论行政强制执行中的催告程序
行政强制法全文最新版(中华人民共和国行政强制处罚法)
行政强制法全文最新版（中华人民共和国行政强制处罚法）中华人民共和国行政强制法（2023年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
行政强制法试题本(B)及答案
《行政强制法》考试卷试题本（B）请注意：请将答案填写在答题卡上，在试题本上答题无效。
一、单项选择题（每题仅有1个正确答案；共30题，每题1分）1、以下不属于行政强制执行的方式的是（ C ）。
A、加处罚款或者滞纳金B、划拨存款、汇款C、冻结存款、汇款D、排除妨碍、恢复原状2、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（ D ）。
A、法律B、行政法规C、地方性法规D、规章3、下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（ D ）。
A、甲市公路处在实施行政强制措施时派出1名执法人员实施。
B、乙市运管处执法人员在实施行政强制措施时未听取当事人的陈述和申辩。
C、丙市航道处执法人员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录。
D、丁市地方海事局执法人员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明。
4、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。
当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照（ B ）的有关规定送达。
A、《中华人民共和国行政诉讼法》B、《中华人民共和国民事诉讼法》C、《中华人民共和国刑事诉讼法》D、《中华人民共和国行政处罚法》5、对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满（ C ）年未恢复执行的，行政机关不再执行。
A、一B、二C、三D、五6、依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（ A ）日内向当事人交付冻结决定书。
A、3B、 5C、 7D、 107、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起（ C ）个月内申请人民法院强制执行。
A、一B、二C、三D、五8、执行对象为动产的，行政机关向（ A ）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A、行政机关B、被执行人C、执行标的D、上一级行政机关9、以下关于查封、扣押的表述，符合《行政强制法》规定的是：（ B ）A、查封的场所、设施或者财物，因第三人的原因造成的损失，由第三人直接赔付。
论我国行政强制执行制度
论我国行政强制执行制度要：行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动，是依法行政的重要环节。
行政强制执行作为行政法中的一项重要制度，是保证国家行政管理活动能够顺利进行的一种行政监督行为，其在众多行政执法中的强制性表现得最为直接、最为明显，虽然这种强制行为目的是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态，但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。
关键词：行政执法；行政强制；行政强制执行行政强制执行，又称为行政执行或行政强制，是指行政机关或者由行政机关申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人，依法采取强制手段使其履行义务的行为。
[1]行政强制执行制度作为我国一项非常重要的行政监督制度，对于监督行政管理活动是否依法行政有着重要的意义，而研究我国行政强制执行的存在问题主要从行政强制执行的体制发面入手。
一、目前我国行政强制执行的基本模式目前，我国关于行政执法的现行法律、法规主要有《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等一系列法律、法规。
依据这些法律、法规，我们可以看出，目前，我国行政强制执行的主要模式分为以下三种：一是由行政机关自行实施的强制执行。
法律法规中明确规定由行政机关依法自行强制执行的而且行政相对人又拒不履行行政义务的，行政机关不必先申请人民法院强制执行，行政机关可自行行使强制执行权。
[2]行政强制执行权必须由法律、法规设定，法律、法规以外的文件（包括规章）不得设定行政强制执行权。
[2]行政机关自身强制执行的内容主要包括有：一、行为强制，扣押、查封、吊销执照等。
二、人身强制，比如，行政相对人需要出境但未缴清税款的，税务机关在通知出入境管理机构后，出入境管理机构有权阻止其出境。
而太多数行政执行机关没有金钱给付义务的履行，只有少数享有特权的行政执行机关除外。
二是申请人民法院强制执行。
[3]美国和法国是实施这种模式的代表，我国也是实施这种模式的国家。
行政强制法析读
行政强制法析读——市城管执法局徐智峻2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》，将于2012年1月1日起施行。
共分七章71条，包括总则、行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院执行、法律责任、附则。
行政强制法的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事，对于保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。
学习好、宣传好、执行好这部法律，是各级行政机关当前和今后一个时期推进依法行政的重要任务。
一、关于行政强制法的出台背景一是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。
——中国特色社会主义法律体系已经形成，由宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法共7个法律部门组成。
——行政法：规定行政法律制度的法律规范1.行政组织法——国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、公务员法、机构编制条例等。
2.救济法——行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法。
3.行为法——行政处罚法、行政许可法、立法法、政府信息公开条例以及诸多单行法。
行政强制法属于行政法的重要组成部分，是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，它的制定，有利于推动中国特色社会主义法律体系的完善。
行政立法三部曲：行政处罚法、行政许可法、行政强制法这三部法律是关于行政权的行使和运作的法律；是对一类行政行为进行规范的法律；是各级政府和工作部门以及工作人员都必须遵循的行政行为的法律。
行政处罚法（1996年）行政许可法（2003年）行政强制法（2011年）通过制定法律对行政权进行规范和制约,是中国行政立法的重要特点行政法的核心是依法行政，依法行政的实质，是使国家不再凌驾于社会之上，行政机关的权力不再是官吏的特权，而是依法行使的职权。
《行政强制法》就是这样一部规范行政强制行为的行政法。
论行政机关强制执行程序中的催告履行
、
行政强制执行 中催告履行 的界定
《 行政强制法》明确规 定， 行政强制执行是指行 政机关或者行政机关 申请人 民法院对不履行行政决 定 的公 民、 法人或者其他组织 ， 依法强制履行义务 的
２ ０ １ ３年 ８月
湖北警官学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ ｏｆ Ｈｕ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｖｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ
Ａｕｇ ． ２ ０１ ３ Ｎｏ ． ８ Ｓ ｅ ｒ ． Ｎｏ． １ ４ ３
第８ 期 总第 １ ４ ３ 期
论 行政机 关强制执行程序 中的催 告履行
行为 。与其 相近的是《 民事诉讼 法》 中规定的 民事强
制执行 。虽然都是强制执行 ，但 因所属的法律关系
行义 务， 并就不履行义务 的后果作 出警告 。ｎ 催 告履 行 具有 多重性质 。首先 ，催告履行是一种 程序 。行 政 强制执行并不是一个 点而是一个线段 ，它的最初
起 点是 当事人对所负行政义务 的不作为 ，最后终 点
事人不去履行 ，而是 由于主观上非故意 的忘记或者
“ 应当” 二字把催告当事人履行义务作为行政主体作 出行政强制执行决定所必须 的前置程序 ，从这一层 面看 ，催 告履行应该是立法给行政机关设定的一种
・ １ ０９ ・
客观 的不 能等 原因限制 了他们按 期履行 义务。法治
刘永 江 ： 论行 政机 关 强制执行 程序 中的催告履 行
众 与政府 间的暴 力性冲突，笔者认 为很大一个 原因 在 于行政机 关没有做到具体 问题 具体分析 ，单 一地
行政法知识点总结之行政强制四
行政法知识点总结之行政强制（四）导语：笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总，希望能够给小伙伴们提供一点帮助。
由于内容太多，所以每篇文章只有一两个知识点，如有需要可以关注笔者系列文章。
行政强制执行实施程序1.林某在河道内修建了“农家乐”休闲旅社，在紧急防汛期，防汛指挥机构认为需要立即清除该建筑物，林某无法清除。
对此，下列哪些说法是正确的？（ 2017/81/多选）A.防汛指挥机构可决定立即实施代履行8.如林某提起行政诉讼，防汛指挥机构应暂停强制清除仁在法定节假日，防汛指挥机构也可强制清除D.防汛指挥机构可与林某签订执行协议约定分阶段清除【考点】行政强制执行实施程序【解析】《行政强制法》第52条规定：需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗酒班障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。
A项中，防汛指挥机构可决定立即实施代履行，正确。
《行政诉讼法》第56条规定：诉讼期间，不停止行政行为的执行。
B项中，如林某提起行政诉讼，防汛指挥机构应暂停强制清除，错谩。
《行政强制法》第43条第1款规定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。
但是，情况紧急的除外。
C项中，在法定节假日，防汛指挥机构也可强制清除，正确。
桁政强制法》第42条第1款规定：实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。
执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。
D项中，防汛指挥机构认为需要立即清除该建筑物，属于紧急情况，不适用于分阶段履行的情形2项错误。
综上所述，本题的答案为AC。
2.在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。
事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施？（ 2015/49/单选）入申请法院强制执行8.恢复强制执行仁以甲为被告提起民事诉讼“以甲为被告提起行政诉讼【考点】行政强制执行实施程序【解析】《行政强制法》第42条规定：实施行政强制执行，行政机关可以在硒害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。
中华人民共和国行政强制执行法
中华人民共和国行政强制执行法第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第二章行政强制的种类和设定第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
行政强制措施的一般程序
行政强制措施的一般程序一、引言行政强制措施是国家行政机关依法对违法行为采取的强制性措施，旨在维护社会秩序、保护公共利益。
行政强制措施的实施必须符合一定的程序，以确保公正、合法的执行。
二、立案调查行政强制措施的程序首先需要进行立案调查。
行政机关在接到举报或发现违法行为后，应当立即组织调查，了解相关情况。
立案调查的主要内容包括收集证据、听取当事人陈述、调查取证等。
行政机关应当依法保护当事人的合法权益，在调查过程中应当采取合法、公正、公平的方式进行。
三、行政处罚决定在立案调查结束后，行政机关将根据调查结果作出行政处罚决定。
行政处罚决定应当依法作出，合法、合理地运用相关法律规定。
行政处罚决定应当明确违法行为的性质、事实和依据，并对违法行为的责任人进行处罚。
行政机关应当在处罚决定中说明被处罚人的权利和义务，以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径。
四、告知通知行政机关在作出行政处罚决定后，应当将处罚决定书面告知被处罚人。
告知通知应当包括处罚决定的内容、依据、履行方式和期限等。
被处罚人应当在规定的期限内履行处罚决定，如有异议可以依法提起行政复议或行政诉讼。
五、强制执行如果被处罚人未按照处罚决定的规定履行，行政机关可以采取强制执行措施。
强制执行措施包括财产查封、扣押、拍卖、罚款等。
行政机关在强制执行过程中应当依法执行，确保程序的合法性和公正性。
被处罚人可以在一定期限内履行处罚决定以避免强制执行。
六、监督和复议行政强制措施的实施过程中，应当加强监督，确保行政机关的执法行为合法、公正。
被处罚人有权向上级行政机关申请复议，对行政处罚决定提出异议。
行政复议机关应当在规定期限内对复议申请进行审查，并作出复议决定。
七、司法救济如果被处罚人对行政复议决定不服，可以依法向行政法院提起行政诉讼，请求法院对行政处罚决定进行审查。
行政法院应当依法组织审理，对行政强制措施的合法性进行审查，并作出判决。
八、结论行政强制措施的一般程序包括立案调查、行政处罚决定、告知通知、强制执行、监督和复议、司法救济等环节。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政程 序 法治的发展 又提 高到 一个新 水平 。鉴 于 目前理 论界 尚欠缺 对行 政 强制 执 行催 告程 序 的 系统 研 究 ， 本 文 系统探讨 了行政 强制执 行催 告程序 的 内涵 、 价值 、 成等 理论 问题 ， 构 并提 出 了在 行政 法 中进 一 步 完善催 告 程序 的几 点立 法建议 。
版 社 ２０ 版 ， ２ １ 。 ０４年 第 １页 １６ ７
强制 执行 程序 中的一 个必 要 环节 。但 是 与作 出行 政
具有 独立 的程 序价 值 。因为催 告程 序本 身是 具有 法 律效力 的 ， 是 行 政 强 制 执 行 中不 可 免 除 的程 序 。 它 催 告 程序 的法 律效 力 主要体 现 在两 个方 面 ： 一方 面 ，
次 ， 政强 制执 行催 告 既 是 一种 行 政 行 为又 是 一种 行
事人履 行义 务 。催 告 应 当以 书面 形 式作 出 ， 载 明 并 下列事 项 ： 一 ） （ 当事人 履 行 义务 的期 限 ；二 ） （ 强制
执行方式 ； 三） （ 涉及金钱给付 的， 当有 明确 的金 应 额和给付方式 ； 四） （ 当事人依法享有 的权利 。经催 告， 当事人 履 行 行 政 决 定 的 ， 再 实 施 强 制 执行 。 不 ” 从 而在 我 国行 政 法 中第 一 次 确 立 了催 告 程 序 。然
一
行为… ， 旦行政相 对人 经催告 仍不履 行行 政义 一
务， 行政 主体 就将 对 其 强 制执 行 。说 它 是 一种 行 政
程序 是 因为行政 强制 执行催 告是 行政 强制 执行 中的
、
行政 强制执行 催告 程序 的界定
行 政强 制执行 催告程 序是 指 当行 政相 对人不 履
行行政 决定 时 ， 政 主体 在 实施 行 政 强 制执 行 之前 行
以法律 形式 向行政 相 对人 发 出通 知 ， 促 其 自觉履 督
必要 方法 和 步 骤①。笔 者 认 为 ， 政 强 制执 行 催 告 行
程序应 当从 以下 四个 方面来 进行 界定 。
行 行政 决定 ， 催告 如 在一 定 期 限 内仍 不 履 行行 政 并 决定 ， 将对其 采 取 的强 制 执 行 的具 体行 政 行 为 。具 体 而言 ， 行政 强 制执 行催 告 程 序包 含 着 以下三 层 意 思 ： 先 ， 动行政 强制 执行催告 程序 的前 提是行 政 首 启
月 向社会 公 开 征 集 意 见 ， 草案 第 三 十 五 条 规 定 ： 该 “ 行政 机关 作 出强 制 执 行 决 定 前 ， 当事 先 催 告 当 应
相对人 不履 行某项 行政 决定 。只有 当行政 相对人 拒 不履行 某项 行政 决定 时 ， 政 主 体才 有 行 政 强制 执 行 行 的必要 ， 能对 行 政 相对 人 进 行催 告 。若 行 政 主 才 体作 出行 政决定 之后 行政 相对人 自动履 行 了行政决 定 ， 没有 必要 也不 可能启 动行政 强 制催 告 程序 了。 就 其次 ， 行政 强制 执行 催 告 必 须 由行 政 主 体 作 出。行 政 强制 执行催 告是 行政 强制 执行程 序 的一个组成 部 分 ， 当 由行 使行 政 强制 执 行 权 的行 政 主 体或 者 有 应 权 申请人 民法 院强 制执行 的行政 主体 作 出催 告 。再
收 稿 日期 ：００— ５— ５ ２１ ０ ０
作者简 介： 梁弱（ ９ ２ １８ 一
）， ， 女 重庆合川人 ， 苏州大学法学院博士研究生 ， 现任职于上海政法学 院。
① 行政程序是“ 法律程序的一种 ， 行政机关行使行政权力 、 出行政决定所遵循 的方式 、 作 步骤 、 时间和顺序 的总和” 。参 见中国社会科学 院法学研究所法律辞典编委会编 ： 法律辞典》 法律出版社 ２０ 《 ， ０４年版 ， ７９页。 第 ４
河南省政法管理干部 学院学报
２１ ０ ０年第 ４期 （ 总第 １ １ ） ２期
论行政强制执行中的催告程序
粱 胡
（ 苏州 大学 法学 院 ， 苏 苏州 ２５ ２ ） 江 １０ １ 摘 要： 《中华人 民共 和 国行政 强制 法 （ 案 ） 首 次在我 国行政 法 中确 立 了催 告程 序 ， 草 》 这标 志 着我 国行
关 键词 ： 政 强制执行 ； 行 催告 ； 行政 程序
中图分类 号 ：９３ ９ 文献 标识码 ： 文章编 号 ：０ ８— ９ １ ２ １ ）４— １６— ５ Ｄ２． Ａ １０ ６５ （００ ０ ０７ ０
《 中华人 民共 和 国行 政 强制 法 （ 案 ） 已通 过 草 》 全 国人 大常委会 第三 次审 议 ， 于 ２０ 并 ０９年 ８月至 ９
强制 执行 决定 、 行行 政强 制 等环 节不 同 ， 执 催告 程 序 并不 是行 政强 制 执行 行 为 的直 接 构 成 环 节 ， 是 行 不 政强 制执 行程 序 的 主要 程 序 ， 是 一 个 对 行 政强 制 而 执行程 序起 辅 助 作 用 的程 序 。作 为一 个 辅 助 程 序 ， 长期 以来 我 国的行 政强 制 有关 法律 制 度 中并没 有 规 定催 告 。之 所 以在 《 华 人 民共 和 国 行 政 强 制 法 中
而 ， 告程序 的 内涵 、 催 价值 、 构成 等 问题理 论 界 还 没
有进行 系统研究 ， 正是 基 于这样 的考虑 ， 本文 拟对这
一
行政 程序 。说 它是一种 行政 行为 是 因为行政 强制执 行 催告 是 由行 政 主体所 作 出的具有 行政 法上效果 的
问题进 行系统 探讨 。
第 一 ， 告 程 序 是 行 政 强 制 执 行 的辅 助 程 序 。 催 行 政强制 执行 程序 作 为 一个 整 体 是 由催 告 、 出行 作 政 强制执 行决定 、 行行政 强制 、 执 申请 人 民法院强 制 执行 等若 干具体 环 节所 组 成 的 ， 告 程序 就 是 行政 催