计量支付与合同管理监理实施细则

第十一章计量支付与合同管理监理实施细则工程计量监理就是监理工程师对承包人完成的项目，按照合同规定的条件，确认其完成的工作量。

监理工程师应抓好现场的计量，这样既是对承包人提供计量资料的进一步核实，又可避免计量监理工程师的主观判断。

若本实施细则与业主下发的相关管理办法不一致时，以业主下发文件为准。

一、工程计量的条件与依据1、工程计量的原则工程计量的原则：一是对已完成工程的数量的确认；二是对已完工程质量的综合评价。

(1)符合《公路工程质量检验评定标准》的予以计量；(2)按本项目招标文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；(3)合同外发生的工程数量要求严格按业主、监理、承包人三方签认数量（变更工程数量）计量。

2、工程计量的条件(1)计量的项目符合合同要求计量的项目，包括以下三个方面：(2)工程量清单中的工程项目(3)工程量清单中工程项目全部需进行计量，工程量清单数量不是实际发生的数量，它们不能作为承包人履行合同义务过程中必须完成的实际的数量，应以实际完成并经现场监理工程师复核确定的数量为准。

(4)合同文件中规定的项目除了工程量清单中的工程项目以外，在合同文件中还规定了一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。

(5)工程变更项目中附有经批准的变更工程量清单，变更工程量清单同工程量清单具有相同的合同条件效力，对于变更工程量清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。

(6)承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中，按合同条款有关规定不予计量。

3、质量达到规范标准的要求工程质量经监理工程师验收达到规范和合同要求，然后由监理工程师签认工程质量检验报告单。

根据监理程序的规定，对于签认工程质量检验报告单的工程才能进行计量，工程质量没有达到规范标准和合同要求的任何工程或工序不予计量，监理工程师应把质量监理和计量支付监理两个方面结合在一起。

4、验收手续齐全，包括：(1)监理工程师批准的开工申请；(2)承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同条款规定；(3)监理工程师抽检结果满足设计图纸及规范要求；(4)已签认工程质量检验报告单。

(5)上述验收手续和资料齐全后方能进行计量。

5、工程计量的依据(1)工程量清单及说明书，合同图纸；(2)工程变更令、工程变更批复令；(3)合同条件、技术规范；(4)索赔审批表；(5)有关计量的补充协议。

二、工程计量的程序计量工作主要由合同计量工程师及专业监理工程师负责承担，总监理工程师进行审查，由总监办最后审定，发现被计量的工程存在缺陷，监理工程师要求承包人对缺陷部位进行返工或修补，并重新签认工程质量检验报告单。

1、施工设计图图纸汇审(1)施工、监理单位领取施工设计图后，应立即组织技术人员对施工图进行复核，设计施工图中明显有错误的工程数量应在统计工程0号台帐时予以更正，在工程0号台帐说明中加以说明，列出计算过程，并取得设计单位的认可。

(2)各合同段在工程招标，投标之后，要工程正式施工之前，有施工设计图变更设计的，应以变更设计图为准统计工程数量，涉及原设计施工图中的变更部分工程量应予以扣除。

2、0号台帐（0号变更）的建立（1）《0号台帐》的统计范围：a 业主所提供的设计图纸范围内的所有工程数量。

b 在工程正式施工之前，有方案变更设计的，经总监办同意后，变更设计图上的工程数量。

c 其它工程重大变更需统计入0号台帐的必须由总监办会议研究决定同意后方可进入。

（2）《0号台帐》的意义：原《合同文件》中的工程量清单中所列工程数量是采用初步设计工程量或设计估算的预计数量。

《0号台帐》按施工设计图纸上实际工程量统计汇总后，所生成的新的工程量清单与原合同工程量清单的数量存在一定误差，从合同的概念，要确认《0号台帐》及其生成的工程量清单，就必须通过变更的形式，因此，经批复的《0号台帐》就是《0号变更令》，其意义如下：a是对工程施工设计图上的工程数量进行核准，为实际施工合同工程量清单提供控制数量，总监办依据经《0号台帐》所生成的新的工程量清单与原合同清单相比较而得的结果进行审核批复。

b《0号台帐》（0号变更）不是实际工程中发生的变更，而是对招标时初步设计图纸中的工程数量与施工设计图纸工程量产生的差距及施工设计图工程量的复核、计算、确认。

凡实际中所产生的工程变更从1号开始编号。

c《0号台帐》的工程数量必须经总监办、设计、项目管理办共同审核确认，签字盖章认可后作为今后工作实施和变更的基础平台。

d《0号台帐》的工程数量一经确认，其修改只能通过变更形式，其它任何方式不予认可。

（3）《0号台帐》数据统计原则和方法：0号台帐（变更）的工程量由以下工程内容统计汇总：a《0号台帐》数据来自由业主所提供的设计院正式出版的两阶段施工设计图。

b《0号台帐》数据按照招标文件专用技术规范及交通部下发的2009年版《公路工程国内招标文件范本》技术规范及业主制订的专用技术规范进行汇总。

c对照工程量清单每一支付细目，以分项工程为基本单位，详细例举此支付细目下的全部分项工程（桥涵隧等构造物以部位分列、其余以桩号自然段落分列），逐一复核每一分项的工程数量（包括按照图纸重新计算），然后累加得到该分部工程的台帐数量。

d桩号按图纸上的自然段落和数量表清理，如有与设计工程量不符的数量必须附计算式及计算简图，台帐、工程量清单的每一清单号中工程数量都必须有与之相对应的附件。

e复核设计图纸产生的工程数量的增减分别以正（+）、负（—）数表示，不得重复统计工程量。

（4）工程量清单支付细目编号管理：项目招标完成后，由总监办对项目的清单细目号进行清查，统一细目编号。

对招标工程量清单有单价、数量的，而复核0#台帐没有数量的，支付细目仍然照列；对招标清单里没有单价和数量的，而复核0#台帐没有数量的，支付细目仍然照列。

（5）审核签认程序：承包人、设计院、总监办应同时设置专人负责，分别按上述要求进行台帐统计，然后由承包人、设计院、总监办三方共同核对，对三方不统一的地方同时查对，核实无误后三方签认生效。

工程计量台账的签认：（6）时限要求：原则上要求必须在第一期计量开始前完成0号台帐的统计、审核、签认工作，否则不予计量。

3、工程量清单(1)工程量清单说明：监理工程师必须熟悉有关内容，熟悉具体项目的工作范围、内容、计量方式和方法。

(2)工程量清单数量：实施的工程量清单数量以《0#变更批复令》确认的基准工程量清单数量为准。

(3)工程量清单的变动：工程量清单的任何变动，必须以变更形式确认，其它方式不予认可。

只是工程数量的变化由总监办批复即可；如果结构形式等发生了变化严格按工程变更程序办理。

4、计量台帐1、计量台帐以0号台帐及变更台帐为基础，以0号变更数量及工程变更数量作为计量台帐控制数量。

2、每一期计量时将该期计量数据对应清单支付号（应明细到每一分项工程）一一录入，分别汇总并与台帐控制数量对比。

3、承包人、总监办应分别建立设计变更管理台帐，并定期将变更管理台帐汇总。

5、计量的原则(1)符合《公路工程质量检验评定标准》、《技术规范》及合同文件中有关计量与支付条款的规定。

(2)计量范围：修订的工程量清单内容及合同规定的其它工程费用。

(3)计量依据：工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、工程变更批复令、合同条件、技术规范、索赔审批表、有关计量的补充协议。

(4)按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量。

(5)合同外发生的工程，严格按变更程序和业主、监理工程师、承包人三方共同签认的数量并按批准的工程变更设计进行计量。

6、计量的条件（1）符合合同的计量项目，包括以下四个方面：a工程量清单中的项目：工程量清单中的项目按实际发生的数量（或按招标文件技术规范专用条款中规定的方法计算的数量），或按图纸规定，经业主或监理工程师批准，并经复核的数量。

b合同文件中规定的项目：如违约金、保留金、动员预付款、材料预付款等，应按照合同条款进行计量。

c工程变更细目：附有经批准的变更设计，修订的变更工程量精单（变更令）同工程量清单具有相同的性质。

变更工程严格按照合同文件有关要求进行计量，且所有的数量必须现场复核。

变更程序严格按照合同文件和总监办有关规定进行执行。

d批准的工程索赔。

（2）工程质量达到规范与图纸等合同文件的要求，只有经监理工程师验收，并签发了《中间交工证书》的工程，才能进行计量。

（3）验收手续齐全。

每一项目工程或工序的验收应有以下资料和手续。

a监理工程师批准的工程开工申请单。

b承包人自检的各种资料和试验数据（试验的频率应符合规定）。

c监理工程师抽检结果满足设计图纸及规范要求。

d监理工程师已签发《中间交工证书》。

7、计量的依据（a）工程量清单及说明、施工设计图、现场工程数量。

（b）设计变更的工程数量、批准的工程变更令、修订的工程量清单及变更设计图纸，现场实际数量。

（c）合同文件中有关计量与支付的条款。

（d）批准工程费用索赔文件和资料。

8、计量支付流程（a）承包人施工进度金额满足投标书附件规定的最小限额以上时可申请是期支付，按月定期计量，由总监办工程室与项目部人员共同现场核实工程量（包括设计工程量及变更工程量），总监办合同计量室随机抽查。

（b）核实工程量后承包人编制计量支付报表网上报送总监办，总监办工程室签字后转合同室审核。

合同室审核无误后再决定计量细目的具体工程量，审核完成后合同室签字。

承包人同时将《中间交工证书汇编台帐》送交总监办安全工程师，对支付报表中存在安全文明施工费用支付方面的问题由安全工程师列出细目，限时整改完毕。

（c）计量支付报表审核完毕后，承包人打印《支付月报》一式四份送交总监办合同室科审核，合同室签字后由副总监、总监审批，审查完毕后的报表资料由总监办合同室统一汇总存档。

（d）总监办将审核后的计量报表报业主办领导审批，开具《工程支付单》，最后由业主办财务部拨付计量款。

三、工程费用支付工程费用的支付是监理工程师根据工程量清单或业主批准的单价，按照已经计量的工程数量，向业主提供付款证明，由业主向承包人付款。

1、工程支付的条件按照合同条款规定工程支付必须符合以下条件：（1）质量符合合同要求的已完工程是支付的必备条件（2）承包人按照施工合同条款中已经完成的质量合格的工程项目才予以支付，对于完成的工程质量未达到合同规定的项目，不予支付。

2、工程变更的项目必须有监理工程师的工程变更令按施工合同条款规定，未经监理工程师的批准，对任何施工项目的改变，是不允许的，不管这种改变是否必要，都不予进行支付。

这是因为如何工程变更，均需要由监理工程师对变更后的工程标准是否能够达到原合同规定的标准进行审定，工程变更的费用也需由监理工程师和业主确定。

因此，在工程支付的管理过程中，拒绝对未经过监理工程师批准的变更工程项目予以付款，对保证工程质量是非常重要的。