粮食主产区做大做强农业的相关建议——以黑龙江省为例
对粮食主产区扶持政策的思考与建议——以黑龙江省为例
NM Y A N D T R A D E收稿日期:2017-01-26基金项目:安徽省高校青年人才资助计划重点项目(gx y q Z D 2016322)作者简介:刘冰(1982-),男,哈尔滨人,讲师,硕士,研究方向:农业经济。
对粮食主产区扶持政策的思考与建议———以黑龙江省为例刘冰(黑龙江工程学院,哈尔滨150001)摘要:针对粮食主产区扶植政策中存在指令性政策与市场化经营偏离、农业补贴政策不合理、粮农直补政策和土地流转政策矛盾等问题,要对粮食主产区基础设施配套建设、调控支持政策体系建设、利益补偿支持政策体系建设、补贴支持政策体系建设、信贷支持政策体系建设等进行改革并完善。
关键词:粮食主产区;扶植政策;农业补贴中图分类号:F326文献标识码:Ａ文章编号:1005-913X (2017)04-0006-02目前,我国有十三个粮食主产省区,产量占全国的75%,东北黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古产量占全国近三分之一,黑龙江年粮食总产量占全国十分之一,主产区在我国农业现代化的战略地位、经济贡献十分突出。
重点推进主产区改革发展,就是抓住了国家农业现代化的主要矛盾。
根据中央粮食政策改革的战略取向,针对现行粮食政策某些弊端和负面影响,如何深化粮食主产区改革,进一步完善粮食主产区产业扶持政策成为黑龙江省亟待解决的问题。
一、新常态下粮食主产区面临的新问题近年来,受国内外粮食供求关系变化影响,现行的粮食最低保护价收购和农业补贴政策的某些弊端和负面影响也充分暴露出来,成为制约农业和粮食流通产业发展的关键因素,尤其给粮食主产区发展带来了严重的困扰。
[1](一)粮食最低保护价扭曲了市场价格,导致粮食进口增加,产销区粮价倒挂国家现行粮食最低保护价逐年抬高,推动了国内粮食价格迭创新高,而受美元走强影响,国际大宗粮食价格持续下调,致使国内外粮食价差逐渐拉大,受利差诱惑国外粮食趁机大量涌入中国粮食市场。
在产区最低保护价大幅高于销区市场价的情况下,国内越来越多的大型粮食企业为降低成本主动转向粮食进口,去年上半年进口粮食最多的是外商投资企业、中外合资企业,进口量超过1600万吨,同比增长8.8%;国有企业和私营企业的进口量均超过1000万吨,同比分别增长86.23%和73.57%。
突破黑龙江省大豆产业困境的建议
突破黑龙江省大豆产业困境的建议大豆不仅是我国食用油和蛋白食品原料，而且是畜牧业重要的饲料来源，是保障国计民生的战略物资，豆油是我国第一大食用油，约占国内食用植物油消费的40%；豆粕是重要的蛋白原料，约占国内饲用蛋白原料的60%；大豆产业与种植业、加工业、养殖业、饲料工业和食品工业等密切相关，是关系到全国4200万户豆农生计的重要民生产业，在我国具有极其重要的地位。
目前跨国粮商已掌控了70%以上的中国大豆市场和大豆油脂业，操控了中国大豆及豆油豆粕市场的定价权，中国大豆产业已不安全。
黑龙江大豆产量占全国1/3以上，作为中国最大的大豆生产省份，受进口大豆的冲击影响更为严重，大豆种植面积日益萎缩，省内压榨加工业举步维艰，黑龙江大豆产业陷入重重困境。
黑龙江大豆产业兴亡不仅关系到我省农业种植结构优化、地方税收等经济问题，还直接关系到本省近1000万豆农的生计及大豆压榨企业员工就业等社会问题，从国家层面它更是与食用油、饲料及畜牧业密切相连的经济安全、贸易安全、食物安全问题，是关系到国计民生和社会稳定的重大问题。
一、黑龙江大豆产业困境随着我国居民生活水平的提高，对肉蛋奶需求日益增加，畜牧业的发展又导致了饲料用豆粕需求激增，国内大豆的自我供给难以满足我国大豆刚性需求，进口转基因大豆乘机大举侵入，中国大豆外贸依存度高达74.49%，严重超出贸易安全警戒线，我国大豆话语权被剥夺。
美国、巴西、阿根廷是转基因大豆主要生产国，大豆产量占世界总产量的80%，占全球出口量的90%以上。
ADM、邦基、嘉吉、路易达孚四家跨国公司垄断了中国80%的进口大豆资源，并且跨国粮商利用参股、兼并等手段操控了我国70%大豆油脂加工业，其地理分布主要在沿海，形成了对国内大豆主产区加工业的包围局势。
正是在此严峻的国际国内形势下，黑龙江省大豆种植业、油脂加工业都受到了重创，困境如下：（一）大豆比较效益低，种植面积和产量萎缩，豆农生计受到威胁据国家统计局黑龙江调查总队调查，2009年大豆、玉米、水稻种植效益比为1：1.82：2.63。
对新形势下黑龙江垦区粮食生产的建议
对新形势下黑龙江垦区粮食生产的建议黑龙江垦区粮食生产应针对新形势进行改进：一、发挥政策优势，建立粮食生产保障体系。
认真贯彻国家农业发展政策，把空前的政策优惠落实到位，加强对垦区生产示范基地到农户的信息传播，建立覆盖各种形式农场示范基地的全面支持机制，以保障垦区粮食生产的可持续发展。
二、加强技术支持，探索现代农业发展模式。
在垦区范围内加大农业技术开发投入，大力推广优良农业技术，明确垦区田间管理与优良高产技术的细则，建立技术支撑体系，提高垦区农业生产技术水平，推动现代农业发展走上坡路。
三、创新产品开发，培育竞争性农产品。
扩大垦区特色粮食产品研发投入，实施有关促进示范性特色粮食产品开发的政策措施，培育竞争性特色粮食产品，加快科技成果转化和产业价值开发，促进垦区粮食生产的合理配置。
四、加大营建投入，建立现代农业基础设施。
加大营建投入，完善垦区基础设施，加快建设农用水利、有机肥料、农药、种子、塑料薄膜、粮油等生产设施，搭建现代农业技术咨询系统，提升粮食产业发展水平，为垦区粮食生产提供有力保障。
五、完善资金支持，加快农业信息交流。
各级政府应加大重要的财政精准扶贫资金投入，支持垦区粮食生产的发展和改革，鼓励农业科研院所、单位和农大学校之间进行农业技术成果的交流和共享，积极推动资源共享、农业培训、科技咨询、信息采集和分析系统建设，让先进农业科学技术与社会大众获得最大化福利。
六、加强传统农耕文化保护，实施农副产品开发和改良。
特别是加强和传承民族传统农耕文化，加强和传播古老的农耕方法，保护古老的民族农耕文化，充分发挥农业文化传统的带动作用；结合当地条件进行农副产品开发和改良，提升农副产品品质，扩大农副产品市场，提高农民收入。
以上是针对新形势下黑龙江垦区粮食生产所做的建议，希望通过以上措施，垦区粮食生产可以更上一层楼。
黑龙江省粮食生产和流通面临的突出问题及对策分析
黑龙江省粮食生产和流通面临的突出问题及对策分析作为农业现代化建设的排头兵和国家粮食安全的“压舱石”，农业之于黑龙江省位置举足轻重。
因此，系统研究黑龙江省粮食生产和流通面临的突出问题及对策，抓好重要农产品供给保障，稳定提升粮食生产能力，当好维护国家粮食安全的“压舱石”，显得尤为重要。
一、黑龙江省粮食生产和流通现状作为中国第一产粮大省的黑龙江，新中国成立初期时粮食年产量只有100亿斤。
改革开放后，黑龙江省粮食综合生产能力实现了跨越式发展，1978年、1994年、2010年，这个数字先后突破300亿斤、500亿斤、1000亿斤大关。
2019年，黑龙江省年粮食总产量达到7503万吨，约占全国九分之一，这意味着中国人9碗饭中就有1碗来自黑龙江。
黑龙江农业生产耕、种、管、收基本实现全程机械化，包括智能化育秧车间、自动精量播种、飞机航化“无人”作业、自带导航系统的大型农机。
此外，通过推广水稻旱育稀植等高产模式，黑龙江还拥有370个现代农业科技园，1458个“互联网”高标准生产基地，黑龙江省农业科技贡献率已达67.1%，高于全国平均水平近9个百分点，农作物良种覆盖率和农产品优质化率已达100%。
据黑龙江省农业农村厅的统计，目前黑龙江省绿色、有机食品认证面积已达8046万亩，约占全省耕地面积的1/3，其中，绿色食品认证面积7396万亩，有机食品认证面积650万亩。
黑龙江正从“中华大粮仓”向全国“绿色大厨房”转变。
二、当前黑龙江省粮食生产和流通面临的突出问题（一）固化营销模式导致粮食收储企业与粮食加工企业对接空挡，国有粮库市场化经营起步困难粮食临储政策实施需有国家强大的收储资金和存储能力做后盾，粮食经纪人、贸易商和加工企业能够积极开展粮食购销活动，国有粮库无需主动营销和对接市场，已经习惯并适应政策市场粮食购销模式。
但是，因长期政策性经营，原有的营销关系网已停止多年，粮食收储企业与加工企业对接空挡，上下连接需要一定的时间，更主要的问题是多年的重管理轻营销模式，粮食收储企业原有的营销人员已多数流失，营销人员不足还要在相对稳定的购销格局中争取开拓市场，短期内转型进行市场化经营很困难，压力很大。
关于黑龙江省粮食主产区的调查与思考
高 ， 障粮食 安全 ， 须政府 强力 主导 ； 置资 源 的功 能。从 调研 情况 看 ， 阶段 但 给我 们种 粮吃 了定 心丸 。 因此 ， 保 必 现 各级 所谓 紧张 平衡 ， 因为供求关 系紧张 ， 保障 最为迫 切的 问题是 如何进一 步提高粮食 政府 强农惠农 的思想 认识只能 增强不能
发生实质性的变化。现阶段， 尽管 日本、 粮基地建设等项 目， 大力发展农业机械 户＋ 专业 合作组织” 的现代粮食生产组 韩国和台湾在小规模土地经营的基础上 化 ， 缓解青壮年务农劳力短缺对粮食生 织模式。进一步深 化粮食仓储企业改 建立了现代化的农业生产体系， 但付出的 产带来的不利影响。加强蓄水工程和灌 革 ， 加快粮食 收储企业战略性 重组 ， 重点 代价很大， 突出表现在， 由于规模小， 农产 溉工程建设， 充分利用现有地表水资源， 建设和发展大宗粮食品种的区域性、 专 品成本过高 ， 在工业化过程中， 农产品的 在有条件的地方建设大灌区。同时， 减 业性批发市场和大中城市成品粮油批发 竞争力 日 趋下降， 农产品 自给率越来越 少地下水资源的开采 ， 保护农业生态环 市场 ， 实现粮食物流“ 四散化” 降低粮 ， 低。尤其是 日 小规模经营基础上的农 境， 本， 实现粮食生产可持续发展。 户高度兼业化， 造成了农业长期低效率和
影响的问题 ， 曾试图在不改变土地所有权
２ ％。下一步， 应继续加大产粮大县奖励 规模 ， 提高产粮大县奖励资金占其财政 支出的比重 ， 促进粮食主产区经济社会
发展 。
（ ） 进粮 食 产业化 发展 ， 五 促 降低 粮
关于黑龙江省完善粮食主产区农业保护情况的调查报告_以黑龙江省大豆为例
中国农村观察2004.4关于黑龙江省完善粮食主产区农业保护情况的调查报告X)))以黑龙江省大豆为例国家发展改革委员会宏观经济研究课题组内容提要:在主要WT O成员不愿主动减少农业保护的背景下,如何完善我国粮食主产区的农业保护政策,实现既保护粮食综合生产能力、确保粮食安全,又保护主产区农民的就业与收入,是政府当前一项十分紧迫而又艰巨的任务。
加入WTO后,我国对粮食主产区除了继续执行保护价收购、增加农业基础设施、灾后农业税减免及其他保护政策外,又推出了农产品良种推广补贴、关税配额调控和转基因管理等新的保护措施,起到了明显的效果,在一定程度上稳定了粮食主产区的农业生产,保护了农民利益。
但是,我国的农业保护仍然存在方式不当、力度不够、结构不合理、重点不突出等问题,抑制了农业竞争力的提升。
为此,建议通过改革农业保护方式,加大保护力度,调整支持结构,突出支持重点等措施,进一步完善我国粮食主产区农业保护政策。
关键词:农业保护粮食主产区虽然加入WTO第一年我国农业受到的影响并未出现人们预期的结果,但是,进入2003年以来,我国粮、棉、油等大宗土地密集型农产品进口压力明显加大,特别是大豆进口到2003年8月份已达到1400多万吨,超过历史上的全年最高纪录。
2003年9月,于墨西哥举行的WT O第五届部长级会议的谈判无果而终。
在主要WTO成员不愿主动减少农业保护的背景下,如何完善我国粮食主产区的农业保护政策,实现既保护粮食综合生产能力、确保粮食安全,又保护主产区农民的就业与收入,成为政府当前一项十分紧迫而又艰巨的任务。
为了探索我国粮食主产区的农业保护问题,课题组于2003年9月4日~8日对大豆、玉米、水稻的主产区)))黑龙江省大豆保护的情况进行调研,与政府有关部门、企业和农民进行了访谈,现将有关情况整理如下。
一、黑龙江省大豆农业产业发展概况我国的大豆产区主要集中在东北四省区和黄淮海的部分地区,其中东北四省区的播种面积和产量占全国的1/2以上。
黑龙江省粮食生产现状、问题及对策分析
黑龙江省粮食生产现状、问题及对策分析发表时间：2016-03-18T13:55:59.110Z 来源：《基层建设》2015年26期供稿作者：白晨[导读] 东北农业大学黑龙江省作为我国最主要的粮食生产基地，是保障我国粮食安全的大粮仓，在进入21世纪后黑龙江省粮食产量保持高速增长，2008年提出的千亿斤粮食生产基地建设。
东北农业大学黑龙江哈尔滨 150030摘要：黑龙江省作为我国最主要的粮食生产基地，是保障我国粮食安全的大粮仓，在进入21世纪后黑龙江省粮食产量保持高速增长，2008年提出的千亿斤粮食生产基地建设。
黑龙江省仅用了 3年的时间，提前完成了粮食产量千亿斤的目标，粮食产量位居全国首位。
但目前黑龙江省粗放的发展模式，农业生产资源消耗较大，农业生态环境破坏问题日益严重，本文以此为背景，研究如何促进对黑龙江省粮食生产持续稳定增长，希望能够为黑龙江保障粮食产量持续稳定增长，实现农业可持续发展提供借鉴和参考。
关键词：粮食生产；农业资源利用；影响；对策1黑龙江粮食生产发展现状1.1黑龙江粮食栽培情况黑龙江省粮食作物播种面积不断增加，由 1981 年780万公顷，增加到 2012 年1394.2万公顷，32年间粮食作物播种面积增长近1倍，虽然播种面积的不断增加总体上呈现波动式增加，各别年份呈现播种面积下降趋势，之后逐年反弹上升，并超过原值。
整体趋势呈现为1981年-2000年间，年均增加播种面积比较平稳，从708.9万公顷增加到了785.2公顷年均增加4.25万公顷；但2000年-2012年间粮食作物播种面积增长速度明显高于之前阶段，从785.2万公顷增加到1394.2万公顷，年均增加了50万公顷。
由此可知，不同阶段，黑龙江省由于经济社会发展的重点不同，粮食作物播种面积增长速度也不同。
1.1.1 黑龙江粮食生产总量与特点黑龙江省粮食生产总量总体上呈现不断增加的趋势，从1981年的1250万吨增加到2012年5761.3万吨，增长了3.6倍。
对粮食主产区扶持政策的思考与建议——以黑龙江省为例
、
了断裂 ， 粮食流通主要大通道 出现 了“ 肠梗 阻” ， 产 销区之间的合作与利益矛盾越来越突出。 从近两年黑龙江粮食购销市场情况看 ，个体 、 民营企 业 购 销 活跃 度 明显 下 降 ， 主销 区粮 食 订 购 实 际履 约 率 大 幅减 少 ， 导 致 黑 龙 江省 国有 收储 企 业 商 量 粮严 重 压 库 、 储 备 管理 成 本 抬 高 ， 粮 食 损 耗 增加 ， 经 营风 险加 大 。在 政 策 和市 场 的 双重 挤 压 下 ， 粮 食 加工 企 业 也被 迫 下 调 原粮 购 进 和生 产 指 标 ， 出现 了 停产 、 半 停产 和严 重 亏损 情况 。可 以说 ， 粮食 经 营风 险 已经全面压 向主产区 ， 而主产 区 自身又没有抗压 解压 的避 险机 制 。如 何 应对 国际 进 口“ 天 花板 ” 价 格 和 我 国农 业 生 产 流 通 成 本 “ 地板” 刚性 抬 升 的双 重 挤压 ， 已经成 为 国家顶 层 设计 的战略 选项 。 由此可见 ， 最低保护价政策虽有保护农 民利益 和保 障粮食收购 的积极作用 ， 但 同时也是导致粮食 进 口增 大 、 产 销 区粮 价 倒 挂 ， 产 销 区合 作 矛 盾 产 生 的主要根源 。其负面影 响和弊端充分显现 ， 已经难 以为继 ， 到 了改 革 的临界 点 。 （ 二） 农 业补 贴 环 节 多种 粮 农 民 获益 少 ， 直接 补 贴政 策 对农 民增 收 的激励 效应逐 渐 减弱 我 国 现行 农 业 补 贴 政 策 主 要 包 括 粮 食 直 接 补 贴、 良种 补 贴 、 农机具购置补贴 、 农 资综合补贴 ， 要 求各地用于种粮农 民直接补贴 的资金 要达到粮食 风险基金的 ５ ０ ％以上。 圜 农补政策实施 以来 ， 对刺激 农 业 生 产 起 到 了一 定 的积 极 作用 ， 但 也暴 露 出补 贴 结构不合理 、 补贴资金 管理使 用分散 、 补贴环节多 粮农获益少等问题 ， 尤其对种粮农 民直补 的激励效 应正 在逐 渐减 弱 。 ２ ０ ０ ４年 ， 国家 直 接 补 贴 资 金 １ １ ６亿 ， 种 粮 农 民 人均 增 加 收入仅 为 １ ４元 ， ２ ０ １ ４年 ， 国家 直 接 补贴 资 金１ ５ １ 亿， 种粮农 民人均增加收入也仅为 ２ ２ 元 。如 果 遇到 生 产 资料 价 格上 涨 和 自然灾 害 ， 补 贴 到 农 民 手里 的 钱 就被 完 全 抵 消 掉 了 ， 甚 至出现负数 ， 农 民 并没有真正得到实惠。“ 种地一年 ， 不如打工一月 ” 已经 成 为农 民群众 中的 口头禅 。 补 贴政 策 是 否科 学 正 确 ，只有 通 过 实践 考 量 ， 而考量 的主要标准就是看它有没有真正解 放生产 力 。 由此 看来 ， 现行 农 业 补贴 政 策 经 过 １ ｌ 年运行 ， 其 弊 端也 充分 显 现 ， 到 了改革 的临 界点 。 （ 三） 国家财 政 涉农 资金 扶 持 重点 不 突 出 ， 区域 性差 别补 贴 没有得 到 合理 体现
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调 查 手 记 Ｉｖｓｇｔ ｎ ｎ ｅｔ ａ ｏ ｉ ｉ
■张 立杰 ／ 文
化 大 农 业 。 开 展 场 县 共 建 ， 发 挥 农 垦
优势 对农 村土 地实 行代 耕代 种代管 ，
２ １ 年 垦 区 共 为 地 方 代 耕 、 代 种 、代 ０１ 收 面 积 ４ ５ 万 亩 ， 全 省 场 县 共 建 已 扩 ０２ 展 到 ６ 个 县 ￣ ５ 农 场 。现 代 大 农 机 ５ Ｈ 个 １ ０ 建设取 得新 进展 。２ ０年 到 ２ １年 匕 ０８ ０ １
民 可 以 直 接 受 益 的 资 金 投 入 比 重 。 一
油 区 带 动 、矿 区 带 动 、 口 岸 带 动 、交
通 水 利 带 动 、景 区 带 动 、龙 头 企 业 带 动 、比较发达 的 乡村带 动 、县城 和有 实 力 的 乡 镇 带 动 等 多 条 路 子 ，农 垦 的
一
２． ２６ ％，粮 食 总 产 占 全 国 总 产 量 的 比 重 达 到 ９８ ．％； 首 次 超 过 连 续 １ 年 居 全 国 ０ 首 位 的 河 南 省 ， ～ 跃 成 为 全 国 粮 食 总
总 产 量 达 到 创 纪 录 的 １ １ ． 斤 ，首 次 １ ４１ 亿
超 过 连续 ｉ年 居全 国首 位 的河南 省 ， ０
农 村 建 设 发 生 显 著 变 化 。城 镇 化 建 设
试 点 工 程 纳 入 全 省 “ 大 工 程 ” 加 以 十 推 进 ，形 成 了 垦 区 带 动 、林 区 带 动 、
保 护 力度 ，完 善 利 益 补 偿 机 制 政 府 的 支 持 和 保 护 是 发 展 现 代 农 业 的 一 个 不 可 或 缺 的 因 素 ，要 大 幅 度 增 加 有 利 于 增 强 农 业 发 展 后 劲 和 农
产 创 建 田 ８ ３ 万 亩 ， 比 非 创 建 田 亩 平 ６１ 均 增 产 １％以 上 。 通 过 实 施 高 产 创 建 ， ０ 全 省 创 造 出大 面 积 亩 产 ２ ０ 斤 玉 米 、 ００ １０ 斤 水 稻 、５ ０ 大 豆 等 高 产 典 型 。 ６０ ０斤 全省 五大 粮食 作物 模 式化栽 培推 广面 积 达 到 １５亿 亩 ，有 力地 带 动 了粮 食 大 ． ８ 面 积 增 产 。２ １ 年 全 省 新 建 、续 建 投 ０１
农 民 成 员 发 展 到 ２ ．３ 人 ，带 动 农 户 ０６ 万 近 １ ０ 户 。 全 省 农 村 土 地 流 转 面 积 万 Ｏ 扩 大 到 ３ ７ 万 亩 ，规 模 经 营 面 积 达 到 ６７ ７ １ 万 亩 ， 分 别 Ｌ ２ ０ 年 增 加 １ ２ 万 ４１ ￣０７ ６７
半 年 ，全 省 农 村 农 机 装 备 总 投 资 １０３ ７．
亿 元 ，投 入 力度 是 建 国 以 来 到 ２ ０ 年 ０７ 总 和 的４ 。共 组建 农 机 专 业 合作 社 倍 １ ７ 个 ，其 中 投 资 千 万 元 以 上 的 大 型 ７４
现 代农机合作社 ５８ 。辐射７ 个县 ， ５个 ４
蛋 禽 批 发 大 市 场 、绥 阳 木 耳 大 市 场 、
宝 清 白瓜 子大 市 场等 一大 批农 产品流
通 市 场 不 断 发 展 壮 大 ，全 省 涌 现 出 北 大 荒 、 完 达 山 、 飞 鹤 等 一 批 国 内 品
业 龙 头 企 业 。 充 分 发 挥 黑 龙 江 农 垦 等
农 民 人均 纯收入 连 续多 年较 快增 长 ，
达 到 ６ ０ 多 元 ， 农 业 农 村 发 展 取 得 了 ９０
举 世 瞩 目的 巨大成 就 ， “ 农 ”发展 三
进 入 了 又 ～ 个 “ 金 期 ” 。 作 为 全 国 黄
粮 食 主 产 区 的 黑 龙 江 省 ，２ １ 年 粮 食 ０ １
资 亿 元 以 上 绿 色食 品 加 工 项 目 １ １ ， ９个
固 定 资 产 投 资 ２ ＨＬ ， 开工 数 量 、投 ４ ＇元
森 工 的二 十多个 小城 镇建 设 ，以及全
省 十 几 个旅 游 名镇 建 设 ，进 展 速 度
资 额 是 近 年 最 多 的 一 年 。全 省 绿 色 食
亩￣２０万亩 。 Ｎ４ ０
跃 成 为 全 国 粮 食 总 产 量 和 商 品 量 双
第 一 的 省 份 ，为 保 障 国 家粮 食 安 全 做 出 了 突 出 贡 献 。 粮 食 大 丰 收 给 黑 龙 江 省 建 设 农 业 强 省 打 下 了坚 实 基 础 ， 也 给黑龙江省农业带 来了新的机遇 。
涉 农 贷 款 余 额 ３ １ ．Ｙ ０ ２２Ｌ元 ， 同 比 增 长 ２ ．％ ，高 出 各 项 贷 款 增 速 ７２ 百 分 ５６ ．个
点 。全 省 县域 金 融 机构 网点 已达 ３ ７ ５ 家 ， 涉 农 业 务 实 现 了 在 全 省 范 围 内 的
全 覆 盖 ，农 村金 融 组 织 体 系 逐 步健
金 比 例 ，保 证 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 需
要 。二是 在粮 食主销 区建 立粮 食生产
品 产 量 ９ ０ 吨 ， 占 全 国 的 １５ 有 效 １万 ／；
使 用 绿 色 食 品 和 无 公 害 农 产 品 标 志 的 产 品 １８ ０ 。全 年 绿 色 食 品 产 业 实 现 ００个 销售 收入 ２０ 多亿 元 ，￣２ ｌ年 增长 ００ Ｌ ＯＯ
是加 大对 农村 基础 设施建 设 的投入 。 二 是 加 大 对 农 业 科 研 的 投 入 力 度 。 三
百 多 个 小 城 镇 、五 百 多 个 管 理 区 和
是 加 大 对 农 业 公 共 服 务 的 投 入 。 四 是
增 加 对 农 民 的 直 接 补 贴 。 五 是 加 大 对 农 村 教 育 、卫 生 等 社 会 公 共 事 业 的投 入 。 要 进 一 步 完 善 粮 食 主 产 区 利 益 补
３ ％以上 。 ０
补 偿 基 金 ，出 台 相 关 运 费 补 贴 等 政
策 ， 帮 助 主 产 区 解 决 商 品 粮 外 销 、外 运 的问题 。三是 在粮 食主 产区 和主销
（六 ）金 融 支 持 现 代 农 业 发 展
取 得 成 效 。一 是 农 业 贷 款 投 入 总 量 逐
全 ，多元 化市场 格局 初步 形成 。二是 农 村金 融产 品和 服务 方式 创新 逐年加
有 序 流 转 ，积 极 培 育 发 展 专 业 大 户 、
家 庭 农 场 、农 民 专 业 合 作 社 等 土 地 规
快 ，服 务 现 代 农 业 的 作 用 日益 突 出 。 全 省 已推 出农村 金融产 品 和服 务方式 创 新 ６项 ，贷款 余 额 达 １ ６ ３Ｌ ，同 ２ ０． Ｙ元 ７
一
产 量 和 商 品 量 双 第 一 的 省 份 。全 省 农
民 人 均 纯 收 入 在 ２ ０ 年 超 过 全 国 平 均 ０８ 水 平 后 ，连 续 三 年 保 持 在 全 国 平 均 水
平 之 上 ，２ １ 年 登 上 ６ ０ 元 新 台 阶 。 ００ ００
总 数 达 到 １ ５ ３ ，位 居 全 国 第 ７ ； ８ ８个 位
区 合 作 建 设 粮 食 生 产 基 地 ，加 大 对 粮
食主 产区投 入 ，在粮 食主 销区提 取部
（四 ）农 业 产 业 化 水 平 不 断 提
年 增 加 ， 服 务 现 代 农 业 的 力 度 日益 增
强 。 截 止 ２ １ 年 ９ 末 ，全 省 人 民 币 ０１ 月
高 ，农产 品流 通市 场不 断发 展壮大 。
长 ，突 破 ７０ 元 大 关 。 ００
（ ）提 高 规 模 经 营 ，发 展 现 代 二
绿 色 食 品 产 业 发 展 势 头 强 劲 。全 省 农
业 生 产 标 准 化 率 已达 到 ９ ％以上 ， 良种 ０
调 查 手 记 Ｉｖｓｇｔ ｎ ｎｅｉ ｉ ｔａｏ
覆 盖 率 达 到 ９ ％以 上 。全 省 农 村 粮 食 高 ８
０ 年 ， 全 国 粮 食 总 产 １ ４ ４ １ １ ２亿 １ 厶 斤 ，粮 食 生 产 实 现 “ 连 增 ” ， 八
国双第 一 ，农 民人均 纯收入 突破 七干
１ ７ 个 村 的 ２ ５ 万 亩 完 全 实 现 了规 模 ０ １ ７０ 化 生 产 。２ １年 全 省 秋 整 地 １４ 亩 ， ０１ ．亿 整 地数 量增 加 、水旱 田同步 、连片 规 模 扩 大 、质 量 标 准 提 高 ，主 要 得 益 于 农机化 的加 快 发展 。培 育种粮 大 户 、 发 展 各 类 农 民 专 业 合 作 组 织 ，通 过 引 导 农 村 土 地 流 转 发 展 规 模 经 营 等 都 迅
分土 地 出让费通 过财 政转 移支 付给粮
食 主 产 区 建 设粮 食 生 产基 地 。 （ ）创 新 规 模 经 营 机 制 ， 促 进 二 流 通 市 场高 效 运转
加 强 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的 管 理 和 服 务 ， 引导 土 地 承 包 经 营 权 规 范
比 增 长 ４ ．４ ４２ ％，直 接 惠 及 农 户 ２ ．４ ７６ 万
户。
模 经 营 主 体 ，提 高 农 业 组 织 化 程 度 。 指 导 农 民 专 业 合 作 社 不 断 提 高 经 营 管 理 水 平 。 着 力 培 育 一 批 市 场 开 拓 能 力 强 、经 营 规 模 大 、辐 射 面 广 的 大 型 农