡分析耕地的供求平衡分析就是在耕地供给量和土地需求量预测和估算的基础上加以比较，依据耕地供给量和耕地需求量晾着之间的数量借以评价供不应求、供过于求和供需平衡状况。
耕地必须有足够供给量才能满足需求，解决当地的温饱问题，而耕地的需求量决定着如何规划和安排当地的供给量。
根据2009年未利用地有108769.25公顷，按照3.5%的开发整理，可开发整理补充耕地4070.76公顷。
耕地供需平衡盈余量=4070.76-（40696.67-36626.67）=0.76 此处仅对未利用地进行了3.5%的开垦，还可加大对其开垦的力度，或对其它用地进行进一步的开发整理复垦等会相应的增加一定的耕地。
耕地供需平衡盈余量大于0，当地2020年的耕地预测平衡有余。
六、基本农田保护1.数量、成分、分布等县区基本农田共44211.25公顷，耕地37684.23公顷，其中水田57.25公顷，水浇地19413.96公顷，旱地18213.02公顷；其他地类6527.02公顷，其中园地2977.36公顷，林地3549.66公顷。
水田主要分布在裴山镇，高村乡、西陵镇也有部分分布；水浇地除边的质量较好、区位优势明显的、需要保护的耕地不划入基本农田，而“划远不划近”；将区位较差、质量较差、远离建设需求区域的耕地划入基本农田区，而“划劣不划优”。
2.存在问题2.1.基本农田保护“划远不划近，划劣不划优”的现象严重当前基本农田保护以上级下达保护数量指标，乡镇为具体指标落实单位的方式进行，上级政府要求县、乡基本农田划定在规定期限，作为行政任务完成。
而数量指标分解、保护区界定等具体工作，没有明确的科学论据。
地方出于经济利益上的考虑，往往难以接受上级指标，常是凑足面积，甚至优先把苇塘等荒地考虑到基本农田保护区内，致使基本农田保护流于形式。
一些地方政府从眼前利益出发，把满足建设用地放在第一位。
2.2.基本农田保护“占优补劣”现象较为普遍当前，基本农田保护主要侧重于面积指标，忽视质量保护指标，具体表现在基本农田保护“占补平衡”政策的执行上。
《基本农田保护条例》规定：经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。
但在执行过程中，由于“质量相当”没有可操作的硬性指标加以控制，“占补平衡”变成没有质量保证的单纯基本农田数量平衡。
在忽视质量保护的执行中，基本农田的“占补平衡”政策演变为个别地方非农建设占用农田的一种借口，使地方在眼前经济利益驱动下，以次充好，甚至把荒地划入基本农田。