《北京城区行人和非机动车交通系统设计导则》编制思路与技术要点
北京城市设计导则运作机制健全思路与对策
质而言 ，精细化设计与管理的需求日益显著，无论是政 府还是规划师，都希望将城市设计纳人规划管理，并通 过城市设计的控制与引导提高城 市整体品质。但城市设
计缺乏法律地位，种类繁 多，如何将其纳八规划管理体
做进一步深八 的思考 １ 是 否需要 赋予城 市设计相 应的法 定地位？ 如果 １
需要 ，如何赋予？
系成为当前一大难题。故此，健全城市设计导则的运作 机制，从城市设计导则编制与管理的角度探讨如何通过 规划控 制与引导来提高城市整体品质，就成为现阶段需
要解决 的主要问题。下文将结台 《 北京中心城地区城市
在决定城市设计 实施效果的吾种因素中，城市设计 的法定地 位起着非常重要的作用 面对大量的城市设计 成果困 “ 无章可循… 无据可依”而无法纳八规划管理体
的运 作 机 制进 行探 讨 ， 以期 为规 划 师｛ 提供 有健 全北 京城 市 设计 导 则
￡ 键词 ］ 市设 计导 则 ，运 作机 制； 患路 ， 对策 ，北 京 关 城
［ 文章缩号］０ ６ ０２ ２ １ ）８ ０ ５— ４ ［ １ ０ ０２（０２ ０ —０ ５ ０ 中围分类号］ Ｕ ８ ［ Ｔｇ １ 文献标识码］ Ａ
系的问题 ，城市设计导则的 “ 权威 生 ”和 “ 台法性”在
设计导则编制标 准与管理办法研究》 ，对如何健全城市
设计导则０ 的运作机制进行探讨，以期为规划师们提供 有益参考
哪里？ 婶 乡规划法》中没有涉厦城市设计万面自 内容， 刁
赋予城市设计相应法定地位的法律基础又是什么？针对 北京城市客观发展需求，解决这些司题已是 刻不容缓。
【 Ｈ Ｉ Ｈ
Ｕｂ ｎ ｅ ｉ ｇ ｉ ｌｅ ． ｐｅ ｅ ｔ ｉ ｍ ｃａ ｉ Ｍｅ ｔ ． ｔｔｇ ．ｅｉ ｒ ｄ ｓ ｎ ｕ ｅｎ ｓＩ ｌ ｎ ｔ ｎ ｅ ｈ ｎ ｍ． ｎａ Ｓｒ ｅｙＢ ｒｇ ａ ｇ ｄ ｉ ｍ ｍ ａｏ ｓ ｌ ａ ｎ
北京市慢行交通系统设计导则研究
北京市慢⾏交通系统设计导则研究北京市慢⾏交通系统设计导则研究吴海俊，李⾦⼭摘要：城市道路设计中，多以满⾜机动车⾏驶需求为核⼼，对慢⾏系统的设计不够重视，产⽣如⼈⾏道宽度不⾜、局部缺失、宽度设置不合理、过街设施数量不⾜等问题，致使慢⾏交通设施服务⽔平不⾼，制约了城市道路的运⾏效率。
本⽂⾸先从宏观上提出了慢⾏系统设计的基本要求，然后根据慢⾏特点提出了慢⾏系统微观设计体系组成，并以北京市为例，根据设计体系提出北京市慢⾏设计应考虑的重点，提出了⾏⼈交通系统和⾮机动车交通系统设计内容，并重点选取了⾏⼈交通系统设计中与传统规范不同之处进⾏了说明，最终以上述研究成果形成了北京市⾏⼈和⾮机动车交通系统设计导则。
关键词：慢⾏系统；设计；⾏⼈和⾮机动车交通系统1 前⾔慢⾏作为交通⽅式的⼀种，本⾝隐含着“公平和谐、以⼈为本和可持续发展”，是城市道路交通联系的重要纽带。
尤其在当前我国能源供应趋紧、⼤城市交通拥堵加剧的背景下，应提倡⼤⼒发展与改善慢⾏交通系统环境，充分发挥其优势，实现慢⾏交通系统与公共交通的良好衔接，使其发展⾛向系统化、舒适化和有序化。
城市慢⾏交通系统由步⾏系统与⾮机动车交通系统两⼤部分构成。
然⽽，在我国⽬前的城市道路设计中，多以满⾜机动车的⾏驶需求为核⼼，对慢⾏交通系统考虑不⾜，致使整个系统的服务⽔平不⾼。
这种局⾯不仅对整个城市道路交通系统的运⾏效率产⽣了重要影响，同时也不利于“以⼈为本”的和谐社会的建⽴。
许多国家都已经认识到“以车为本”的城市交通的发展模式的弊端，分别针对本国特点提出相应的“还路于⼈”改善措施[5][2]。
但从根本⽽⾔，只有在宏观规划层⾯注重发展优质的慢⾏交通⽹络，同时在微观设计层⾯上注重慢⾏系统设计质量，才能够真正将城市交通的“以车为本”的发展模式转换为“以⼈为本”。
2 慢⾏系统设计的基本要求慢⾏系统（“Pedestrian & Bicycle System”）是⼀种针对⾏⼈和骑车⼈的需求，以步⾏交通和⾃⾏车为基础，结合城市沿线⼟地利⽤以及服务设施，给不同⽬的、不同类型的⾏⼈和骑车⼈提供安全、通畅、舒适、宜⼈的步⾏环境，从⽽吸引更多的⾏⼈使⽤步⾏或⾃⾏车出⾏的⼀种交通模式[1]。
北京城区行人和非机动车交通系统设计导则
1.4 设计必须贯彻“资源节约、环境友好、以人为本”的设计理念，合理、公正的分配城市道 路空间，保障行人和非机动车使用者的交通权益。（编制目的）
《北京城区行人和非机动车交通系统设计导则》
1 研究背景
n 北京市机动化水平不断提高，城市道路设计多以满足机动车行驶需求为核心， 造成行人与非机动车交通设施服务水平不高；
n 行人与非机动车交通在整个城市交通系统中受到的关注程度有所下降，行人 与非机动车出行条件日益恶化；
n《北京城市总体规划（2004～2020年）》明确规定：“步行交通和自行车交通 在未来城市交通体系中仍是主要交通方式之一，提倡步行和自行车交通方式， 实行步行者优先，为包括交通弱势群体在内的步行者和自行车使用者创造安全、 便捷和舒适的交通环境”；
导则条文内容组成
1总则 2术语 3 基本规定 4 行人交通系统
4.1 行人交通特性 4.2 人行设施通行能力与服务水平 4.3 人行道设计 4.4 行人过街设施 4.5 公交车站 4.6 行人引导设施 4.7 行人交通系统的照明 4.8 人行道无障碍环境设施
导则条文内容组成
5 非机动车交通系统 5.1 车辆设计尺寸 5.2 非机动车交通特性 5.3 非机动车道通行能力与服务水平 5.4 非机动车道设计 5.5 非机动车过街设施 5.6 非机动车停车设施 5.7 非机动车标识标线系统 5.8 非机动车交通系统的照明
4.2 人行设施设计通行能力与服务水平
4.2.3 排队区服务水平
排队区域的服务水平可以参考表4-3，
北京智慧交通建设方案
北京智慧交通建设方案随着城市化进程的加速和人口的不断增长，北京作为我国的首都和国际化大都市，面临着日益严峻的交通拥堵问题。
为了缓解交通压力，提高交通运输效率，改善居民出行体验，北京亟需推进智慧交通建设。
本文将提出一套全面的北京智慧交通建设方案，旨在通过整合先进的技术和管理手段，打造一个高效、便捷、安全、绿色的交通体系。
一、现状分析北京的交通现状存在诸多问题，主要包括以下几个方面：1、交通拥堵严重城市道路网络规划不合理，部分区域道路狭窄，断头路较多。
机动车保有量持续增长，交通流量过大。
公共交通分担率有待提高，部分市民出行依赖私家车。
2、交通管理水平有待提升交通信号控制不够智能化，不能根据实时交通流量进行动态调整。
交通执法手段相对单一，对交通违法行为的查处效率不高。
3、交通安全隐患较多部分道路设施老化，存在安全隐患。
驾驶员和行人的交通安全意识淡薄，违规行为时有发生。
4、交通信息服务不完善交通信息发布渠道不够多样化，市民获取交通信息不及时、不准确。
缺乏个性化的交通出行服务，不能满足市民多样化的出行需求。
二、建设目标北京智慧交通建设的总体目标是实现交通的智能化、高效化、绿色化和安全化，具体目标包括：1、缓解交通拥堵使城市主干道平均车速提高 20%以上。
减少重点区域的交通拥堵时长。
2、提高交通管理水平实现交通信号智能控制，提高道路通行效率。
提升交通执法的精准性和高效性。
3、增强交通安全降低交通事故发生率和死亡率。
提高道路设施的安全性和可靠性。
4、优化交通信息服务提供实时、准确、个性化的交通信息服务，方便市民出行。
提高公众对交通出行的满意度。
三、建设内容1、智能交通基础设施建设完善道路感知设备，包括高清摄像头、地磁传感器、毫米波雷达等，实时采集交通流量、车速、车辆类型等数据。
推进智能信号灯建设，实现信号灯根据实时交通流量自动优化配时。
建设智能公交站台，提供公交车辆实时到站信息、电子站牌等服务。
2、交通大数据平台建设整合各类交通数据，包括道路设施数据、车辆数据、公共交通数据、出行需求数据等，建立统一的交通大数据平台。
住房和城乡建设部关于印发城市步行和自行车交通系统规划设计导则的通知
住房和城乡建设部关于印发城市步行和自行车交通系统规划
设计导则的通知
【法规类别】城市交通运输
【发文字号】建城[2013]192号
【发布部门】住房和城乡建设部
【发布日期】2013.12.30
【实施日期】2013.12.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
住房和城乡建设部关于印发城市步行和自行车交通系统规划设计导则的通知
（建城[2013]192号）
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），北京市规划委员会、交通委员会，天津市规划局，上海市规划和国土资源管理局，重庆市规划局、交通委员会、市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）文件精神，切实改善居民出行环境，倡导绿色出行，科学编制城市步行和自行车交通系统规划，加强城市步行和自行
1 / 1。
城市综合交通体系规划编制导则
城市综合交通体系规划编制导则住房和城乡建设部二〇一〇年五月目录序言 (1)1. 总则 (1)1.1. 目的 (1)1.2. 作用 (1)1.3. 编制原则 (1)1.4. 规划范围与期限 (2)2. 工作阶段与要求 (2)2.1. 工作阶段 (2)2.2. 工作要求 (2)3. 规划内容 (3)3.1. 交通发展战略 (3)3.2. 综合交通体系组织 (3)3.3. 对外交通系统 (4)3.4. 城市道路系统 (4)3.5. 公共交通系统 (5)3.6. 步行与自行车系统 (5)3.7. 客运枢纽 (5)3.8. 城市停车系统 (6)3.9. 货运系统 (6)3.10. 交通管理与交通信息化 (6)3.11. 近期规划 (6)3.12. 规划实施保障措施 (7)4. 技术要点 (7)4.1. 现状调研 (7)4.2. 交通调查 (8)4.3. 现状分析 (10)4.4. 需求分析 (11)4.5. 方案制定 (13)4.6. 方案评价 (13)4.7. 强制性内容 (13)5. 成果要求 (14)5.1. 成果形式 (14)5.2. 规划文本 (14)5.3. 规划说明书 (15)5.4. 规划图纸 (16)5.5. 基础资料汇编 (17)城市综合交通体系规划编制导则序言为了规范城市综合交通体系规划编制工作，2010年2月住房和城乡建设部印发了《城市综合交通体系规划编制办法》，明确了城市综合交通体系规划的定位及作用，规定了编制的基本要求、主要编制内容、规划成果组成，以及编制管理与审查制度。
为了指导各城市做好城市综合交通体系规划编制工作，特制定《城市综合交通体系规划编制导则》。
本《导则》提出了城市综合交通体系规划编制的目的、原则、主要内容、技术要点及编制程序，并明确了规划成果形式和要求。
1.总则1.1.目的城市综合交通体系规划旨在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。
城市综合交通体系规划编制导则
都市综合交通体系规划编制导则住房和城镇建设部二〇一〇年五月目录序言 ...................................................................................................................错误!未定义书签。
1. 总则............................................................................................................错误!未定义书签。
1.1. 目旳.................................................................................................错误!未定义书签。
1.2. 作用.................................................................................................错误!未定义书签。
1.3. 编制原则.........................................................................................错误!未定义书签。
1.4. 规划范围与期限.............................................................................错误!未定义书签。
2. 工作阶段与规定........................................................................................错误!未定义书签。
城市交通设计导则解读
宇恒可持续交通研究中心
2014.06——南京、再次形成拼合稿件，各单位代表集中讨论
参编单位：
深圳交研中心、南京城交院、同济大学、天津 市规划院、重庆交通院、天津市政院、杭州交 研中心、广州交研院等
2014.06-2014.09——分头工作，持续调整完善 2014.08、09、2015.01——北京，主编单位三次封闭工作 2015.02——北京、专家评审 2016.08——征求意见稿
中国城市统计年鉴
挑战五：目前的规范内容存疑
《城市道路设计规范》(CJJ37—2012)对自行车网络密度没有规定 城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）步行和自行车路网密度规定如下：
《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)
自行车专用路路网密度
城市所有地区是否
1.5~2.0（km/km2），道路间 均能按此标准实
站点与周边用地脱节 出入口数量少、距离地块过远 接驳设施数量不足、使用不便
北京公主坟地铁站，名副其实的“换乘站” 地铁1号线与10号线的换乘站 1号线：日均客流100百万人次； 10号线：日均客流约200万人次 所有的出入口，均设在立交内
北京公主坟地铁站
对于多数城市而言，轨道交通仍然作为缓解拥堵的方式， 仅仅是一种交通方式而已
以问题为导向编写详细交通设计内容
强调精细化、人性化的交通 设计理念和方法
既有规范的内容存疑问题 在实践基础上进行归纳和研究
针对关键指标提出建议
应对一：将交通设计“嵌入”既有规划设计体系
原有体系必要的有益补充和衔接手段
纵向拓展、承上启下 向上承接综合交通规划和各类交通专项规划
（道路网、公共交通、轨道交通、货运、慢 行等…) 向下指导具体交通基础设施的施工设计和实 际建设
城市步行和自行车交通系统规划设计导则全文(可编辑)
城市步行和自行车交通系统规划设计导则住房城乡建设部2013 年 12 月目录前言 II1 总则. 12 术语和定义. 23 基本规定 54 步行网络规划85 步行空间设计. 146 步行环境设计. 227 自行车网络规划278 自行车空间与环境设计319 自行车停车设施设计. 3510 公共自行车系统3811 步行和自行车与公共交通的结合 4212 步行和自行车与机动车交通的协调. 4613 其他要求51附录1:城市步行和自行车交通系统规划编制大纲 54 附录2:建筑控制线和贴线率的计算规则64附录3:本导则用词说明. 66I前言步行和自行车交通出行灵活、准时性高, 在我国具有良好的发展基础, 是解决中短距离出行和与公共交通接驳换乘的理想交通方式, 是城市综合交通体系中不可缺少的重要组成部分。
《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》国发〔2013〕36 号明确提出要加强“城市步行和自行车交通系统建设” , “切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式” ,住房城乡建设部、发展改革委、财政部印发的《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》(建城〔2012〕133 号) 对城市步行和自行车交通系统建设提出了明确的发展目标, 要求设市城市政府“组织编制完成城市步行和自行车交通系统规划” , “合理规划步行、自行车道及停车设施,并提出近期建设方案”。
为科学、规范地编制城市步行和自行车交通系统规划, 加强城市步行和自行车交通系统建设, 切实改善居民出行环境, 保障出行安全, 推动绿色出行, 住房城乡建设部组织开展了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》 (以下简称《导则》 )的编制工作。
导则参照既有标准和规范,借鉴国外最新发展经验和国内示范项目实践, 广泛征求各有关方面意见, 提出了步行和自行车交通规划设计原则、系统控制指标、各要素技术指引和规划编制大纲, 对编制各层次城市规划及专项规划, 具有指导意义, 对既有道路改善、道路工程设计、城市绿道建设等涉及步行和自行车交通相关内容,也具有参考价值。
《市公路工程设计导则》
《北京市公路工程设计导则》（北京市地方标准修订版报批稿）编制说明北京市交通委员会路政局二〇一六年八月目录一、任务来源和起草单位二、标准编制的必要性和意义三、标准编制过程四、导则编制的原则五、导则与部颁规范的区别六、作为地方标准的定位七、其他说明事项《北京市公路工程设计导则》（报批稿）编制说明一、任务来源和起草单位设计是工程的核心和灵魂，设计工作对公路建设质量好坏起着关键作用。
路政局各级领导在各种场合的工作总结都强调设计的重要性，北京市路政局道路建设工程项目管理中心（以下简称项目中心）也对公路工程设计质量问题进行过专题的讨论、研究，对设计管理工作更是提出“设计质量精细化，设计服务无痕化”的管理理念。
年初，为全面贯彻落实路政局“精细管理、无痕服务”的理念，决定编制对设计工作有指导性的地方标准。
年月项目中心对公路工程设计质量问题进行了专题大探讨，请了各建设主管部门、各分局、各设计院，对设计工作中存在的问题进行过讨论，研究。
罗列了设计质量问题，深挖了设计质量原因，思考了设计质量对策，编写了质量通病的文件。
年决定将历年来的工作进行条文总结，编制对设计工作有指导性的意见，编制了《北京市交通委员会路政局公路工程设计指导意见版》（以下简称《指导意见》），市交通委路政局对《指导意见》进行了在评审和发布，年已将《北京市公路工程设计导则》修订列入北京市交通委员会年交通标准化工作要点的项目，由市交通委员会路政局局负责组织起草。
二、导则编制的必要性和意义（一）编制的必要性（）北京市公路工程设计中与部颁标准的不同点目前，交通运输部有关设计的部颁标准、设计细则很多，也很全面。
但是由于部颁标准是针对全国的公路工程设计标准提出，用于指导全国的公路工程设计，制定的是不能突破的底线标准，按部颁标准进行设计的指标是全国比较平均的水平。
北京作为首善之都，其交通行业有其独到的特征，公路工程的技术发展历程、建设特点也与其他地区有较大差别，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（．Ｂ ｉｎ ｅ ｅ ｌＭｕ ｉｐ ｌＥ ｇｎ ｅｉ ｅｉｎ ａｄ Ｒ ｓａｃ ｎｔｕｅ ｅ ｉｇ １０ ８ ，Ｃ ｉ ；２ Ｃ ｅｇ Ｌａ ｉＹ １ ｅ ｉ Ｇ ｎｒ ｎｃ ａ ｎ ｉｅｒ ｇ Ｄ ｓ ｎ ｅｅｒｈ Ｉｓｔｔ，Ｂ ｉｎ ０２ ｈｎ ｊｇ ａ ｉ ｎ ｇ ｉ ｊ ０ ａ ． ｈｎ ｉ Ｊ ｅ ｎ （ ｅ ｉｇ ｎ ｉｅｒ ｇ Ｄｅｉ ｏ， ｔ． Ｂ ｒｎ ０ ０ ３ Ｃ ｉａ ．ｅ ｉｇ Ｔａ ｓｏｔ ｉｎＲ ｓａｃ ｅ ｔ ， ｅ ｉｇ １０ ７． Ｂ ｉｎ ）Ｅ ｇｎｅｉ ｓ ｎ Ｃ ． Ｌｄ， ｅ ｉ １０ ４ ， ｈｎ ；３ ｉｎ ｒｎｐ ｒ ｔ ｅｅｒ Ｃ ｎｅ Ｂ ｉｎ ０ ０ ３ ｊ ｎ ｇ ｇ Ｂ ｊ ａｏ ｈ ｒ ｊ
８
城市交通 第９ 第 ５ ２ １ 年 ９ 卷 期 ０ １ 月
专题导读
Ａｎ Ｉ ｒ ｄ ｃ ｉ ｎ ｔ ｐｅ ｉ ｌＴ ｐｉｓ ｎｔ ｏ ｕ ｔｏ ｏ Ｓ ｃａ ｏ ｃ
在全球低碳 经济发展和 国家节能减排 的新形势下 ，特别是 面对城市交通拥堵 的严峻形势 ，绿色出行和低 碳交通 日益受到全社会 的强烈关注。如何建立 以高品质的公共交通 为骨干 、步行和 自行车交通 为补 充的城市绿 色交通体 系，促进城市紧凑 、高效 、可持续发展已成 为城市与交通规划、建设及 管理所 面临的关键课题。营造 良好的步行和 自行车交通空间与环境 ，对引导居民选择绿色交通出行 ，减少对小汽车交通的依赖 ，构建与城市
消亡。
中国大多数城市在机动车道路设施方面都有较为详细 的统计数据 ，并且近年来致力于为预测 、模拟城市 机动车交通量的产生和分布建立复杂的数学模型。然而 ，针对 同样在城市中穿梭的行人 、骑车者及其使用的城 市公共空间质量情况 ，一般缺 乏数据统计和实证分析 。《 基于 Ｐ Ｐ 调研方法的步行和 自行车交通规划设计评 ＬＳ
度相对偏低 ，构建 中小城市理想 的出行模式 ，使步行和 自行车交通继续成为居民出行的第一选择 ，提供 良好的
ห้องสมุดไป่ตู้
出行条件十分迫切。《 城市步行和 自行车交通规划协同策略》 以济南市步行和自行车交通专项规划为例 。从规
划编制、外部和内部关系 ３ 个方面 阐述步行和 白行车交通协 同策略。步行和白行车交通系统专项规划的重点在 于结合城市土地利用、交通条件 ，顺承上位规划理念 ，与同位规划互动 ，指导下位规划设计 ，逐层落实 。保障 规划理念一贯到底 。《 昆明市主城 区步行和自行车交通 系统规划》较多关注 了步行和 自行车交通 系统与城市公 共空间的相互关系 ，围绕重点区域 的评价选择 、特色廊道布局等几个层面重点阐述了规划方案及要点。步行和
估》探讨了有针对性 的步行和 自行车交通调研方法 ，特别是定量化的系统实证分析和有效的项 目评估手段正逢
其时。
《 苏南发达地 区中小城市步行系统规划体 系研究》 以常熟市为例 ，探讨了如何构建与中小城市交通系统发
展功能要 求、城市历史文化资源保护、彰显城市发展特色和个性相协调的步行交通系统。中小城市居民出行强
Ｕｒ ａ ｒ ｎ ｐ ｒ ｏ ｈ ｎ ，Ｖ １ ， ． Ｓ ｐｔｍｂ ｒ ０ １ ｂ ｎ Ｔ ａ ｓ ｏ ｔ ｆＣ ｉ ａ ｏ ． Ｎｏ ５ ｅ ｅ ｅ ２ １ ９
《 京 城 区行 人 和 非机 动 车 交通 系统 设 计 导 则 》 北 编制 思 路 与技 术 要 点
Ｏ ｅｖｅ Ｐ ｄ ｓ ｉｎａ ｄ ｉ ｃｅ ｙ ｔ ｓ ｎＧ ｉｅ ｎｓ ｏ ｅ ｉｇＵ ｂ ｎ ｒａ ｖ ｒｉ ｗ ｅ ｅｔ ａ ｎ ｃ ｌ Ｓｓｅ Ｄｅｉ ｕｄ ｌ ｅｆ ｒ ｉｎ ｒａ ｅ ｒ Ｂｙ ｍ ｇ ｉ Ｂｊ Ａ
阶段 中国城市具有一定借鉴作用。
自行车交通行驶环境的好坏直接反映城市的精神文 明程度 ，《 北京市 自行车交通行驶环境 问题及改善对 策》围绕北京市 自行车交通行驶环境 中的突 出及难点问题——路权问题展 开深入的调查分析。确保独立的行 驶空间并免受机动车的干扰是保证 自行车交通路权 的基本要求 ，然而 ，除 了路权和安全性的问题 ，还应 满足 自 行车交通的舒适 性需 求，文章相应提 出了改善 自行车行驶环境 的一些思路和技术方案。如果采取积极的 自行 车交通政策 ，自行车 出行 比例将会 结束下滑趋势而保持稳定 ；如果继续采取 消极政策 ，自行车交通将会逐渐
自行车交通除通勤功能 以外 ，还是市民户外观光旅游 、联 系城市公共空间的绿色网络。只有统筹考虑廊道布局
和公共空间，才能使步行和自行车廊道与沿线用地之间实现互为促进的共赢 目标。 本刊编辑部
城市交通 第９ 第 ５ ２ １ 年 ９ ４ 期 ０ １ 月 ■ 文章编号 ：６ ２５ ２ （０ ｌ０ —０ ９０ １７ —３ ８ ２ １ 】５０ ０ —９
经济社会发展相适应的综合交通体系具有重要意义。 本期专题刊载的６ 文章围绕步行和自行车交通 ，从设计导则 、出行环境改善 、调研方法 以及规划实践案 篇 例等方面进行 了多角度解读。《（ 北京城 区行人和非机动车交通系统设计导则）编制思路与技术要点》针对现 有规范中缺乏针对步行和 自行车交通的专项指导文件，结合北京市调查数据 ，对导则编制涉及 的重点技术问题 展开探讨 ，包括行人和非机动车交通系统的空 间范围、有效通行宽度 、行人过街设施、安全设施及人性化设计 等。导则研究过程 中调研收集了大量国内外城市对于行人和非机动车交通系统人性化设计的方法与案例 ，对现
李金 山 ，郭
伟 ，刘常平 。 ，周正全
（． １ 北京市市政工 程设 计研究总院 ， 北京 １０ ８ ；． 联基业 （ ０ ０２ ２ 城 北京 ） 工程 设计有限公 司 ， 北京 １０ ４ ；． ０ ０ ３ ３北京交通发展研 究
中心 ， 京 １０ ７ ） 北 ０ ０ ３
ＬＩＪｎ—ｈ ｎ ， ｉ ｓ ａ ＧＵ Ｏ ， Ｕ ａ — ｎｇ ， Ｗ ＬＩ Ｃｈ ｎｇ ｐｉ ＺＨ ＯＵ ｅ — ｕａ Ｚｈ ｎｇ ｑ ｎ