佛山市城市生态控制线划定规划(图则) 文本2018
《城乡规划编制办法实施细则》(2018版)
第一章总则第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。
第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。
第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。
第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。
图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。
规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。
（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等第二章总体规划第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。
3、资源条件：4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；6、区域基础设施状况；7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；8、三废污染状况；9、土地开发利用情况；10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
（二）城市基础资料1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。
2、城市自然条件及历史资料；（1）气象资料；（2）水文资料；（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。
佛山市绿地系统规划
佛山市城市绿地系统规划（2010-2020）文本佛山市国土资源和城乡规划局2011.08目录市域文物古迹保护图城区绿地系统规划图城区公园绿地规划图城区生产防护绿地规划图绿地率规划图城区其他绿地规划图古树名木保护规划图绿地避灾系统规划第一章规划总则第一条规划意义1)为创造良好的人居环境，推进佛山城市环境建设，优化城市品质，促进社会、经济、生态三大方面的可持续发展。
2)进一步落实和深入《佛山市城市总体规划（2008-2020）》和珠三角区域层面规划中对于佛山市域绿地与城市绿地规划的相关布局和控制管理内容。
3)全面衡量和整合已经完成和正在编制的佛山市的多项与城市绿地系统规划相关的规划内容。
4)进一步完善和优化市域绿地和城市绿地的分类、配置以及空间布局。
5)建立并且严格实行绿地的指标量化管制和绿地空间布局的管制制度，建立绿地指标的层级控制体系，并指导下位规划明确划定各类绿地范围控制线。
6)按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《“三年促变绿地佛山”项目计划》等具有前瞻性的指导文件的规划要求，增强城市绿地系统规划的科学性和可操作性。
第二条规划依据1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；2)《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；3)《广东省城市规划指引-区域绿地规划指引（GDPG-003）》；4)《广东省城市规划指引-环城绿带规划指引（GDPG-004）》；5)6)7)8)9)10)11)12)13)14)15)16)17)《佛山市2+518)19)20)21)22)23)《佛山市地质灾害防治规划(2006-2020)》；24)《佛山市景观生态规划》(2004年编)；25)《佛山“一环”沿线两侧用地绿线管理图则（2007-2020）》；26)《佛山“一环”南拓道路沿线两侧用地绿线管理图则（2008-2020）》；27)《佛山市可持续发展生态环境规划纲要》(2003年编)第三条规划指导思想1）依法治绿：以国家和省市各项法规、条例和行政规章为准绳，以佛山市城市相关规划为依据，为市民构筑安居乐业和生态良好的园林城市。
【三旧改造】禅城区城市更新(“三旧”改造)专项规划(2018-2025)简本15页
城市战略更新地区
2、位于城市战略更新地区的项目，适用以下指引：
（1）鼓励集中连片更新，带动基础设施建设和城市功能结构系统优化，促进片区竞争力整体提升。
（2）强化片区统筹，对一个或多个连片更新项目涉及调整规划开发容量的，支持开展规划研究与调整，统筹安排公益用地，用于基础设施、市政设施、公益事业等公益设施建设，充分保障教育、医疗、养老、体育用地需求。
结合城市空间发展要求，对五大类城市战略地区加强更新统筹，主要包含空间结构控制地区、近期推进建设区域、轨道TOD地区、产业发展保护区、村级工业园整治提升区。积极开展更新规划试点，强化政府主导作用，探索建立片区统筹规划层次，坚持统筹规划、整体开发，鼓励集中连片实施更新，协调各方利益，带动基础设施建设和城市功能结构系统优化，促进片区竞争力整体提升。
禅城区城市更新（“三旧”改造）专项规划（2018-2025）
一、规划背景
为主动适应新时代佛山高质量、强中心的战略发展需要，贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）的精神与要求，全面推动禅城区城市形态提升与村级工业园整治提升等重要工作的开展，科学、合理、高效指导佛山市禅城区“三旧”改造工作，持续促进禅城区空间结构完型、城乡融合发展、城市品质提升、产业经济升级，制定本规划。
（二）明确城市服务提升片区，提升民生幸福水平
坚持发展为民、更新惠民，持续增加更新对民生的支持，加快以改善民生为重点的社会建设，在更新中努力加大公共服务配套供给、提高住房保障力度、推动社区微更新促进社区可持续发展，实现更新利益的普惠共享，夯实全面建成小康社会的各项民生基础。
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市生态控制线划定规划的通知
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市生态控制
线划定规划的通知
文章属性
•【制定机关】佛山市人民政府办公室
•【公布日期】2017.05.18
•【字号】佛府办函〔2017〕301号
•【施行日期】2017.05.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然生态保护,城乡规划
正文
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市生态控制线划定
规划的通知
佛府办函〔2017〕301号
各区人民政府，市政府有关部门：
《佛山市城市生态控制线划定规划》文本和说明书业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
佛山市人民政府办公室
2017年5月18日。
佛山市绿地系统规划
佛山市城市绿地系统规划（2010-2020）文本佛山市国土资源和城乡规划局2011.08目录第一章规划总则 (1)第二章规划目标 (2)第三章市域绿地系统规划 (2)第四章城区绿地系统规划结构布局 (5)第五章城区绿地分类规划 (6)第六章绿地防灾避险规划 (9)第七章树种规划 (10)第八章生物多样性保护与建设规划 (11)第九章古树名木保护 (11)第十章绿地与文物古迹保护规划 (12)第十一章近期建设规划 (12)第十二章实施措施 (13)图纸目录区域关系图市域绿地系统规划结构总图市域文物古迹保护图城区绿地系统规划图城区公园绿地规划图城区生产防护绿地规划图绿地率规划图城区其他绿地规划图古树名木保护规划图绿地避灾系统规划第一章规划总则第一条规划意义1)为创造良好的人居环境，推进佛山城市环境建设，优化城市品质，促进社会、经济、生态三大方面的可持续发展。
2)进一步落实和深入《佛山市城市总体规划（2008-2020）》和珠三角区域层面规划中对于佛山市域绿地与城市绿地规划的相关布局和控制管理内容。
3)全面衡量和整合已经完成和正在编制的佛山市的多项与城市绿地系统规划相关的规划内容。
4)进一步完善和优化市域绿地和城市绿地的分类、配置以及空间布局。
5)建立并且严格实行绿地的指标量化管制和绿地空间布局的管制制度，建立绿地指标的层级控制体系，并指导下位规划明确划定各类绿地范围控制线。
6)按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《“三年促变绿地佛山”项目计划》等具有前瞻性的指导文件的规划要求，增强城市绿地系统规划的科学性和可操作性。
第二条规划依据1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；2)《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；3)《广东省城市规划指引-区域绿地规划指引（GDPG-003）》；4)《广东省城市规划指引-环城绿带规划指引（GDPG-004）》；5)《关于建设宜居城乡的实施意见》（粤办发[2009]24 号）；6)《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》；7)《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》（2010年2月编）；8)《广佛同城化发展规划（2009-2020》；9)《佛山市城市规划管理技术规定》（2009年12月）；10)《佛山市城市总体规划（2008-2020）》；11)《佛山市城市绿地系统规划编制纲要（2002）》；12)《佛山市城市绿地系统规划（2005-2020）》；13)《佛山市区域绿地绿线图则（2008－2020）》；14)《佛山市绿网建设规划》（2007年12月编）；15)《佛山市不开发区分类规划指引》（2008年编）；16)《佛山市绿道网建设规划（2010-2020）》；17)《佛山市2+5组团绿线管理图则（2006-2020）》；18)《佛山市综合交通规划》（2009年编）；19)《佛山市饮用水源保护规划》（2007年编）；20)《佛山市历史文化名城保护规划》（2004年编）；21)《佛山市城市水系规划》（2009年编）；22)《佛山市林业生态发展规划（2006-2020）》；23)《佛山市地质灾害防治规划(2006-2020)》；24)《佛山市景观生态规划》(2004年编)；25)《佛山“一环”沿线两侧用地绿线管理图则（2007-2020）》；26)《佛山“一环”南拓道路沿线两侧用地绿线管理图则（2008-2020）》；27)《佛山市可持续发展生态环境规划纲要》(2003年编)第三条规划指导思想1）依法治绿：以国家和省市各项法规、条例和行政规章为准绳，以佛山市城市相关规划为依据，为市民构筑安居乐业和生态良好的园林城市。
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市棕线管理办法的通知
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市棕线管理办法的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.20•【字号】•【施行日期】2018.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市棕线管理办法的通知第一章总则第一条为有效引导制造业产业转型升级，保障产业用地供给水平，确保产业用地总规模，提高产业用地节约集约利用水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》等法律法规及政策规定，结合佛山市实际，制定本办法。
第二条本办法所称产业发展保护区是指为保障佛山市产业用地总规模，在一定时期内需要实行控制和管理的区域。
产业发展保护区按产业用地规模大小分为产业园区、产业组团、产业地块三类。
本办法所称产业用地是指工业用地和仓储物流用地。
本办法所称城市棕线是指产业发展保护区的范围界线，由佛山市人民政府批准公布的产业发展保护区划定方案确定。
城市棕线内的产业用地实行规模总量控制、动态维护调整。
第三条城市棕线的划定和动态维护、城市棕线内的管理和监督等活动，适用本办法。
第四条市城乡规划主管部门负责全市城市棕线的划定、动态维护和定期评估，指导城市棕线内产业用地的改造升级等相关工作；市其他相关部门按照各自职责做好管理、服务和监督工作。
各区人民政府是城市棕线管理的责任主体，负责本行政区域范围内城市棕线的管理和监督等工作。
各镇（街道）人民政府（办事处）应按照区人民政府工作部署落实城市棕线的工作要求，包括城市棕线内的产业发展引导、企业提质增效推进、环境保护与安全生产监管等。
第二章城市棕线的划定和动态维护第五条城市棕线原则上以自然山体、水域、道路为边界，按照“保大保优、集中连片、分类分级、提高效益”的要求划定，应包括下列范围：（一）制造业基础较好、符合城乡规划、土地利用总体规划和产业规划的各级产业园区；（二）对国民经济和产业发展有重大保障作用的产业用地；（三）其他需要划定的产业聚集区和产业用地。
《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016—2020年)》
本规划及年度实施计划确定的建设用地调控要求和各类具体建设项目用地 的布局安排是规划许可和用地审批的重要依据，不符合近期建设规划的，各级城 乡规划主管部门原则上不得核发选址意见书和规划许可。
第七条 规划强制性内容 文本中加下划线“ ”的条文为规划的强制性内容。强制性内容是对近期 建设规划实施进行监督检查的基本依据，对于违反近期建设规划强制性内容的行 为，应依法进行查处。
基于租差理论的城市生态空间演变动力分析与规划对策——以佛山市南海区为例
城市研究| 95 Dynamic Analysis and Planning Countermeasures of Urban Ecological SpaceEvolution Based on Rent Gap Theory: A Case Study of Nanhai District of Foshan基于租差理论的城市生态空间演变动力分析与规划对策*——以佛山市南海区为例萧敬豪 吴 婕 费 凡 陈俊仲 陈惠斐 XIAO Jinghao, WU Jie, FEI Fan, CHEN Junzhong, CHEN Huifei改革开放以来，珠三角地区在活跃的村镇工业化推动下实现了经济与产业的快速发展，但也带来趋向破碎化的城市生态空间。
引入租差理论，以利益驱动为分析基础，从政府管控、经济发展、自然环境3方面，构建“政府力—市场力—自然力”的城市生态空间演变动力分析模型，以广东省佛山市南海区为例进行分析。
得出结论：（1）2010—2020年间佛山市南海区生态空间演变中，政府力是城市生态空间演变的主要动力；（2）生态用地租金普遍较低，市场力对城市生态空间的影响尚不充分，仅通过土地租金推动生态空间实施难度较大。
最后提出规划对策建议：一是建立兼顾生态效益与经济成本的生态空间网络；二是建立以降低其他用途与生态用途的租差为导向的保护与修复配套政策，引导低效建设用地通过生态修复、拆旧复绿向生态空间转化。
Since the reform and opening up, the Pearl River Delta has achieved rapid economic and industrial development driven by theactive industrialization of villages and towns, but it has also brought a trend towards fragmentation of urban ecological space. This paper introduces the rent gap theory, and based on the analysis of interest driven factors, constructs an urban ecological spatial evolution dynamic analysis model from three aspects: government control, economic development, and natural environment. An empirical analysis is conducted using the Nanhai District of Foshan as an example. The conclusions are as follows: (1) In the evolution of ecological space in Nanhai District from 2010 to 2020, government power is the main driving force for the evolution of urban ecological space; (2) The rent of ecological land is generally low, and the impact of market power on urban ecological space is not sufficient. It is difficult to promote the implementation of ecological space only through land rent. This paper proposes to establish an ecological spatial network that takes into account ecological benefits and economic costs. It is suggested to establish implementation supporting policies aimed at reducing the rent difference between other uses and ecological uses, and guide the transformation of inefficient construction land into ecological space through ecological restoration, demolition and greening.租差；城市生态空间；演变动力；规划对策rent gap; urban ecological space; evolution power; planning countermeasures摘 要Abstract 关 键 词Key words 作者简介萧敬豪广州市城市规划勘测设计研究院 低碳生态规划研究中心广东省城市感知与监测预警企业重点实验室高级工程师，硕士，*****************吴 婕广州市城市规划勘测设计研究院 低碳生态规划研究中心广东省城市感知与监测预警企业重点实验室高级工程师，硕士 费 凡广州市城市规划勘测设计研究院 低碳生态规划研究中心广东省城市感知与监测预警企业重点实验室高级工程师，硕士山清水秀的生态空间是推动生态文明建设落地的重要载体。
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佛山市城市生态控制线划定规划（图则）文本目录1 总则 (1)2 城市生态安全和空间格局 (3)3 划定目标和指标 (4)4 空间划定 (5)5 管理实施细则 (9)附表1：佛山市生态控制线分类统计一览表（单位：公顷） (12)附表2：佛山市生态控制线分区统计一览表 (13)附表3：各区生态控制线统计一览表 (14)佛山市城市生态控制线划定规划（图则）文本图纸目录：1佛山市生态资源现状图2佛山市生态安全格局图3佛山市生态控制线范围图4佛山市生态控制线管制图5佛山市生态控制线用地分类图6禅城区城市生态控制线划定图7禅城区城市生态控制线管制图8南海区城市生态控制线划定图9南海区城市生态控制线管制图10顺德区城市生态控制线划定图11顺德区城市生态控制线管制图12高明区城市生态控制线划定图13高明区城市生态控制线管制图14三水区城市生态控制线划定图15三水区城市生态控制线管制图1 总则1.1编制目的划定城市生态控制线（简称“生态控制线”）是推进生态文明建设和新型城镇化发展的重要举措，旨在进一步明确城市开发建设的边界，防止城乡建设用地无序蔓延，引导城市健康发展及精明增长。
为进一步优化城市空间结构和布局，促进空间资源安全高效利用和经济社会可持续发展，特编制本规划。
1.2规划范围本次规划范围为佛山市域范围（包括顺德区），面积为3797.72平方公里。
1.3规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《中华人民共和国森林法》（5）《中华人民共和国水法》（6）《基本农田保护条例》（7）《城市绿线管理办法》（8）《广东省风景名胜区条例》（9）《广东省城乡规划条例》（10）《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》（粤府函[2013]202 号）（11）《广东省城市生态控制线划定工作指引》（12）《国家生态保护红线——生态功能红线划定技术指南（试行）》（环发[2014]10 号）（13）《佛山市城市总体规划（2011-2020）》（14）佛山市各区土地利用总体规划（2010-2020）（15）《佛山市城市绿地系统规划修编（2010-2020）》（16）《佛山市公园绿地建设规划（2012-2020）》（17）《佛山市水系规划（2008-2020）》（18）《佛山市饮用水源保护规划（2007-2020）》（19）《佛山市区域绿地绿线图则（2008-2020）》（20）《佛山市2+5组团绿线管理图则（2006-2020）》；（21）《佛山市第二批城市绿地绿线管理图则（2011-2020）》（22）《佛山市绿地绿线整合规划（2015-2020）》（23）《佛山港总体规划》（2013年）（24）国家、省、市其他相关法律、法规、条例和相关规划1.4生态控制线定义为保障城市生态安全，优化城市空间结构和布局，在尊重城乡自然生态系统和合理环境承载力的前提下，围绕保护重点生态要素划定的城市开发边界控制界线。
1.5划定原则（1）生态优先、系统完整。
（2）统筹兼顾、持续发展。
（3）因地制宜、易于操作。
（4）分级保护、协同管控。
（5）严格管理、动态优化。
2 城市生态安全和空间格局佛山市城市生态安全和空间格局的结构为“两脉、三区、四楔、多片、多点”。
（1）“两脉”为西江和北江两条带状河流廊道，分别串联三水北部森林、高明西部森林以及顺德南部稻田湿地等城市三大生态基质，以及三水河口湿地、西樵山等生态斑块。
规划在西江、北江干流和顺德水道、东平河的水源保护地段两侧建设各宽约500-1000米的永久性水源涵养林带；在城市已建区范围内两岸各设30-70米以上的绿带，在城市已建区以外的其他地段设置300-500米的绿带。
（2）“四楔”为4条放射性生态廊道。
“两脉”和“四楔”共同构成了城市生态网络骨架，成为遏制组团蔓延的重要工具。
（3）“三区”为三水区内北江干流西侧和高明区西江支流南部的两块大范围连绵林地；以及顺德南部的河网密集地区和基塘农业地区，形成三处城市生态屏障。
（4）“多片”为城市组团与组团之间集中的生态隔离绿地。
（5）“多点”为城市重要的生态节点，包括高明凌云山、南海区西樵山、金沙湿地、小塘湿地、狮山水库群、草场湿地、三水思贤滘、顺德花卉世界、禅城的周尾围等。
3 划定目标和指标3.1佛山市划定目标依据《广东省城市生态控制线划定工作指引》，佛山市生态控制线划定比例应达到市域土地总面积的50%以上，即划定面积为1899平方公里以上。
3.2各区划定目标禅城区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的20.0%以上；南海区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的36.5%以上；顺德区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的36.5以上%；高明区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的74.0%以上；三水区生态控制线划定比例应达到区域土地总面积的60.0%以上。
4 空间划定4.1生态控制线分类佛山的生态控制线共划分为生态保育用地、休闲游憩用地、安全防护用地、垦殖生产用地4大类，18小类。
具体见表4-1。
表4-1 生态控制线分级分类一览表4.2生态控制线分级生态控制线共分为两级管制区，即一级管制区和二级管制区。
（1）一级管制区指对维护自然生态系统服务、保障城市生态安全具有关键作用的生态保护空间，是生态控制线的核心区域，由省人民政府及其有关部门负责监管，相关地级以上市人民政府配合，实行最严格的管控措施。
（2）二级管制区指对维护自然生态系统服务、保障城市生态安全、构建健康城市发展格局具有重要作用，需要进行保护和管控的重要区域，由佛山市人民政府及其有关部门负责管控。
4.3佛山市总体划定方案4.3.1 划定总量佛山市共划定生态控制线195152.76公顷，占市域总面积的51.38%。
4.3.2 划定分类（1）生态保育用地划定生态保育用地86532.54公顷。
其中，包括1个自然保护区，面积1006.57公顷；水源保护区17个，面积6325.43公顷；17条主干河流和堤围，面积22315.21公顷；3处中型水库，划定面积241.06公顷；省市两级生态公益林面积约1812.72公顷；其他生态保护区面积54831.55公顷。
（2）休闲游憩用地划定生态游憩用地共计37669.34公顷。
其中，包括5个风景名胜区，面积1324.04公顷；30个森林公园，面积28538.64公顷；8个郊野公园，面积3320.37公顷；1个地质公园及地质地貌景观区，面积12.78公顷；5个湿地公园，面积137.83公顷；综合公园3080.92公顷；5个生态旅游度假区，面积1254.76公顷。
（3）安全防护用地划定安全防护用地13634.04公顷。
其中，基础设施隔离带5996.29公顷；环城绿带7637.75公顷。
（4）垦殖生产用地划定垦殖生产用地57316.84公顷。
其中，基本农田45717.14公顷；基塘系统10090.12公顷；生产绿地1509.58公顷。
4.3.3 划定分级共划定一级管制区55572.03公顷，占全市总面积14.63%；划定二级管制区139580.73公顷，占全市总面积36.75%；合计划定195152.76公顷，占全市总面积51.38%。
4.4各区划定方案（1）禅城区划定生态控制线范围3232.70公顷，占禅城区行政辖区面积20.98%，其中一级管制区为260.80公顷，二级管制区为2971.90公顷。
（2）南海区划定生态控制线范围39242.30公顷，占南海区行政辖区面积36.62%，其中一级管制区为9376.48公顷，二级管制区为29865.82公顷。
（3）顺德区划定生态控制线范围32308.86公顷，占顺德区行政辖区面积40.06%，其中一级管制区为2396.97公顷，二级管制区为29911.89公顷。
（4）高明区划定生态控制线范围70365.17公顷，占高明区行政辖区面积75.03%，其中一级管制区为34422.92公顷，二级管制区为35942.25公顷。
（5）三水区划定生态控制线范围50003.73公顷，占三水区行政辖区面积60.41%，其中一级管制区为9114.86公顷，二级管制区为40888.87公顷。
5 管理实施细则5.1生态控制线管理架构（1）由佛山市人民政府建立生态控制线管理协调工作小组，协调处理生态控制线的划定、调整及管理工作中出现的突出问题。
由副市长担任召集人，成员单位包括市国土资源和城乡规划局、市发展和改革局、市财政局、市住房和城乡建设管理局、市环境保护局、市农业局（市委农村工作办公室、市林业局、市渔业局）、市水务局、市文广新局及各区人民政府。
（2）各区人民政府是维护其辖区范围内生态控制线完整的责任主体，依据有关法律、法规和规章，按照职责组织协调生态控制线内违法建设、违法用地的查处工作，并负责组织实施生态控制线内生态保护、村庄搬迁和集中建设、已建项目的清理等工作。
1)规划、国土、发展改革委员会、财政、住房、园林、城市管理、环保、林业、水务、农业、文物等有关行政主管部门应当根据各自职责，做好生态控制线的监督和管理工作。
2)城乡规划主管部门负责组织编制基本生态控制线的划定和调整方案，依法对生态控制线内的建设项目实施规划管理。
3)土地行政主管部门负责依法对生态控制线内土地进行监管，依法收回生态控制线内土地，做好生态控制线内违法用地的查处工作。
4)发展改革委员会负责生态控制线内的项目投资管理。
5)城市管理综合执法部门依法对生态控制线内违法建设行为进行查处，加强巡查工作，防止生态控制线内出现新的违法建设。
6)环境保护行政主管部门负责生态控制线内环境影响评价、环境监测，并对环境违法行为依法进行查处，将生态控制线内污染物排放纳入全市污染物排放总量控制，削减生态控制线内污染负荷。
7)林业、园林主管部门负责根据生态控制线的规划要求，做好森林、林地、绿地、自然保护区等地的保护与管理，组织实施绿化建设，并依法查处相关违法行为。
8)水务、农业、文物等行政主管部门负责加强生态控制线内的水体、农田、文物等地的监督和管理，并依法查处相关违法行为。
5.2生态控制线分级管制要求生态控制线一经划定，不得擅自更改。
生态控制线范围的国土空间开发利用活动，按一级管制区、二级管制区的要求，施行严格的分区管制。
5.2.1一级管制区（1）管控要求一级管制区内实施生态功能严格保护措施，控制各类开发建设活动，禁止一切与生态保护无关或影响生态环境的建设活动。
除生态保护与修复工程，文化自然遗产保护、森林防火、水源保护、水利、应急救援、军事与安全保密设施，以及必要的管护基础设施外，不得进行其他项目建设。
公路等线状交通设施项目应绕避一级管制区，受条件限制，确需穿越一级管制区的，应报市人民政府同意，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。