对民族区域自治制度的全面理解
民族区域自治制度和国家治理体系
民族区域自治制度和国家治理体系中国是一个多民族国家，拥有56个民族。
在长期的历史发展过程中，各民族团结一心，共同为国家的繁荣富强做出了贡献。
为了维护国家统一和民族团结，保障各民族平等、互助、和谐、共同发展的权利，中国实行了民族区域自治制度。
这一制度是国家治理体系的重要组成部分，为国家的稳定和发展发挥了重要作用。
民族区域自治制度的内涵民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
自治区域自治区域包括自治区、自治州、自治县（旗）三级。
自治机关是自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和人民政府。
自治权自治权是民族区域自治制度的核心。
自治权包括民族立法权、变通执行权、财政经济自主权、文化教育自主权、组织公安部队权、少数民族干部具有任用优先权等。
民族区域自治制度的历史沿革初创阶段（1947年-1949年）1947年，中国第一个省级民族自治区——内蒙古自治区成立。
这一制度为解决民族问题提供了有益尝试。
发展阶段（1949年-1978年）新中国成立后，民族区域自治制度得到进一步发展。
先后建立了五个省级民族自治区（新疆、广西、宁夏、西藏、内蒙古），以及其他自治州、自治县（旗）。
完善阶段（1978年至今）改革开放以来，民族区域自治制度不断完善。
1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》使民族区域自治制度有了法律依据。
此后，又建立了许多新的自治州、自治县（旗）。
民族区域自治制度与国家治理体系的关系民族区域自治制度是国家治理体系的重要组成部分民族区域自治制度在我国国家治理体系中占有重要地位，是处理民族问题、维护国家统一和民族团结的重要制度安排。
民族区域自治制度与国家治理体系相互促进、相互支持民族区域自治制度有利于保障各民族平等、互助、和谐、共同发展的权利，为国家治理提供了有力保障。
同时，国家治理体系也为民族区域自治制度提供了坚实的政治、法律、制度基础。
民族区域自治制度在国家治理中的作用维护国家统一和民族团结民族区域自治制度充分保障了各民族的自主管理地方事务的权利，使各民族在政治、经济、文化等方面享有广泛自治权。
民族区域自治制度
有着坚实的社会和政治基础。
①历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统。 ②现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系——政治基础 （3）民族区域自治制度的优越性。（4点）
四、 民族区域自治制度的优越性：
D、文化管理自治权
自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、 卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和 繁荣民族文化事业。
西藏自治区教育系统全面推行以藏语文授课为主的双语教学，编译出版了 从小学至高中所有课程的藏文教材和教学参考资料。西藏自治区各级政府成立 有专门的民族文化遗产抢救、整理和研究机构，1979年对“世界史诗之王” 《格萨尔王传》进行全面的抢救、整理。藏族和其他各少数民族都有按照自己 的传统风俗习惯生活和进行社会活动的权利和自由。他们在保持本民族服饰、 饮食、住房的传统风格和方式的同时，在衣食住行、婚丧嫁娶各方面也吸收了
1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义 民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
1、民族区域自治制度的含义？(P75 重点) 2、民族区域自治地方的设置与自治机关(P75) 3、民族区域自治制度的核心内容？ (P76重点) 4、我国为什么要实行民族区域自治？(P76+优越性) 5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？(P77) 四个“有利于”
非“居住” 前提和基础
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关， 行使自治权的制度。
地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。
7.2民族区域自治制度..
2.我国的民族自治地方的自治机关有哪些？ 2.我国的民族自治地方的自治机关有哪些？ 我国的民族自治地方的自治机关有哪些 民族自治地方 自治机关 人民代表大会 人民政府 （不包括党的机 关、人民法院和 人民检察院） 人民检察院）
自治区省一级 自治州设立区市的市级 自治县( 自治县(旗)县一级
3.民族自治地方的核心内容——自治权 3.民族自治地方的核心内容——自治权 民族自治地方的核心内容—— （1）自治权的含义： ）自治权的含义： （2）自治权的内容： ）自治权的内容：
②制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重 要体现 ③民族区域自治是民族平等的重要体现 ④少数民族人民享有充分的民族自治权 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ ． ． ． ．
8.《格萨尔王传》是藏民族大型口头说唱英雄史诗， 《格萨尔王传》是藏民族大型口头说唱英雄史诗， 西藏自治区政府成立专门机构对其进行全面的抢救 和整理。这说明( ) 和整理。这说明
2012年高考政治一轮复习 民族区域自治制度课件
• 4．要注意民族自治区与特别行政区的异同
民族自治区 设立目 为解决民族问题 的 而设立 不 自治程 享有一定的自治 度 权 同 点 社会制 社会主义制度 度
特别行政区 为完成祖国的统 一大业而设立 享有高度的自治 权
在较长时间内保 留原有的资本主 义ห้องสมุดไป่ตู้度不变
相同点
都是中华人民共和国的地方行政区域； 都接受中央政府的统一领导
• 关于民族区域自治制度的易错点。 • 解析：①民族自治区设在各少数民族聚居的地方，而不是设 在各少数民族居住的地方，不是设在各民族聚居的地方，也 不是设在某一少数民族聚居的地方。 • ②民族自治地方包括自治区、自治州和自治县(旗)，但不包括 民族乡，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。 • ③民族自治机关是指民族自治地方的权力机关和行政机关， 不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。
是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家 的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各
民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民
族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 • (4)优越性：
• ①有利于维护国家统一和安全：民族区域自治是以领土完整、
国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区 域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人
• (8)管理财政的权利。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方 的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使 用。 • (9)自主发展文化教育的权利。
• 1.(2010年· 江苏卷)新疆维吾尔自治区建立以来，在党和政府的 正确领导下，各族人民团结奋斗，经济社会各项事业蓬勃发 展，这一事实表明( ) • ①经济发展是民族地区繁荣和稳定的关键 ②民族团结是各 民族共同繁荣的前提 ③我国民族区域自治制度具有显著优 越性 ④民族团结是实现民族平等的政治基础 • A．①③ B．②④ • C．①④ D．②③
民族区域自治制度
前提 民族区域自治制度是指在国家国家统一领导 领导下， 各少数民族聚居 的地方实行区域自治，设立 自治机关 ， 行使 自治权的制度。 实施区域 设立对象 核心
（2）民族区域自治制度的地位：
基本民族政策， 一项基本政治制度。
(3)民族区域自治的内容
( （1）民族区域自治制度的前提和基础： 领土完整和国家的统一 ) ( )( ) ( ) （2）民族区域自治的自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 注意：相当于一般行政区划的省、市、县三级，民族乡不属于民族 自治地方。不能把“各少数民族”理解为“各民族”，不能把“聚 居”理解为“居住” ) （3）民族区域自治机关 (自治地方人民代表大会 (自治地方人民政府)
民族区域自治制度实质是讲国家统一领导与民 族区域自治的关系
知识整合
人民代表大会制度 中国共产党领导的多 党合作政治协商制度
基本政治制度 制根 度本 政 治
基层群众自治制度
最广泛的民主实践
第三单元：保证人民 当家作主的政治制度
基本政治制度 含义
内容
民族区域自治制度
必要性 优越性
即时练习
１、下列对我国实行民族区域自治制度的优越性认识正确的是 ①有利于维护国家统一和安全 ②有利于民族自治区享有高度自治
A各民族聚居 B各少数民族聚居 C各民族居住
D各少数民族居住
3 、我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权.我国的民族 自治机关包括 ( )
A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院检察院
C.自治地方的人大和人民政府D.自治地方的人大和人大常委会
判断:错误的说明理由
（1）民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的 一项根本政治制度 （2）民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地 区实行区域自治。 （3）我国的自治地方分为自治区、自治州、自治县和民族乡。 （4）民族区域自治地方的人民法院和检察院也是自治机关。 （5）实行民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则 （6）实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法有立法权。 （7）实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别 行政区，享有高度自治权。 （8）民族区域自治是党和国家的基本民族政策,也是我国一项基本 政治制度
民族区域自治制度的理解
民族区域自治制度的理解一、民族区域自治制度的定义和意义1.1 定义民族区域自治制度是指在一个国家或地区内，为了满足不同民族的特殊需求和利益，通过法律和制度机制，给予少数民族在特定区域内享有自治权力的制度安排。
1.2 意义民族区域自治制度的实施，有助于维护国家的统一和稳定，促进各民族的团结与交流。
这种制度可以保护少数民族的文化传统和语言，增进少数民族的生活福祉，推动多民族共同发展，具有重要的政治、经济和社会价值。
二、中国的民族区域自治制度2.1 历史渊源中国是一个多民族国家，拥有56个民族。
为了解决各民族之间的关系，保护和促进各民族的发展，早在1953年，中国国家制定了《中华人民共和国民族区域自治法》，并在随后的几十年内逐步完善和发展。
2.2 法律和制度中国的民族区域自治制度在宪法和民族区域自治法中得到明确规定，各自治区、自治州、自治县的自治机关依法独立行使自治权力，管理本地区的经济、教育、文化、卫生等事务。
2.3 落地实施中国在实施民族区域自治制度过程中，注重兼顾发展和稳定的关系。
通过加强自治区域的基础设施建设、教育事业发展、产业扶持等措施，促进各少数民族地区的经济增长和民生改善。
三、民族区域自治制度的特点3.1 统一性和灵活性民族区域自治制度是在国家统一制度下实施的，同时也充分考虑到各民族的不同实际情况，具有较高的灵活性和可操作性。
3.2 公平性和共享性民族区域自治制度确保了各民族享有平等的权利和机会，减少了民族之间的不公平现象，增进了各民族之间的团结和互助。
3.3 文化保护和传承民族区域自治制度注重少数民族的文化保护和传承，鼓励各民族开展本民族的文化、教育和语言活动，保护和传承民族传统和特色。
3.4 经济发展和共同繁荣民族区域自治制度旨在推动各民族地区的经济发展，减少经济发展的差距，实现各民族共同繁荣。
四、中国民族区域自治制度的实践与成效4.1 稳定社会和维护国家统一中国的民族区域自治制度有效维护了国家的统一和社会的稳定，使各民族能够和谐共处，共同发展。
民族区域自治制度
我国的宗教政策
(一)我国宗教具有爱国主义传统:
第十一世班禅主持抗震祈愿法会 僧众在抗震祈愿法会上
（补充）了解宗教的起源与本质： 1、宗教的起源：
产生----自然压迫 存在和发展----社会压迫
2、宗教的本质：
是一种社会意识形态，是人们对现实生 活的虚幻的反映，是一种唯心主义世界观。
宗教的自然根源： 是自然压迫的产物 , 是人们 对“ 超自然”力的祟拜。
下列关于民族区域自治制度的正确的是： A、它是我国的基本民族政策，是我国的一 项根本政治制度 B、民族区域自治是指在国家统一领导下， 在少数民族地区实行区域自治 C、民族区域自治适合我国国情 D、它体现了我国民族平等、团结和各民族 共同繁荣的原则
[cD]
（2002年上海）民族区域自治制 度是我国的一项基本政治制度。 请简述民族区域自治制度的特色 我国的民族政策 及其优越性。
【说明】该题主要考查民族区域自治的 含义及其优越性，要求考生从其含义 中分析、归纳出它的特色。 【答案】特色：①民族区域自治制度是 以维护国家的统一为前提； ②民族区域自治制度实在少数民族聚 居地区实行； ③民族区域自治地方是通过自治机关 来行使自治权的,实质是由少数民族的 人民当家作主。 优越性（四点）
①范围不同 联邦制下的成员单位有自己的中央 ②制定政策的出发点不同 政权机关、宪法和国籍，甚至有外 不 ③自治权程度不同 同 交权。 ④实行的社会制度不同
⑤作用不同
二、民族区域自治制度符合我国国情：
我国的民族区域自治制度是适合我国国情 的必然选择： ①由历史情况所决定的（统一的多民族 国家的历史传统）； ②由现实情况所决定的（“大杂居、小 聚居”的民族分布特点，在长期斗争中 形成的相互依存的民族关系）；
名族区域自治制度名词解释_概述及解释说明
名族区域自治制度名词解释概述及解释说明引言部分的内容：1.1 概述名族区域自治制度是指在国家法律授权下，为了保障我国各个少数民族地区的合法权益和促进各民族和谐发展而建立的一种行政管理制度。
该制度允许少数民族地区在政治、经济、文化等方面拥有一定程度的自治权力，并保障他们维护自身利益和进行自我发展。
1.2 文章结构本文主要围绕名族区域自治制度展开，共包括五个部分。
第一部分为引言部分，对名族区域自治制度进行概述，并介绍文章结构；第二部分解释了名族区域自治制度的相关名词与定义；第三部分探讨了该制度的特点，包括自治权力范围和程序规定、保障少数民族权益和文化传承的重要性以及行政机构与决策机制；第四部分则从国内外实践中总结经验与启示，并提出对我国名族区域自治制度改革的建议；最后一部分为结论及展望，评价总结了名族区域自治制度，并针对未来改进与提升该制度提出建议。
1.3 目的本文旨在深入解释名族区域自治制度的相关概念与定义，探讨该制度的特点及其在国内外的实践经验借鉴，同时对我国名族区域自治制度进行评价总结并提出未来改进与提升的建议。
通过对该制度的全面分析，旨在为我国少数民族地区的自治发展提供有益参考，推动民族团结与多元文化共生。
2. 名族区域自治制度名词解释：2.1 名族区域自治制度的定义：名族区域自治制度，简称自治制度，是指国家根据不同地区、民族的实际情况，在法律和政策上赋予少数民族所在地区一定程度的自治权力。
该制度旨在充分保障少数民族的政治、经济、文化等权益，促进各个民族之间的平等和谐发展。
2.2 历史背景与发展：名族区域自治制度的诞生可以追溯到二十世纪初，当时中国多个地方出现了要求统一而又能够满足各个地方特点和利益的治理形式。
1949年中华人民共和国成立后，为了解决国内少数民族问题，中国政府开始关注和推行名族区域自治制度，并在新中国宪法中明确规定了少数民族享有自我管理事务权利。
随着时间的推移，名族区域自治制度得到了不断完善与发展。
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对民族区域自治制度全面理解
民族区域自治，是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项重要政治制度，是少数民族人民自主管理本民族自治地方的事务，实现当家作主权利的重要形式。
全面理解民族区域自治，对于我们认识、理解和贯彻党和国家处理民族问题的民族原则和政策有重要意义。
知识梳理：
1民族区域自治含义
民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。
2民族区域自治适合我国国情
我国实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的政治和社会基础。
第一，中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家。
这为建立民族区域自治奠定了社会基础；第二，我国民族以长期历史发展过程中形成的以“汉族为主体，大杂居、小聚居、交错杂居”的分布特点适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度。
第三，我国各民族在长期斗争中形成的汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开的政治认同，为实行民族区域自治奠定了坚实的政治基础。
3民族区域自治制度的优越性
实行民族区域自治既符合历史的发展，又符合现实情况，合乎国情，顺乎民意，具有很大的优越性。
第一，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来。
第二，有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。
第三，有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
第四，有助于把各民族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
重点突破：
1民族区域自治制度的特色
民族区域自治制度是根据马克思主义理论，结合我国的实际情况制定的，是符合我国人民尤其是少数民族自治地人民利益的正确政策，是有中国特色的民族政策。
具体表现为：
（一）民族区域自治制度是以维护国家的统一为前提的，是国家统一领导下的自治。
民族区域自治实质解决了国家统一和民族自治的关系：国家统一领导和民族区域自治是一个有机的整体，各民族自治地方和全国其他行政地方一样，都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方都是中央统一领导下的地方行政区域。
（二）民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。
我国民族在长期的历史发展过程中，逐渐形成了以汉族为主体，大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点。
民族区域自治既不是在汉族居住区实行，也不是有少数民族的地方就实行的，而是指在少数民族比较集中的地方（即聚居）实行。
这有三种情况：一是以一个少数民族聚居区为基础；二是以一个大的少数民族聚居区为基础，同时又包
括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区；三是以两个或多个少数民族聚居区为基础。
（三）民族区域自治地方是通过自治机关来行使自治权的。
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
自治机关作为统一国家中的一级地方政权机关具有二重性特点：既是统一的中华人民共和国的地方政权机关，行使同级一般寺方国家机关的职权的机关，又是在国家统一领导下，少数民族自主管理、当家作主、行使自治权利的机关。
2民族自治地方的司法机关不是自治机关
民族区域自治的自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不是人民法院和人民检察院。
民族自治地方的司法机关不是自治机关，民族自治地方的司法机关与我国其他地方行政区域的司法机关一样，在行使职权时必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使职权时不享有任何特权。
只有这样，才能维护法律尊严和统一，体现法律的权威。
因为在我国，“法律面前人人平等”，任何公民，不分民族、性别、职务大小、地位高低都必须受法律约束，不得有超越法律的特权，任何人违法行为都要受法律制裁，不存在特殊公民。
关系比较：
1处理民族关系原则和民族政策的关系
处理民族关系原则和基本民族政策不是一回事。
我国处理民族关系的基本原则是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
我国的基本民族政策是民族区域自治政策。
但两者又相互联系着。
处理民族关系的基本原则是制定民族政策的理论依据，民族政策则体现了处理民族关系基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。
为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。
2民族自治区与特别行政区的异同点
民族自治地方和特别行政区有相同点，即都享有自治权，都是中央政府管辖的地方行政区。
与中央的关系都是地方与中央的关系。
两者也有不同点，主要是：①二者设置的出发点不同。
民族自治地方是为解决民族问题而设置的，特别行政区是为解决祖国统一问题而设置的。
②自治程度不同。
民族自治地方有“一定的自治权”，而特别行政区有“高度的自治权”，当然，“自治”不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。
③社会制度不同。
民族自治地方实行社会主义制度，特别行政区保持原有资本主义制度。
3民族自治区与联邦制的区别
1、含义不同：民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。
联邦制国家，是指由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。
2、整体和部分的关系不同。
民族自治地方与中央政府的关系是地方和中央的关系。
联邦制国家与组成部分不是中央与地方的关系，而是权限不同的中央之间的关系。
3、权限不同。
民族自治地方是中央统一领导下的自治，享受中央赋予的自治权，在对外关系上，不行使外交权。
联邦制国家除有统一的宪法和法律外，各有自己的宪法和法律，在对外关系上，享有某些外交权。
4、公民的国籍归属不同。
民族自治地方的公民只拥有统一中华人民共和国国籍，而联邦制下的公民除有自己的国籍外，同时还拥有自己的联邦国籍。
5、拥有的宪法不同。
只有一部宪法，民族自治地方必须遵守宪法和自治法。
联邦制国家除有联邦制宪法外，名成员单位又有自己的宪法
典型例题：
中国实行民族区域自治制度，对于自治区域来说，这一制度有助于
①因地制宜发展本地事业②消除民族差别，实现民族融合③在统一
主权下自主行使地方治权④促进民族地区的经济繁荣和社会进步
A①②③ B①③④ C①②④ D②③④
解析：该题是对实行民族区域自治制度意义的考察。
实行民族区域自治制度的目的是为了给自治地区充分的自主权，因地制宜地发展民族经济文化，不是消除民族差别。
民族差别是客观存在的，各民族必然存在着具有各自特色的民族经济生活方式和文化习俗，坚持民族平等的原则，应尊重各民族的这种差异，而不可以消除。