国有企业财务总监委派制度
谈国有企业委派财务总监制度的利弊
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT谈国有企业委派财务总监制度的利弊吕齐南京江北新区产业投资集团有限公司摘要：国有企业对下属控股子公司委派财务总监是一项非常重要的措施，该方式不仅可以在一定程度上预防国有企业中国有资产的流失，还可以降低国有企业的整体运营风险，监督企业会计人员提供准确的会计信息，保证控股公司负责人在经营决策上做出正确的决断，但是在实际的财务总监委派过程中依然存在一些问题，本文分析该制度的优势与劣势所在，针对委派财务总监制度的缺点提出相关建议以加强对国有企业的监督管理工作。
关键词：国有企业；财务总监；委派制引言鉴于我国企业存在经营权与所有权没有相互分离的现象，所以在对国有企业进行管理时，政府没有办法掌握正确的信息以及了解国有企业正式的运营状况，这将会使国有企业的运营风险加大，国有企业脱离政府的监督管理，难以维持以公有制为主体的经济体制，这将与我国社会发展相背离。
在二十世纪九十年代初期，针对以上问题，深圳开始探索如何加强对国有资产的监管，在经过考量以后在深圳首先展开向国有企业委派财务总监的试点工作。
由于该项活动在深圳取得了相当大的成功，所以很快在全国范围内进行财务总监委派工作。
委派制度发展至今已经比较完善了，但是在新的发展阶段下，对国有资产进行进一步的监督管理工作要求财务总监应该发挥其重要作用，弥补以往工作中委派财务总监的缺点，进一步提高国有企业的管理效率，使得国有资产价值不断提高。
一、国有企业财务总监委派制――利（一）财务总监有较强的专业性和独立性国有企业在挑选财务总监时需要对应聘该职务的人员的学历以及专业要求进行考察，在满足一定条件后才可以进入初试以及复试，初试主要采取考试的手段进行筛选，该过程主要考察应聘人员对专业技能的掌握情况，复试主要采取面试的形式，在该阶段主要对应聘人员的人际交往能力进行测试，委派财务总监不仅要负责财务工作，还需要负责与上级单位和下级派出单位的沟通工作，如果应聘人员缺乏相关交际能力将无法担任财务总监的工作。
试论国有企业财务总监委派制度
工作 研 究
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三、 财务总监制度的运作方式 财务总监一般 由产权部 门选派 ， 通过一定程序进入公 司董
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财务总监委 派制 实际上是财产所有者为 了维护 自身利益 ，
将长期本该拥有而放弃的监督权力重新 收回行使 的一个过程 。 财务总监委派制度在一定程度上加强 了对企业 的财务监督 ， 委 派财务 总监 采用产权 部门委派制 ，有利于 提高财务监督 的效
束， 产生 了“ 内部人控制 ” 引发了一部分代理人利用 占有上的 ， 优 势向委托人隐瞒事实 ， 在企业经营中可能为了 自身 的利益而 损 害所 有者利益 ， 在企业改制及产权流动重组过程 中使 国有资 产流失 。这就要求处 于企 业约束机制重要环节 的企 业会计管
成员 ， 直接对单位主要行政领 导人负责 ， 总会计师的地位从属
者委派 ， 代表所有者行使监督权 ， 具有法定的权威性 。 ②财务总 监按照一定的程序进入董事会 ，行政职权相 当于企业副总 ， 参 与企业决策 具有 实质的权威性 。③财 务总监从财务专 家中选
拔， 除具有专业会计知识外 ， 还具有很 强的财务管理 能力 和审 计能力 ， 具有专业 的权威性 。④财务总监 的人 事关 系 、 资待 工
了顺向监督 的原则 ， 使得会计监督 只能是企业内部对 自身经济
活动进行 自上而下 自我约束的一种 内部监督 ， 不具备 监督经营 者 的职能 ， 从而导致会计 信息失真无法得到有效控制。企业 的
内部审计由于受制于企业领导 ， 也无法发挥制衡作用。财 务总
监制度能有效地解决 这个 问题 ， 这是 因为 ： ①财务总监 由所有
浅谈国有企业委派财务总监制度
财务管理浅谈国有企业委派财务总监制度◎文/敖为亮摘 要：财务总监委派制度是国家以所有者身份，凭借对国有企业的绝对控股和控制地位，直接向国有企业派出财务总监，或者由董事会向企业委派财务总监，进而参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种管理体制。
其目的是加强所有者监督，维护企业所有者的权益，确保国有企业资产的保值增值。
关键词：国有企业；财务总监委派制度；所有者监督；保值增值0 引言国有企业的财务总监委派制度是加强国有企业资产保护的一种重要措施，对国有企业的财务监控及直接领导，直接反映了国有企业财务权利的独立性及内部监管机制的有效运营，有助于国有企业内部控制水平的提高，从而维护国有企业良性运转［1］。
1 国有企业财务总监委派制度财务总监委派制度在国有企业中的推广和应用，有效加强了母公司对下属子公司的财务管控，确保子公司能够按照母公司发展目标开展相关业务活动，更好地提升子公司的业绩水平，提高国有企业的经济效益。
2 国有企业财务总监委派制度的必要性2.1 加大子公司经营活动开展的监督力度国有企业与其下属分、子公司在企业经营上存在着一定的独立性和分离性，为了保证分、子公司运营目标与母公司的一致性，一般会由母公司指派专业人员对分、子公司的财务情况进行监督和管理。
财务总监委派制度则是确保委派的管理人员能够按照母公司规定要求开展相关管理作业，促进分、子公司正常运营的重要保障。
2.2 加强分、子公司重大事件的影响力各企业的母子公司在发展中都存在着集权和授权的情况，国有企业自然也不例外。
不过在集权和授权过程中，过分的集权和授权都会对分、子公司的发展带来不良影响［2］。
为此，国有企业在对下属分、子公司实行管控时，应做到适当的集权和授权，在重大事件上，母公司要有一定的管控权，对分、子公司的财务状况予以监管，且对出现重大事件时存在的财务问题发表相应意见，为决策者提供帮助，提升国有企业的总体效益。
2.3 优化整体财务管理水平国有企业通过向分、子公司委派财务总监的方式开展财务管理工作，能够确保分、子公司在会计及财务制度建立上，保持与母公司的一致性，实现资金的统一化管理，减少浪费或资金周转不足等问题的出现。
关于完善国有企业财务总监委派制的几点思考
关于完善国有企业财务总监委派制的几点思考随着国有企业改革的深入推进，完善国有企业财务总监委派制成为了当前重要课题。
在此背景下，本文对完善国有企业财务总监委派制的几点思考如下：
第一，实行专业化委派。
由于国有企业财务总监职责繁重，需
要具备专业的财务知识和管理经验。
因此，在委派制度的设计中，应当更加注重对财务总监的专业素质要求。
对于不具备财务专业背景的人员，应当进行培训或者委派其他专业人员担任。
第二，建立科学的考核机制。
委派制度的建立，主要是为了提
高国有企业财务总监的管理水平和工作效率。
因此，必须建立科学的考核机制，加强对财务总监的考核和责任追究。
同时，鼓励优秀的财务总监在国有企业内部进行流动，激励他们发挥出更好的能力和管理水平。
第三，加强团队建设。
财务总监作为国有企业的核心管理人员，其管理团队的素质和能力也直接关系到企业的发展和竞争力。
因此，在委派制度中应当强调对财务团队的培养和建设，搭建合理的激励制度，吸纳更多具有潜力和专业素质的人才参与到国有企业的管理中来。
总之，完善国有企业财务总监委派制是推进国有企业改革重要的工作之一。
在实践中，应当注重专业化、科学化和团队化的设计，不断提高财务总监和财务团队的管理水平和工作效率，为国有企业的可持续发展提供坚实的保障。
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国有企业集团的财务总监委派制
国有企业集团的财务总监委派制目前，我国许多大型国有企业集团都实行了财务总监委派制。
这是由集团公司董事会向下属全资和控股企业委派财务总监，参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。
探讨这一制度在实施中的制度安排与存在问题，关于强化我国大型国有企业集团的内部操纵与治理，有着重要的现实意义。
一、财务总监委派制是集团治理的重要部分企业集团委派到下属全资与控股子公司的财务总监，是指由集团母公司董事会聘任的，对下属全资和控股子公司财务活动和会计活动进行全面治理和监控的高级治理人员。
所有权与经营权分离是现代公司制的差不多特点。
按照托付代理理论，“两权”分离可看作是一组托付代理契约关系。
在这种关系中，所有者为托付人，享有股东权益的索取权，其目标是追求股东权益的最大化；经营者为治理层（或称内部人），享有经营权和劳动酬劳索取权，其目标是追求自身效益的最大化，力求获得尽可能多的薪酬、奖励、休假和荣誉等。
由于所有者与经营者效益目标的不一致，专门容易产生内部人以牺牲股东权益来实现个人效益的最大化问题。
“两权分离”的确切含义，应该是形成两权互相制约、促进、保证的关系。
在现代产权制度及公司制度条件下，国有公司所有者有必要对经营者实施适当的监管，这种监管要紧表达在两大环节上：一是对经营者的选择；二是对经营者重大经营决策、财务决策（包括对国有资产调配与处置）的审定和制约。
对此，我国制定了《国有企业财产监督治理条例》、《财务通则》、《财务制度》和相应的财务监督制度。
但从现实情形看，在两权关系上存在的突出问题是所有者主体缺位和经营者行为失控并存。
经营者行为得不到应有的制约，必定会产生经营者滥用职权、谋取私利、独断专行等问题，使“两权分离”下对企业治理层的约束机制流于形式。
如此，国有企业集团下属全资和控股子公司就难免显现上报财务信息失真、财务滥收乱支、经营治理失控、国有资产流失等问题。
从西方发达国家和地区的公司治理情形来看，尽管具体的监督治理形式不同，但其宗旨差不多上通过所有权监督来制约经理人员的行为，并取得了比较显着的成效。
国有企业财务总监委派制度
国有企业财务总监委派制度国有企业财务总监委派制度是指国有企业在财务管理方面设立财务总监职务，并通过委派的方式确定财务总监的任职人选和权限范围。
这一制度的建立旨在加强国有企业财务管理，规范财务运作，确保企业财务稳健可靠，有效防范财务风险，提高企业经营效益。
首先，国有企业财务总监委派制度的设立是为了强化财务管理。
财务总监作为企业财务管理的核心职务，负责企业财务规划、预算管理、会计核算、财务报告、内部控制等方面的工作。
通过设立财务总监委派制度，可以明确财务总监的权责，加强财务管理团队的凝聚力和执行力，确保财务管理的高效运作。
其次，国有企业财务总监委派制度的建立有利于规范财务运作。
财务总监作为企业财务管理的主要负责人，负责监督和指导财务管理工作的开展。
通过委派制度，可以规范财务总监的行为，规范财务管理流程，提高财务管理的透明度和规范性，有效防范财务违规行为的发生，保障财务管理的合规性。
此外，国有企业财务总监委派制度的实施有助于确保企业财务的稳健可靠。
财务总监作为企业财务管理的监管者和决策者，负责保障企业财务的安全和稳健。
通过委派制度，可以明确财务总监的权力范围，规范财务管理的流程，加强财务监督和内部控制，提高财务管理的质量和效率，确保企业财务的稳健运作。
最后，国有企业财务总监委派制度的建立有助于提高企业的经营效益。
财务总监作为企业财务管理的核心职务，负责财务管理的全面工作。
通过委派制度，可以提高财务管理的专业化和专业化水平，加强财务管理的团队合作和沟通，促进财务管理的创新和发展，提高企业的财务管理水平和经营效益。
综上所述，国有企业财务总监委派制度的建立是国有企业财务管理的重要制度安排，有利于加强财务管理，规范财务运作，确保财务稳健可靠，提高企业的经营效益。
国有企业应当充分重视财务总监委派制度的建立和实施，不断完善财务管理制度，加强财务管理的质量和效率，实现企业财务管理的现代化和规范化。
关于完善国有企业财务总监委派制的几点思考
关于完善国有企业财务总监委派制的几点思考国有企业在我国经济发展中扮演着重要的角色，财务总监作为企业财务管理的核心职位，对于企业的发展至关重要。
然而，目前我国国有企业财务总监委派制存在一些问题，需要进行改进和完善。
本文将从几个方面进行思考，以期提出一些有益的建议。
需要明确财务总监委派制的目标和职责。
财务总监作为企业财务管理的核心岗位，应该具备较高的专业素质和丰富的实践经验。
因此，在委派财务总监时，应当注重其专业能力和管理经验，并明确其职责和权责。
此外，财务总监还应具备较强的风险管理能力，能够及时发现和应对企业面临的财务风险。
应建立健全的财务总监选拔机制。
目前，国有企业在委派财务总监时往往过于注重政治背景和关系网，而忽视了其专业素质和管理能力。
因此，应建立一个公平、公正、透明的选拔机制，注重财务总监的专业能力和绩效表现，避免将这一重要职位变成政治任命的工具。
第三，需完善财务总监的培训和发展机制。
财务总监作为企业财务管理的核心职位，应不断提升自身的专业素质和管理能力。
因此，应建立健全的培训和发展机制，为财务总监提供学习和成长的机会。
同时，应注重财务总监与企业内外部专业人士的交流与合作，以便不断学习和吸收新的理论和实践成果。
第四，需要加强对财务总监的监督和考核。
财务总监作为企业财务管理的核心职位，其工作直接关系到企业的财务状况和经营效益。
因此，应建立健全的监督和考核机制，对财务总监的工作进行评估和监督，确保其工作符合企业的利益和发展需要。
同时，应加强对财务总监的激励和约束，使其在工作中更好地发挥作用。
第五，应加强财务总监之间的交流与合作。
财务总监作为企业财务管理的核心职位，其工作涉及到各个部门和岗位的合作。
因此，应加强财务总监之间的交流与合作，共同研究和解决企业面临的财务问题，推动企业财务管理水平的提升。
完善国有企业财务总监委派制需要从多个方面进行思考和改进。
通过明确财务总监委派制的目标和职责，建立健全的财务总监选拔机制，完善财务总监的培训和发展机制，加强对财务总监的监督和考核，以及加强财务总监之间的交流与合作，可以推动国有企业财务总监委派制的改革和完善，提升企业的财务管理水平，为国有企业的发展贡献力量。
国有企业财务总监委派制度
国有企业财务总监委派制度国有企业财务总监委派制度的重要性与挑战一、引言及概述国有企业作为国家经济的重要组成部分，其财务管理扮演着至关重要的角色。
财务总监作为财务管理的核心，其职责涉及到战略规划、预算控制、风险管理等方方面面。
为了确保国有企业财务管理的有效运行，建立一套健全的财务总监委派制度十分必要。
本文将从深度和广度的角度探讨国有企业财务总监委派制度的重要性，并分析实施过程中的挑战。
二、国有企业财务总监委派制度的重要性1. 保障财务管理的专业性财务总监作为财务管理的核心，应具备丰富的财务经验和专业知识。
而通过委派制度，能够确保财务总监的选拔和任命都是基于专业背景和能力的，避免了政治因素等非专业因素的干扰。
这将有助于提升财务总监的专业素质，确保其能够有效地履行职责，为国有企业的财务管理提供专业支持。
2. 促进领导者的连贯性和稳定性国有企业常常会面临领导层的更迭，而财务总监作为核心管理者，其任职时间较长可以确保领导层的连贯性。
委派制度能够确保财务总监的连任和衔接，避免因换届引起的管理混乱。
稳定的财务总监任期还可以为企业提供更长远的财务规划和发展战略，确保企业财务持续稳定增长。
3. 加强风险控制与内部监督财务总监在企业中有着重要的风险控制和内部监督职责。
委派制度可以确保财务总监的独立性和专业性，有利于其对企业内部风险进行有效的监控和控制。
委派制度还可以加强内部审计与监督机制，提升财务管理的透明度和规范性，有效预防和纠正财务违规行为。
4. 推动企业治理的现代化和国际化国有企业不仅需要适应国内的监管要求，还需要面对全球化市场的竞争和规范。
财务总监作为企业治理的核心职位，其委派制度的建立可以推动企业治理向现代化和国际化方向发展。
通过引入专业化人才和国际标准，提升企业的财务管理水平，增加企业在全球市场中的竞争力。
三、国有企业财务总监委派制度的挑战1. 人才选拔与任命的困境在国有企业中，财务总监的选拔和任命往往受到多重因素的制约，包括政治考量、地方利益等。
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国有企业财务总监委派制度
引言
国有企业在中国经济中扮演着重要的角色，财务管理对于国有企业的发展至关重要。
为了加强国有企业财务管理的效果，建立一个科学合理的财务总监委派制度是必要的。
本文将从以下几个方面探讨国有企业财务总监委派制度的意义、目标、流程以及存在的问题和解决方案。
一、国有企业财务总监委派制度的意义
国有企业财务总监委派制度的建立具有以下几个重要意义：
1.提高财务管理效能：通过委派制度，能够将财务管理的职责和权力下放到各
级机构，提高财务管理的效能和响应速度。
2.分工明确、责任清晰：通过委派制度，可以明确财务总监的职责和权限，使
其能够更好地履行职责，明确责任，提高工作效率。
3.促进团队合作：委派制度能够鼓励团队成员之间的合作与沟通，共同完成财
务管理的任务，增强团队凝聚力和协作能力。
4.促进人才培养：通过委派制度，能够培养和选拔优秀的财务管理人才，提高
国有企业财务管理的专业水平和素质。
二、国有企业财务总监委派制度的目标
国有企业财务总监委派制度的目标主要包括以下几个方面：
1.分工明确：明确财务总监的职责和权限，确保其在财务管理中发挥应有的作
用。
2.提高效率：通过委派制度，加强各级财务管理机构之间的沟通和合作，提高
财务管理效率。
3.优化决策：财务总监作为财务管理的核心人员，应参与重大决策的制定和实
施，确保财务管理的合理性和科学性。
4.促进人才培养：通过委派制度，培养和选拔优秀的财务管理人才，提高国有
企业财务管理的专业水平和素质。
三、国有企业财务总监委派制度的流程
国有企业财务总监委派制度的流程主要包括以下几个环节：
1. 制定委派制度的依据和原则
制定委派制度需要明确的依据和原则，包括法律法规、国有企业的章程和规章制度等。
2. 设定财务总监的职责和权限
根据国有企业的实际情况，制定财务总监的职责和权限，明确其在财务管理中的作用和责任。
3. 委派财务总监的程序和条件
明确委派财务总监的程序和条件，包括选拔、任命和考核等环节，确保财务总监的能力和素质符合要求。
4. 监督和评估
建立监督和评估机制，对财务总监的工作进行监督和评估，及时发现问题并采取相应的措施。
四、国有企业财务总监委派制度存在的问题和解决方案
国有企业财务总监委派制度在实施过程中可能会遇到以下问题：
1.职责不明确：财务总监的职责和权限没有明确划分，导致工作重叠或责任不
清。
–解决方案：制定明确的职责和权限，确保财务总监的工作职责明确可行。
2.缺乏培训和指导：财务总监缺乏相关培训和指导，无法胜任财务管理工作。
–解决方案：建立培训和指导机制，提供必要的培训和指导，提高财务总监的专业水平。
3.监督不到位：对财务总监的工作监督不到位，存在违规行为无法及时发现的
问题。
–解决方案：建立健全的监督机制，加强对财务总监的监督和评估，及时发现问题并采取相应措施。
4.选拔程序不规范：财务总监的选拔程序不规范，存在潜在的腐败问题。
–解决方案：建立规范的选拔程序，加强对财务总监的背景调查和资格审查，确保选拔程序的公正和透明。
结论
国有企业财务总监委派制度的建立对于提高财务管理效能、明确责任、促进团队合作和人才培养具有重要意义。
然而，在实施过程中需要注意解决职责不明确、缺乏培训和指导、监督不到位以及选拔程序不规范等问题。
只有通过建立科学合理的制度，才能够更好地发挥财务总监的作用，提高国有企业财务管理水平。