第一章管理与教育管理学
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第一章 管理、教育管理 和教育管理学
第一节 管理的意义和特性 第二节 教育管理活动概述 第三节 教育管理学学科分析
第一节 管理的意义和特性
一、管理的意义揭示 二、管理的概念界定
1．管理的涵义 2．管理与行政 3．管理与领导
三、管理的特性分析
管理活动模型图
管理人员
管理过程
通过
规划 组织 领导 协调 控制 决算 报告
简单的说它的研究对象是教育管理问题或成为问 题的教育管理现象。
二、教育管理学的产生与发展
1．关于教育管理学产生时间的三种观点 第一种认为产生的年代和地点应该是19世 纪后半期德国。 第二种认为产生于20世纪初的美国。 第三种认为建立于20世纪50年代。
*作为一门学科，教育管理学产生于20世纪 初，标志是这一时期发表了一批教育管理 著作。
2．教育管理学的发展与走向 经验管理模式、科学管理模式
欧美国家教育管理学的发展 大致经历了古典管理理论影响、人际关系理 论影响、科层制组织理论影响、行为科学影 响等几个阶段。
3．教育管理学在我国的传播与进展 可以分成引进、初创、停滞、发展四个阶段。
三、教育管理学与相关学科领域
政治学 社会学 哲学 心理学
把其他组织的管理当作普通管理来看待， 其本身就是错误的。这是因为，所谓普通 管理实际上包括了各种各样的其他组 织…… 如果将公立和私立组织进行比较 有困难，那么可以说，把学校这样的组织 与其他组织相比较就更加困难了。
【课堂讨论】
你赞成“普遍论”还是“特殊论”？ 请说明你的理由。
3．教育管理与其他管理活动的区别
行政管理学 法学 教育学 经济学
四、教育管理学的研究范围
五、教育管理学的若干基本特质
（一）教育管理学的科学性 （二）教育管理学的人文社会性 （三）教育管理学的交叉性 （四）教育管理学的实践性
六、教育管理学的研究方法
文献分析法 问卷调查法 访谈调查法 实验研究法 人种学研究法 比较研究法 行动研究法
教育管理是极不完善的…… 要解决这个问 题，教育部门急需努力提供自身的管理能 力…… 教育管理是普通管理的一种形式， 它与其他行业的管理没有根本的区别。
2．“特殊论”
学者们正在质疑普通管理理论的效果…… 他们认为强调普通管理必然会导致对教育 目的和教育实践、教育管理工作的特点， 以及对教育结构改革等方面的忽视。
在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。 教育专业的这一特点，导致教育管理人员 与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突
教育管理工作的成效的评价，与其他管理 工作的评价相比要复杂得多。这种业绩评 价的困难，为圆满履行教育管理职能增加 了难度
教育涉及千家万户，容易成为社会关注的 焦点。教育的这一特点常常使得教育管理 工作趋于保守，在制定教育政策时采取非 常谨慎的态度
教育领域中很多东西难以定论或把握，致 使教育管理工作者有时感到很难将它们转 化为具体可行的操作方案
教育完全是一种培养人的事业，而人的发 展要受多种因素制约，这就导致教育管理 的很多方面难以量化，并直接影响到评判 的标准
教育是价值高度涉入的事业，因此教育管 理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见 的伦理、道德及价值观方面的问题
归纳法
在运用归纳法进行教育管理问题的研究时， 应当注意以下几点：
其一，要弄清与研究事物相关的因素，并尽 可能剔除各种不相关的因素。
其二，选择好典型，并分成若干类。
其三，调查对象应有足够的数量。
其四，调查提纲或问卷的设计要力求包括较 多的信息数量，并便于作出简单明确的答案。
其五，对调查资料的分析整理，应采取历史 唯物主义和辩证唯物主义的方法。
二、教育管理的意义
1．对教育认识的深化，促使政Hale Waihona Puke Baidu加强对教育 的管理
2．教育系统的日益膨胀，使教育管理成为一 种必须
3．为了协调教育的发展，需要进行教育管理 4．基于合理规划和利用教育资源的考虑，必
须开展教育管理活动 5．为了更好地服务于教育，迫切需要强化教
育管理
三、教育管理的特点
1．“普遍论”
学校与其他具有成员共享目标的组织，如 医院、商业机构和政府部门有许多共同之 处
管理
管理对象
人 财 物 信息 事 时间 空间
以高效率和 组织目标
良好效果达到
第二节 教育管理活动概述
一、教育管理的界说
教育管理是指教育行政部门和学校为了实 现教育目的和培养目标，充分调度各种资 源，对教育系统所进行的计划、组织、协 调、控制等系统化的活动。
教育管理的主体问题 教育管理的目的问题 教育管理的对象问题 教育管理的内容问题
【案例讨论】
案例：谁能去休养（P9） 思考以下问题： 从该案例中可以看出教育管理活动与其他管 理活动有哪些共同点？又有哪些不同点？ 如果你是方校长，你会如何处理这一问题？
第三节 教育管理学学科分析
一、教育管理的研究对象
1．二元说 2．一元说 教育管理学以学校组织的管理为核心，探讨与学 校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。
第一节 管理的意义和特性 第二节 教育管理活动概述 第三节 教育管理学学科分析
第一节 管理的意义和特性
一、管理的意义揭示 二、管理的概念界定
1．管理的涵义 2．管理与行政 3．管理与领导
三、管理的特性分析
管理活动模型图
管理人员
管理过程
通过
规划 组织 领导 协调 控制 决算 报告
简单的说它的研究对象是教育管理问题或成为问 题的教育管理现象。
二、教育管理学的产生与发展
1．关于教育管理学产生时间的三种观点 第一种认为产生的年代和地点应该是19世 纪后半期德国。 第二种认为产生于20世纪初的美国。 第三种认为建立于20世纪50年代。
*作为一门学科，教育管理学产生于20世纪 初，标志是这一时期发表了一批教育管理 著作。
2．教育管理学的发展与走向 经验管理模式、科学管理模式
欧美国家教育管理学的发展 大致经历了古典管理理论影响、人际关系理 论影响、科层制组织理论影响、行为科学影 响等几个阶段。
3．教育管理学在我国的传播与进展 可以分成引进、初创、停滞、发展四个阶段。
三、教育管理学与相关学科领域
政治学 社会学 哲学 心理学
把其他组织的管理当作普通管理来看待， 其本身就是错误的。这是因为，所谓普通 管理实际上包括了各种各样的其他组 织…… 如果将公立和私立组织进行比较 有困难，那么可以说，把学校这样的组织 与其他组织相比较就更加困难了。
【课堂讨论】
你赞成“普遍论”还是“特殊论”？ 请说明你的理由。
3．教育管理与其他管理活动的区别
行政管理学 法学 教育学 经济学
四、教育管理学的研究范围
五、教育管理学的若干基本特质
（一）教育管理学的科学性 （二）教育管理学的人文社会性 （三）教育管理学的交叉性 （四）教育管理学的实践性
六、教育管理学的研究方法
文献分析法 问卷调查法 访谈调查法 实验研究法 人种学研究法 比较研究法 行动研究法
教育管理是极不完善的…… 要解决这个问 题，教育部门急需努力提供自身的管理能 力…… 教育管理是普通管理的一种形式， 它与其他行业的管理没有根本的区别。
2．“特殊论”
学者们正在质疑普通管理理论的效果…… 他们认为强调普通管理必然会导致对教育 目的和教育实践、教育管理工作的特点， 以及对教育结构改革等方面的忽视。
在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。 教育专业的这一特点，导致教育管理人员 与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突
教育管理工作的成效的评价，与其他管理 工作的评价相比要复杂得多。这种业绩评 价的困难，为圆满履行教育管理职能增加 了难度
教育涉及千家万户，容易成为社会关注的 焦点。教育的这一特点常常使得教育管理 工作趋于保守，在制定教育政策时采取非 常谨慎的态度
教育领域中很多东西难以定论或把握，致 使教育管理工作者有时感到很难将它们转 化为具体可行的操作方案
教育完全是一种培养人的事业，而人的发 展要受多种因素制约，这就导致教育管理 的很多方面难以量化，并直接影响到评判 的标准
教育是价值高度涉入的事业，因此教育管 理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见 的伦理、道德及价值观方面的问题
归纳法
在运用归纳法进行教育管理问题的研究时， 应当注意以下几点：
其一，要弄清与研究事物相关的因素，并尽 可能剔除各种不相关的因素。
其二，选择好典型，并分成若干类。
其三，调查对象应有足够的数量。
其四，调查提纲或问卷的设计要力求包括较 多的信息数量，并便于作出简单明确的答案。
其五，对调查资料的分析整理，应采取历史 唯物主义和辩证唯物主义的方法。
二、教育管理的意义
1．对教育认识的深化，促使政Hale Waihona Puke Baidu加强对教育 的管理
2．教育系统的日益膨胀，使教育管理成为一 种必须
3．为了协调教育的发展，需要进行教育管理 4．基于合理规划和利用教育资源的考虑，必
须开展教育管理活动 5．为了更好地服务于教育，迫切需要强化教
育管理
三、教育管理的特点
1．“普遍论”
学校与其他具有成员共享目标的组织，如 医院、商业机构和政府部门有许多共同之 处
管理
管理对象
人 财 物 信息 事 时间 空间
以高效率和 组织目标
良好效果达到
第二节 教育管理活动概述
一、教育管理的界说
教育管理是指教育行政部门和学校为了实 现教育目的和培养目标，充分调度各种资 源，对教育系统所进行的计划、组织、协 调、控制等系统化的活动。
教育管理的主体问题 教育管理的目的问题 教育管理的对象问题 教育管理的内容问题
【案例讨论】
案例：谁能去休养（P9） 思考以下问题： 从该案例中可以看出教育管理活动与其他管 理活动有哪些共同点？又有哪些不同点？ 如果你是方校长，你会如何处理这一问题？
第三节 教育管理学学科分析
一、教育管理的研究对象
1．二元说 2．一元说 教育管理学以学校组织的管理为核心，探讨与学 校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。