县委书记在市委理论学习中心组读书会上的发言

科学发展率先发展全力实现争创强县新跨越———在市委理论学习中心组读书会上的发言中共**县委书记***（2012年2月1**日）市委、市政府把强力推进县域经济发展作为今后的工作重点，今年先后组织到**和**参观学习，感到很受震撼、很受教育。

这几天，又参观了**及兄弟县区的亮点，一路看、一路比、一路想，更客观、更真实地看到了发展的差距，更深切、更直接地感受到了巨大的压力。

下面，我结合学习上级领导干部会议精神和现场观摩情况，围绕跨越发展、争创强县，谈几点认识和体会。

一、推进跨越发展，争创经济强县，必须解放思想、高点定位，大思路大目标大作为解放思想是推动发展的第一动力。

思想上不能实现跨越式解放，实践中就很难实现跨越式发展。

同先进地区比，我们落后的原因可以找出很多条，但最关键、最重要的还是思想观念陈旧、目标定位太低，缺乏敢闯敢干、争创一流的勇气。

**作为全省、全市的**，直接应对**崛起的竞争，要想赶超先进、率先发展，就必须从亦步亦趋、循规蹈矩的目标中解脱出来，敢于自我加压、高点定位，以更开阔的思路和更宏伟的目标引领发展，做到“别人走一步，我们就跨两步甚至三步”。

为此，我们根据市委、市政府的要求，经过深入调研、科学分析，进一步调高了发展目标：今年，计划全县规模以上固定资产投资达到*亿元、增长*%以上，地方财政收入达到*亿元、增长*%以上；到*年，规模以上固定资产投资达到*亿元、年均递增*%，地方财政收入达到*亿元、力争突破*亿元，年均递增*%以上，县域经济综合实力在全省排名明显前移。

工业产值*年突破*亿元、*年超过*亿元，实现工业经济总量“两年翻一番，五年翻两番”，进入全省县域工业经济先进方阵，建成**工业经济强县。

围绕这些目标，我们深入开展“学先进、创强县”活动，进一步修改了年度考核方案，分解细化了各项任务，逐一落实到各级各部门，在坚持好的前提下，能发展多快就发展多快，确保工作目标高于计划目标。

我们也完全有条件、有能力实现这些目标。

二、推进跨越发展，争创经济强县，必须发挥优势、重点突破，大项目大投入大带动工业是县域经济发展的重要支撑。

对**来讲，没有强大的工业经济，建设经济强县就是一句空话；没有一批大项目拉动，就不可能实现跨越式发展。

我们把工业强县作为“第一方略”，围绕骨干企业和优势产业，大力实施以“打造百亿企业、培育百亿产业”为主要内容的“双百亿”战略，积极谋划、推动一批大项目，加快膨胀企业规模和产业群体。

一是壮大龙头，打造百亿企业。

重点扶持**、**两大龙头，积极推进与国内外大企业、大财团的战略合作，通过借助外力、靠大联强，迅速提高企业竞争力，力争3—5年，两大企业年产值均达到*亿元。

**明春可望上市，能直接融资*亿元，与国家特大型**企业———**集团的合作正在健康推进；总投资*亿元的**科技园*个重点项目，计划三年内建成投产，届时可新增产值*亿元、利税*亿元，加上现有产能扩张，年产值可达*亿元；企业积极利用高新技术改造升级生产工艺，促进了节能降耗和资源的综合利用，在当前原材料价格上涨和煤电油运紧张的形势下，经济效益仍然保持了较快增长，今年上半年上缴税金*亿元。

**近期与国内最大的民营**企业———**集团签订了投资合同，总投资*亿元的城市**项目一期工程今年*月份可投产试运行，年底就能实现税收*万元、明年可突破*亿元；二期工程全部投产后，可年产*万吨，实现销售收入*亿元、利税*亿元，建成**规模最大的**基地。

二是构建集群，培育百亿产业。

围绕**、**、**、**、**和**六个优势产业，分别成立了由县级领导牵头的工作班子，加强项目、资金、土地等方面的扶持，启动了产业集群培育工程。

计划用3—5年时间，**产业产值过*亿元，**、**产业产值均过*亿元，其他*个产业产值均过*亿元。

对去年纳税过*万元的工业企业和重点招商引资项目，分别明确一名县级领导和一个县直单位挂靠帮服，帮助解决具体困难，加快项目建设进度。

目前，投资*亿元的**纸业高档纸项目已经开工，全部投产后年可新增销售收入*亿元、利税*亿元；投资*亿元的**工程项目，是一家从事**产品研发的高科技企业，一期工程已经投产试运行，二期计划生产用于临床应用的**针剂，年可加工**叶*万吨，实现我县**深加工的重大突破；投资过亿元的**、**也已经建成投产；**、**等一批投资过千万元的项目也落户乡镇，有的已经形成了税收。

通过坚定不移地抓工业、抓项目、抓投入，进一步增强了发展后劲，壮大了县乡财源。

全县完成地方财政收入*亿元、增长*%，占年度计划的*%，其中地税收入增幅达*%。

乡镇财政收入平均增长*%、高出全县*个百分点，*个乡镇全部实现了时间过半、任务过半，有*个乡镇完成全年任务的*%以上、*个乡镇增量超过*万元，其中**镇增量达*万元。

三、推进跨越发展，争创经济强县，必须做优载体、打造平台，大拆迁大建设大发展城市是一个地方经济发展的重要载体和平台。

同**、**、**等**县市相比，**最大的差距也在城市建设上。

为此，我们按照“一年求突破，两年见成效，三年大变样”的思路，深入开展“城市建设强力推进年”活动，重点抓好县城和乡镇驻地的改造提升，实现大拆迁、大建设、大发展。

计划三年完成今年初县政府工作报告确定的五年城市建设任务，实现城市建设总投资*亿元以上；到*年，县城规划面积*平方公里、建成区面积*平方公里，城市化水平达到*%，建成*级文明城市、*级卫生城市、*级园林城市。

一是高水平提升规划。

在规划上始终坚持高起点、高标准，舍得投入。

去年投资*万元，聘请**大学实施了城市控制性详规编制；今年又投资*多万元，继续实施城市总体规划修编和城市核心区的规划编制，并启动了乡镇驻地详细规划和村庄新一轮规划编制，年内可实现城区控规、城乡规划全覆盖。

加快旅游景点规划编制，近期可完成**、**等旅游景点的规划修编工作，全面开始施工建设。

二是强力突破拆迁。

**目前共有*个城中村，拆迁突破不了，建设就不会有大的进展。

今年以来，我们把旧城旧村改造作为城市建设的首要任务，实行县直单位联村包户责任制，把拆迁任务分户落实到相关单位和责任人，积极稳妥地做好拆迁工作。

目前，**、**等片区的拆迁工作已全部结束，*个城中村的旧村改造全面铺开，已完成拆迁*多万平方米，全年可拆迁*万平方米、开发建设*万平方米；力争三年拆迁*万平方米、开发建设*万平方米，基本完成城中村改造任务。

工作中，我们始终把群众的利益放在首位，坚持以情感人、以理服人，做到依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，目前已经拆迁的*多万平方米中，没有一户强制拆迁。

三是加快推进建设。

大力加强城市和基础设施建设，实施了第一批**、**等*项重点工程，总投资*亿元、其中县财政投入*亿多元；在此基础上，近期又启动了第二批**、**等*项重点工程。

目前，各项工程都在加快推进，全长*公里的*路路基土方工程已基本完工。

高度重视小城镇建设，重点抓好*国道、*交界等沿线乡镇和村庄的综合整治，各乡镇都实施了综合改造、开发工程，城乡面貌发生了较大变化。

四、推进跨越发展，争创经济强县，必须以人为本、统筹兼顾，大民生大稳定大和谐着力改善民生、共建共享和谐，是科学发展、跨越发展的最终目的。

应当把改善民生、共建和谐体现在亲民爱民上，给群众谋取实在的利益。

从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实地为他们办实事、做好事。

**，全县新增城镇就业再就业*人，转移农村劳动力*万人次；新农合参合农民*万人，参合率达到*%。

密切关注弱势群体，扎实做好城乡低保扩面、困难群体救助工作，努力实现应保尽保、应救尽救。

深入开展争创全国文化先进县、省级文明城市工作，进一步提升了市民素质，形成了健康向上的人文环境。

积极开展各种爱心捐助活动，为**灾区捐款*多万元。

高度重视素质教育，高考本科一榜进线*人，比去年增加*人。

毫不放松计划生育工作，全县合法生育达到*%。

应当把改善民生、共建和谐体现在富民惠民上，让群众得到更多的实惠。

我们牢固树立富民优先的思想，不断加大对民生事业的投入，着力改善生产生活条件，让群众共享发展成果。

继续推进新农村示范村、户用沼气、村村通自来水、有线电视村村通等工程建设，今年以来新建沼气池*个、年内总数可达到*万个，新增农村自来水受益人口*万余人、普及率达到*%以上，有线电视入户率达到*%。

认真落实强农惠农政策，为农民发放各类补贴*万元，调动了农民的种粮积极性，今年夏粮生产再创新高，小麦总产*万吨，平均单产*公斤、比去年增加*公斤，其中高产创建试验田单产达*公斤、创全市记录。

应当把改善民生、共建和谐体现在安民乐民上，为群众营造安定的环境。

**地处**，社情相对复杂，稳定特别是社会治安问题群众一直非常关注。

针对这种情况，我们始终坚持打防结合、以打为主的原则，连续三年开展了严打整治斗争，严厉打击各类黑恶势力和痞霸分子，打掉了一批犯罪团伙，几个作恶多端的痞霸头子受到严惩，社会治安形势明显好转，人民群众的安全感进一步增强；连续两年开展交通秩序集中整治活动，大力整治无牌无证、假牌套牌等各种违法违规行为，群众的反响非常好；去年开展的干部作风“**整治”活动，取得了阶段性成果，得到了中纪委和各级领导的充分肯定。

近期，我们按照上级部署要求，围绕做好**安保工作，扎实开展了领导干部“大接访”活动，并成立了县委群众工作部、乡镇群众工作站、村街群众工作室，进一步整合力量、健全制度，切实做好源头预防和治理工作；同时，继续集中开展严打斗争，*月底将召开一次大规模的公捕公判大会，震慑犯罪、教育群众，为*召开营造更加安定和谐的社会环境。

通过参加这次读书会，既提高了思想认识，更看到了差距和不足；既增强了压力动力，更坚定了信心和决心。

回去后，我们将结合**实际，认真贯彻会议精神，把各项工作抓得更紧、更实，确保完成或超额完成全年任务目标，决不辜负领导的期望和组织的重托!。