如何看待与评价西蒙的行政决策理论
评价西蒙行政管理理论
评价西蒙行政管理理论西蒙行政管理理论评价西蒙行政管理理论是以西蒙（Herbert A.Simon）为代表的行政管理学者的理论体系。
西蒙认为，组织是由个体构成的，人类是有限理性的，组织的运作是由程序性活动组成的。
西蒙的理论体系包括赋权（authority）、层次（hierarchy）、沟通（communication）、控制（control）、监督（supervision）等方面。
西蒙的行政管理理论具有一定的现实意义，对于今天的行政管理实践有一定的指导意义。
西蒙的行政管理理论的一个核心概念是“有限理性”（bounded rationality）。
西蒙认为，人类是有限理性的，他们无法获得所有必要的信息并做出最佳的决策。
在组织内部，领导者和员工都是有限理性的，他们在做决策时受到了信息的限制，所以在决策时会偏向于接受局部信息，而不是全局信息。
对于组织领导者来说，他们需要在有限理性的情况下尽可能地制定最佳的决策。
西蒙的理论也强调了组织决策的程序性和局部化。
西蒙认为，组织的决策是由程序性活动组成的，他们的决策不是通过完全的推理和计算来完成的，而是通过某种程度上的自动化流程来完成的。
因为组织内部的人类是有限理性的，他们无法获取所有必要信息来做决策，所以组织需要设计一系列的程序性活动来指导决策。
这些程序性活动可以帮助组织领导者和员工在有限理性的条件下做出相对最佳的决策。
另外，西蒙的理论也对组织的沟通、控制、监督等方面进行了研究。
他指出，信息的沟通是组织运作的基础，组织需要建立高效的信息沟通渠道来确保组织内的信息能够流动。
此外，组织需要建立有效的控制和监督机制来监管组织内部的活动，以确保组织能够按照既定的目标和规则来运作。
总的来说，西蒙的行政管理理论具有一定的现实意义。
他的理论给我们提供了一个现实主义的视角来理解组织内部的运作。
他的理论对于今天的行政管理实践有一定的指导意义。
然而，西蒙的理论也存在一些局限性，比如在面对大规模、复杂的组织运作时，有限理性和程序性活动可能会出现一些问题。
根据所学行政学的有关知识评析西蒙的观点
根据所学行政学的有关知识评析西蒙的观点1. 引言大家好，今天我们来聊聊赫伯特·西蒙（Herbert Simon）的观点，特别是在行政学上的一些看法。
说到西蒙，这位老兄可真是个大人物，简直可以说是行政学界的“教父”。
他提倡的“有限理性”理论，让人们对决策过程有了新的认识。
接下来，我们就一起来探讨一下他的观点到底有什么特别之处。
2. 有限理性1. 什么是有限理性西蒙的“有限理性”说的是，人类在做决策时，不可能完全理性。
想想看，谁能在一堆复杂的信息中保持冷静呢？就像你在超市里面对琳琅满目的零食，不知道该选薯片还是巧克力，结果只能随便抓一包，回家后又后悔。
这种情况就叫“有限理性”。
西蒙认为，我们的思维能力有限，信息也不总是完全的，所以我们只能在某种程度上做出“满意”的选择，而不是“最优”的选择。
2. 日常生活中的例子说到这儿，大家可能会想：“这跟我有什么关系？”其实，这就像我们每天都在做的事情，比如选择午饭。
面对菜单上五花八门的菜肴，真是让人眼花缭乱，最后你也许只会选一个自己熟悉的、放心的东西，比如大排饭。
西蒙的观点告诉我们，这不是因为我们不聪明，而是因为我们在信息处理上有“短板”。
这就让我们明白，决策的“满意”往往比“完美”更现实。
3. 组织与决策1. 组织结构的重要性西蒙还提到，组织的结构和决策是密切相关的。
换句话说，组织的设计影响着我们做决策的方式。
就像一个团队，如果大家都能畅所欲言，分享各自的想法，决策肯定会更全面；而如果上面一声令下，下面都得照办，可能会错过一些好主意。
大家都知道，一个好的组织就像是一台运转良好的机器，每个部分都发挥着自己的作用。
2. 实用主义的价值西蒙的观点还强调实用主义。
说白了，就是要根据实际情况来做决策，而不是死搬硬套。
比如说，如果你在一个新城市找工作，肯定得先了解那里的行业趋势和就业情况，而不是闭着眼睛乱投简历。
西蒙的理论正是提醒我们，灵活应变才能在瞬息万变的环境中立于不败之地。
西蒙行政管理理论特色
西蒙行政管理理论特色西蒙的行政管理理论具有以下几个特色：1. 注重组织学和行为科学的理论基础西蒙的行政管理理论注重组织学和行为科学的理论基础。
他认为，人类行为是复杂多变的，而组织是由人类行为组成的，因此要想理解和解决组织中的问题，就必须深入研究人类行为的规律和组织的运作机制。
基于此，西蒙提出了“有限理性”的概念，强调组织决策者的知识、信息和认知能力都是有限的，因此在进行决策时会受到局限和偏误，这对组织的管理和决策带来了新的认识。
2. 强调组织的复杂性和非理性西蒙的行政管理理论强调组织的复杂性和非理性。
他认为，组织是由各种不同的部门、人员和利益群体组成的，他们之间的关系错综复杂，很难用简单的理性模型来描述和解释组织的运作。
此外，组织成员的行为也常常受到情感、偏见和利益的影响，表现出非理性的一面。
因此，西蒙主张在研究和管理组织时要更多地考虑组织的复杂性和非理性，而不是简单地套用理性模型。
3. 强调组织的决策过程西蒙的行政管理理论强调组织的决策过程。
他认为，组织的决策是一个复杂的认知过程，决策者需要不断地收集信息、进行推理和判断，最终做出一个选择。
在这个过程中，决策者的认知能力、信息获取能力和判断能力都起着至关重要的作用，因此决策者的行为很难被简单的理性模型所描述。
西蒙认为，要想改善组织的决策过程，就需要引入更多的心理学和认知科学的理论，从决策者的认知过程入手，从而提升整个组织的决策能力。
4. 强调组织的学习能力西蒙的行政管理理论强调组织的学习能力。
他认为，组织必须具备不断学习和适应环境变化的能力，才能在竞争激烈的市场中生存和发展。
为此，西蒙提出了“演化理论”，强调组织的演化是一个复杂的过程，需要不断地学习、试验和调整。
他还提出了“蹦跳模型”，认为组织需要不断地进行“蹦跳”式的学习和创新，才能在不断变化的环境中立于不败之地。
因此，西蒙主张组织的管理者应该重视组织的学习能力，为组织打造一个良好的学习环境，激励员工不断学习和创新，从而保持组织的竞争优势。
对西蒙管理决策理论的评价
对西蒙管理决策理论的评价一、西蒙决策理论的基本要点1.决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策（1）决策理论是管理理论发展的新阶段（2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统（3）组织的全部管理活动就是决策2.决策是一个过程这个过程包括：（1）情报活动（2）设计活动（3）抉择活动（4）审查活动3.决策应采用“有限度的理性”准则或标准（1）经济人的“绝对的理性”准则（2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为（3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施4.决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同（1）决策的类型（2）决策的技术5.决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系（1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据（2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在（3）直线领导和参谋人员都有决策问题（4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程二、对西蒙决策理论的积极评价（1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。
（2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。
它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，使管理具有一定的可操作性。
（3）管理人（或决策人）的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性、可行性和较强的现实意义。
（4）使决策目标从迫求最优转到追求满意。
（5）使管理科学的研究由静态转向动态。
（6）使管理科学的研究由单学科转向多学科（7）使电子计算机在决策中的应用由处理信息转向人工智能（8）使决策由最高领导层决策向层次决策转化瑞典皇家科学院认为：西蒙对组织内决策的观察和研究看起来似乎比不上古典利润最大化理论那么优美，却提供了对某些管理领域的理解和预测更可行的方法。
西蒙决策理论对我国行政决策科学化的启示
但我国行政决策仍然存在诸多问题。纵观决策科学化发展进程,可以发现我们已经实现了由经验决策为主向科学决策为主的转变。但是目前还存在一些不足之处。
参考文献
3.严格规范决策过程,不断完善公共行政决策的制度程序。一是尽快实现决策程序法制化。从促进决策者的观念转变,实现决策层的重新定位，到规范决策过程,完善决策的方式方法，再到提高决策的透明度,健全对决策的监督,都应当建立较完备的法律法规。二是必须坚持民主原则。坚持公共行政决策的民主原则,首先要在决策方案提出和选择过程中充分调查和反映民意,涉及人民群众切身利益的决策方案需要经过公众听证,在条件成熟时，可逐步推行重大决策公民表决。三是要有完善的程序制度。关于公共行政决策的程序制度很多,其中特别需要强调“多方案选择”的程序制度,管理学经常讲:管理就是决策,决策就是选择。而选择的基本条件就是多方案的提供,因此,在决策的程序上明确规定必须提供多种方案才能够讨论和决策,是非常必要的。
1.决策的民主化程度偏低。决策科学化首先要求民主化,但不少决策者仍然以自己的倾向为决策依据,专家智囊和政策研究人员只能按照领导的意图做“命题文章”,给领导的意见披上“科学”的外衣，由以前的一个人说了算变成一个人替大家说了算。
2.辅助决策机构没有得到有效利用。有些机构名为研究所、信息中心,实际功能却蜕化成起草文件和报告的秘书班子。另外,由于行政体制造成的条块分割、部门所有,也在很大程度上影响了这些研究机构,制约着他们作用的发挥。
在西蒙决策理论中，处处闪现着西蒙在决策理论探索中对决策的理想状态和决策现实环境协调的思想。人的有限性等决策现实与决策的最优化目标存在矛盾，它要求我们在做决策时必须给予解决。因此，面对现实的各种矛盾，只有进行科学的协调才能找到可行路径。在管理中，用协调的思想，用令人满意的准则来引导我们决策，将有利于社会生产力的进一步发展。
西蒙决策理论的主要思想
西蒙决策理论的主要思想
西蒙决策理论(Simon’s Theory of Decision Making)是由美国经济学家保罗·西蒙最重要的理论之一，它来源于20世纪50年代后期西蒙对行政科学(Administrative Science)研究的贡献。
按照西蒙决策理论的主要思想，决策者不能完全采取最佳决策，而是在有限的系统容量和给定的复杂性之际，采取比最佳决策更适当的决策。
西蒙决策理论的核心思想是，与其完全依赖于正确的决策者的最佳决策，不如采取次优的折衷方案。
西蒙这样解释，在制定折衷方案时，决策者必须认识到有限的系统容量，并按照从中可获得最大效益来进行比较。
因此，决策者必须以满足于最低成本、最少时间或最少数量的资源为目标，然后根据最低费用方案实行最优决策。
西蒙决策理论不像纯粹决策理论那样使用完全精确的数据，它将决策过程视为一种模糊的过程，考虑到复杂性因素的影响。
西蒙决策理论的另一个核心思想是，决策本身不能给出合理的解决方案，而是需要有效的决策过程。
因此，他提倡以参与者为中心的决策，其中任何人都有机会参与决策并对最终决策结果负责任。
他还强调，决策过程本身也需要组织，这样参与者才能共同协作，共同研究问题，以最大程度的智慧和共识解决社会问题。
西蒙决策理论的主要思想是，决策者不能完全依赖于最佳决策，而是在有限的系统容量和给定的复杂性之间采取更适当的决策。
与纯粹决策理论不同，它将折衷法加入决策过程中，并考虑复杂性因素的影响。
此外，它还强调以参与者为中心，建立决策组织，以利用参与者对决策过程进行共同协作和讨论。
西蒙决策理论
西蒙决策理论的应用：探索我国政府决策的科学化与民主化西蒙决策理论的应用：探索我国政府决策的科学化与民主化决策是自人类诞生以来就一直面对的古老问题，在日常生活中，每一个人时时都面临着决策。
政府也不例外，政府在运用公权力配置公共资源的过程中，更应重视科学规律，以及公共的诉求。
为此，我们的政府应充分吸收借鉴以往人类关于决策方面的研究成果，并运用科学的决策理论指导实践活动。
一、西蒙行政决策理论在人类辉煌的决策研究历史中，1978年度诺贝尔经济学奖获得者西蒙对决策的研究对后世影响较大。
其理论体系的核心便是行政决策理论，其核心概念和根本前提是：“有限理性”。
西蒙指出由于知识的不完备性，行为主体不能保持始终一致的价值偏好和行为的可行性范围的限制，使得人类的行为只能是有限理性，而不能做到完全理性。
西蒙以有限理性为前提基础，提出了满意型决策的概念。
另外，西蒙认为决策不仅仅是从几个备选方案中挑选一种行动方案，应包括以下几个阶段：情报活动——设计活动——抉择活动——审查活动。
行政决策理论时刻提醒着个人以及组织在决策时应在科学的基础上达到最满意的原则。
现实中，我国政府政策、项目决策失误比比皆是，不仅造成了一定的经济损失，损害了公众的利益，还严重影响了政府的公信力。
所以，我们的政府必须充分吸收借鉴以往决策方面的研究成果，加快我国政府决策科学化与民主化的进程。
二、政府决策科学化与民主化的内容政府决策科学化，其具体含义是指决策者依靠专业人员或机构组成的智囊团，运用现代科学思维方法和技术手段，按照科学的程序，依靠健全的体制所进行的决策。
其基本内容有三个方面：行政决策机构及其体制的科学、行政决策程序的科学化、行政决策方法与技术的科学化。
所谓政府决策的民主化是指在决策过程中，保障广大人民群众和社会团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策的过程，在政策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序和氛围。
如何看待与评价西蒙的行政决策理论
如何看待与评价西蒙的行政决策理论四川省委党校研究生——杨海燕西蒙是一位杰出的行政学家，他开辟了行政学研究的一个新时代，他的研究方法和对行政决策的研究对西方公共行政学的发展具有深远的影响，他甚至被视为“决策”的同义词。
西蒙对西方行政学的主要理论贡献在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出了行为主义行政学理论，特别是他提出的组织决策理论，奠定了决策在行政学研究中的重要地位。
受其影响，在管理学领域形成了一个新的管理学派——决策理论学派。
决策理论发展到今天，能够成为理解人类行为的钥匙与实施管理行为的利器，西蒙功不可没。
一、使决策概念成为行政学研究中重要的新概念工具西蒙从手段与目的的关系上进一步论述价值与事实的关系，认为价值与事实的区别就是目的与手段的区别只是一种粗浅的、单纯的状态，在实际情况中，手段与目的的说不能完全辨别价值因素和事实因素，某一特定的手段用以达到某一特定的目标实际上会产生许多特定目标之外的后果，这种后果可以视为这种行为的价值指标，而人们在决策选择哪一种行动便取决于这种价值指标的高低，它（价值指标）没有数字可言，却有程度之别。
价值与事实的区分本是关于整个学术研究的，但在西蒙的行政学方法理论中却又特殊的意义，西蒙也认同20世纪30年代后期行政学家们的严格区分政治与政府的主张，认为从决策和执行的观点来区分政治和行政并不妥当，西蒙从价值与事实的区分等同到政策问题和行政问题的区分，提出了区分价值问题与事实问题的原则，认为政治与行政问题区分学说的目的不在于立法机关与行政机关职权的区分，而在与区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学和行政行为的研究对象，寻求新的概念和概念工具，以“决策”为基本概念提出一组在行政行为研究上的概念工具，使以“决定”为基本单位，以“决定前提”为最小单位的“决策”成为目前行政行为研究中最流行的概念工具。
二、决策活动是行政行为的主体，决策是管理的核心西蒙认为，传统行政学的讨论都只注意执行，而不注意决策，而实际上决策程序不仅仅限于行政组织目标的决定，决策是遍及整个行政组织的。
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如何看待与评价西蒙的行政决策理论四川省委党校2012级研究生班——杨海燕西蒙是一位杰出的行政学家，他开辟了行政学研究的一个新时代，他的研究方法和对行政决策的研究对西方公共行政学的发展具有深远的影响，他甚至被视为‚决策‛的同义词。
西蒙对西方行政学的主要理论贡献在于他基于对行政学所谓‚正统‛研究方法的批判而提出了行为主义行政学理论，特别是他提出的组织决策理论，奠定了决策在行政学研究中的重要地位。
受其影响，在管理学领域形成了一个新的管理学派——决策理论学派。
决策理论发展到今天，能够成为理解人类行为的钥匙与实施管理行为的利器，西蒙功不可没。
一、使决策概念成为行政学研究中重要的新概念工具西蒙从手段与目的的关系上进一步论述价值与事实的关系，认为价值与事实的区别就是目的与手段的区别只是一种粗浅的、单纯的状态，在实际情况中，手段与目的的说不能完全辨别价值因素和事实因素，某一特定的手段用以达到某一特定的目标实际上会产生许多特定目标之外的后果，这种后果可以视为这种行为的价值指标，而人们在决策选择哪一种行动便取决于这种价值指标的高低，它（价值指标）没有数字可言，却有程度之别。
价值与事实的区分本是关于整个学术研究的，但在西蒙的行政学方法理论中却又特殊的意义，西蒙也认同20世纪30年代后期行政学家们的严格区分政治与政府的主张，认为从决策和执行的观点来区分政治和行政并不妥当，西蒙从价值与事实的区分等同到政策问题和行政问题的区分，提出了区分价值问题与事实问题的原则，认为政治与行政问题区分学说的目的不在于立法机关与行政机关职权的区分，而在与区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学和行政行为的研究对象，寻求新的概念和概念工具，以‚决策‛为基本概念提出一组在行政行为研究上的概念工具，使以‚决定‛为基本单位，以‚决定前提‛为最小单位的‚决策‛成为目前行政行为研究中最流行的概念工具。
二、决策活动是行政行为的主体，决策是管理的核心西蒙认为，传统行政学的讨论都只注意执行，而不注意决策，而实际上决策程序不仅仅限于行政组织目标的决定，决策是遍及整个行政组织的。
在行政活动中，决策重于执行，是因为当组织决定一项政策，执行这项政策的人员又要作出许多决定，所以执行政策只是更细密的政策决定。
所谓好的或正确的行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率最简单的办法就是看行政组织中每一个人决策的理性程度。
例如，近来一直被大众关注的城管执法问题，城管执法实际上就是落实城市管理的一些规章制度，但因为城管本身决策能力的偏差，而出现错误的甚至暴力的管理行为，实际上也是执行决策中的理性与价值因素偏差，所以形成奇葩绽放的中国城管影像。
西蒙指出组织中经理人员的重要职能就是作决策。
他认为，任何作业开始之前都要先做决策，制定计划就是决策，组织、领导和控制也都离不开决策。
行政活动就是集合多数人的力量完成某种工作的活动，要用多数人的力量去完成工作，就必须有一种运用组织力量的方法，及行政程序，这种行政程序实际上就是决策程序，就是细化组织中每一个人应该做哪一部分决策的理论概念。
三、明确有限理性与满意决策准则西蒙的行政学是基于‚理性‛概念的讨论而发展其行政决策理论的，他通过对理性、客观理性和有限理性的对比来予以阐述人的决策行为的理想模式、人的实际决策的理性程度、行政组织与理性决策行为之间的关系等问题。
何谓理性？在不同学科它则被赋予了不同含义：哲学家认为理性是人类的认识能力；伦理学中的理性则指的是一种冷静、审慎的德性；心理学家认为理性是指认知、推理或问题的解决过程（以区别于非理性）；经济学家用理性一词表示靠抉择过程挑选出来的行动方案的属性。
而西蒙行政决策理论中的理性概念是专就其决策理论所指的意义而言，‚理性‛是指一种决策行为方式，它与心理学的理性概念相一致，在这里‚理性‛是指非感情的一种计算、思考心智方法，它与非理性一样是中性的，不涉及价值意义。
所谓‚理性的决策‛即是指理性方式的决策。
他说：‚理性就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选方案。
‛何谓客观理性？西蒙认为，所谓‚客观理性‛就是人们通常所说的‚完善理性‛、‚绝对意义上的理性‛或者叫‚传统经济人的理性‛，它是在古典经济学理论和统计决策论所发展起来的理性概念，而‚经济人‛假设正是在这种理性概念的基础上形成的。
西蒙说：‚一项决策如果真能在指定情况下使一定的价值最大化，则可以称为‘客观理性’。
按照古典经济学理论，人类是理性动物，人类经济行为的目的无非是为了追求最大的利益，这就是所谓的‚经济人‛假设。
因此，‚经济人‛假设的最重要特征就是认为人类理性是经济活动的主导因素，亦即‚经济人‛具有‚客观理性‛。
西蒙认为，有限理性—行政人是客观理性——经济人的‚堂兄弟‛，甚至是‚亲兄弟‛。
行政人宁愿‚满意‛而不愿作最大限度的追求，满意于从眼前可供选择的办法中选择最佳的办法。
行政(管理)人对行政形势的分析易于简化，不可能把握决策环境的各个方面的相互关系，因此，他只具有‚有限理性‛。
西蒙还指出，理性是个程度问题，客观理性是最高程度的理性，有限理性是某种程度的理性，这程度不是固定的。
客观理性虽然不可能，但是这个概念却十分重要，即有限理性的程度提高以客观理性为准则、目的。
假如我们能够达到客观理性，则不应该以有限理性为满足；同理，假如我们能够达到最高目的，则不应该以‚满意‛、‚比较好‛为满足。
正是基于上述对客观理性和有限理性的认识和分析，西蒙提出了他关于决策行为的准则，即应该用‚满意决策‛准则取代‚最优决策‛准则。
西蒙认为，既然客观理性不存在，那么决策标准就不能建立在绝对理性之上，不能把最优化准则作为决策的标准，相反，我们决策时由于没有求得最优化的才智和条件，因而只能用‚令人满意‛这一准则所谓‚满意决策‛准则，就是在决策时决定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的备选方案，如果拟采用的备选方案满足了或者超过了所有这些标准，那么该备选方案就是令人满意的。
四、深入全面探讨行政决策的过程对此行政过程的研究是西蒙行政决策理论的主体部分，西蒙在《行政行为》一书中认为，理性决策的任务，就是要选出一个能产生令人满意结果的策略。
在《管理决策新科学》一书中，西蒙又对行政决策的过程进行了更为详细的分析。
他认为决策不只限于从几个备选方案中选出一个选定一个的行为，决策是包括几个阶段和涉及许多方面的整个过程。
在他看来，决策过程包括四个阶段（1）情报活动，即探查环境，寻找要求决策的条件。
西蒙认为，情报活动是要了解问题的真相及环境的各种可变因素，为了达到认识问题的目的，类同于从心理学中的认知活动，可以说是对决策发生动机的过程。
必须借用各种记录文件、实验、观察以及调查等方法，广泛地搜集各种事实，并将所得的资料，加以认真的分析研究。
（2）设计活动，即创造、制定和分析可能采取的行动方案，即是在做出决策之前尽可能地寻求各种解决问题的途径。
西蒙认为，将现行的方案与新的可行性方案相区别，可行性方案的探求过程就是放弃现行解决方案，改用新的代替方案或终止现行计划，而改用新的可行性计划的探求过程。
组织则从探求发现的数个可行性方案中选择一个方案。
最理想的当然是探求所有的可行性方案，但按满意性原则，则不必发现所有的可行性方案，而且实际上要发现所有的可行性方案是不可能的。
（3）抉择活动，即从可供选择的各种备选方案中选出一个实用的行动方案。
（4）审查活动，即对过去的抉择进行评价。
这可以称作是执行决策任务的阶段。
西蒙认为，保证决策的执行仍然是决策制定活动，西蒙强调决策的诸阶段的相互交织。
他指出，一般而言，情报活动先于设计活动，而设计活动又先于抉择活动；然而诸阶段循环较之所提示的顺序要复杂得多。
在制定某一特定决策的每个阶段，其本身就是一个复杂的制定过程。
例如，设计阶段可能需要新的情报活动，而任何阶段中的问题又会产生若干次要的问题，这些次要的问题又有各自的情报、设计、抉择和审查活动。
五、根据活动的类型和采用的技术对行政决策进行分类西蒙在《管理行为》一书中，依据决策对未来的影响方式，将决策分为两类：一是决策所决定的现实行为可以限制未来可能出现的事物；二是现实决策可以对未来决策起或多或少的指导作用。
在《组织》一书中，他和马奇将决策一般地分为：常规决策和解决问题的决策两种。
后来在《管理决策新科学》一书中，他则从决策所采用的技术的区别的角度，将决策分为程序化决策和非程序化决策两种。
西蒙认为，一个组织的全部活动可以分为两类：一类是重复出现的例行活动，如企业订货、材料的出入、产品的生产等；另一类是不重复出现的且不能用对待例行公事的办法来加以处理的非例行活动，如制订一个新的战略，对竞争对手的举动作出反应等。
前一类活动的决策是经常反复的并且具有一定的结构，所以，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动重复出现时予以应用，这类决策因而被称之为程序化决策；而关于后一类活动的决策是新出现的并且不能程序化，所以这类决策被称之为非程序化决策。
程序化决策的传统技术。
西蒙指出，习惯是制定程序化决策的全部技术中虽普通但最为盛行的技术。
它是由集体记忆所构成，组织成员的集体记忆是实际知识、习惯性技能和操作规范等；与习惯紧密相关的是标准操作规程以及建立在操作规程之上的组织结构。
习惯是内化在中枢神经系统里的，而操作规程则是通过书面语言记录下来的程序。
(2)非程序化决策的传统技术。
西蒙认为，人们在进行非程序化决策时通常所采用的传统技术是‚判断‛，而判断是通过某种不确定的方式由经验、直觉和洞察力来决定的，当围绕着一个重大难题进行非程序化决策时，或者说，当进行一项将会产生极为深远影响的决定性决策时，通常需要决策者发挥创造性。
但是，在西蒙看来，非程序化决策所依靠的这些技术的心理过程至今尚很少为人们所了解，所以有关非程序化决策的理论也就显得比较空洞。
不过，他认为，这类决策可以通过某种有条理的思考以及对管理人员的职前培训和在职培训来加以改进。
(3)程序化决策的新技术。
西蒙指出，现代程序化决策技术不断发展和完善，主要包括作业研究和电子计算机的使用。
作业研究主要依靠数学家的研究成果而得以完成。
它也称为‚运筹学‛或‚管理科学‛，其特征是，引入系统分析和数学方法来解决管理决策问题。
同时，电子计算机也日益成为合理决策的重要手段，它扩大了数学计算上实际的可能范围，也使模拟技术与电子资料处理迅速发展。
(4)现代非程序决策技术。
关于非程序化决策的现代技术，西蒙指出，如同程序化决策的技术一样，非程序化决策的技术也正在经历着一场革命，这场技术革命主要表现在探索式解题技术的应用，其中包括决策者的培训和探索式计算机程序的编制。
在他看来，非程序化次策的这种技术创新，不仅会为非程序化决策方而的自动化开拓出新的前景，而且还会有助于深化我们对人类思维过程的理解进而提高非程序比决策的能力。