谈政府在区域经济一体化中的作用
有效推动区域经济一体化的策略与方法
有效推动区域经济一体化的策略与方法区域经济一体化是指通过合作与整合，促进区域内各个经济体之间的紧密联系和互动，以实现经济资源优化配置、市场效应最大化、产业协作和创新能力提升的过程。
在如今全球化的背景下，区域经济一体化已成为许多国家和地区加强合作、提升国际竞争力的重要战略选择。
本文将探讨推动区域经济一体化的有效策略与方法。
一、加强政府间合作政府在区域经济一体化中扮演着重要角色，通过政府层面的合作和协调，可以推动区域内各个经济体间的互利合作。
首先，政府应制定一揽子政策，包括减少贸易壁垒、提供优惠税收政策等，以吸引更多的企业参与一体化进程。
其次，建立统一的管理机构，协调各方面资源，推动一体化的顺利进行。
此外，政府还应加强信息交流与共享，促进区域内各经济体之间的合作与互动。
二、完善基础设施网络基础设施是推动区域经济一体化的重要基础。
在区域内建设高速公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，可以缩短地理距离，方便人员和货物的流动，促进各经济体间的互动。
同时，加强信息通讯网络的建设，提升信息传递速度和质量，有利于各方快速获取市场信息和资源。
三、促进产业协同发展产业协同发展是推动区域经济一体化的核心要素，通过产业间的协作与互补，可以实现资源共享、市场拓展和技术创新。
一方面，可以共同打造产业集群，形成产业链、价值链的完整闭环。
另一方面，通过推进科技研发与创新合作，提升各个经济体的创新能力，培育新的经济增长点。
四、推进人员往来和人力资源合作人员往来和人力资源合作是加强区域经济一体化的重要途径。
通过促进人员的流动和人力资源的共享，可以实现人才优势的互补和整体实力的提升。
一方面，可以建立人才培训和交流机制，提高人才的职业素质和能力。
另一方面，可以通过人力资源的跨越式整合，形成专业化、规模化的劳动力市场。
五、加强文化交流与合作文化交流与合作是区域经济一体化的重要基础，通过加强文化交流，可以增进各经济体之间的互信和理解，推动经济一体化的进程。
政府在区域经济现代化中的作用
政府在区域经济现代化中的作用【摘要】目前，我国区域经济发展不平衡，而长三角地区正是这种不平衡状况之中发展比较优越的地域。
基于我国政治经济体制和区域经济发展的制度变迁特征，本文将研究视角集中于政府在经济发展中的功能和角色问题上，研究其对区域经济现代化的影响。
【关键词】经济现代化；区域经济；政府一、区域现代化的涵义区域发展就是生活在一定区域内的人们，利用天赋的自然条件，协调地展开经济生活、政治生活和文化生活。
更具体一点地说，就是生活在一定区域内的人们，在一定的政治系统的指挥调解下，开展工农业生产及其它社会性活动，以期最大程度地满足区域内人们的物质文化生活需要。
“区域现代化是指在由一定的区位、自然、经济、政治、文化、人口等要素构成的一个较大的地区之内，由优先发展起来的特大或大城市进行带动、以中小城市为传递中介，最终促使整个区域内的经济社会得到持续、稳定、协调地发展，实现区域内的工业化和城市化。
”世界上一些发达国家的现代化都是以区域现代化为特征的，我国目前也已出现了像长三角，京津唐地区，沪宁杭地区，广深珠地区，烟、青地区等的现代化区域。
二、政府与长三角地区经济现代化（一）政府在长三角经济现代化中的作用1、地方政府在苏南地区经济现代化中的作用“在长三角地区不同的行政区内，政府在经济活动中的角色和作用方式是不同的。
”在苏南地区，地方政府基于行政权力，凭借体制变革后获得的财政收入分成权、项目审批、融资权和对土地资源的处置权（土地转让权），出于经济增长和经营城市的目的，常常通过对经济资源的行政控制和准市场的配置，在私人产品经济领域，通过创造企业发展环境，降低区域内企业交易成本，促进私营企业发展。
典型的例子是政府设立经济开发区，以优惠政策招商引资。
或者鼓励和投资建设工业品和消费品专业市场，以带动产业发展；在公共产品领域，地方政府凭借其不断增加的公共财政能力和长期以来对公共产品部门的经营垄断权，以政府行政管制或国有公司垄断经营法方式，通过向金融机构融资，在远远超过政府预算内财力的情况下，大规模的负债经营公共产品，特别是投资建设城市基础设施等准公共产品。
从法日经验看政府在协调长江三角洲区域经济一体化中的作用
从法日经验看政府在协调长江三角洲区域经济一体化中的作用随着国际经济一体化趋势的明显加快，我国区域经济的一体化进程也在不断发展。
区域经济一体化可以使各地生产要素在区域内自由流动，从而有利于建立一个包括商品、资本和劳动力等要素在内的统一市场。
在统一市场中各地区的比较优势得以充分发挥，生产要素的优化配置和产业结构的调整能够正常进行，从而促进区域经济的协调发展。
但是传统的行政运行制度及行政区划已经构成了我国区域经济一体化进程的障碍，造成了经济一体化与市场分割化同时存在的格局，现存行政区划犹如“看不见的墙”，阻挡了经济一体化的正常进行。
考察法国和日本政府在推动区域经济一体化进程的做法，对于思考我国政府在推进长三角区域经济协调发展过程中的职能转换与行政行为问题，具有重要的启示借鉴意义。
法国和日本政府在区域经济发展中的经验近代以后，工业化的发展使法国逐步形成多个经济区域，到二战前后，区域经济发展的不平衡性日益加剧。
为了协调区域经济发展，保持经济平衡稳定增长，法国政府采取了一系列措施，收到了很好的效果。
1.法国的地方分权政策和对“双重区域”特征的解决二战后，法国政策曾采取了一系列措施强化中央权力，但因此而压抑了地方的积极性，造成了地区之间的条块分割，对区域经济的协调发展产生了不利的影响。
20世纪60 年代以后，法国政府开始实施向地方分权的政策，中央的部分权力下放到大区和省。
20世纪80年代后，法国政府进一步下放权力，实行自治管理体制，扩大地方的自主权，各地区可按本地区的特点和需要制定发展规划，从而调动了地方的积极性。
在区域经济发展的资源整合问题上，法国政府进行了有力地协调。
首先，通过设立相应的中央机构以协调各地各级政府部门之间的资源配置。
法国政府在20世纪50年代设立了计划总署，开始推行五年计划以及中期计划。
计划总署的作用在于推动和协调政府政策的制定和实施，避免各地各级政府部门的冲突；其次，通过行政大区协调地方发展。
《政府在经济发展中的作用与边界》
《政府在经济发展中的作用与边界》在当今全球化的时代背景下，政府在经济发展中扮演着至关重要的角色。
政府的作用与边界一直是一个备受争议的话题。
本文将探讨政府在经济发展中的作用，同时也会讨论政府作用的边界，并为读者提供一种思考的视角。
一、政府在经济发展中的作用1.1 提供公共产品和服务政府在经济发展中的主要作用之一是提供公共产品和服务。
例如，基础设施建设、教育和医疗保健等领域都离不开政府的参与。
这些公共产品和服务的提供，不仅可以促进经济的发展，还可以提高人民的生活质量。
1.2 促进市场规则的制定和执行政府在经济发展中的另一个作用是促进市场规则的制定和执行。
政府可以通过立法和监管来确保市场的公平竞争和有效运作。
例如，制定反垄断法和劳动法等，以保护消费者和劳动者的权益。
同时，政府还需要扮演仲裁者的角色，解决市场中的争议和纠纷。
1.3 调控经济的稳定和平衡发展政府在经济发展中的另一个作用是调控经济的稳定和平衡发展。
政府可以采取货币政策和财政政策等手段，来促使经济保持适当的增长速度和低通胀率。
同时，政府还可以通过区域发展政策和产业政策等，推动经济的平衡发展，减少区域间的差距。
二、政府作用的边界2.1 防止政府过度干预市场政府的作用虽然重要，但也存在一定的边界。
政府过度干预市场可能会对经济产生负面影响。
过多的管制和繁文缛节可能阻碍企业的创新和发展，限制市场的灵活性和竞争力。
因此，政府需要在干预市场时保持适度，避免过度的干预。
2.2 保障市场的公平竞争政府在经济发展中的作用边界还体现在保障市场的公平竞争方面。
政府应该确保市场竞争的公平性，打击不正当竞争和垄断行为，保护消费者和企业的合法权益。
然而，政府也需要警惕过度保护，避免形成“保护主义”的倾向，阻碍市场自由竞争。
2.3 促进市场主体的主动性和创新能力政府作为经济的管理者，需要尊重市场主体的主动性和创新能力。
政府应该提供良好的制度环境和政策支持，鼓励企业家精神和创新创业。
政治体系知识：区域经济一体化对政治体系的作用
政治体系知识：区域经济一体化对政治体系的作用随着全球化进程的加速，区域经济一体化变得越来越普遍和重要。
它是指不同国家或地区之间通过政策调整和经济合作实现经济、政治和文化上的联系与统一。
在这个过程中，区域经济一体化对政治体系的作用是不可忽视的。
首先，区域经济一体化使政治体系更加稳定。
区域一体化通常会涉及到各种各样的跨国合作，政治体系必须面对诸如价值观、文化差异等各种各样的挑战。
然而，越来越多的国家加入区域一体化的进程，这意味着许多不同的政治体系都必须在这个进程中合作和协调。
尽管存在着不同利益之间的争议和竞争，但是多数国家会通过制定一些共同的行动计划和政策以便实现更大范围的合作，从而促进经济和社会的稳定。
其次，区域经济一体化可以增强政治体系的影响力。
跨国合作不仅促进了地区之间的联系，而且还巩固了该地区的能力和声誉。
随着不断扩大的市场和交流，该地区成员政治体系的政治和经济地位将会随之提高。
例如，欧盟在跨国会议和贸易协议中扮演着越来越重要的角色，部分原因就是因为其大规模的经济实体标志着欧盟成员国更高的地位。
这样的影响力只会随着进一步推进的区域一体化而发展得越来越重要。
最后，区域经济一体化有助于加强政治体系之间的合作和互信。
要进行跨区域合作，国家必须信任彼此并与对方保持良好的关系。
尤其是在政治上存在严重分歧的国家，通常通过经济合作来消除隔阂和模糊边界。
这种互信在协作中是不可或缺的，促进了国家之间的和谐关系。
综上所述，区域经济一体化对政治体系的作用很大。
它有助于政治体系的稳定，增加地区影响力，并促进国际合作与关系的发展。
因此，区域一体化是未来重大经济、政治和社会合作的关键，对于促进地区和国际稳定和发展具有极其重要的作用。
区域经济一体化对国家经济的推动作用
区域经济一体化对国家经济的推动作用随着全球化的发展，国家之间的经济联系日益紧密，而区域经济一体化作为深化国际合作，促进共同发展的方式，正在日益受到各国的重视。
区域经济一体化指的是多个国家或地区在政治、经济和社会等各个领域通过合作达到一定的整合程度。
它可以推动国家经济的发展，增加国家的国际竞争力，提升人民生活水平。
本文将从市场开放、投资增长、产业协同和技术创新等方面探讨区域经济一体化对国家经济的推动作用。
一、市场开放区域经济一体化可以促使参与国家之间打破贸易壁垒，实现市场的开放与扩大。
通过贸易自由化和贸易便利化的措施，降低贸易壁垒和关税，鼓励各国进行跨境贸易，提高商品和服务的流通效率。
市场开放将促进各国产品、资本和劳动力的流动，更好地利用资源和市场，从而推动国家经济的发展。
二、投资增长区域经济一体化为各国提供了更广阔的投资机会。
通过建立开放和透明的投资环境，鼓励国内外投资者在参与国家开展投资活动，推动资金的流动和投资的增长。
这将带动各国企业的发展，增加就业机会，提高生产效率。
同时，投资增长还有助于促进技术的传播和创新，提升产业结构调整和升级。
三、产业协同区域经济一体化可以促进参与国家在产业链和价值链上的协同合作，形成规模效应和竞争优势。
通过协同合作，各国在不同环节上进行专业化分工，实现资源的优化配置和互补优势的发挥。
这将加强各国产业的竞争力，提高产品质量和降低成本，扩大市场份额，增加利润空间。
产业协同的发展还可以促进创新，推动技术进步和产品升级。
四、技术创新区域经济一体化可以促进技术创新的共享和合作。
通过合作研发、共享技术和知识产权保护等方式，加强参与国家在科技领域的交流与合作，促进技术创新的加速。
技术创新将为国家经济的升级和转型提供支撑，提高企业的创新能力和核心竞争力，推动产业高质量发展。
同时，技术创新还将带来新的产业和经济增长点，为国家经济带来更多的机遇。
结论区域经济一体化对国家经济的推动作用是多方面的。
中国应对区域经济一体化措施例子
中国应对区域经济一体化措施例子中国应对区域经济一体化措施例子:1. 提供财政支持：中国政府通过提供财政支持，鼓励区域经济一体化。
例如，中国实施了一系列的财政政策，包括税收减免、财政补贴等，以吸引外资和促进跨区域投资。
2. 建设基础设施：中国积极投资于基础设施建设，以促进区域经济一体化。
例如，中国推动“一带一路”倡议，大力建设跨区域的交通、能源、通信等基础设施，提高各地区的互联互通能力。
3. 优化投资环境：中国致力于优化投资环境，吸引更多外资进入不同地区。
例如，中国推出了一系列的改革措施，包括简化审批程序、降低市场准入门槛等，以吸引更多外资进入不同地区。
4. 打破行政壁垒：中国推动行政区划调整，打破行政壁垒，促进区域经济一体化。
例如，中国通过合并市区、设立自贸区等方式，打破了行政壁垒，促进了不同地区间的经济合作与交流。
5. 加强产业协同发展：中国鼓励不同地区间的产业协同发展，推动区域经济一体化。
例如，中国通过建设产业园区、推动跨区域产业链合作等方式，促进了不同地区间的产业协同发展。
6. 推动人才流动：中国鼓励人才流动，促进区域经济一体化。
例如，中国推出了人才引进政策，鼓励人才跨区域流动，促进了不同地区间的人才交流与合作。
7. 加强金融合作：中国加强区域间的金融合作，推动区域经济一体化。
例如，中国推动建立跨区域金融合作机制，加强不同地区间的金融交流与合作。
8. 促进跨境贸易：中国积极促进跨境贸易，推动区域经济一体化。
例如，中国与周边国家签署自贸协定，降低贸易壁垒，促进了不同地区间的贸易合作。
9. 加强政策协调：中国加强区域间的政策协调，推动区域经济一体化。
例如，中国建立了各级政府间的政策协调机制，促进了不同地区间的政策衔接与协作。
10. 推动科技创新：中国鼓励科技创新，促进区域经济一体化。
例如，中国通过设立科技创新基地、推动科技成果转化等方式，促进了不同地区间的科技创新合作与交流。
总结起来，中国应对区域经济一体化的措施包括提供财政支持、建设基础设施、优化投资环境、打破行政壁垒、加强产业协同发展、推动人才流动、加强金融合作、促进跨境贸易、加强政策协调和推动科技创新等。
区域经济一体化与政策协调
区域经济一体化与政策协调区域经济一体化是当今世界的一项发展趋势。
在此过程中，区域间的经济联系变得越来越密切，政策的协调也变得格外重要。
本文将从区域经济一体化和政策协调两个方面谈论这个话题。
一、区域经济一体化区域经济一体化是指地理上相邻的地区通过经济渠道联系起来，形成一个相互依存、相互联系的整体。
它既可以是跨国的，也可以是一个国家内的。
区域经济一体化可以促进地区内经济的发展，也能够提高地区之间的经济效益。
在地域经济一体化中，扩大市场规模是一个重要目标。
通过扩大市场规模，地区内的企业可以实现规模化生产和销售，降低生产成本，提高效益。
同时，扩大市场规模也可以促进跨区域、跨国界的贸易和投资，提高整个区域的经济效益。
另外，区域经济一体化可以促进技术的共享和创新。
地域一体化可以使得研发成本更加分散，可以更加充分地利用各地的技术优势，从而促进技术创新，提高整个区域的技术含量和竞争力。
二、政策协调在区域经济一体化中，政策协调也是十分重要的。
政策的协调可以保证整个区域的经济发展被统一规划，保证地区之间的竞争不会因为政策不同而扭曲，同时也可以降低政策摩擦所带来的负面影响。
在政策协调方面，要注重政策的一致性。
政策一致性可以避免地区之间的政策差异而导致的贸易壁垒，也可以避免因为政策差异而导致的企业投资决策失误。
此外，政策一致性还可以提高地区间的合作意愿、减少经济动荡，对整个区域的经济发展有积极的推动作用。
同时，政策应该是协同的。
政策协同是指各地区之间的政策应该相互协调、相互补充，共同推动经济发展。
政策协同可以提高区域内的投资效率，增强区域间的竞争力和吸引力。
政策协同还可以实现区域间的资源共享，促进区域间的产业合作，提高经济效益。
需要注意的是，政策协调需要提高决策的民主性和透明度。
政策的协调应该是透明的，决策应该考虑到各种利益相关方的声音。
这样可以避免不同意见的产生，并提高决策的可持续性和公信力。
三、结论区域经济一体化和政策协调是相互依存、相互影响的。
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我国区域经济一体化中政府的作用一．背景区域经济一体化是全球化时代世界经济发展的一大趋势。
面对日趋激烈的经济竞争，各国、各地区都希望通过深度参与经济分工和合作，发挥“1+1>2”的聚合效应，从而赢得竞争优势。
在美国，区域协作和一体化建设催生了三个发展强劲的城市带，即东北部以纽约为中心的大西洋沿岸城市带，中西部以芝加哥为中心的五大湖区城市带，以及西部以旧金山和洛杉矶两大城市为主体的太平洋沿岸城市带。
在日本，以东京、大阪、名古屋三大都市圈为核心形成的东海道大都市带。
英国以伦敦为核心的城市群构成国家的主要生产基地。
随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步确立，我国区域经济的联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形成了长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域，加快了区域经济一体化的进程。
区域经济一体化，指的是按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成的区域经济的联合体。
区域经济一体化同时也是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。
完成这一过程，需要市场和政府的双力推动。
在我们这样一个政府主导型的发展中国家，在地方市场分割和地方保护主义的体制性根源依然根深蒂固的现实背景下，尤其需要通过政府进行市场化的制度创新和沟通协调，打破传统体制的制度均衡，推动区域经济朝一体化的方向发展。
二．从近年来我国区域经济发展的实践看,目前积极推进我国区域经济一体化进程具有多方面的现实意义。
（为什么）1．有利于建立全国统一大市场。
我国社会主义市场经济体制要求建立统一的市场体系,以实现市场在资源配置中的基础作用。
区域经济一体化将有力推动统一大市场的形成,符合发展社会主义市场经济的客观要求。
2．有利于以产业集聚为动力扩大市场规模。
区域经济一体化进程降低了区域间要素流动的障碍,从空间上扩大了市场范围,为产业集聚的发展提供了重要的前提条件。
一方面,区域经济一体化减少了要素的流动费用,降低了交易成本。
另一方面,区域经济一体化拓宽了生产要素的流动空间,为生产要素的集聚提供了空间载体。
3．有利于实现专业化分工和协作。
分工与市场规模是相互促进的,“市场容量限制劳动分工”这一著名的“斯密定理”揭示了市场容量与劳动分工的互动关系。
一方面,随着市场容量的增加,劳动分工进一步细化,企业的生产成本会相应降低。
另一方面,区域经济一体化所引致的分工和协作会进一步拓宽市场潜力。
4．有利于突破地区间行政区域划分界限,实现区域经济的共同发展。
长期以来,我国区域经济发展呈现出“行政区经济”的发展态势,表现为行政区划对区域经济的刚性约束。
随着我国社会主义市场经济体制的初步建立,“行政区经济”已成为阻碍我国经济发展和影响地区乃至全国经济发展的一个主要因素。
在区域经济一体过程中,各地方政府能加强协作,最大限度地突破行政区域划分,通过共同推进区域经济一体化进程,在全局利益的增长中实现局部利益。
5．有利于增加区域内的整体利益。
区域经济一体化与贸易成本密不可分,区域经济一体化的直接目的是降低贸易成本,而只有降低贸易成本,区域经济一体化才能最终实现。
在报酬递增和竞争的条件下,基于分工和多样化偏好,贸易成本的降低会形成产业集聚。
区域间产业集聚的形成能促进区域经济的增长,从而带来区域内整体利益的增加。
三．我国区域经济一体化过程中面临的问题（缺点）1．重复建设,产业结构趋同。
区域经济合作的价值在于,区域内各个地方能够根据自身特点和优势以及区域整体利益的需要,定位自身在推动区域经济发展中的角色,以实现区域内各地经济发展的共赢。
但在现实中,由于地方政府对经济发展的关注更多地表现为对本辖区经济指标的关注,因而地方政府往往对那些“热线产业”具有强烈的投资冲动,而忽视宏观的经济效益。
如,在“长三角”地区相距不远的15 个城市中,有11 个城市的主导产业选择了汽车零部件制造业,有8 个城市选择石化业,12 个城市选择通讯产业。
在环渤海地区大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业。
同时,又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业,甚至都要求有自己的出海口。
这些地方政府间的重复建设所带来的所谓市场繁荣、高速增长只能是暂时的、虚假的,而其留下的危害却是长期的、严重的。
一方面造成行业内的巨大资源消耗,限制企业规模效益的发挥。
另一方面,各地区各自为战,破坏了地区间经济合作,不利于区域间形成分工与协作关系,极大阻碍区域经济合作的顺利进行。
2．地方保护主义盛行,统一市场分割严重。
地方保护主义对那些有可能给本地区带来竞争压力的资源要素,则限制其流入,而对那些对本地区有利的资源要素则限制其流出,人为地制造地区间的市场分割。
如：地方政府间的原料大战、价格大战、市场封锁现象。
从表面上看,地方保护主义提高了本地区企业的生存能力,增加了本地政府的财政收入,有利于本地区的社会稳定。
但从长远来看,因地方保护主义所导致的市场分割，妨碍着统一、竞争、有序市场的建立,极大地阻碍了区域经济一体化的进程。
3.政府间恶性竞争,区域公共服务缺失。
区域一体化、社会信息化、市场无界化的迅速发展,使得很多原属各地方政府的内部社会公共问题和公共事务变得越来越“外部化”。
良好的“区域公共服务”是整个区域经济、社会和文化正常运行和健康发展的重要保障,伴随着“区域公共服务”问题的出现,如何生产和供给此类服务自然而然地提上了日程。
由于“区域公共服务”具有一般公共物品的两大特征,即消费的非竞争性和非排他性,所以区域内各地方政府也同样会有“搭便车”心理,没有动力甚至采取规避心态去对待“区域公共服务”问题。
但另一方面,这些“区域公共物品”还有着高度渗透性和不可分割性的特点,因此区域内各地方政府又不得不去解决这些问题。
在诸多的“区域公共服务”问题中,区域基础设施建设问题显得尤为突出。
譬如,在港口建设方面,长江三角洲地区拥有沿江、沿海的天然建港资源,如果协调得好,可以充分发挥各地所长,提高港口利用效率和投资效益,也有利于上海航运中心地位的确立。
但是,上海建设航运中心,把港运中心从内河迁到海外,在小洋山投资300亿元建大型海港,这使作为长江港口的江苏诸港缺少了整合力量,而浙江的宁波港受影响更重。
四．深化地方政府管理改革,推动我国区域经济合作良性发展。
（优点）为加强地方政府在我国区域经济一体化进程中的作用,各地方政府必须正确处理好行政区经济与区域经济、政府与企业之间的关系,以正确的角色定位来实现地区经济利益最大化。
1. 以积极进取、充分合作的态度加强地方政府间的协调。
区域经济一体化必然涉及跨行政区的大型基础设施建设、资源开发、生产要素流通及区际贸易关系等方面的问题,区域的地理范围愈大,问题愈复杂。
为此,需要共同组建跨行政区的区域经济协调发展管理机构,为区域经济一体化的发展提供组织上的保障。
2.以产业转移为纽带,促进区域内的合理分工与协作。
区域经济一体化的发展以区域依存关系为基础,而区域分工协作正是突破单个区域资源限制的一种有效途径。
一方面,区域经济一体化客观上会形成“核心———外围”结构,各地方政府需要发掘和培育本地的优势产业和特色产业。
另一方面,区域经济发展的不同梯度,产生经济技术推移的动力,形成区域经济的梯度发展,这是缩小区域经济差距和实现区域经济协同发展的途径。
产业转移是区域经济梯度发展的主要体现。
因此,地方政府还可在产业转移中获得“多赢”的效果。
一个地区的产业如果缺少产业转移的空间支持,必然影响自身产业结构转移与升级换代,而承接产业转移的地区可利用产业转移机会实现自身跨越式的发展。
3. 按照企业内区域分工的规律,积极引导资本流动。
充分利用不同地区的区位优势和资源优势,将各功能部门或生产单位分别布局于不同地区,形成企业内部分工的行为,是企业一体在空间上的表现形式。
区域经济一体化的实现和区域内部市场的统一,提高了最终产品、生产要素和中间产品在区域内的流通效率,为企业实现空间一体化创造了条件。
无论是企业还是政府,只有充分认识到企业内地域分工的发展规律和不同时期所表现的特点,才能更好地抓住区域经济一体化带来的机遇,从而实现自身的发展。
4.转变政府职能,强化公共服务能力。
科学合理地界定地方政府的经济职能,规范其追求利益的行为,是解决我国区域经济一体化进程中存在的“行政区经济”问题的关键。
在区域经济一体化进程中,地方政府是可以大有作为的。
在市场经济条件下,地方政府的经济职能主要是为经济发展营造良好的市场环境和投资环境,提供公共物品与服务。
5. 完善政府官员政绩考核制度。
以往我国地方政府及其官员政绩考核中过分看重经济增长指标的考核办法,实际上是计划经济时代以“粮”为纲和以“钢”为纲管理模式的翻版,它不但没有引导政府把工作重点转移到增强经济服务职能上,反而驱使地方政府及其官员更直接地干预经济活动,过分追求任期内直接的、看得见的短期经济效益,而忽视区域经济的长期协调发展,引发一系列影响区域经济一体化的问题,造成经济的粗放型增长,地区之间重复建设和产业结构严重趋同现象,以及地方保护主义等。
基于此,中央政府应制定更为科学的政绩考核制度首先,在评判地方官员政绩时,除了考核其任内辖区经济发展成绩之外,还应把官员任内成绩放到其任前地区现状和任后地区发展的整个过程中去,以引导地方官员抛弃急功近利的思想。
其次,除了考核地方官员发展经济的能力之外,还应更加注重对其在社会管理、发展教育、社会保障、环境治理等工作中成绩的考查,以引导其注重社会的协调发展。
最后,也是与推进区域经济合作关系最紧密的一点,就是要综合考核地方官员对本区域经济和区域经济合作两个方面的贡献,以防止地方保护现象的出现。
6. 加强法制体系的建设。
政绩考核的完善是要引导地方政府做正确的事,而法治体系的完善则是要防止地方政府做错误的事。
市场经济是法治经济,法律应明确禁止地方政府用行政手段干预微观经济活动、搞地方保护、分割市场的行为,通过宪法诉讼、行政诉讼的方式依法对政府直接干预市场运转或企业活动造成的经济损失追究相应的法律和经济责任。
只有这样,地方保护主义才能得到根除,国家统一市场才能逐渐形成,区域经济合作才能得到强有力的支撑。
总结：政府管理在推进区域经济一体化的过程中具有不可替代的作用。
但是政府必须在有所为、有所不为之间找准自己的定位。
，区域经济一体化的进程中，地方政府之间通过合作，依靠区域内地方政府间对区域整体利益所达成的共识，运用组织和制度资源去推动区域经济一体化，从而塑造区域整体优势。
作为实现我国区域经济一体化的现实选择，这是由我国实际情况所决定的。
我国是一个政府主导型的、现代化的后发型国家，一方面，计划体制下政府对经济的深度干预，政府手中掌握了大量的管理和直接运行经济的权力和能力。