关于深入推进党务公开工作的通知

县委办发…2011‟85号中共华池县委办公室关于深入推进党务公开工作的通知各乡镇党委，县直各党委（党组）、总支、支部：为了贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发…2010‟29号，以下简称《意见》）和省委办公厅《关于在党的基层组织实行党务公开的通知》（甘办发…2011‟64号，以下简称《通知》）精神，深入推进党务公开工作，不断完善公开内容，规范公开程序，进一步提高党务公开工作水平，现作如下通知。

一、提高认识，加强领导，进一步增强公开的自觉性和主动性党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强各级党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

全县各级党组织和广大党员干部要深刻领会《意见》和《通知》精神，进一步提高对抓好党务公开工作重要性和必要性的认识，继续坚持从工作进展上看认识、从公开内容上看认识、从载体建设上看认识、从建章立制上看认识、从解决党员群众普遍关注的热点难点问题上看认识；围绕组织领导落实、目标责任落实、工作机构落实、人员经费落实、制度保障落实“五看五落实”的工作要求，把提高思想认识作为搞好党务公开工作的重要前提，从思想认识和工作实践两个层面促进度、抓落实，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、总结分析，寻找差距，进一步提高党务公开工作的质量党务公开工作既是一项探索性较强的工作，需要在实践中逐步总结提高，规范完善；又是一项“民心工程”和“阳光工程”，倍受各级和社会各界的关注，必须在公开内容、公开程序等方面高标准、严要求。

通过对五年来全县党务公开工作总结分析，对照《意见》和《通知》要求进行衡量。

当前，全县党务公开工作要重点对四个方面的不足和问题认真改进。

一是公开内容不突出。

多数单位还未建立完善的公开目录，在公开的内容中，党务这个重点不突出，实质性内容少，针对性不强，与自身工作实际结合不紧密，静态内容多，动态内容少，存在着形式主义和“两张皮”现象。

二是公开程序不规范。

有的单位在确定公开内容时，征询党员、群众代表意见不充分；公开过程中，没有严格按照先党内后党外，先预公开后正式公开的程序进行，对什么内容应在哪个层次和哪个范围公开把握不准。

三是载体作用发挥不充分。

各类载体在党务公开方面的作用未得到充分发挥且公开内容不全面、不完善，更新不及时。

四是制度落实不力。

有的制度不健全，已建立的制度落实还不够到位，没有落实相关责任，长效运行的保障机制不健全。

这些不足和问题，直接影响到公开的效果，必须逐项研究，进一步规范完善。

三、细化公开内容，发挥载体作用，进一步增强工作的针对性和实效性一要明确公开要求。

要围绕“公开内容全面化、公开范围最大化、公开形式多样化、公开监督民主化、公开效果便民化、公开管理动态化、公开要求统一化、公开机制长效化”的八项要求，在公开内容和形式上初步实现“四个转变”，即：注重从被动公开向主动公开转变，注重从结果公开向过程公开转变，注重从静态公开向动态公开转变，注重从单向公开向双向互动公开转变。

在公开时效上，坚持“三个服从”的原则，即内容服从实际，时间服从质量，形式服从效果，切实增强党务公开的针对性和实效性。

二要突出公开重点。

党务公开的核心在于内容。

要牢固树立“党员群众最想知道什么，就公开什么”的思想，紧紧围绕党内监督的重点内容和制度，抓住重点，公开实质性内容，真正把那些除党内秘密外，党员群众最想知道的事情最大限度地进行公开，勇于接受党员群众的监督，切实在公开内容上动真格、见实效。

要研究制定进一步细化完善公开内容的具体细则办法，对公开的内容分不同层次进行明确，在力求全面的同时，根据各层面的工作性质，突出公开的重点内容，使其具体化，具有可操作性。

当前要将以下8个方面作为公开的重点，进一步细化完善：一是党组织决议、决定及执行情况。

主要公开执行上级党组织决议、决定和工作部署，本乡镇本部门经济社会发展和业务工作的重大决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实情况，涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。

二是党的思想建设情况。

主要公开党组织开展思想政治工作、政治理论学习的计划及落实情况、党员干部教育培训计划及落实情况，重要典型的宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。

三是党组织管理情况。

主要公开本级党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，基层组织建设主要活动及开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用，保障党员权利等情况。

四是领导班子建设情况。

主要公开领导班子成员职责分工，领导班子议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实，年度考核评价等情况。

五是干部选拔任用情况。

主要公开干部选拔任用、轮岗交流，后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。

六是联系和服务党员、群众情况。

主要公开听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

七是党风廉政建设情况。

主要公开领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度，推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，违纪违法案件查处等情况。

八是其他需要公开的事项。

对以上需要公开的重点内容，各级党务公开工作领导小组办公室要结合实际，认真研究细化，分层分类提出党务公开内容的具体指导意见。

要进一步处理好党务公开与政务公开的关系，通过丰富党务、政务、事务、村务、厂务公开的方式和途径，拓展公开的广度和深度，解决行政权力不透明问题，保障群众知情权，保证党政机关党务、政务公开，公用事业单位、窗口行业、服务网点办事公开及村务公开工作真正落到实处。

建立党务公开与政务、村务等公开形成互为补充、相互促进、共同发展的良好工作机制。

三要畅通公开载体和渠道。

各级党组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。

要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

要不断推进和完善党委部门新闻发言人制度，通过开展新闻发布和采访活动，进一步加大党务信息发布的力度，努力使党务信息的发布工作制度化、规范化。

要坚持开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

充分发挥网络、报刊、电子屏幕、电子触摸屏、手机短信等现代化载体的作用，根据阶段性工作重点，及时更新，按时维护，高标准设计制作版面，系统性充实内容，做到勤更换、勤更新，最大限度地方便党员群众查询。

对制作不规范，内容不真实、不及时的公开栏，要全部进行更换完善。

电台、电视台、党报党刊、党委政府网站和各系统、单位网站要增加党务公开栏目，加大宣传和公开力度。

宣传部门要有计划地组织新闻稿件，在中央、省、市、县等新闻媒体上进行集中宣传报道。

通过上网站、上屏幕、上报纸、上专栏等各种渠道和载体，建立长短结合、动静结合、内外结合的良好党务公开平台，使形式和内容相统一，不断扩大公开的覆盖面。

四、规范公开程序，健全工作制度，进一步建立公开工作的长效机制一要编好目录，规范程序。

党务公开工作要依照目录进行。

目录决定着公开的内容、范围、方式、时限，规范着党务公开的程序，是党务公开工作的基础和关键。

县党务公开领导小组办公室要在广泛调查研究的基础上，抓紧制定全县党务公开目录指导意见；各乡镇、各部门（单位）也要立足实际，科学制定党务公开目录。

要健全完善公开程序，促进党务公开规范运行。

按照事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督的基本程序，研究制定进一步规范党务公开程序的具体实施办法，将公开工作贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程。

重点对公开内容的确定、公开的范围、方式、时限等程序性工作进一步规范完善，明确直接公开、预公开和党内、党外公开的范围。

要处理好公开内容和公开时限的关系，做到公开时限与公开内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，时限性较强的工作按照相关法规和制度的要求，在规定时间内进行公开。

二要健全制度，保障公开。

完善的制度是党务公开的保障。

《意见》提出要建立例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价四个方面的制度。

各乡镇、各部门（单位）要准确把握这些制度的作用、功能，结合实际，着眼长效机制建设，做好与其他党内生活制度的有机衔接。

要采取措施，不断加大制度的执行力，为党务公开提供保障。

各级党务公开工作领导小组办公室要对相关制度作进一步修改完善，明确工作责任和责任人，加大督查考核，使其具有较强的约束力。

各级党组织要在严格落实制度的基础上，突出行业特点，健全制度体系，细化考核办法，制定出台切合各自实际的公开制度。

要通过制度建设，保证公开的连续性和时效性，使党务公开工作切实成为各级各部门的经常性工作之一。

三要加强监督，推动落实。

监督检查是党务公开工作深入推进的有效手段。

要建立完善监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织党员进行民主评议、进行专项检查以及开展社会监督等多种形式，加强对党务公开工作的经常性检查，解决一些基层组织对应公开的事项不愿或不主动公开的问题。

对不按规定公开和弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。

要把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任制考核体系，进一步明确考核标准，具体考核环节，并将考核结果与各级领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，健全促进党务公开工作的制度保障。

五、培育典型，务实创新，进一步提升党务公开工作水平一要加强示范引导。

要运用培育典型和抓点带面的科学方法，在不同层面选好重点单位，继续做好党务公开典型培育工作。

及时总结推广各单位在党务公开工作中的新经验、新做法，不断创新公开形式，拓宽公开渠道，丰富公开内容。

按照进一步规范完善的要求，对各重点单位的党务公开工作要高标准、严要求，高质量地做好规范完善工作。

二要坚持创新实践。

创新是党务公开的生命源泉。

各级党组织要牢固树立“公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象”五种理念，充分尊重基层和党员群众的创新精神，大力推广以“四议两公开”工作法为代表的党务政务公开新形式，鼓励支持基层党组织从公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作，并及时总结推广，以此带动党务公开工作再掀新高潮。