城乡一体化与县域经济发展
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全力推进县域经济发展 不断提升城乡一体化水平
诸城 、 和谐 诸 城 ， 创 了县 域 经 开 济社 会 一 体 化 发 展 的新 局 面 。
２０ ０ ７年 ，全市完 成 地 区生产 总
任 状 ，对 完 不 成规 定 任 务 的实 行“ 一票 否决 ” 强化 政 策鼓 励 ， ； 设 立 贡献 奖 、 入贴 息 奖 、 优 投 名 产 品奖 、 自主创 新奖 、 企业 上 市 奖 等奖 项 。三 是 完善 投融 资机
规模 以上 工业 的 比重 达 ４ ．％， ０５
市 完 成农 村 经 济 总 收入 ９ ６亿 Ｏ 元 ，农 民人 均 纯 收 入 ６ ８ ７ ７元 ， 其 中 ７ ％来 自产业化 。 ０
推 动现 代服务 经 济崛起 ， 激 活 强 市之 源 。一 是 以新 规 划
把 建 设 资源 节 约 型 、环 境
代 服务业 为重点 的城市 经济 ，
确定 了 ５ ０个 重 点 服 务 业 项 目
牌８ ０个 ， 品牌 层 次 和 数量 居 山
东 省 县 级 市 之 首 ，工 业 对 县 域
打造 半 岛 物 流 中心 。服 务 功 能 产 业 化 ， 福 田 、 贸等 企 业物 将 外 流 功 能 剥离 ，发 展 起 专业 的物 流 公 司 ，催 生 服 务 经 济新 的增
长点 。 二 、 进节 能 环 保 。 造 生 推 打
态诸 城
物 养 殖 的 规模 化 生产 基 地 。农
务 ； 办 园区 助推 ， 划 建设 特 创 规 色 产业 园和 中小 企业 创 业 服务 基地 ， 高水 平 配 套基 础设 施 ， 对 落 户 项 目实 行 全 程 包 揽 式 服 务 ；严 格 目标 管理 ，量化 乡镇 （ 道 ） 业 发 展指 标 ， 订 责 街 工 签
“苏南(太仓市)发展模式”新探——以县域经济为载体推进现代城乡一体化发展
色 的 县 域 经 济才 是 具 有 强 大发 展 潜 力
，
南京
、
苏州
，
同时
，
县 域 经 济 具 有 地 域特 色
、
的经 济
。
县 域经 济着 眼于 城 乡
、
一
体化
现代
杭州
、
宁 波 为 次 中心 的 城 市 带
，
城镇
。
这种地域特色与其地理 区 位
历史
发展
，
但是 以工 业 化
城镇化
、
体 系等级 齐 全
城镇规划质量较 高
业 总 产值 1 9 6 亿 元
．
，
长 三 角地 区 顺 时应 势
，
向经 济
，
是开放 经 济
。
搞开放经济
销售1 9 2 亿元
，
利税 9
86
{L 元
。
全镇销
大 力发 展 开 放 型 经 济 去
，
引进 来
、
走出
外 向 经 济 要 敢 于 突 破 ： 突 破 过 去单 纯
农 村包 围城 市
，
”
的道 路
在此 进程
性
，
并有
定 的能动 性
在 当前经 济
小而 全
”
”
，
要
“
“
宜农则农
”
宜
中
一
还 不 断激活和 助推长三 角区 域 内
。
发 展 阶段
，
县 域 经 济 才 真正 具 有 带 动
。
工 则工
、
宜 商则 商
“
宜游则
，
些 大 中城市 的发 展 动 力
县域经济发展报告
县域经济发展报告随着我国城市化进程不断加快，县域经济的发展也变得愈发重要。
县域经济是指以县为单位，依托本地资源和优势，通过产业发展、基础设施建设、城乡一体化等方式，实现经济增长和社会进步的经济活动。
下面是对县域经济发展的报告，总结了当前的情况和发展的措施。
一、县域经济发展的现状1.产业结构单一化：大部分县域经济依靠传统的农业生产和初级工业，缺乏多元化、高附加值的产业，产业结构较为单一，无法满足人民群众对多样化经济需求的发展。
2.基础设施滞后：部分县域基础设施建设相对滞后，如道路交通、供水供电等基础设施的改善和完善仍面临很大的困难，制约了县域经济发展。
3.城乡发展不平衡：由于发展资源和投资主要集中在县城，农村地区发展缓慢，城乡发展不平衡的现象严重，制约了县域经济整体发展水平的提高。
4.创新能力不足：县域经济在技术创新和科技研发方面相对薄弱，缺乏人才支撑和科技创新驱动力，制约了经济发展的提质增效。
二、县域经济发展的对策与措施1.加强产业升级和转型：通过发展战略性新兴产业，提升传统产业的科技含量、附加值和竞争力，推动产业结构的优化升级，实现经济的高质量发展。
2.加大基础设施建设投入：加大基础设施投资力度，例如加强交通、水利、电力等基础设施建设，为县域经济发展提供有力支撑，提升经济发展的水平和质量。
3.推进城乡一体化：加快农村和乡村振兴，促进城乡经济一体化发展，实现农业农村现代化，推动城乡协同发展。
4.加强科技创新和人才培养：鼓励和支持科技创新，加大对科研机构、高校和企业的支持力度，提升县域的科技创新能力和创新驱动力，培养和引进高层次人才，推动县域经济的转型升级。
三、县域经济发展的前景与展望1.经济增长潜力大：我国县域经济发展潜力巨大，拥有丰富的资源和较低的生产成本，具有发展壮大的条件，未来经济增长潜力仍然巨大。
2.城乡融合发展：通过城乡一体化的发展方式，实现城乡经济融合，打破城乡之间的壁垒，构建统一开放的经济体系，促进经济和社会的协调发展。
推进县域经济和城镇化协调发展
建设 。城镇 化 步 伐的 加快 、城 镇 人 口的增 多 、生 活标 准
（ ） 一 推进城镇化能充分发挥增长极的 极化与扩 散作用
城镇 化 通过 工业 化 使大 量 的 乡村农 业 人 口转变 为 城
的提 高 ，刺 激 了更 多 种类 的农 产 品如 牛 奶 、 肉食 、蔬 菜 和水 果 消 费的迅 速 增 长 以及加 工 农产 品的快 速 发展 ，这 又反 过来 促 进 了县 域农 业 生产 结 构和 生产 方 式 的优 化调 整 ，形成 了建设 现代 农业 新 的 推动 备条件 的乡村农 民
转入 城镇 就 业 、定居 ，引导 企业 向城镇 集 中 。人 口和 企 业 的集 中 ，促进 城镇 规 模扩 大 ，进 一步 增 强 了极化 作 用 与 扩 散 作 用 。极 化 作 用使 城镇 周 围 的 生 产要 素 向 城镇 集 中 ，促 进 人 口 、资本 等各 种 资源 向城 镇集 聚 。 与此 同 时 ，乡村 农业 人 口在 城 镇化 过程 中减少 ，为 农 民扩 大 生
（ ） 四 推进城镇化能有力促进县域消费水平的提高
消费 是 经济 增 长 的 内在 因素 ，消 费需 求 对 经济 增 长 起着 重要 的 拉动 作用 。当 前我 国 经济 外 向度 过 高 ， 目前 我 国外 贸依 存 度 已超 过 ７％。经 济 的发 展 过分 依 赖 于 出 ０
产经营规模、提高农业的资本和技术集约程度创造了必
村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动
力 ” ， 由此可 以看 出 中央对 于 城镇 化 推 动经 济发 展 的高 度 重视 和极 大 关注 。城 镇 化对 县 域经 济 发展 的促 进作 用
主 要表 现在 以下方 面 ：
通过农 民向第二、三产业转移 ，可 以有效地促进农村有
（ ） 一 推进城镇化能充分发挥增长极的 极化与扩 散作用
城镇 化 通过 工业 化 使大 量 的 乡村农 业 人 口转变 为 城
的提 高 ，刺 激 了更 多 种类 的农 产 品如 牛 奶 、 肉食 、蔬 菜 和水 果 消 费的迅 速 增 长 以及加 工 农产 品的快 速 发展 ，这 又反 过来 促 进 了县 域农 业 生产 结 构和 生产 方 式 的优 化调 整 ，形成 了建设 现代 农业 新 的 推动 备条件 的乡村农 民
转入 城镇 就 业 、定居 ，引导 企业 向城镇 集 中 。人 口和 企 业 的集 中 ，促进 城镇 规 模扩 大 ，进 一步 增 强 了极化 作 用 与 扩 散 作 用 。极 化 作 用使 城镇 周 围 的 生 产要 素 向 城镇 集 中 ，促 进 人 口 、资本 等各 种 资源 向城 镇集 聚 。 与此 同 时 ，乡村 农业 人 口在 城 镇化 过程 中减少 ，为 农 民扩 大 生
（ ） 四 推进城镇化能有力促进县域消费水平的提高
消费 是 经济 增 长 的 内在 因素 ，消 费需 求 对 经济 增 长 起着 重要 的 拉动 作用 。当 前我 国 经济 外 向度 过 高 ， 目前 我 国外 贸依 存 度 已超 过 ７％。经 济 的发 展 过分 依 赖 于 出 ０
产经营规模、提高农业的资本和技术集约程度创造了必
村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动
力 ” ， 由此可 以看 出 中央对 于 城镇 化 推 动经 济发 展 的高 度 重视 和极 大 关注 。城 镇 化对 县 域经 济 发展 的促 进作 用
主 要表 现在 以下方 面 ：
通过农 民向第二、三产业转移 ，可 以有效地促进农村有
构建以发展县域经济带动城乡一体化发展的新格局
（ ） 三 完善基础设 施 。 随着 福建 进 入 以大运 输量 为特 征 的重化 工业 阶段， 港 口的集疏 运能 力提 出了更高 要求。 对 我 们要 抓住 国家 加大 支持 “ 海西 ” 通基 础 设施 建 设 的重 大 交 机 遇 ， 力推 进 中化码 头、 全 崇武 闽台贸易 码头 、 斗尾万 吨级 公用码 头 、 秀涂５ 吨级 多用途 码 头 等项 目建 设， 万 配合推 进
南、 惠东工业园区配套， 完善绿化亮化、 商贸娱乐、 金融保 险、 教育医疗、 公交运输等设施， 加大泉惠石化园区建设力
集中推进中化重油深加工、 泉州船厂修造船项目、 佰源船舶
机 械 等斗尾 区域 一 批 重大 项 目投 建投 产 速 度 ， 发挥 大项 目
海 西 论坛
的拉动效应， 做大做强临港重化工业集群。
缘” 系、 近 的 口 区域距 离 、 关 最 岸 独有 的两 岸 “ 通” 使 小三 ， 我们比其他地 区具有 更为便捷 、 更加节省成 本等比较优势， 这为惠安县 高新技 术产业、 进制造 业、 代服务业 发展提 先 现 供 了难得 的机 遇， 也为 发展农村 经济特 别是现代 农业、 渔港
筑 装饰 等 四大传 统产 业 和石 油化 工、 舶 修 造 、 型 轻 工 船 新 材料 、 密机 械等 四大 新 的战 略性 支 柱产 业为 支撑 的、 改制上市和节能降耗 ， 全面 提升石雕石材、 食品饮料、 鞋服包袋、 建筑装饰等传统产品
的核心竞 争力 ； 照打造 国 家级 石化 基 地 和修 造 船基 地 的 按 定位， 以中化 重油 深 加 工、 州船 万华 和科 一 超纤 等重 泉 大项 目 龙头 ， 为 大力 发展石 油化 工 、 船舶 修 造 、 新型 轻工 材
南、 惠东工业园区配套， 完善绿化亮化、 商贸娱乐、 金融保 险、 教育医疗、 公交运输等设施， 加大泉惠石化园区建设力
集中推进中化重油深加工、 泉州船厂修造船项目、 佰源船舶
机 械 等斗尾 区域 一 批 重大 项 目投 建投 产 速 度 ， 发挥 大项 目
海 西 论坛
的拉动效应， 做大做强临港重化工业集群。
缘” 系、 近 的 口 区域距 离 、 关 最 岸 独有 的两 岸 “ 通” 使 小三 ， 我们比其他地 区具有 更为便捷 、 更加节省成 本等比较优势， 这为惠安县 高新技 术产业、 进制造 业、 代服务业 发展提 先 现 供 了难得 的机 遇， 也为 发展农村 经济特 别是现代 农业、 渔港
筑 装饰 等 四大传 统产 业 和石 油化 工、 舶 修 造 、 型 轻 工 船 新 材料 、 密机 械等 四大 新 的战 略性 支 柱产 业为 支撑 的、 改制上市和节能降耗 ， 全面 提升石雕石材、 食品饮料、 鞋服包袋、 建筑装饰等传统产品
的核心竞 争力 ； 照打造 国 家级 石化 基 地 和修 造 船基 地 的 按 定位， 以中化 重油 深 加 工、 州船 万华 和科 一 超纤 等重 泉 大项 目 龙头 ， 为 大力 发展石 油化 工 、 船舶 修 造 、 新型 轻工 材
以城乡统筹理念谋划县域经济发展
２１ ００年中央一号文件在谈到今年农 我 国现在 的农村经济还 带有很大 的 自然 积极推进城 乡户籍制度改革 。 城乡分割的 业农村工作的总体要求 时指 出： 把统筹城 经济色彩 ，农产品的市场化程度还很低 ， 户籍管理制度是不利于城 乡统筹发展 的， 乡发展作为全面 建设小康社会 的根 本要 要素和资产的市场化程度 更低 ， 离建 设社 也不利于县域经济的发展 。因此 ， 积极探 求 。中央之所以如此强调统筹城乡发展 ， 会主义市场经济体制 的要求 还有很大差 索建立 城乡统一的户籍登记 管理制度 势 旨在能够缩小城乡差距 ， 让农 民能够共享 距， 市场经济 的优势不 能在农村经济 的发 在必行 ； 第二 ， 推进土地 管理和使用制 度 改革发展成果。为了实现这一根本要求 ， 展 中得 到 体现 。 我们就 要 以城乡统筹 的理念来谋划 县域 经济的发展。 县域经济是指县级行政区划 二、 发展县域经济 的理念和措施
改革 。积极 探索农村土地使 用权流转 机
制， 在保护和尊重农 民土地承包权和宅基
１发展理念．促进县域经济发展， 、 不 地权益 的基础上， 探索对农 民进城后 自愿
内的区域经济 ， 是社会经济功能 比较完整 能够就县域说县域， 应该用 城乡统筹 的理 退 出的宅基 地和 承包地回购 、置换等 政 的综 合 性 经济 单 元 ， 我 国国 民经 济 体 系 念来谋划县域经济的发展 。 是 关于统筹城乡 策， 鼓励有条件 的进城农 民自愿退 出承包 中一个重要 的关键性层 次， 县域经济在国 发展 ， 大家都知道 ， ２ ０ 年 中国共产党 地和宅基地 ， 在 ０２ 促进农村 土地 规模化 、 约 集 民经济中占有非常重要的基础地位 ， 究 第 十 六 次全 国代 表大 会 上 ， 泽 民 同志 作 化经营 ， 研 江 最大 限度发挥土地效益。健全农 县 域 经 济 发 展 问 题 对 于 我 们 圆 满 完 成 中 的报 告 中 就 已 经 提 出要 以统 筹 城 乡 发 展 民征地补偿机制 ， 健全法律 法规 ， 完善政 央提出的 ２ １ ００年农业农村工作任务具有 的思 路 来解 决“ 农 ” 三 问题 。在 ２０ ０ ４年 的 策措施 ， 确保被征地农民得 到公平合理 的 重 要 的理 论 意 义 和 实 践意 义 。 中央 经济 工 作 会 议上 ， 胡锦 涛 同志 指 出 怎 补偿和安置 ； 第三 ， 推进社会保 障制和 乡村之间 系、 互依赖、 相 相互 补充、 相互促进 的， 农 业 、 工伤 、 生育等保险制度， 完善鼓励和支 在户籍制度、 就业体制、 教育体制 、 医疗卫 村 发展离不开城市的辐射和带动 ， 城市发 持有条件 的农 民向城镇梯 次转移居住 的 生和 社 会 保 障 体 制 等 方 面 都 存 在 着 很 大 展也离不开农村 的促进和支持 。因此， 必 政策 ； 四， 第 推进公共财政 制度和农村 金 差别 ， 人为地阻碍了城 市生产要素 向农村 须统筹城乡经济社会发展 ， 充分发挥城市 融制度 改革 。 建立完善覆盖城 乡的公共财 的流 动 ， 村 经济 得 不 到 生 产 发 展 所 需要 对农村 的带动作用和农村对城 市的促进 政制度 ， 农 改革完善财政 预算制度 ， 强化 预 的生 产要 素 ， 经济 只 能在 低 水 平 上循 环发 作用 ，才 能实现城乡经济社会 一体化发 算硬约束 ， 形成支持“ 三农 ’ 入稳 定增 长 投 展， 原本就落后于城市经济的农村经济和 展 。 是 ， 但 中央 强 调要 城 乡 统筹 ， 还有 更 为 的保障机制 。调整优化支 出结构 ， 中财 集 城市之间的差距越拉越大 ； 二是 以往 的发 直接 的原 因， 这就 是长 期 以来 ， 国城乡 力优先安排农 民最 急需 、 我 受益面广 、 公共 展理念和政策 。 我国在建 国之后的相 当长 经济社会发展形成了严重的二元结构 ， 城 性强的农村公共产 品和公益服务事业 。 健 时间内， 在发展理念和政策主张上总是只 乡分割 ， 城乡差距不 断扩大 ， 三农 ” “ 问题 全农村金融组织体系 ， 持和 引导各类金 支 注重城市 的发展而忽视农村的发展， 甚至 日益 突 出 ， 限 于“ 农 ” 部 ， 三 农 ” 局 三 内 “ 问 融机构到农村设立分支机构 ， 重组或新 设
城郊型县域经济推进城乡一体化发展问题思考
ｆ ｏ Ｓｕｂ ｂａ ｕｎ ｒ ｔ ｒ ｉｏｒ ｏ ｍ ｙ ｒ ｍ ｕｒ ｎ Ｃｏ ｔ ｙ．ｅ ｒｔ ｙ Ｅｃ ｎｏ
ＺＥＮＧ ｅ Ｗ ｉ
（ ｅ ａｔ ｎ ｆ ｃ ｎ ｍｉ ， ｕ ｍｉｇＵ ｉ ｒ ｔ ， ｕ ｎ ｎ Ｋ ｎ ｉｇ６ ０ ８ Ｃ ｉａ Ｄｐｒ ｍｅ ｔ ｏ ｏ ｃ Ｋ ｎ ｎ ｎｖ ｓ ｙ Ｙ ｎ ａ ｕ ｍ ｎ ５ １ ， ｈｎ ） ｏＥ ｓ ｅｉ １
关键词 ： 城郊 型县域 经济 ； 城乡一体化 ； 集中城市化 ； 区域工业化
中 图分 类 号 ：３ ３ 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：６ ４—５３ （ ００ ０ ０ ６ ０ Ｆ２ Ａ １７ ６ ９ ２ １ ）４— ０ ７— ５
Ｔｈｅ Ａｎａ ｙ ｉ ｂｏ ｈｅ Ｉ ｐ ｏ ｅ ｅ ｔ ｏ ｈｅ Ｕ ｒ ｎ－ ｕｒ ｌＩ ｔ ｇ ａ ｉ ｎ ｌ ｓｓａ ｕｔｔ ｍ ｒ ｖ ｍ ｎ ｆｔ ｂａ ｒ ａ ｎ ｅ ｒ ｔｏ
ｓｒ ｃ ｉｎ ｏ ｏ ｎ ｙ ｅ ｖｒ ｎｍｅ ｔｉ ｒ ｍｏｅ ｔ ｅ ｌｚ ｕ ｕｒ ａ ｏ ｔｙ ｔｒｉｏｙ ｅ ｉｏ ｍｅ ｏ ｔ ｃｉｎ ｉｔ ｇ ａｉｎ． ｔｕ ｔｏ ｆｃ ｕ ｔ ｎ ｉｏ ｎ ｓ ｐ ｏ ｔｄ ｏ ｒ ａｉｅ ｓ ｂ ｂ ｎ ｃ ｕｎ ｒ —ｅ ｒｔｒ ｎｖｒ ｎ ｎｔｃ ｎｓｒ ｔｏ ｎ ｅ ｒｔｏ ｕ Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ：ｓ ｂ ｂ ｎ ｃ ｕｎｒ —ｅｒｔｒ ｃ ｎ ｍｙ； ｒ ｎ—ｕ ａ ｎｔｇ ａｉｎ； ｏ ｅ ｒ ｔｄ ｕ ｂ ｎｉａ ｉｎ； ｒ ａ ｉｄｕ ｔ ａ ｉａｉｎ ｕ ｕｒ ａ ｏ ｔ ｔ ｒｉ ｙ ｅ ｏ ｏ ｙ ｏ ｕ ｂａ ｒ ｒ ｌｉ ｅ ｒ ｔ ｏ ｃ ｎｃ ｎｔａｅ ｒ ａ ｚ ｔｏ ａ ｅ ｎ ｓｒ ｌｚ ｔｏ ｉ
城乡一体化发展对农村经济增长的促进作用
城乡一体化发展对农村经济增长的促进作用随着经济的快速发展，城乡差距逐渐加大，城市与农村之间的发展不平衡问题日益凸显。
为了促进农村经济的增长，我国推出了城乡一体化发展的政策。
本文将从多个角度探讨城乡一体化发展对农村经济增长的促进作用。
一、资源的优化利用城乡一体化发展使城乡资源能够得到更加优化的利用。
通过城市与农村的合作发展，可以使得农村的资源得到更好的利用，提高资源的利用效率。
例如，城市企业可以通过合作农户的方式实现农产品的收购和加工，这样既促进了农产品的销售，又提高了农产品的附加值。
二、工业结构的优化升级城乡一体化发展可以推动农村经济实现工业结构的优化升级。
当前，农村普遍存在着农业产业化水平低、农民收入增长慢等问题。
通过与城市的合作发展，农村可以引入先进的技术和管理经验，推动传统农业向现代农业升级，促进农业增效和农民收入增长。
三、农村人口的流动和城市就业机会的增加城乡一体化发展使得农村人口能够流动到城市，获得更多的就业机会。
农村人口流动可以减轻农村的劳动力过剩压力，同时也可以满足城市经济发展对劳动力的需求。
农村人口的流动不仅可以改善农民的生活水平，也可以促进城市经济的发展。
四、农产品市场的拓展城乡一体化发展可以拓展农产品市场。
通过城市与农村的互动，可以使农产品更加方便地进入城市市场，增加农产品的销售渠道。
同时，也可以借助城市的市场资源，推动农产品的品牌化、标准化和附加值的提升，提高农民的收入水平。
五、农村基础设施建设的提升城乡一体化发展可以促进农村基础设施建设的提升。
在城乡一体化发展的过程中，城市可以帮助农村改善基础设施建设，提高交通、通信、电力等方面的条件，为农村经济的发展提供更好的保障。
六、农业技术和科研水平的提高城乡一体化发展可以推动农业技术和科研水平的提高。
通过与城市的合作发展，农村可以引入更多的先进技术和科研成果，提高农业的生产效率和质量。
同时，城乡一体化发展也可以促进农业科研机构与高校的深入合作，进一步推动农业科技的创新。
坚持城乡一体化大力发展县域经济
经 济社会 生 态／ 发展 县域 经济和 非 公经济
通辽市 委 、 市政府 对发展 县域 经济 高度重视 ， 确 立 了“ 开放转 型 、 创业富 民” 战略 ， 坚持扬长补短 ， 推进率 先
出发 ， 分 别抓各 具板块 。一是“ 北部组 团式” 板块 。霍林 郭勒市 、 扎鲁
突破 ， 全市县 域 经济 呈现 快速 发展 的 良好 态势 。 “ 十一 五” 以来 ， 三次产业结 构 由 １ ８： ４ ６： ３ ６ 演进 为 １ ４： ６ ０： ２ ６ ， 地 区 生 产 总值 由 ５ ５ ０亿 元增 长 至 １ ６ ９ ２ 亿元 ， 增 幅 ２ ０ ８ ％， Ｇ Ｄ Ｐ过百 亿元 的旗 县 ８ 个， ７ 个 旗县二 产 比重超 ５ ０ ％。全 市 财 政 收入 由 ５ ５ 亿元增长至 １ ３ ８ 亿元 ， 增 幅 １ ５ １ ％， 财政收入超 ｌ Ｏ ｌ Ｌ 元旗县有 ４ 个 。城乡居民收入分 别由１ ０ ０ ３ ６ 元和 ４ ３ ６ ５ 元增加 到 １ ８ ８ ２ ８ 元和８ ５ ０ １ 元， 增 幅
特旗 加快发展清洁能源 、 新 型煤电铝 、 现代煤化 工产业 ， 打 造全 国最大 的煤 电铝 产业基 地和 国家级循 环经 济示 范园区， 力争 电解 铝 、 乙二 醇 、 苯胺 产 品分 别 占全 国的 ２ ０ ％、 ２ ０ ％和 １ ０ ％。二是 “ 中部集群式 ” 板块 。科尔 沁 区 加快 发展新 兴产业 、 服 务业和农 畜产 品加工业 ， 率 先实 现深 度转型 ， 推动全市 玉米 生物产业建成世 界最大 的小 氨基 酸生产基地 ， 力 争小氨基酸产 品 占全 国的２ ０ ％。开 发 区打造 高新技术 、 现代 蒙药 、 新型煤 化工 等高端 产业 要素 聚集 区 ， 率先实现创新 驱动 。开鲁县加快 发展农畜 产品、 风 电制造 等非资 源产业 ， 率先 实现城 乡统筹 一体 化 发展 ， 建设全 国最大 的红干椒 基地 。三是 “ 南部 叠加 式” 板块 。推进科左 中旗 、 科左后旗 、 奈曼旗 、 库伦 旗“ 四 点一带 ” 开放开发 ， 就 近承接 东北 地 区产业转移 ， 率先融
通辽市 委 、 市政府 对发展 县域 经济 高度重视 ， 确 立 了“ 开放转 型 、 创业富 民” 战略 ， 坚持扬长补短 ， 推进率 先
出发 ， 分 别抓各 具板块 。一是“ 北部组 团式” 板块 。霍林 郭勒市 、 扎鲁
突破 ， 全市县 域 经济 呈现 快速 发展 的 良好 态势 。 “ 十一 五” 以来 ， 三次产业结 构 由 １ ８： ４ ６： ３ ６ 演进 为 １ ４： ６ ０： ２ ６ ， 地 区 生 产 总值 由 ５ ５ ０亿 元增 长 至 １ ６ ９ ２ 亿元 ， 增 幅 ２ ０ ８ ％， Ｇ Ｄ Ｐ过百 亿元 的旗 县 ８ 个， ７ 个 旗县二 产 比重超 ５ ０ ％。全 市 财 政 收入 由 ５ ５ 亿元增长至 １ ３ ８ 亿元 ， 增 幅 １ ５ １ ％， 财政收入超 ｌ Ｏ ｌ Ｌ 元旗县有 ４ 个 。城乡居民收入分 别由１ ０ ０ ３ ６ 元和 ４ ３ ６ ５ 元增加 到 １ ８ ８ ２ ８ 元和８ ５ ０ １ 元， 增 幅
特旗 加快发展清洁能源 、 新 型煤电铝 、 现代煤化 工产业 ， 打 造全 国最大 的煤 电铝 产业基 地和 国家级循 环经 济示 范园区， 力争 电解 铝 、 乙二 醇 、 苯胺 产 品分 别 占全 国的 ２ ０ ％、 ２ ０ ％和 １ ０ ％。二是 “ 中部集群式 ” 板块 。科尔 沁 区 加快 发展新 兴产业 、 服 务业和农 畜产 品加工业 ， 率 先实 现深 度转型 ， 推动全市 玉米 生物产业建成世 界最大 的小 氨基 酸生产基地 ， 力 争小氨基酸产 品 占全 国的２ ０ ％。开 发 区打造 高新技术 、 现代 蒙药 、 新型煤 化工 等高端 产业 要素 聚集 区 ， 率先实现创新 驱动 。开鲁县加快 发展农畜 产品、 风 电制造 等非资 源产业 ， 率先 实现城 乡统筹 一体 化 发展 ， 建设全 国最大 的红干椒 基地 。三是 “ 南部 叠加 式” 板块 。推进科左 中旗 、 科左后旗 、 奈曼旗 、 库伦 旗“ 四 点一带 ” 开放开发 ， 就 近承接 东北 地 区产业转移 ， 率先融
发达国家城乡一体化进程中县域经济发展启示
市化 率 已超 过 ４ ％ ，但 城 乡■ 元 乡贫富差距 ，推进城 乡经 济一体 化 第 二 新 农 村 建 设 。 为谋 求 经 济 ０ 次
结 构 仍 然 十分 明显 ，同 时 城 乡差 建设 ， 日本政府 积极参 与经济发 展 协 调 发 展 ，缩 小 贫 富差 距 ，消 除
距 仍 呈 扩 大 趋 势 ，严 重 影 响 着 中 规划 ，对 经济进行 宏观调 控 ， 台 环境污染 ， 日本制定 了 《 经济社会
国社 会 经 济 水 平 的整 体 提 高 和 现 ｒ 系列的扶持政 策 。大规模 的新 发展计戈 ，４５的市町村进行 了基 一 ／ 代 化 进 程 的推 进 ，也 越 来 越无 法 农 村建设 缩小 了城 乡经济差距 ，基
适 应 中 国 “ 农 ” 问题 和贫 闲地 今实现 了城 乡一体 化１ 三 ３ １ 。
展 到一 定 程 度 的必 然 选 择 。根 据 现 阶段 的一 个 重 要 任 务 ，城 乡 一 的投 资 、贷款 和补贴 ，经 过 ７年 的
发 达 国 家 的现 代 化 和 城 市 化 发 展 体 化 的实 现 重 点 在 于 充 分 发 展 农 新农 村建设 ， 日本的农业 总产值 由
调 动 农 村 地 区 的 经 济 发 展 这 一 启 示 可 为 中 国 目 前 城 乡一 体 化 进 程 中县 域 经 济 发 展 所 遇 到 的 问 题 提 供 经 验 和 参 考
关 键 词 ：城 乡一 体 化 ：县 域 经 济 ：发 达 国 家 ：启 示
纵 观 世 界经 济发 展 史 。无 论 危 机 和近 期 美 国金 融危 机 引 发 的 新 农 村 建 设 ，在政 府 的 统 一 指 导
作 者 简 介 ：李 宏 岳 （ ９ ７ ） １ ６ 一 ，男 ， 云南
结 构 仍 然 十分 明显 ，同 时 城 乡差 建设 ， 日本政府 积极参 与经济发 展 协 调 发 展 ，缩 小 贫 富差 距 ，消 除
距 仍 呈 扩 大 趋 势 ，严 重 影 响 着 中 规划 ，对 经济进行 宏观调 控 ， 台 环境污染 ， 日本制定 了 《 经济社会
国社 会 经 济 水 平 的整 体 提 高 和 现 ｒ 系列的扶持政 策 。大规模 的新 发展计戈 ，４５的市町村进行 了基 一 ／ 代 化 进 程 的推 进 ，也 越 来 越无 法 农 村建设 缩小 了城 乡经济差距 ，基
适 应 中 国 “ 农 ” 问题 和贫 闲地 今实现 了城 乡一体 化１ 三 ３ １ 。
展 到一 定 程 度 的必 然 选 择 。根 据 现 阶段 的一 个 重 要 任 务 ，城 乡 一 的投 资 、贷款 和补贴 ，经 过 ７年 的
发 达 国 家 的现 代 化 和 城 市 化 发 展 体 化 的实 现 重 点 在 于 充 分 发 展 农 新农 村建设 ， 日本的农业 总产值 由
调 动 农 村 地 区 的 经 济 发 展 这 一 启 示 可 为 中 国 目 前 城 乡一 体 化 进 程 中县 域 经 济 发 展 所 遇 到 的 问 题 提 供 经 验 和 参 考
关 键 词 ：城 乡一 体 化 ：县 域 经 济 ：发 达 国 家 ：启 示
纵 观 世 界经 济发 展 史 。无 论 危 机 和近 期 美 国金 融危 机 引 发 的 新 农 村 建 设 ，在政 府 的 统 一 指 导
作 者 简 介 ：李 宏 岳 （ ９ ７ ） １ ６ 一 ，男 ， 云南
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化、 生态 、 间景观 诸 多方 面 ， 以不 同学 科在 对 城 空 所
融合 ， 使社 会全 体 成 员 的 才 能 得 到 全 面发 展 ” 。恩 格斯 指 出实现 城 乡 融 合 的标 志是 工 人 农 民 阶级 差 别 的消失 和人 口分 布不 均衡 现象 的 消失 。文 中说 ： “ 城市 和 乡村之 间 的对立 也将 消失 。从 事农 业 和工 业 的将 是 同一 些 人 ， 不 再 是 两个 不 同 的 阶 级 ， 而 单 从纯粹 物 质方 面 的原 因来看 ， 这也 是共 产 主 义联 合
就像 前几 年 热议 的 “ 农 ”、 城 乡 统 筹 ” “ 三 “ 、 小
康社 会 ” “ 农 村建 设 ” 概 念 一样 ， 乡 一 体 化 、新 等 城
既非 全新 的概 念 ， 不是 中 国发展 实 践 中 出现 的全 也
新现 象 。 在 国外 ， 格 斯 很 早 就 提 出 了 “ 乡融 合 ” 恩 城 的
一
点 现在 人们 就 已经深 深 地 感 觉 到 了” 。后 来 ， 英
体 化 ” 名 简单 地 消 灭城 乡差 别 ， 不 可 以 将城 之 更
收 稿 日期 ：０ ０— ８—２ ２１ ０ ９ 作 者 简 介 ： 启 杰 （９ ３ ） 男 ， 北 武 穴 人 ， 授 ， 士 生 导 师 ， 国农 业 大 学 推 ， 刨 新 研 究 中心 主 任 ， 要 从 事 发 展 经 济 及 创 新 管 高 １６ 一 ， 湖 教 博 中 与 主 理研究 。
化、 生态 等方 面协 调发展 的过程 。 可见 ， 乡一体 化应 当理 解 为城 乡经 济社 会 一 城
业 人 口的集 中 ， 仅仅适 应 于工农 业 发展 水 平还 不 够
高 的阶段 ， 这种 状 态 是 一 切 进 一 步 发展 的 障 碍 ， 这
一
体化发 展 的动 态过程 。这 需要 正确 认识 城 乡差 别 ， 研 究城 乡人 口家庭 生 计 策 略 的差 异 ， 能 以 “ 乡 不 城
高启 杰
（ 国 农 业 大 学 人 文 与发 展 学 院 ， 京 １０ ９ ） 中 北 ０ １ ３
【 摘
要 】 乡一体化是我 国现代化发展过程 的一个阶段 ， 城 是城 乡经济社会 一体化发展 的动态过程。 目前我 国城
乡一体 化 的 重 点 是 县 域 城 乡一 体 化 ， 域 经 济 发 展 好 了 ， 定 能 促 进 城 乡一 体 化 发 展 。 城 乡一 体 化 的 实现 方 式 县 必
１ 对 城 乡 一体 化 及 其 相 关 问题 的基 本 认 识
正 确 的行动 来 源 于 科 学 的认 识 。要 制 定 城 乡
一
国城市 学 家 、 “田园 城 市 ” 动 创 始 人 埃 比尼 泽 ・ 运
霍 华德 于 １ ９ 出版 《 Ｅ ： ８ ８年 明 ｌ 一条 通往 真正 改革 的 和平道 路 》 一书 中认 为应该 建设 一种 兼有 城市 和 乡 村 优点 的理 想 城 市 ， 称 之 为 “ 园城 市 ” 田 园 他 田 。
第 ３ 卷 第 ６期
学
学
报
Ｖｏ ｜ ０ ＮＯ． Ｉ３ ６
２１ ００年 １ 月 １
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｉｎｉ ｎｖ ｒｉ ｆＣ ｍｍｅｃ ｏ ｒａ ｆ ａｊｎ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｏ Ｔ ｙ ｒｅ
ＮＯ Ｖ．２０１ ０
城 乡一 体 化 与 县 域 经 济 发 展
城 乡一体 化 、 和谐 社会是 一 脉相 承 的。第 二 次世 界
大 战后 ， 国学 者 阿瑟 ・ 易 斯 提 出 “ 元 结 构 ” 美 刘 二
理论 ， 析 了发展 中 国家二 元结 构 的特征 及其 对 经 分 济 发展 的影 响 。
国内对城 乡一 体 化 理 论 的研 究 在 改 革 开 放 以
具 有 多样 性 ， 展 县 域 经 济促 进 城 乡一 体 化 需 要 总 结 分 析 各 地 的 实践 做 法 ， 析 农 村 人 口的 家庭 生 计 策 略 ， 发 发 分 开
农 村人 力 资 源 ， 对 具体 的 问 题进 行 制 度 创 新 。 针
【 关键词 】 乡一体化 ； 城 县域经济 ； 发展 模式 ； 制度 创新 【 中图分类号 】Ｆ ９ ． ２ １３ 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编 号】１７ ２６ （０ ０ ０ ０ ０ ６ ４— ３ ２ ２ １ ）６— ０ ３—０ ４
概念 ， 在 写 于 １ ４ 他 ８ ７年 的 《 产 主 义 原 理 》中指 共
出 ： 通过 消 除 旧的分工 ， 过产 业教 育 、 “ 通 变换 工种 ， 所有 人共 同享 受 大家创 造 出来 的福 利 ， 过 城 乡 的 通
后得 到 了重视 ， 因城 乡一 体化 涉及 经济 、 会 、 但 社 文
体 的必要 条件 。乡 村农 业 人 口的分 散 和 大 城 市 工
乡一 体化 的理解 上 存在 一定 的差异 。一般 认 为 ， 城
乡一 体化 是伴 随生 产 力 水平 的提 高 而 出现 的 城 乡
居 民生产 与生 活 方 式 变 化 的过 程 ， 是城 乡人 口、 资 源、 资本 、 技术 等要 素 相互 融 合 ， 为 资 源 ， 为 市 互 互 场 ， 相 服务 ， 步 实现 城 乡之 间在 经 济 、 会 、 互 逐 社 文
体化 均衡 发展 的政 策 ， 实现 城 乡经 济 、 会 、 境 社 环
协调 持续 发展 ， 需要 对城 乡一体 化及 其相 关 问 题有 个 基本 的认 识 与判 断 。
一
城 市实质 上 是城 和 乡 的结 合 体 。他 所 主 张 的 全 新
城 乡结 构 形 态是 ： 乡 一 体 、 地 （ 区 ） 有 、 城 土 社 公 自 然 之爱 、 社会 之 爱 。这 与近 年 来 倡 导 的城 乡 统 筹 、
天
津
商
业
大
学
学
报
乡一 体化等 同于农村 城市 化 。古今 中外 ， 市和 乡 城
融合 ， 使社 会全 体 成 员 的 才 能 得 到 全 面发 展 ” 。恩 格斯 指 出实现 城 乡 融 合 的标 志是 工 人 农 民 阶级 差 别 的消失 和人 口分 布不 均衡 现象 的 消失 。文 中说 ： “ 城市 和 乡村之 间 的对立 也将 消失 。从 事农 业 和工 业 的将 是 同一 些 人 ， 不 再 是 两个 不 同 的 阶 级 ， 而 单 从纯粹 物 质方 面 的原 因来看 ， 这也 是共 产 主 义联 合
就像 前几 年 热议 的 “ 农 ”、 城 乡 统 筹 ” “ 三 “ 、 小
康社 会 ” “ 农 村建 设 ” 概 念 一样 ， 乡 一 体 化 、新 等 城
既非 全新 的概 念 ， 不是 中 国发展 实 践 中 出现 的全 也
新现 象 。 在 国外 ， 格 斯 很 早 就 提 出 了 “ 乡融 合 ” 恩 城 的
一
点 现在 人们 就 已经深 深 地 感 觉 到 了” 。后 来 ， 英
体 化 ” 名 简单 地 消 灭城 乡差 别 ， 不 可 以 将城 之 更
收 稿 日期 ：０ ０— ８—２ ２１ ０ ９ 作 者 简 介 ： 启 杰 （９ ３ ） 男 ， 北 武 穴 人 ， 授 ， 士 生 导 师 ， 国农 业 大 学 推 ， 刨 新 研 究 中心 主 任 ， 要 从 事 发 展 经 济 及 创 新 管 高 １６ 一 ， 湖 教 博 中 与 主 理研究 。
化、 生态 等方 面协 调发展 的过程 。 可见 ， 乡一体 化应 当理 解 为城 乡经 济社 会 一 城
业 人 口的集 中 ， 仅仅适 应 于工农 业 发展 水 平还 不 够
高 的阶段 ， 这种 状 态 是 一 切 进 一 步 发展 的 障 碍 ， 这
一
体化发 展 的动 态过程 。这 需要 正确 认识 城 乡差 别 ， 研 究城 乡人 口家庭 生 计 策 略 的差 异 ， 能 以 “ 乡 不 城
高启 杰
（ 国 农 业 大 学 人 文 与发 展 学 院 ， 京 １０ ９ ） 中 北 ０ １ ３
【 摘
要 】 乡一体化是我 国现代化发展过程 的一个阶段 ， 城 是城 乡经济社会 一体化发展 的动态过程。 目前我 国城
乡一体 化 的 重 点 是 县 域 城 乡一 体 化 ， 域 经 济 发 展 好 了 ， 定 能 促 进 城 乡一 体 化 发 展 。 城 乡一 体 化 的 实现 方 式 县 必
１ 对 城 乡 一体 化 及 其 相 关 问题 的基 本 认 识
正 确 的行动 来 源 于 科 学 的认 识 。要 制 定 城 乡
一
国城市 学 家 、 “田园 城 市 ” 动 创 始 人 埃 比尼 泽 ・ 运
霍 华德 于 １ ９ 出版 《 Ｅ ： ８ ８年 明 ｌ 一条 通往 真正 改革 的 和平道 路 》 一书 中认 为应该 建设 一种 兼有 城市 和 乡 村 优点 的理 想 城 市 ， 称 之 为 “ 园城 市 ” 田 园 他 田 。
第 ３ 卷 第 ６期
学
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报
Ｖｏ ｜ ０ ＮＯ． Ｉ３ ６
２１ ００年 １ 月 １
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｉｎｉ ｎｖ ｒｉ ｆＣ ｍｍｅｃ ｏ ｒａ ｆ ａｊｎ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｏ Ｔ ｙ ｒｅ
ＮＯ Ｖ．２０１ ０
城 乡一 体 化 与 县 域 经 济 发 展
城 乡一体 化 、 和谐 社会是 一 脉相 承 的。第 二 次世 界
大 战后 ， 国学 者 阿瑟 ・ 易 斯 提 出 “ 元 结 构 ” 美 刘 二
理论 ， 析 了发展 中 国家二 元结 构 的特征 及其 对 经 分 济 发展 的影 响 。
国内对城 乡一 体 化 理 论 的研 究 在 改 革 开 放 以
具 有 多样 性 ， 展 县 域 经 济促 进 城 乡一 体 化 需 要 总 结 分 析 各 地 的 实践 做 法 ， 析 农 村 人 口的 家庭 生 计 策 略 ， 发 发 分 开
农 村人 力 资 源 ， 对 具体 的 问 题进 行 制 度 创 新 。 针
【 关键词 】 乡一体化 ； 城 县域经济 ； 发展 模式 ； 制度 创新 【 中图分类号 】Ｆ ９ ． ２ １３ 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编 号】１７ ２６ （０ ０ ０ ０ ０ ６ ４— ３ ２ ２ １ ）６— ０ ３—０ ４
概念 ， 在 写 于 １ ４ 他 ８ ７年 的 《 产 主 义 原 理 》中指 共
出 ： 通过 消 除 旧的分工 ， 过产 业教 育 、 “ 通 变换 工种 ， 所有 人共 同享 受 大家创 造 出来 的福 利 ， 过 城 乡 的 通
后得 到 了重视 ， 因城 乡一 体化 涉及 经济 、 会 、 但 社 文
体 的必要 条件 。乡 村农 业 人 口的分 散 和 大 城 市 工
乡一 体化 的理解 上 存在 一定 的差异 。一般 认 为 ， 城
乡一 体化 是伴 随生 产 力 水平 的提 高 而 出现 的 城 乡
居 民生产 与生 活 方 式 变 化 的过 程 ， 是城 乡人 口、 资 源、 资本 、 技术 等要 素 相互 融 合 ， 为 资 源 ， 为 市 互 互 场 ， 相 服务 ， 步 实现 城 乡之 间在 经 济 、 会 、 互 逐 社 文
体化 均衡 发展 的政 策 ， 实现 城 乡经 济 、 会 、 境 社 环
协调 持续 发展 ， 需要 对城 乡一体 化及 其相 关 问 题有 个 基本 的认 识 与判 断 。
一
城 市实质 上 是城 和 乡 的结 合 体 。他 所 主 张 的 全 新
城 乡结 构 形 态是 ： 乡 一 体 、 地 （ 区 ） 有 、 城 土 社 公 自 然 之爱 、 社会 之 爱 。这 与近 年 来 倡 导 的城 乡 统 筹 、
天
津
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乡一 体化等 同于农村 城市 化 。古今 中外 ， 市和 乡 城