中国财政支出现状及问题浅析

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我国财政支出存在的问题与对策

我国财政支出存在的问题与对策

我国财政支出存在的问题与对策一、问题概述我国财政支出存在的问题主要表现在以下几个方面:支出结构不合理、资金使用效率低下、监管机制不完善等。

针对这些问题,需要采取一系列对策来改进财政支出管理。

二、支出结构不合理的问题及对策我国财政支出结构中存在着明显的倾斜性。

大量资源被过度偏向于某些领域,而其他领域却长期处于相对较弱地位。

为解决这一问题,可以实施以下对策:1. 深化财政体制改革:加强中央和地方之间的事权和财权划分,推进建立以市场为导向、公平有效的资源配置机制。

2. 优化支出结构:在教育、医疗、社会保障等民生领域增加投入,在科技创新、基础设施建设等关键领域加大投资力度。

3. 完善预算编制和执行机制:确保政府预算具有精准性和透明度,提高部门预算管理水平,并进行定期评估。

三、资金使用效率低下的问题及对策当前我国财政资金使用效率亟待提高。

大量资金被浪费或流于形式,导致财政投入不能最大化效益。

为解决这一问题,可以考虑以下对策:1. 加强绩效管理:建立健全明确的绩效评价指标体系,通过定期评估和奖惩机制激励各级政府及相关部门提高工作绩效。

2. 推行项目管理制度:加强对项目的规划、审批、实施和监督管理,提高资金使用的智能化水平,并防范腐败风险。

3. 引入市场机制:在符合条件的领域引入竞争性招标、竞价等市场机制,引导资源向具备优势、效益较好的企业或项目倾斜。

四、监管机制不完善的问题及对策现有财政支出监管机制存在诸多不足。

缺乏科学合理的监控手段和有效的内外部约束机制,导致支出过程中存在很多漏洞和隐患。

为解决这一问题,可以考虑以下对策:1. 建立健全内部控制体系:加强财务核算、风险评估等内控环节,在各个层级确保财政支出的合规性和透明度。

2. 强化外部监督机制:加大对审计机关和社会公众的监督力度,形成有效的约束机制并惩戒违法行为。

3. 推进信息化建设:利用互联网技术提高信息共享及数据管理效率,减少人为因素造成的漏洞。

五、创新财政管理思维除了以上问题需求及对策,还应积极探索创新财政管理思维:1. 推动创新型财政发展:鼓励地方政府尝试市场化运作模式,在可行范围内引入社会资本参与公共服务领域,提升创新能力和运营效益。

我国近十年财政支出变化分析

我国近十年财政支出变化分析

近十年来,中国的财政支出经历了较大的变化。

这一期间,我国经济快速增长,财政支出规模也大幅增加,但也面临一些新的挑战和问题。

首先,我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。

自2024年以来,我国财政支出年均增长率保持在10%左右。

其中,2024年和2024年的增速稍有放缓,主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。

但随着经济的复苏,财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。

其次,近十年来,我国财政支出结构发生了一些变化。

教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高,这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。

同时,交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加,反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。

然而,农业农村领域支出相对较低,仍然面临一些短板和不足。

第三,近十年来,我国财政支出模式发生了一些转变。

财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。

政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变,这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。

同时,财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变,这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。

另外,近年来,我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。

首先,财政支出规模的增加使得政府债务压力增大,需要更加谨慎地进行财政管理。

其次,财政支出结构的调整需要更多的投入和措施,以提高财政支出的效能和质量。

最后,财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择,以确保支出的合理性和可持续性。

总的来说,近十年来,我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。

在未来,我国需要进一步加强财政管理,推进财政支出的结构调整和转型升级,以更好地满足人民群众的需求,推动经济社会的可持续发展。

财政支出存在的问题和对策

财政支出存在的问题和对策

财政支出存在的问题和对策一、财政支出存在的问题1.1 浪费现象严重财政支出存在着严重的浪费现象,主要体现在以下几个方面:(1)低效用途:部分财政支出用于无效的项目,没有带来实际的经济或社会效益。

这些项目可能是政府官员的个人利益或政治考量所导致的,而非民众的真正需求。

(2)冗员问题:一些政府机构拥有庞大的工作人员,造成支出的增加,但并未提高效率或服务质量。

这种冗员现象带来了巨大的薪资开支,却没有相应的产出。

(3)资源浪费:财政支出不合理地使用了大量资源,例如大规模造成的环境破坏、非必要的土地征用等。

这些资源的浪费不仅对环境造成了负面影响,还增加了相关企业和个人的成本负担。

1.2 腐败问题严重财政支出中的腐败现象也是一个严重问题,它表现在:(1)贪污挪用:一些官员利用职权之便,将财政支出用于个人或亲属的利益,从而导致财政资金的流失。

这种贪污挪用使得本该用于公共事务的资源被个人非法占有。

(2)权力寻租:政府机构以及官员利用自身的权力地位,获得非法收入或特权。

这给财政支出带来极大的浪费和不公平。

(3)采购腐败:政府采购过程中存在腐败现象,一些官员和企业勾结,通过虚假报价、恶意竞争等手段牟取私利。

这不仅导致了资源的浪费,也影响了市场的公平竞争。

二、解决财政支出问题的对策2.1 提高财政支出的透明度(1)公开预算信息:政府应该主动向公众公布预算信息,包括收入来源、支出项目、执行进度等。

这样可以增加公众对财政支出的监督和参与,降低政府的不透明性和腐败风险。

(2)建立监督机制:设立独立的监察机构,负责审查和监督政府的财政支出。

同时,鼓励公众举报违规行为,加大对腐败行为的打击力度。

2.2 优化财政支出结构(1)精简机构和冗员:政府应当审时度势,削减不必要的部门和人员。

同时,对于存在冗员的机构,应当进行人员优化,提高工作效率。

(2)合理规划资源使用:政府在进行财政支出时,应当制定合理的规划,将资源用于真正有益于社会和经济发展的领域,避免浪费和破坏环境。

我国财政支出存在的问题及治理对策

我国财政支出存在的问题及治理对策

我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分,直接关系到经济发展和社会稳定。

然而,在我国的财政支出领域,存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。

本文将探讨我国财政支出存在的问题,并提出相应的治理对策。

问题一:财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡,存在着过度集中的问题。

一方面,中央财政对地方财政支出的控制较大,导致地方财政支出的自主权受到限制。

另一方面,财政支出过度集中在一些重点领域和行业,导致其他领域和行业的发展受阻。

治理对策: 1. 加强地方财政的自主权,逐步推进改革,建立合理的财政分权和分级管理机制。

2. 优化财政支出结构,增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出,保障公共资源的均衡分配。

问题二:财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大,但存在着效率低下的问题。

一方面,由于行政体制不完善和管理不规范,一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制,导致资源浪费和效果不明显。

另一方面,一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况,浪费了公共财力。

治理对策: 1. 建立完善的财政支出管理制度,加强对财政项目的绩效评估,及时发现和纠正存在的问题。

2. 加强公共财政投资的风险管理,加强经济评估,选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。

问题三:财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低,缺乏有效的社会监督机制。

这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明,容易出现腐败和权力寻租现象。

治理对策: 1. 加强财政支出信息公开,建立和完善财政支出公示平台,使公众可以及时了解和监督财政使用情况。

2. 加强对财政支出的监督和审计,加强追责问责机制,建立科学有效的监督体系。

问题四:社会保障支出不足随着社会发展和经济增长,我国社会保障支出的需求持续增加。

然而,目前我国社会保障支出规模相对较小,无法满足人民群众的需求。

治理对策: 1. 增加社会保障支出的投入,加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。

财政支出存在的问题和对策研究

财政支出存在的问题和对策研究

财政支出存在的问题和对策研究一、财政支出存在的问题在国家的经济运行中,财政支出作为国家经济政策的一项重要手段,承担着促进经济增长、改善民生福祉的重要职责。

然而,财政支出在实践中也存在一些问题,主要体现在以下几个方面。

1. 财政支出结构不合理首先,财政支出的结构存在不合理之处。

目前,我国财政支出主要集中在基础设施建设、教育、医疗卫生和社会保障等领域,而在环境保护、科技创新和文化事业等方面的支出相对不足。

这种结构不平衡导致了一些领域发展缓慢,同时也限制了经济的整体发展。

2. 财政支出效益不高其次,财政支出的效益不高是另一个问题。

由于一些原因,如腐败现象的存在、项目管理的不善等,财政支出往往无法达到预期的效果。

一些基础设施建设项目的质量不合格、教育资源的不均衡分配等问题,既浪费了财政资源,也限制了经济的增长和社会的进步。

3. 财政支出透明度不够此外,财政支出的透明度也存在问题。

在一些地方和部门,财政支出的决策和使用过程缺乏公开,导致财政资金使用的监督不力,容易出现滥用或浪费的情况。

这不仅损害了公众对财政支出的信任,也影响了社会的稳定和发展。

二、财政支出的对策研究针对财政支出存在的问题,有必要采取一系列对策来加以解决和改进,以确保财政支出的合理性和有效性。

1. 财政支出结构调整首先,需要调整财政支出的结构,提高各个领域的支出合理性和均衡性。

要加大对环境保护、科技创新、教育、医疗卫生等方面的支出,提升社会公共服务水平,同时减少对低效项目的投入,避免财政资源的浪费。

2. 加强财政支出的监督和管理其次,需要加强财政支出的监督和管理。

建立健全财政支出的决策、执行与监督制度,提高财政项目的审批和管理效率。

加强财政收支信息的公示和公开,增强公众对财政支出决策的监督力度,保证财政支出的透明度和合法性。

3. 提高财政支出的效益另外,提高财政支出的效益也是必要的。

对于财政支出项目,要加强过程管理和绩效评估,确保项目按照既定目标推进,使财政支出产生更大的经济和社会效益。

新形势下我国财政收支现状问题及改革对策

新形势下我国财政收支现状问题及改革对策

新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着国家经济发展进入新阶段,我国财政收支状况面临新形势和新问题。

本文将分析目前我国财政收支现状所存在的问题,并提出改革对策,以应对新形势下的挑战。

一、财政收入问题目前我国财政收入主要依赖于税收,但是税收收入存在以下问题:1. 税种结构问题:我国税收收入主要依赖于间接税,如增值税和消费税。

这种税种结构导致税基较窄,征税方式相对单一,容易受到经济周期和行业波动的影响,使财政收入不稳定。

2. 高企业税负:我国企业税负较高,包括企业所得税、增值税和各项附加税费。

这使得一些企业难以承担高额税负,影响企业投资和创新动力。

针对这些问题,应提出以下对策:1. 调整税种结构:逐步推进直接税的比重提高,减少间接税的比重。

可以通过减少税率、扩大直接税征收范围等措施来实现。

2. 减轻企业税负:可以通过降低企业所得税税率、减少各项附加费用和增值税税率等方式来减轻企业税负,提高企业盈利能力,刺激企业投资和创新动力。

二、财政支出问题我国财政支出存在以下问题:1. 支出结构问题:我国财政支出结构不合理,社会保障和民生支出占比较低,而基础设施建设和行政支出占比较高。

这导致社会福利和民生水平较低,难以满足人民日益增长的需求。

2. 支出效率问题:我国一些投入大、产出低的项目较多,行政成本较高,缺乏有效统筹和管理,导致财政支出效益不高。

针对这些问题,应采取以下对策:1. 调整支出结构:加大对社会保障和民生支出的投入,提高社会福利水平。

同时减少行政支出,降低行政成本。

2. 提高支出效率:加强财政支出的规范管理,严格审批流程,加强财政资金的监管和使用。

同时加强对项目的评估和考核,确保财政支出的效益最大化。

三、财政改革对策为了解决上述问题,需要进行财政体制的改革。

具体对策如下:1. 推进税制改革:在税制改革中,要坚持税收公平原则,减轻中低收入人群的税负,促进收入分配的公平。

应体现节能环保、科技创新等激励发展的导向,推动经济增长和结构调整。

财政支出存在的问题和对策

财政支出存在的问题和对策一、引言财政支出是国家开展各项工作的重要手段,也是实现社会经济发展目标的重要途径。

然而,在财政支出过程中,仍然存在一些问题需要解决并采取相应对策以确保公共财政的健康发展。

本文将就当前财政支出存在的问题和对策进行探讨。

二、问题分析1. 财政支出结构不合理当前,我国财政支出结构仍然以基础设施建设和保障性民生支出为主导。

虽然这些领域的投入有助于提升基础设施建设水平和改善民生福利,但在经济社会高速发展背景下,其他领域如教育、医疗、环境保护等亟需更多资金投入。

2. 政府投资效益不高尽管财政支出大部分用于基础设施建设和公共服务供给,但由于项目设计不当、监管不力等原因,部分地区或企业在工程施工过程中存在低效率问题,导致资源浪费和成本上升。

3. 财政支出透明度有待提高财政支出涉及广泛的公共资源配置和利益分配,因此对资金使用情况应更加透明。

然而,目前仍有许多财政支出信息未对社会公众公开,这不利于监督和防止腐败现象。

4. 财政支出管理体制不完善当前,我国财政支出主要由财政部门进行管理,各级政府之间存在权责不清、决策层级繁琐等问题。

这导致了一些项目投资难以及监管上的漏洞。

三、对策建议1. 调整财政支出结构应加大在社会事业领域的投入力度,尤其是教育、医疗和环境保护等重点领域。

通过优化资源配置,提升民生福利水平并促进社会公平正义。

2. 强化投资效益评估管理政府在进行工程投资时应重视评估与审批工作,并建立全面有效的审计机制来确保项目运行的有效性和经济性。

此外,在施工过程中应加强监管和问责,防止低效率问题发生。

3. 提高财政支出透明度发展互联网和信息技术,加快财政支出信息公开的步伐。

推动各级政府做好财政支出工作的公开透明,同时优化监管措施以及社会舆论的监督,减少腐败发生。

4. 改革财政支出管理体制完善财政支出决策权与执行权划分,强化预算管控。

建立起科学、规范、高效的项目投资管理制度和监管机制。

同时,不同层级之间应加强协调合作,形成有效联动。

中国财政支出现状及解决措施

发言稿中国财政支出现状及解决措施一、我国财政开支方面存在的问题二、向政府财政支出提出的几点意见我国财政开支方面存在的问题1.行政费用占财政总开支过大,大量挤占公共开支项目。

20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革,但是机构和人员编制仍急剧膨胀,而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。

这些原因使得行政费用增长过快,大量挤占其他项目支出,导致财政支出结构不合理,加重了财政负担。

2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。

财政支出的“缺位”表现在,一方面介入市场有效领域,另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任,尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。

财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。

3.中央和地方财权和事权分配不均。

从表中可以看出,从1998年到2007年,我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%,地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。

与此形成鲜明对比的,中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多,财权过少,民生政策资金不足的现状。

这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾,从而削弱中央政府方针政策的有效性。

4.社会文教费投入依然很低。

向政府财政支出提出的几点意见1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。

2.提供有效的公共服务,满足民生需求。

3.深化财政支出管理体系改革,提高资金的利用效益。

4.正确处理中央财政与地方财政的关系。

财政支出外国经验的借鉴一:财政立法经验(一)美国:完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购(二)英国:物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度(三)韩国:与国际接轨,建立“集中、分散”并存的政府采购模式要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。

我国财政支出存在的问题及对策

我国财政支出存在的问题及对策一、问题描述近年来,我国财政支出呈现出一些明显的问题。

首先,财政资金分配不够合理,部分地区和领域长期欠账。

其次,资金使用效率不高,很多项目投入大而产出低。

再次,公共服务领域投入不足,导致民生改善缓慢。

二、问题原因分析1. 财政制度漏洞我国现行的预算制度在资源配置和资金监管方面存在一定漏洞。

造成这个情况主要是因为我们的预算决策缺乏科学依据和系统性规划,在资金审核与审批过程中难以形成有效约束。

2. 地方利益优先地方政府常常将自己狭隘的利益放在第一位,并倾向于保护本地企业发展和争取更多资源投入。

这种做法导致了资源调配上的不公平和扭曲现象。

3. 绩效评价机制不完善绩效评价是衡量一个行政单位履职情况以及开展工作是否成功的重要方法之一。

然而,在我国目前仍然存在着许多部门没有建立科学完善的绩效评价机制,导致财政支出无法很好地体现成本与效益的平衡。

三、问题影响1. 社会不稳定因素增加由于经济与社会发展不充分的区域面临投资缺乏、民生改善滞后等问题,使得这些区域内部矛盾凸现,社会不稳定因素逐渐增加。

2. 增加了政府债务风险高额财政支出和低效的财政资金使用导致了大量债务积累,进一步提高了政府偿还风险。

这给国家经济带来巨大压力和隐患。

3. 影响公共服务水平公共服务领域长期受到投入不足的困扰,导致教育、医疗、社保等基本民生事业发展缓慢,人们享受公共服务水平较低且不均衡。

四、对策建议1. 完善财政预算制度和监管机制强化行业预算编制程序,并简化审批手续以提高决策效率。

同时,在执行过程中要强调“用得起”的原则,确保财政支出的合理性和可持续性。

2. 优化投资结构在进行资源配置时要注重平衡区域发展,在发展相对滞后地区时加大财政支持力度,并推动建立全国范围内统一、公平的资源分配机制。

3. 建立科学绩效评价体系完善行政单位的绩效评价指标和考核办法,将诚信、责任等品质作为绩效评价的参考因素。

同时鼓励寻求多种方式来提高资金使用的效率和整体经济收益。

我国财政支出存在的问题与对策

我国财政支出存在的问题与对策一、我国财政支出存在的问题近年来,我国的财政支出不断增加,但同时也出现了一些问题。

首先,存在着财政支出结构不合理的问题。

我国的财政支出主要集中在基础设施建设、教育和医疗卫生领域,而其他领域的支出相对较少。

这种结构不合理导致资源配置不均衡,无法满足人民群众的多样化需求。

其次,财政支出过于重视量的问题。

在一些地方政府的追求下,财政支出经常以规模扩张为目标,而忽视了质量和效益。

这种现象在基础设施建设方面尤为突出,一些项目在建设过程中存在质量问题和浪费现象。

另外,财政支出的资金管理不够规范也是一个问题。

由于部分地方政府财政资金管理不严格,导致资金的流失和浪费。

一些地方政府还存在着将财政资金用于楼市投资等违规操作的情况,增加了财政支出的风险。

二、对我国财政支出问题的对策面对以上问题,我国需要采取一系列的对策来改进财政支出,以更好地满足人民群众的需求,提高财政资金的利用效益。

一是调整财政支出结构,合理配置资源。

政府应该重视公共服务领域以外的支出,如文化、环保等领域,以满足人民群众多样化的需求。

同时,加强与社会力量合作,引导更多的社会资本进入公共服务领域,实现资源的优化配置。

二是加强财政支出的审计监管。

加大对财政资金的监督力度,严格执行财政预算制度,确保资金的合理使用和有效管理。

同时,加强对地方政府的财政资金使用情况的监测和评估,及时发现和纠正资金管理中的问题。

三是改革财政支出方式,提高财政资金的利用效益。

政府应该注重提高财政支出的质量和效益,而不仅仅追求数量上的增长。

在基础设施建设方面,要加强项目管理,推动工程质量的提升,避免浪费和低效率的发生。

此外,还应加强对财政支出项目的评估和监测,确保项目的预期效益得到兑现。

四是加强财政资金管理的规范性和透明度。

加强对财政资金的管理规范性,制定完善的资金管理制度和流程,明确资金使用的权限和责任。

同时,加强对财政资金使用情况的公开透明,提高政府信息公开的程度,增加社会监督,避免资金的滥用和浪费。

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中国财政支出现状及问题浅析
摘要:我国自改革开放以来,经济有了突飞猛进地发展,但是随着经济的发展,人民享受到的经济发展成果跟经济的发展却是不成正比的,国家财政支出还存在着很多问题,如行政费用占财政总开支比例过大,财政支出中“缺位”、“越位”现象突出等,这些都制约着我国社会主义现代化和全面小康社会的建设。

解决财政支出中存在的问题对于中国社会的发展至关重要。

关键字:财政支出、存在问题、提出意见
最近网上广为流传一篇文章,题名为《不要再给灾区人民捐款捐水了》,署名是韩寒。

里面有一段话,记忆尤深:网易网友说,西南五省,拨了1.55亿元,看到都想笑了,五省人口都至少也是1.55亿人,理想情况平均每人一元钱,一瓶矿泉水都不够,沪杭磁悬浮上千亿,只为了节约10分钟,上海世博会,花了4000亿。

然后呢?就没有然后了,我只知道这1.55亿在分成5份,贵州得到的就更少!政府可以拿出4000亿来办世博,上千亿来修磁悬浮,却拿来1.55亿来救旱。

你们能拿出多少钱来帮助西南救旱?有政府的能力强吗?政府既然能拿出那么多的钱砸在那些撑面子的事情上,这说明政府根本就不缺钱。

虽然后来在韩寒博客里面看到他说这一文章不是他写的,但是他也提到赞同里面的部分观点,关于中国政府财政开支的疑惑。

对于这篇文章,我认为虽然作者的观点比较偏激,但是也不无道理。

虽然我国自加入WTO以来,在很多方面都有较大的发展,GDP的增长、工业化的发展、城市的建设、国际影响力的增强等。

但是,中国财政的开支确实在很多方面存在值得改进的地方。

财政支出是指在市场经济条件下,政府为提供公共产品或服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付,是政府实施财政政策用来调控宏观经济运行的重要工具。

按照财政职能的角度,财政支出可以分为经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出和其他支出。

我国财政开支方面存在的问题:
一、行政费用占财政总开支过大,大量挤占公共开支项目。

统计数据显示,在财政各类支出中,行政管理给支出的增长幅度最大,支出金额由1998年1600.27亿元增加到2006年7571.05亿元,膨胀了近4倍。

在财政支出汇总所占的比重也由1998年的14.82%增加到2006年的18.73%。

虽然20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革,但是机构和人员编制仍急剧膨胀,而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。

这些原因使得行政费用增长过快,大量挤占其他项目支出,导致财政支出结构不合理,加重了财政负担。

二、财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。

财政支出的“缺位”表现在,一方面介入市场有效领域,另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任,尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。

例如:政府对于义务教育投入不足;对自然资源和环境保护的力度不足等。

这使得政府无法充分利用宏观调控政策来弥补市场失效的缺陷,也不利于社会主义市场经济体制的完善。

财政支出的“越位”表现在政府对许多本该由市场解决的问题,应该通过市场机制提供的商品加以干预,也就是管了不该管的事,突出体现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。

这样就浪费了稀缺的财政资源,分散了财力,使财政支出不能用在重点项目的实施上,如科教兴国,可持续发展战略等。

三、中央和地方财权和事权分配不均。

从表中可以看出,从1998年到2007年,我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到
54.1%,地方政府的财政收
入却由50.5%下降到
45.9%。

与此形成鲜明对比
的,中央的财政支出却是
呈下降趋势的,1998年中
央的财政支出是28.9%,
到了2007年就只有
22.98%了,而地方财政支
出却并没有因为财政收入
的减少而减少,反而有增
加的趋势。

可见,中央政
府占了全国财政收入的大
头,财政支出却一直处于
35%以下,而地方政府收
入不如中央政府,却承担
了全国财政支出的大头,
一些本应由中央政府出资的项目成了地方政府进行补贴,造成地方政府事权过多,财权过少,民生政策资金不足的现状。

这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾,从而削弱中央政府方针政策的有效性。

四、社会投入文教费依然很低。

改革开放以来,我国对教育方面的投入增大,绝对规模从1978年的146.96亿元增加到2006年的10846.20亿元,占财政支出的比例也由13.10%到26.83%。

我国一直把教育作为一个重点来抓,但教育支出总体投入水平较低的情况并没有得到根本改变,主要表现在,1978年—2006年教育投入占GDP比重平均为4.04%,从1978年的4%到2006年的5.1%,仅上升1.1个百分点。

向政府财政支出提出的几点意见:
一、要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。

一方面要逐步减少直至退出对一般性竞争陛领域的直接投人,严格控制并努力节约一般性开支;另一方面要加大对重点支出项目的财政保障力度,向农村倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,特别是积极支持收人分配、社会保障、教育、投资等其他方面的体制改革创新,积极促进和完善社会主义市场经济体制,着力推动经济社会事业全面协调可持续发展。

继续实行精简行政机构措施也是必要的,这是解决行政费用开支过大的根本途径。

二、提供有效的公共服务,满足民生需求。

在加快经济发展的同时,政府必须采取有效的政策措施,让社会成员能够共享发展成果,让绝大多数社会成员受益,从而实现真正意义上的发展,避免只有少数人受益的“有增长无发展”的情形。

基于此,政府应当把主要的注意力放在公共服务上,把公共服务作为建设全面小康社会最重要的考核指标。

只有这样,教育、医疗卫生、社会保障等领域的问题才能得到及时有效的解决,才能够为人的全面发展提供坚实的基础,为经济的持续稳定发展提供可靠的社会环境。

三、深化财政支出管理体系改革,提高资金的利使用效益。

财政支出管理体系的改革和完善是我国建立公共财政体制的关键环节之一,要以提高财政资金的使用效益为最终目标,建立与市场经济相适应的预算管理体系,实现财政出管理模式的创新。

推进公共支出预算管
理的制度创新,合理界定政府公共预算支出的内容和范围,推行以部门预算为基础的综合预算形式,加强预算制度的规范化把预算内和预算外两部分结合起来,建立统一的预算管理体系,从而合理配置资源,实现社会的公共需要;改变公共支出供给的方式,广泛推进政府采购制度,加大政府采购的工作力度,以节约资金、防止腐败问题的产生;改革财政资金的缴拨方式,实行国库单一帐户制度,消除分散收付所带来的对财政资金的截留、挤占、挪用等问题,改进支出管理;实行预算编制、执行以及监督三者分开的现代化管理模式。

四、正确处理中央财政与地方财政的关系。

正确处理好中央财政与地方财政的关系有利于国家的长治久安。

表现在财政管理体制上,正确处理中央财政与地方财政的关系,合理划分中央与地方财政的财权与事权,既要坚持维护中央权威,又要注意调动地方积极性,使二者有机统一。

按照公共财政体制的要求,在保持中央对国家财力的相当程度的集中,保持中央强大的宏观调控能力的基础上,赋予地方政府更多的财力,使公共财政更好地改善民生。

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