我国产业集群发展中存在的制约因素及对策研究

《江苏商论》!""#$%&"

摘要发展产业集群对提高中

小企业的竞争力，促进区域经济发展具有十分重要的作用。我国如何克服相关障碍，创造有利于产业群健康成长的优良环境，值得进一步探讨。关键词产业集群

规模经济

区域经济

产业集群是指在某一特定领域，一群产业联系密切的企业及相关支撑机构!由于具有共性和互补性而联系在一起，在地域空间上集聚所形成的地方生产网络，并形成强劲、持续竞争优势的现象。在经济全球化的今天，我国要融入世界经济，必须按国际分工的要求，建立起以主导产业为核心、各产业协调配套的区域产业系统。这种“集聚效应”既利于企业自身的发展，又促进了区域特色经济发展，进而加速区域经济的整体发展。

一、我国产业集群发展过程中存在的制约因素

"、软环境建设相对滞后，影响产业群的可持续发展：首先，相关政策不到位。一些地方政府对作为集群主体的中小企业的作用重视不够，促进中小企业集聚的金融、财政政策跟不上产业发展

的步伐。其次，法制环境不健全。地方政府无力完善有关地方政策、法规，执法不严，企业间缺乏诚信基础，集群内部没有形成公平、有序竞争的秩序。第三，未形成完善的服务体系。缺乏中介机构的支持，特别是与科技开发、质量检测等相关的服务不到位，企业难以获得足够、准确的信息。

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产业集群内部未构成互动网络，集群效益难以实现：一些地方政府未积极促进各主体间互动网络的建设，产业聚集的直接原因仅靠区域优惠的土地和税收政策，多数企业小而分散，分工协作困难，企业间未自发形成专业化分工、既竞争又协作的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群柔性专精的特点和区域产业整体功能不能体现，产业群战略难以制定和实施。

如$%&计划实施"’年里，立项%()$项，发表了论文*+)))篇，

申请专利却只有#))项；九五科技攻关计划，取得了#))))多项成果，而申请专利的只有")))项。这些让我们深切的感受到，我们在知识产权运用方面确实还有很多工作要做。

&、在知识产权工作的规划、管理和引导上还做得不到位

知识产权管理与经济管理、科技管理和外贸管理脱节的问题依然存在，在某些方面表现得还比较严重；知识产权战略和策略在经济、科技工作中运用的远远不够。从微观层面来看，在国家各类科技计划的项目申请中，没有进行专利检索、预测、分析和论证并提出知识产权目标的占相当大的比重，技术创新活动中低水平的重复研究依然比较严重。在技术引进过程中，注重专利信息检索和在消化吸收基础上进行创新并依法获得专利权的企业还很少。从宏观层面上来看，专利战略的研究与运用在国家经济、科技发展战略中缺乏相应的地位，在国家经济结构调整、高技术发展和产业政策的制定中发挥应有的作用还不够。

此外，执法力度不够、知识产权管理缺乏强有力的统筹协调机制等都是亟待解决的问题。

三、我国知识产权保护工作的对策

当务之急，一是要加强知识产权战略的研究，正确选择科技创新的重点和目标，培育、形成中国的科技优势，并努力把这种优势尽可能更快地提升为知识产权。二是建立和完善组织，积极开展工作。企业尤其是骨干企业要抓紧建立与完善知识产权管理机构，负责产权的宣传教育、学习培训、组织申报，以及运用法律武器开展产权保护工作。三是与国内外专利部门建立良好的合作关系，开展产品咨询业务，有的放矢地确定开发新品和目标，以便及时地开发出国内外市场所需要的新产品，并准确定位投放市场。积极申请专利，主动注册商标，用法律武器捍卫产权。四是要加强对知识产权工作队伍以及科技人员的培养。培养大批懂业务、会管理、熟悉法律和国际规则的知识产权人才。五是要加强市场管理，打击假冒伪劣，根除地方保护。这需要国家、地方和企业的共同努力。国家近期开展的联合打击假冒伪劣行动，已充分表明我国政府认真遵守,-.基本原则的真诚态度和坚定决心。地方政府也应以大局为重，保护产品工业产权，维护市场竞争秩序。企业要严于律己，积极主动配合地方政府打击假冒侵权行为，维护正当合法权益，共同创建公平有序的市场竞争环境。

（作者单位：无锡商业职业技术学院）

责任编辑：高云鹏

理论探讨

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!、区域创新系统不完善，制约地区产业结构升级：一些地区由于企业与科研院所间合作不够，加上中介机构力量薄弱，信息和技术交流不充分，不能充分促进企业间协同创新。多数企业不拥有适应市场的设计能力和知名品牌，仅仅成为产品生产和加工基地。产品技术创新不足，科技含量低，严重制约了区域产业的整体创新能力的提高，影响地区产业结构升级。

"、投融资机制尚未根本建立，中小企业融资困难：由于产业层次低及社会信用保障机制尚未完善，中小企业向银行直接融资难度大、成本高、风险大，想通过上市进行融资的难度更大。此外，风险投资机制缺乏，尚无充足的风险投资资金促进产业的技术创新。

#、产业过度竞争$降低集群信誉：同类企业大量低水平重复建设，产品结构严重趋同，导致产品供远大于求$价格大战激烈，使价格长期低于成本，导致商品质量下降$而且给人以只能生产低档产品的形象。由于对知识产权保护和品牌建立不够，易导致产品被模仿，假冒伪劣产品大量涌现，这种恶性竞争使整个集群信誉扫地。

二、大力发展我国产业集群应采取的措施

%、促使产业群向规模化、专门化、协作化方向发展：首先，扩大产业群规模。加强基础设施建设，积极推动城市化进程，加快生产要素和产业链聚集，增强区域产业自身实力和辐射强度，进一步加速产业集聚，实现规模经济。第二，突出地域特色。充分利用当地特有的专业技术、人文与体制环境及基础条件，发展具有广阔的市场前景并独具地域特色的产业，并突出产品的差异性。第三，实行专业化分工与合作。促使企业间进行广泛、密切的技术经济联系，建立既专业化分工又相互促进的产业网络体系，提高企业间、企业和相关支撑机构之间合作效率，使企业间获得既竞争又合作的双赢，通过聚集经济与乘数效应带动区域相关产业的发展，进而推动整个区域经济持续发展。

&、大力推进技术创新，保持区域经济持续增长：大力培养以大学科技园为核心的聚群模式，促进产、学、研紧密结合，加速集群产品产业化。企业要充分利用当地的研究机构和企业研发部门的技术力量，发挥当地的专业性人力资本的优势，由技术模仿，到自主创新，掌握产业核心技术，发展技术含量高的新兴产业，使企业群获得技术含量的提升，把产业群不仅建成产品加工基地，更要建成产品创新基地，将产业集群建成真正有竞争力的创新系统，使区域产业结构不断保持技术领先，确保区域经济持续增长。

!、广拓融资渠道，促进产业群资本集聚：政府应放开行业投资准入政策，构筑中小企业发展需要的地方金融体系。通过组建股份制商业银行，同时推行企业财产抵押贷款、组建中小企业跟踪监督机构、建立专门的信用担保机制和企业债权维护机制等措施，放宽对企业信贷的限制，创立集群产业发展基金，拓宽融资渠道，建立“政府宏观指导、企业自主投资、银行独立审贷”的新型投融资体制，促进民间投资向产业群集聚。

"、完善信用体系$加强法制建设：一方面既要建立信任保障机制，树立以信为本的商业道德规范，又要建立市场监督评价体系$通过行业组织，规范产品质量标准，建立质量监督体系，加强行业自律，形成自我监督、公平、有序竞争的新秩序，坚决维护地区产业信誉。另一方面要给当地政府立法自主权$使其能因地制宜地建立并完善地方《产业群保护法》，同时加强执法力度，切实保护产业群的合法权益。

#、健全服务体系，提供全方位的公共服务：公共政策要提供专业化的基础设施，并加大在土地、工商、税收、城镇规划等方面的支持力度。大力发展中介机构和企业合作组织，提供技术、金融、人才、信息、法律等公共服务，降低集群的经营成本，为企业合作和个人投资服务。通过举办国内外贸易博览会等活动，提供各类面对面交流的机会，促进创新知识与信息迅速地交流和扩散，促使企业加速本地集聚。

’、建立人才引进和培育机制，提高全员素质：不仅要建立人才市场，吸引区外优秀的专业人才加盟，更要注重提高本地劳动者的素质。通过专业化教育和培训，提高企业员工专业知识与技能，使企业管理者们从创业者转变为管理型企业家。另外，还要培养人们具备现代管理理念和勇于创新、团结协作的精神，创造一个激励、创新、宽容的文化氛围$激发员工的积极性和创造力。通过营造区域集聚优势$不断形成新的企业，促进集群新陈代谢，保持集群的持续竞争优势。

参考文献：

!"王缉慈等，创新的空间——

—企业集群与区域发展，北京大学出版社，#$$!

#"邱学文，中国农村集群型企业的特点、趋势及推广条件，中国农村经济，#$$#，%

&"魏守华，集群竞争的动力机制以及实证分析，中国工业经济，#$$#，!$

（作者单位：南京理工大学经济管理学院）

责任编辑：倪海清

理论探讨

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