2010年区基层组织建设工作思路2

2010年区基层组织建设工作思路2010年，我区基层组织建设将以贯彻十七届四中全会精神为主线，紧紧围绕省委提出的“四求先行”（解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行）的要求，全面落实科学发展观，进一步深化基层党的建设“三级联创”活动，不断提升我区基层党建工作水平。

其工作思路是：1、扎实开展学习实践科学发展观活动回头看，巩固学习实践科学发展观的成果。

按照省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，做好学习实践科学观回头看工作，着力建立长效机制，巩固学习效果。

2、提升基层组织党员队伍的素质，夯实基层组织建设的基础。

加强农村、社区干部队伍、后备干部队伍建设，抓好党员干部干部的培训，大力开展“三向培养”，把党员培养成致富能手，把手致富能手培养成党员，把致富能手和党员培养成乡村干部，努力为建设新农村储备后备力量。

3、全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设做好农村党建工作。

一是认真学习、深刻领会党的十七届三中全会精神，用三中全会精神统揽农村党建工作；认真落实区委贯彻意见，以农村工作为重点，全面抓好农村党的基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设，为农村经济发展提供坚强的组织保证。

二是大力实施“党建项目带动工程”。

认真贯彻区委《关于实施党建项目带动工程扎实推进农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，按照“围绕党建抓项目，抓好项目促发展”的思路，立足各乡镇、村的实际，确立一批适合当地经济发展、具有影响辐射力的党建带动项目，建立区、乡镇、村三级党建项目库，实行区、乡镇、村捆绑运作，加强跟踪管理、分类指导，建立重点项目领导干部挂点联系制度，选派优秀干部作为党建项目指导员、联络员，指定相关部门和结对单位挂钩帮扶并签订帮扶协议，及时协调解决党建项目带动工程推进过程中出现的困难和问题，保证“党建项目带动工程”扎实、稳步推进；积极推进机关、乡镇、街道和企业党组织与农村党组织开展结对共建活动，引导社会力量共同参与，建立和完善“领导牵头、部门挂钩、组织共建、社会参与”的工作机制；大力推行“支部+基地+农户”、“支部+项目+协会”、党员互助组等模式，强化农村基层党组织核心作用，发挥专业协会党员的作用，多渠道、多形式构建农村党组织和党员发展平台，组织引导党员和广大农民积极发展质量优良、特色明显、附加值高的优势农产品，走“一村一品”或“一村多品”发展之路，形成了规模经营优势，实现农民增收农业增效，进一步强化党员实用人才队伍建设，增强党组织的战斗力、凝聚力和影响力，推动农村经济健康发展。

四是贯彻福建省组织部、福建省农业厅《关于进一步推进村集体会计委托代理制及财务计算机网络监管工作的通知》精神，全面推行村财委托代理和村集体财财计算机网络监管制度，健全和完善村财委托代理和村集体财财计算机网络监管工作机制，促进村财委托代理和村集体财财计算机网络监管制度化、规范化，从源头上加强对村集体财务的监管。

建立村财委托代理和村集体财财计算机网络监管半月报制度,加大已建村财委托代理中心的监管力度和未实行村财委托代理制度乡镇、街道的推进力度,力争年初全面实行村财委托代理制度；本着分步推进的原则，加大资金投入力度，整合现有资源，加快区、乡镇村集体财务计算机网络监管中心推进进度，严格按照省市的要求，认真做好清产核资、中心机房、人员招聘、岗前培训等工作，切实按省市规定的按序时进度完成村集体财务计算机网络监管建设任务。

修订完善《区村务公开民主管理暂行办法》，开展村务公开目录编制和村务公开栏目设置，进一步细化暂行办法，规范公开内容、程序。

五是狠抓结对帮扶工作落实。

与区委农办配合，扎实抓好城区乡镇街道与山区乡镇和区直部门、城区经济发达村与山区村“结对子”帮扶工作，建立检查和通报制度，完善结对扶贫工作机制，定期召开结对子工作协调会，了解和通报工作推进情况，现场协调解决推进中遇到的困难和问题，促进结对双方的沟通和交流，确保工作到位、措施到位、资金到位，项目到位，进一步增强扶贫对象的造血功能。

依托结对载体，深化结对内容，积极探索区直部门、城区经济发达村与山区村“结对联建”的有效办法和途径，建立健全党建帮扶责任制，签订“结对联建”责任书，充分整合和利用区直部门、城区经济发达村的党建资源和优势，广泛开展党建帮扶活动，切实帮助山区村梳理党建工作思路，找准党建帮扶切入点，确定党建帮扶项目，制定长效帮扶措施，进一步夯实了山区村的党建工作基础，到达了联建互促、共同提高的目的。

六是扎实抓好选聘生驻村和下派干部工作。

认真制定培养计划，完善教育管理措施，加强对第一批8名高校选聘生的跟踪教育管理和情况掌握，增强教育管理的针对性和有效性，确保选聘生早日进入角色、发挥作用、兑现履职承诺，真正成为村书记（主任）的好帮手。

持续抓好第一批驻村任职干部回访指导和第二批44名驻村任职干部跟踪管理工作，落实回访指导制度、绩效考核制度和走访慰问制度，定期召开下派干部座谈会和选派单位联席会议，及时协调解决下派工作中遇到的困难和问题，帮助他们增强信心，进一步调动下派干部的主观能动性和选派单位对口帮扶的积极性。

七是加大对北峰山区三个乡镇新增20个村级组织活动场所进行新建、改造、修缮和置换工作力度，加强资金和质量监管，确保标准落实、质量落实、资金落实，力争春节前全面完成，切实改变无村部和危房村部的状况。

4、加大社区党建工作力度,提升社区党建服务水平。

一是合理设置社区党组织。

从有利于加强党对的领导、有利于开展教育管理、有利于推进社区建设出发，坚持新区建到哪里，党组织就建到哪里；企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里，根据社区党员的变化，不断创新社区党组织设置形式。

在具备条件社区，把党委（总支）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋，把党员活动点建在有条件的党员家中；在具备条件的非公企业，把党组织建在产业链上，实现组织覆盖与工作覆盖的有机结合，进一步完善城市社区党组织体系，优化党的基层组织设置，为社区党建工作打下坚实的组织基础。

二是继续推进社区党组织书记选聘工作。

认真总结第一批社区书记选聘工作经验，广泛征求基层的意见和建议，不断完善社区书记选聘制度和程序，优化选聘工作的方式方法，严格按照市委的要求和选聘工作的程序，充分尊重基层的意见建议，认真第二批社区书记选聘工作方案，扎实做好选聘工作，切实选好书记用好人，进一步优化社区党组织班子结构、促进社区班子建设。

三是完善共驻共建和共驻联建工作机制。

本着“共建互惠,共同发展”的原则,建立和完善以街道、社区为中心、辖区单位为基础的共驻共建机制和协调共商机制，签订共建协议，挖掘共建优势，构建共建平台，深化服务内容，活跃服务形式，充分调动辖区单位参与社区建设的积极性，发挥辖区单位的优势和作用；立足社区实际，探索和建立社区与村、社区与辖区“两新”组织、社区与区直部门联建共建、互帮互助、互动双赢机制，促进联建共建双方协调发展。

在此基础上，积极开展“六联八共”活动，“六联”即：思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、文化建设联兴；“八共”即：党建共建、党员共管、事务共商、难题共解、资源共享、文化共育、活动共办、文明共创，开创共建“双赢”的新局面，促进社区各项工作协调发展。

四是加强以社区党组织为核心的社区组织服务体系建设。

按照创建和谐社区“一意见一标准”的要求，认真开展和谐社区党建工作达标检查，加强对社区党建工作的指导，使社区党建工作逐步走上制度化、规范化轨道；坚持以人为本，寓社区党建服务于社区服务体系之中，加强社区党员教育管理服务网络建设和社区公共服务体系建设，整合社区资源，建立社区服务资源库，强化服务观念，健全服务机制，明晰服务职责，找准服务定位，不断完善服务功能，提高服务质量，扩大服务层面，切实做到上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为群众服务；健全和完善困难党员群众救助、党员服务日、党员责任区、党员示范岗、党员应急群呼、帮困基金、八进社区和三必访制度，充分发挥党员服务站、党员志愿者服务队、青年志愿者队伍、计生协会督导队、老人协会劝导队的作用，大力实施党建项目带动工程，广泛开展“邻里守望一帮一”、党员结对帮困、扶贫助学、“春风送岗”等活动，积极为社区困难党员、群众排忧解难，进一步扩大社区党建工作的影响力，增强社区党组织的凝聚力和感召力，不断提高社区党员、群众的满意度。

五是强化社区监管职能。

把社区服务与社会监管结合起来，加强与工商、卫生、质检、城管等部门的合作，赋予社区党组织协管职能，加大社区党组织对社区便民、利民服务项目的监管力度，制定诚信示范标准，建立检查评比制度，通过诚信示范店、党员诚信示范店、诚信店等不同类型的诚信服务和街道、社区诚信联合会的自我约束、自我监督，树立社区服务诚信，维护社区服务形象，进一步提高社区党组织在社会管理中的参与度和影响力。

5、深化非公党建工作思路，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径。

一是以实现规模以上非公企业党组织全覆盖和探索非公企业党组织、党员发挥作用有效途径为重点，加大在规模以下非公有制企业和各类商会、行业协会及中介组织（律师事务所、会计事务所）中组建党组织的工作力度，不断扩大党组织和党建工作的覆盖面；广泛开展非公企业党组织之间、非公党组织与农村、社区党组织之间，与机关和事业单位党组织之间的共驻共联、联建双赢活动，努力在推进企业和谐发展上取得新成效。

二是加强调查研究，挖掘、盘活火车站地区党建资源、党建力量、党建手段，调整组织设置，以茶园街道非公党总支为主导，以金晖集团、国美电器有限公司、火车站商贸城等11个非公党支部为支撑，积极创建华林路、站前地区“诚信经商一条街”，打造窗口型非公党建品牌，不断提升火车站地区省会窗口的形象；以海峡茶都非公党支部核心，以茶叶协会为纽带，以个体户党员为支撑，积极创建“诚信茶都一条街”，不断提升海峡茶都的窗口形象；以南方建材市场管委会党组织为依托，创建“诚信专业市场”，不断提升南方建材市场的窗口形象。

三是树立区域大党建观念，以“横向联谊、增进交流、相互促进、共同提高”为目的，积极筹备成立区非公党务干部联谊会，并根据党务干部的分布状况，拟在福兴开发区、金城投资区和平原镇街划片成立联谊分会。

健全联谊会工作机制，完善联谊信息档案，寓教育、管理、服务、培训于联谊活动中，进一步加强党务干部沟通、促进党务工作交流、强化思想工作联谊，使之成为非公党务干部温馨的家园、交流的平台。

依托联谊会，采取集中培训与分区域培训、以会代训与专项培训相结合的方式，计划地做好非公党务干部教育培训工作，进一步提升驾驭非公党建工作的能力。

2009年拟举办1-2期培训班。

6、充分发挥机关党建工作优势，始终保持机关党建走前头。