安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
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安全生产法律法规体系讲课提纲汇总
（3）规范企业和员工在安 全生产方面的权利与 义务
（4）规定了法律的责任
（5）规定了政府有关部门 的职责与权利
（三）安全生产法规的特征
我国安全生产法规具有以下特征： (1) 保护的对象是劳动者、生产经营人员、 生产资料和国家财产； (2) 安全生产法规具有强制性的特征； (3) 安全生产法规涉及自然科学和社会科 学领域，因此，安全生产法规具有政策 性特点，又有科学技术性特点。
第三阶段：动乱时期 （1966~1978年）
第四阶段：恢复发展时期 （1978~1990年）
第五阶段：逐步完善时期 （1991年至今）
四、安全生产法规体系
安全生产法规的层次体系表
层次 制定机构
全国人民代表大会 全国人大常委会 全国人大常委会
定义
根本法 基本法 普通法律
主要法规
《宪法》82 《刑法》79 《安全生产法》02《劳动法》 94 《矿山安全法》92《消防法》 98 《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定》 302 号令 01/4/21 《广东省安全生产条例》 02/10/22 《广东省关于重大安全事故行 政责任追究的规定》02/10/22 建设项目（工程）劳动安全卫 生监督规定。97 《广东省注册安全主任管理办 法》01 有关电气安全、机械安全、压 力容器、防火防爆、职业卫生、 劳动防护用品等国家标准 400 种
第42条 第43条 第48条
（二）《刑法》中与安全生产相 关 条款
第131条 第132条 第133条 第134条 第135条 第136条 第137条 第138条 第139条 第146条 第397条
（三）《劳动法》中有关劳动安全 卫生的内容
（1）劳动法的作用 （2）劳动者权利和义务中有关劳动保护的 规定 （3）用人单位在劳动安全卫生方面的职责
安全生产讲课提纲常规
2020/6/29
安全工作引起全社会的重视： 中共中央关于发展规划的安排； • 中央工作会议关于今后发展的三个目标
1.节约发展—节能减排、节约型社会、节约资 源（土地、矿产、水源、森林） 2.清洁发展—不能以牺牲生态为代价，不安全 宁可不发展 3.安全发展—不安全不发展、安全第一、体现 关爱生 命的本质特征
金属和建材行业。
2020/6/29
2、职业病危害特点：
（1）职业病危害分布行业广，接触人多 。 （2）职业病危害转移严重； （3）职业危害流动性大； （4）群体性职业危害时有发生； （5）职业病具有隐匿性，迟发性的特点 。
2020/6/29
三、职业病的防治管理制度： 1、职业病的报告制度； 2、职业病的申报制度； 3、职业健康监督管理； 4、工伤保险制度。
2020/6/29
三、生产经营单位的职责：
生产经营单位对重大危险源的管理控制有以下职 责：
1、存在重大危险源的要加强控制，主要负责 人全面负责；
2、按识别标准GB18218——2000申报登记 、建档。（新出现的要备案，对已不构成重大危 险源的要及时报告核销）
3、每两年进，并报上级备案。 ）
2020/6/29
二、我国职业病危害现状：
1、总体讲：危害形势严峻 根据卫生部门统计：2019年共查出职业病
11519例，其中尘肺8783例，占76.25%。 其特点是： （1）尘肺病比例增加 （2）急性职业中毒以一氧化碳和硫化氢中毒为
主 （3）未成年职业健康损害严重 （4）病例数占前三位的职业依次为煤炭、有色
2020/6/29
⑼消防法； ⑽海上交通安全法； ⑾劳动法； ⑿建筑法； ⒀工会法； ⒁煤炭法； ⒂《国务院关于特大事故报告和调查处理规定》
安全工作引起全社会的重视： 中共中央关于发展规划的安排； • 中央工作会议关于今后发展的三个目标
1.节约发展—节能减排、节约型社会、节约资 源（土地、矿产、水源、森林） 2.清洁发展—不能以牺牲生态为代价，不安全 宁可不发展 3.安全发展—不安全不发展、安全第一、体现 关爱生 命的本质特征
金属和建材行业。
2020/6/29
2、职业病危害特点：
（1）职业病危害分布行业广，接触人多 。 （2）职业病危害转移严重； （3）职业危害流动性大； （4）群体性职业危害时有发生； （5）职业病具有隐匿性，迟发性的特点 。
2020/6/29
三、职业病的防治管理制度： 1、职业病的报告制度； 2、职业病的申报制度； 3、职业健康监督管理； 4、工伤保险制度。
2020/6/29
三、生产经营单位的职责：
生产经营单位对重大危险源的管理控制有以下职 责：
1、存在重大危险源的要加强控制，主要负责 人全面负责；
2、按识别标准GB18218——2000申报登记 、建档。（新出现的要备案，对已不构成重大危 险源的要及时报告核销）
3、每两年进，并报上级备案。 ）
2020/6/29
二、我国职业病危害现状：
1、总体讲：危害形势严峻 根据卫生部门统计：2019年共查出职业病
11519例，其中尘肺8783例，占76.25%。 其特点是： （1）尘肺病比例增加 （2）急性职业中毒以一氧化碳和硫化氢中毒为
主 （3）未成年职业健康损害严重 （4）病例数占前三位的职业依次为煤炭、有色
2020/6/29
⑼消防法； ⑽海上交通安全法； ⑾劳动法； ⑿建筑法； ⒀工会法； ⒁煤炭法； ⒂《国务院关于特大事故报告和调查处理规定》
安全生产 法律法规知识讲座
+ 第四章 安全生产的监督管理
安全生产的监督管理一章共15条，从不同的方 面规定了安全生产监督管理。具体有七个方面： + 1． 县级以上地方人民政府的监督管理。 + 2． 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管 理. 第55条 负有安全生产监督管理职责的部门对 涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取 费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指 定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器 材或者其他产品。
+
+ 3． 监察机关的监督。
第61条 监察机关依照行政监察法的规定，对 负有安全生产监督管理职责的部门及其工 作人员履行安全生产监督管理职责实施监 察。 + 4． 社会中介机构的监督 (安全评价、认证、 检测、检验的机构) + 5． 社会公众的监督 （报告或者举报）
+ 6． 基层群众性自治组织的监督
+ 1、宪法
+ 2、法律
+ 3、法规 + 4、规章 + 5、法定安全生产标准
中华人民共和国主席令 第70号
《中华人民共和国安 全生产法》已由中华人民 共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第二十 八次会议于2002年6月29 日通过，现予公布，自 2002年11月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
+ 法律责任：法律规范是一种行为规范，违
反了这种行为规范，实施了违法行为，就 要引起不利于行为人的法律后果。这种法 律后果就是法律责任，它通常表现为违法 者要受到法律的相应制裁。 + 法律责任分为民事责任、行政责任和刑事 责任三种。
+ 民事责任
民事责任，指民事主体违反民事义务而 依法应承担的民事法律后果。 承担民事责任的方式主要有如下10种: (1)停止侵害;(2)排除妨碍;(3)消除危险;(4)返 还财产;(5)恢复原状;(6)修理、重作、更换、 (7)赔偿损失;(8)支付违约金;(9)消除影响，恢 复名誉;（10）赔礼道歉。
安全生产法宣讲提纲
❖ 〔三〕人员管理不符合有关规定和要求的：
1.配备的平安管理人员数量、持证率不符合 规定要求；
2.有聘用无相应从业资格的人员从事道路运 输经营的行为；
3.各类从业人员的平安教育、岗位培训次数 未达标；
4.未对长途客运和危险品运输驾驶员实行有 效监管，不能保证必要休息时间；
5.未采取有效措施对运输违章和交通违法行 为的驾驶员进行教育处理。
8.完善平安生产投入〔新增〕。
第二十条 有关生产经营单位 应当按照规定提取和使用平安生产费用， 专门用于改善平安生产条件。平安生产费 用在本钱中据实列支。平安生产费用提取、 使用和监督管理的具体方法由国务院财政 部门会同国务院平安生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定。
21
◆第三，建立重大事故隐患治理及督办制度 〔4〕〔重要的根底制度〕
6.应急预案中车辆、人员、设备、资金等落实不 到位；
7.季节性平安管理工作未做专门部署； 8.未实现有效的车辆、人员档案管理； 9.对车辆、旅客或危险货物未投保相应的法定保 险。
〔二〕平安管理机构建立不符合有关规定和要求 的：
1.设立专门的平安管理机构，但未完全明确平安 管理机构职责和要求；
2.平安管理机构网络不明确，相应人员落实未完 全到位。
❖ 有以下情形之一的，认定为重大事故隐患： 1.未建立平安生产规章制度的； 2.未专门设立平安管理机构或虽设立平安管理
机构，但未明确职责的； 3.无平安管理人员岗位或虽设有平安管理人员
岗位，但人员未持证上岗的； 4.未提取和使用平安生产费用的；
❖
❖ 5.企业采取承包经营未明确发包方和承包方 平安管理责任和义务的；
❖ 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的， 应当对实习学生进行相应的平安生产教育和培训，提供必 要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学 生进行平安生产教育和培训。
《安全生产法》宣传提纲
《安全生产法》宣传提纲
严禁使用严重危及生产安全的工艺、设备。 重大危险源必须登记建档，并定期检测、评估和监控。 严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 生产经营单位必须建立健全安全生产责任制。 从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程、服从管理。 安全生产必须持证上岗。 生产经营单位必须严格遵守安全生产的法律、法规和标准。 加强劳动保护，保障从业人员的安全和健康。 任何单位或者个人有权对事故隐患或者安全生产违法行为进行举报。 严禁隐瞒、虚报生产安全事故。 安全第一，预防为主。 安全生产，重在预防。 安全生产，违法必究。 有法必依，执法必严，违法必究。
《安全生产法》宣传提纲
16．安全生产监督检查。生产经营单位必须遵守法律、法规和国家 安全标准、行业安全标准，达到规定的安全生产条件。安全生产监 督管理部门和有关部门必须明确对安全生产进行监督检查的内容、 方式、程序和手段。 17．安全生产责任追究。生产经营单位、生产经营单位主要负责人 及其他有关责任人员对发生的生产安全事故或者其他安全生产违法 行为，应当承担行政责任、民事责任和刑事责任。
《安全生产法》宣传提纲
10．从业人员的安全生产权利义务。从业人员有权了解其作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对安全工作提出建 议；有权对存在的问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业；有权在直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或者在采取可 能的应急措施后撤离作业场所。从业人员应当遵守安全生产规章制度和操 作规程，服从管理，接受安全生产教育和培训。 11．安全中介服务。中介机构依照法律法规和执业准则的规定，接受生产 经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。承担安全评价、认证、 检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的结果承担 法律责任。 12．监督举报。任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为有权举 报，新闻媒体有对违反法律法规的行为进行舆论监督的权利，国家对事故 隐患和安全违法行为举报有功人员给予奖励。
安全生产法律法规知识讲义(2024)
女职工和未成年工特殊保护
对女职工和未成年工实行特殊劳动保护，用人单位不得安排女职工和未成年工从事禁忌的 劳动。
工伤保险制度
规定了用人单位必须为劳动者缴纳工伤保险费，保障劳动者在工伤事故发生时获得医疗救 治和经济补偿的权利。
9
《消防法》与安全生产相关条款
2024/1/29
火灾预防制度
规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责，制定消防安全制度，组织防火检查，及时消 除火灾隐患。
25
安全生产事故责任追究程序及标准
安全生产事故责任追究程序
01
事故报告、事故调查、责任认定、处理决定、执行与
监督。
安全生产事故责任追究标准
02 根据事故性质、损失程度、责任大小等因素，依法依
规追究相关责任人的法律责任。
安全生产事故责任追究的法律依据
03
《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条
安全生产法律法规的历史与发展
2024/1/29
初始阶段
新中国成立初期，安全生产法律法规处于初创阶段，主要 借鉴苏联等国家的经验，制定了一些基本的劳动保护法规 。
发展阶段
随着国民经济的发展和工业化进程的加快，安全生产问题 日益突出，国家开始重视安全生产法律法规的建设，逐步 建立起较为完善的安全生产法律法规体系。
确保生产安全。
2024/1/29
14
企业安全生产投入与保障措施
企业应保证安全生产所需的资金投入 ，用于改善安全设施、更新安全技术 装备、配备劳动防护用品等。
企业应建立应急救援预案，配备必要 的应急救援器材、设备和物资，并定 期进行演练，确保在紧急情况下能够 及时有效地进行救援。
企业应依法参加工伤保险，为从业人 员缴纳工伤保险费，保障从业人员在 遭受工伤事故时获得医疗救治和经济 补偿。
对女职工和未成年工实行特殊劳动保护，用人单位不得安排女职工和未成年工从事禁忌的 劳动。
工伤保险制度
规定了用人单位必须为劳动者缴纳工伤保险费，保障劳动者在工伤事故发生时获得医疗救 治和经济补偿的权利。
9
《消防法》与安全生产相关条款
2024/1/29
火灾预防制度
规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责，制定消防安全制度，组织防火检查，及时消 除火灾隐患。
25
安全生产事故责任追究程序及标准
安全生产事故责任追究程序
01
事故报告、事故调查、责任认定、处理决定、执行与
监督。
安全生产事故责任追究标准
02 根据事故性质、损失程度、责任大小等因素，依法依
规追究相关责任人的法律责任。
安全生产事故责任追究的法律依据
03
《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条
安全生产法律法规的历史与发展
2024/1/29
初始阶段
新中国成立初期，安全生产法律法规处于初创阶段，主要 借鉴苏联等国家的经验，制定了一些基本的劳动保护法规 。
发展阶段
随着国民经济的发展和工业化进程的加快，安全生产问题 日益突出，国家开始重视安全生产法律法规的建设，逐步 建立起较为完善的安全生产法律法规体系。
确保生产安全。
2024/1/29
14
企业安全生产投入与保障措施
企业应保证安全生产所需的资金投入 ，用于改善安全设施、更新安全技术 装备、配备劳动防护用品等。
企业应建立应急救援预案，配备必要 的应急救援器材、设备和物资，并定 期进行演练，确保在紧急情况下能够 及时有效地进行救援。
企业应依法参加工伤保险，为从业人 员缴纳工伤保险费，保障从业人员在 遭受工伤事故时获得医疗救治和经济 补偿。
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲一、引言•安全生产的重要性及现状•法律法规的作用二、安全生产法律法规概述•国家安全生产法律法规体系•安全生产法律法规的主要内容•安全生产法律法规的适用范围三、安全生产法律法规主要内容介绍1. 《安全生产法》•法律的目的和基本原则•安全生产主体责任和安全生产目标责任•安全生产许可和安全事故预防措施的规定2. 《安全生产责任制实施办法》•安全生产责任制基本要求•安全生产责任制的主要内容3. 《安全生产许可证管理办法》•安全生产许可证的管理范围和要求•安全生产许可证的审批程序和有效期限4. 《安全生产标准化法》•安全生产标准化的基本要求和原则•安全生产标准化的应用和推广5. 《安全生产行政处罚法》•安全生产违法行为的分类和处罚•安全生产行政处罚的程序和权力四、安全生产执法知识1. 安全生产执法原则•公正、公平、公开原则•合法性原则•举证责任原则2. 安全生产执法程序•立案调查程序•执法检查程序•行政处罚程序3. 安全生产执法技巧•讯问询问技巧•处理突发事件的技巧•现场勘查技巧五、案例分析与讨论•针对不同行业的安全生产案例进行分析和讨论•分析案例中存在的问题和不足之处•探讨如何遵守安全生产法律法规以避免类似案例发生六、总结与建议•对安全生产法律法规的重要性进行总结•提出加强安全生产执法的建议•推动安全生产法律法规的宣传与普及以上是《安全生产法律法规及执法知识讲座提纲》的详细内容。
希望本讲座能够帮助大家更好地了解安全生产法律法规，增强安全生产意识，确保人民群众的生命财产安全。
安全生产法律法规体系宣讲提纲
❖ 山东省高温天气劳动保护办法
❖ 山东省小型水库管理办法
❖ 山东省气象灾害预警信号发布与传播办 法
❖ 山东省核事故应急管理办法
❖ 山东省道路交通安全责任制规定
❖ 山东省公共消防设施管理办法
❖ 山东省生产经营单位安全生产主体责任 规定
❖ 山东省火灾高危单位消防安全管理规定
❖ 山东省实施《森林防火条例》办法 ❖ 山东省专职消防队伍管理办法
部委规章3
❖ 国防科研生产安全事故报告和调查处理办法 、、国家安全监管总局关于修改
《煤矿安全规程》第二编第六章防治水部分条款的决定尾矿库安全监督管理规
定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定、危险化学品重大危险源监督管
理暂行规定、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法、国家安全监管总
局关于修改《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定〉部分
2021/5/15
7
（三）地方性法规（16个）
❖ 山东省安全生产条例 ❖ 山东省实施《中华人民共和
国矿山安全法》办法 ❖ 山东省农业机械管理条例 ❖ 山东省实施《中华人民共和
国矿产资源法》办法 ❖ 山东省消防条例 ❖ 山东省职业病防治条例 ❖ 山东省实施《中华人民共和
国煤炭法》办法 ❖ 山东省水路交通管理条例 ❖ 山东省燃气管理条例
办法 ❖ 山东省建筑安全生产管理规定 ❖ 山东省安全生产监督管理规定 ❖ 山东省公共场所消防安全管理办法 ❖ 山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任
追究规定 ❖ 山东省超员和超限运输车辆管理办法 ❖ 山东省森林防火管理规定 ❖ 山东省建筑装饰装修工程消防安全管理
办法 ❖ 山东省重特大生产安全事故隐患排查治
安全生产法律法规体系
2021/5/15
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• 3、危险化学品经营行政许可制度。
• 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全 管理。
• 5、危险化学品登记制度。
6、安全生产许可证条例
• 于2004年 1月13日 以国务院 令第397 号公布实 施。
• 需要重点掌握的内容：
• 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、 建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特 许许可，
• 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂 行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报 告和处理规定》，主要是针对事故的调查 处理所做的规定，目前在实际操作中已经 有些修正，据了解国家也正在将两个令合 二为一后出台一个新的条例。
4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关 于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的 责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批 部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审 批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调 查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故 调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处 理由各级人民政府作出。
• 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负 责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许 可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的 许可；
• 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国 家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、 烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。
（二）安全生产法律法规体系基本框架：
我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基 本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生 产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、 《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁 路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、 《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充， 以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安 全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性 法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律 法规体系。
• 1、原则； • 2、监督管理体制。 • 3、事故的报告和调查处理。 • 4、重大事故行政责任追究。 • 5、事故的处罚。
9、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
10、安全生产违法行为行政处罚办法
（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治 理办法
1、安全生产法
• 2002年6月 29日经第九 届全国人大 常委会第二 十八次会议 审议通过颁 布，2002年 11月1日正 式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：
一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 • 三是安全生产设施“三同时”制度。 • 四是安全教育培训制度。 • 五是事故应急救援制度。 • 六是员工的权利和义务制度。 • 七是损害赔偿制度。
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
法律法规知识及行政执法程序 讲座提纲
目录
一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题
一、安全生产法律法规体系简介
（一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整 和规范人们安全生产行为的有关法 律法规的总和。它是国家法律体系 的重要组成部分，归属于行政法的 范畴。
5、危险化学品安全管理条例
• 于2002年 1月9日以 国务院 344号令 的形式发 布实施， 共七章七 十四条。
• 《条例》要点：
• 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境 保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮 政部门的职责都作出了明确具体的规定。
• 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化 学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、 产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和 维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装 及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都 进行了具体的规定。
• 4、安全生产许可的程序。
7、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
8、山东省安全生产监督管理规定
• 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省 政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实 施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行 为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：
• 国家安全生产监督管理局令第1号《安全生 产违法行为行政处罚办法》，是配套实施 《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿 安全监察条例》、《危险化学品条例》等法 律法规的一部部门规章，是各级安监部门实 施行政处罚的基本法律依据。国家局1号令 实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序 和实体进行的规范。共六章七十八条。
• 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全 管理。
• 5、危险化学品登记制度。
6、安全生产许可证条例
• 于2004年 1月13日 以国务院 令第397 号公布实 施。
• 需要重点掌握的内容：
• 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、 建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特 许许可，
• 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂 行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报 告和处理规定》，主要是针对事故的调查 处理所做的规定，目前在实际操作中已经 有些修正，据了解国家也正在将两个令合 二为一后出台一个新的条例。
4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关 于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的 责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批 部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审 批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调 查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故 调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处 理由各级人民政府作出。
• 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负 责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许 可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的 许可；
• 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国 家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、 烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。
（二）安全生产法律法规体系基本框架：
我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基 本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生 产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、 《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁 路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、 《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充， 以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安 全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性 法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律 法规体系。
• 1、原则； • 2、监督管理体制。 • 3、事故的报告和调查处理。 • 4、重大事故行政责任追究。 • 5、事故的处罚。
9、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
10、安全生产违法行为行政处罚办法
（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治 理办法
1、安全生产法
• 2002年6月 29日经第九 届全国人大 常委会第二 十八次会议 审议通过颁 布，2002年 11月1日正 式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：
一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 • 三是安全生产设施“三同时”制度。 • 四是安全教育培训制度。 • 五是事故应急救援制度。 • 六是员工的权利和义务制度。 • 七是损害赔偿制度。
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
法律法规知识及行政执法程序 讲座提纲
目录
一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题
一、安全生产法律法规体系简介
（一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整 和规范人们安全生产行为的有关法 律法规的总和。它是国家法律体系 的重要组成部分，归属于行政法的 范畴。
5、危险化学品安全管理条例
• 于2002年 1月9日以 国务院 344号令 的形式发 布实施， 共七章七 十四条。
• 《条例》要点：
• 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境 保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮 政部门的职责都作出了明确具体的规定。
• 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化 学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、 产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和 维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装 及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都 进行了具体的规定。
• 4、安全生产许可的程序。
7、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
8、山东省安全生产监督管理规定
• 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省 政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实 施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行 为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：
• 国家安全生产监督管理局令第1号《安全生 产违法行为行政处罚办法》，是配套实施 《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿 安全监察条例》、《危险化学品条例》等法 律法规的一部部门规章，是各级安监部门实 施行政处罚的基本法律依据。国家局1号令 实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序 和实体进行的规范。共六章七十八条。