云浮文化馆行政管理存在的问题及对策

一
、
高 ，离人 民群众 日益增长的精神文化 需求还有 一定的差距 。我市文化馆管理存在 的问题 主要为 ：一是文化馆 建设缺乏科学管 理体制 的指导 ，文化馆管理体制 的弊端严重制约 了群众文化 的发展 。二是文化馆建设缺乏经
济投入 。我市 文化事业投入虽然年年都有增 加，但 与全市文化事业 的需求相 比，还远远 不够 ，与先进地 区相 比 ，更是差距极 大。全 市文化事业投入不足 ，严重 制约了文化事业 的发展 。三是 文化馆 人才缺乏 。我 市文化
应 ，存 在着管理不到位 ，管理队伍 素质 偏低等现 象。本文提 出政府管理部 门必须加 强完善行 政 、财政制度 建设 、文化馆 自身必须建立灵活的管理机制等解决 方法。
［ 键 词 ］文化馆 关 群众文化 行政 管理 对 策
文 化馆是政府 、群众 团体 设置的 以开展业务工作 为服 务手段的群众文化机构 。它 是文化行政管理机构 的 业 务助 手和参谋 ，通过 各种 自办的文化活动及其所进行 的组织、辅导 、研究等工作 ，推动文 化活动健康而全 面 发展。根据省文化厅 的有 关要求 ，分办馆条件 、队伍 建设、业务工作、管理水平 、提 高指标 几个部分 ，对 馆 舍面积 、工作人员 的学历和 下基层 培训 、辅导等级都有具 体要 求，云浮就各地文化馆 的现状试 分析如下 。 云浮市文化馆 行政 管理存在的 问题 虽然近年我市文化馆 建设取得 了一定成绩 ，但 由于多种不利 因素 的影 响，群 众文化建设的整体水平还 不
文化 ”三 大主流 文化逐渐 形成 ，广 场文化 、企业文 化 、校 园文化 、非物质文化 等丰 富多彩 ，但 目前 投入 的 多 ，收益 的少 ；文化产 品还不鲜 明，品种还 不丰富，包装还不精美 ，缺乏系统超前 、视觉独特 的二次开发 ， 如石文化产 品，有造型 美术含 量的文化产品 比重少 ，大多数给人 的感觉只是石头 的开采和加工 。一些具有发
展潜力 的产 品本应产生 效益 ，却长期处于亏损状态 ，如演 出业 、电影服务业 。因而 ，在新 时期群众文化行政 管理方面与文化馆事业发展需要和人 民群众精 神文 明需求不能相适应 。 （ ）文化馆行政管理人员素质不高 三
云浮市文化馆管理人员配备不足 、素质 不高， 比如云浮各级文化馆干部普遍都是非文化馆 的干部 学院专
旧、面积窄小 、设备落后 ；在 组织文 化活动中，有些文化馆 的组织能力 比较薄弱 ，缺乏科学化 、专业化 、导
致 文化馆 的社会功能不 能很好地发挥 出来 。
其 次 ，云浮市各级文化馆周边 的 自然环 境较差，建市十六年来 ，云浮 的 自然环境虽有好转 ，但文化氛 围 较淡淡 ，开展艺术活动不积极 ，没有 一家较 上规模的新华书店 ，更没有一个符合标准 的影剧 院，大 、中小学
业毕业 或受过专 业管理培 训 ，大部 分是半 路 出家 ， 由于管 理者缺乏 系统的专业 和管理训练 ，导致 文化 馆行 政管理存在 许多不足 。 目前，云浮市群 文系列高级职称 １ ，中级职称 １ 人 ，初级职称８ 人，懂专业 、懂经 人 ２ ０ 营、会管理 的复合人才稀缺 ，与一个 地级市的地位很不相称 。加上文化馆行政管理人员缺乏行政管理研究 ， 文化馆行政管理工作任务相 当重 ，管 理人 员一年到头忙于应付各项活动 ，没有时 间专心下来认真学 习研究和
对艺术素质培训可有可无 。文 化器材 也落后、紧缺 ，文化系统人员待遇较低 ，培训力度不够 ，加上我市一些
干部群众对建设 山区文化盛市 的 内涵 认识模糊 ；新闻媒体对建设 山区文化盛市宣传力度不够 ；有关部 门调查 研 究不多 ；虽然市委第三 次党代会 已提出了建设 山区文化盛市 的总体要求 ，但 目前没有专 门的机构研究 、协 调文化馆和其他部 门之 间的问题 。
（ ）文化馆行政管理缺乏有力 的经济 支撑 二
云浮市属于经济欠 发达地 区，文化经费投入不足 ，不能充分利用和管理好文化馆 的人 、财 、物 ，做到人 尽其才 、物尽其用 ，只停 留在传 统 “ 分散性 ”的管理状态 ，致使文化馆 的场地 、人才等方面 的流 失。同时文 化又难 以大力促进经济 发展 ，未能形成 良性循环 。虽然 ，全市文化资源较为丰 富， “ 禅文化 、石文化 、南江
探 讨文化馆行政管理 的科学方法 。
三、云浮市文化馆行政管理存在 问题 的解决办 法 （ 一）完善文化馆行政管理体制
１ 、政府管理部 门必须加强完善行政 、财政制度建设
首先 ，政府 部 门必须通过政事分 开、政 企分开、使政府的文化管理 由 “ 办文化 ”向 “ 管文化 ”转变 ，以 政 策指导、信息服务、检查监督等宏观管理 为主 ；其 次，改革文化单位的运行机制 ，实行分类管理 ，扶持和 保 护艺术馆、文化馆 、图书馆和博物馆等 公益事业 ，正确引导和管理营利性 、半营利性 的文化单位 ；最后 ， 改革资金的投入方式 ，对公益性 的文化事业 单位要 保证补助 ，确保公益性文化事业单位 的 日常运作和发展壮 大 的资金 ，对半公益性 的事业单位给予适 当扶 持和 引导，使他们能够 自己养活 自己，对经营性 的单位加强服 务和 管理 。 当然 ，在 思想上发展群众文化既来 自省委 、省政府 的推动，也来 自云浮本身希望快速发展 的内在要求 。 发展我市群众文 化，应 该考虑近 、远期 目标相结合 ，社会 、经济 效益相 兼顾 的思路。要实行文化馆 行政管理 科 学化 ，树立管理工作新观念 、新风 尚、新形象 ，进 一步整合资源在现代化管理要素、规范管理行为、提高 办事效率 等，要争取实现 “ 四个突破 ”，一是在严格工作 法律 ，履行 工作职责、提高办事效率上突破；二是
艺术工作 队伍虽 然也有一定规模和一 定实力 ，但还 是不能够满足我市文化事业 发展的需要 ，适应市场 经济的
文化产业经营管 理人才 更是风毛麟角 ，完成不 能适应 文化 市场的管理和建设 。
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二、云浮市文化馆行政管理存在 的问题原 因分析 （ ）文化 馆行政管理体制不够完善 一 首先 ，随着人 民群众 的物质 以及 生活水平不断提高 ，人们对精神文 明生活要求越来越迫切 ，然而 ，以 目 前云浮 市各级文 化馆现状 看 ，与 目前增长 的群众文 化需求 是不适应 的，一是场地 设施方面 、大多数馆 舍陈
神州民俗
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社会 文化
云 浮 文化 馆 行政 管理 存 在 的 问题 及 对 策
董召林
（ 云浮 摘 要 ］文化馆是公益性 的群 众文化 职能单位 ，随着我 国改革开放 的深入 ，由于 旧的
文化馆 管理模 式跟 不上 时代 步伐 ，缺乏科学 的体 系，与新 形势下群众文化 的发展要 求未相适