秸秆综合利用议案
街道秸秆全量化处置工作方案
街道秸秆全量化处置工作方案汇报人：2023-11-28CATALOGUE目录•工作方案概述•秸秆收集与转运•秸秆处理与利用•安全保障与环保措施•监督考核与奖惩机制•工作成效评估与总结•工作保障措施01工作方案概述随着城市化进程的加快，秸秆焚烧成为影响城市环境的重要问题。
为了解决这一问题，街道决定开展秸秆全量化处置工作。
通过实施秸秆全量化处置工作，减少秸秆焚烧现象，提高秸秆资源利用率，实现秸秆资源的可持续利用。
背景与目标目标背景工作原则与思路工作原则坚持“政府引导、市场运作、因地制宜、综合利用”的原则，以市场为导向，以企业为主体，发挥政府引导作用，推动秸秆全量化处置工作。
工作思路以秸秆收集、运输、处置为核心，建立完整的秸秆产业链，实现秸秆资源的最大化利用。
同时，结合当地实际情况，采取适当的处置方式，如肥料化、能源化、原料化等，确保秸秆全量化处置工作的顺利实施。
成立街道秸秆全量化处置工作领导小组，负责统筹协调工作，制定相关政策措施，推动工作的实施。
分工明确各部门的职责分工，如农业部门负责秸秆的收集、运输等环节的管理和服务工作；环保部门负责监督秸秆处置企业的环保达标情况；企业主体负责秸秆的收集、运输和处置工作等。
同时，建立有效的考核机制，对相关部门和企业的履职情况进行监督和考核。
组织组织与分工VS02秸秆收集与转运秸秆采用集中收集的方式，由街道统一组织收集，各村配合执行。
收集方式秸秆收集需按照“谁所有、谁负责、谁利用”的原则，由所有者自行组织收割并运至指定地点。
收集流程收集方式与流程街道需要制定合理的转运计划，确保秸秆能够及时转运，避免堆积和浪费。
转运过程中需要协调好各方关系，包括与运输公司、接收地点等之间的沟通与合作。
转运安排协调工作转运安排与协调费用预算与支付秸秆收集与转运过程中需要考虑一定的费用支出，包括人工费、运输费等，需要进行合理的预算。
费用支付对于收集和转运过程中产生的费用，需要按照相关规定进行支付，不得拖欠或克扣。
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案(2篇)
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案____年秸秆禁烧综合利用实施方案一、背景随着我国农业发展的不断推进，农作物的种植面积不断扩大，产量也逐年增加。
而农作物收割后的秸秆成为了一个严重的问题，由于缺乏有效的综合利用方式，很多地区将秸秆直接焚烧，不仅浪费资源，还会造成严重的环境污染和生态破坏。
为了解决这一问题，____年秸秆禁烧综合利用实施方案制定。
二、目标1. 确保____年底，全国范围内秸秆禁烧工作全面落实，秸秆禁烧率达到95%以上。
2. 实现秸秆综合利用率达到80%以上，有效解决秸秆资源化利用问题。
3. 通过秸秆禁烧综合利用，减少环境污染，改善农村环境质量。
三、任务1. 建立完善的法律法规体系，制定相关政策和标准，明确秸秆禁烧的具体要求和措施。
加大对秸秆禁烧的宣传力度，提高广大农民的禁烧意识。
2. 加强监督和执法力度，建立健全秸秆禁烧综合利用的监管体系，加大对违规行为的查处和处罚力度。
3. 推广秸秆综合利用的技术和设备，提高秸秆综合利用率。
鼓励农民合作社、农机专业合作社等组织利用秸秆开展生物质能源开发，并提供相应的政策和经济支持。
4. 加强科研攻关，研究开发先进的秸秆综合利用技术和设备，提高秸秆的资源化利用效率。
5. 加强秸秆综合利用的示范工作，选取若干地区开展示范项目，推进秸秆禁烧综合利用的经验复制推广。
四、措施1. 加强政策支持。
制定相关政策，对秸秆综合利用推广和示范项目给予经济补贴和税收优惠政策，提高农民参与秸秆综合利用的积极性。
2. 完善禁烧执法机制。
加强禁烧行动的组织和协调，形成多部门联合执法的工作机制，严厉打击和查处违规行为。
3. 加强科研攻关。
组织专家团队，加强秸秆综合利用的科研攻关，推动技术创新，提高秸秆资源化利用的效率。
4. 建立秸秆综合利用的示范项目。
选取若干地区和企业进行秸秆综合利用的示范项目，通过示范效应，推广和复制秸秆综合利用的成功经验。
5. 增加宣传力度。
通过多种渠道，开展秸秆禁烧综合利用的宣传活动，提高农民的禁烧意识，树立正确的秸秆综合利用观念。
秸秆综合利用工作推进方案
秸秆综合利用工作推进方案为深入贯彻党中央、国务院关于农业废弃物资源化利用的决策部署，落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》有关要求，加快推进秸秆综合利用，促进资源节约集约循环利用，助力乡村全面振兴，特制定本方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以生态优先、绿色发展为导向，以秸秆“五化”利用为主攻方向，坚持政府引导、企业主体、市场运作、社会参与，持续推进秸秆高质高效综合利用，进一步提升秸秆“收储运”体系建设水平，推动形成布局合理、链条完善、绿色环保、效益显著的秸秆综合利用产业发展格局。
二、重点任务（一）建立组织机构成立秸秆综合利用领导小组，负责统筹协调和推进秸秆综合利用工作，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。
（二）制定政策措施出台秸秆综合利用政策措施，加大对秸秆综合利用企业和设施的扶持力度，激发市场主体活力，调动农民和各类经营主体积极性。
（三）加强技术研发加大科技研发和技术推广力度，突破一批关键共性技术，推广一批先进适用装备，推动秸秆综合利用技术迭代升级。
（四）推广典型模式因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”典型模式，推动秸秆综合利用产业提质增效。
（五）加强宣传培训开展秸秆综合利用宣传教育活动，提高公众对秸秆综合利用的认识和参与度。
加强对基层干部和广大农民的培训力度，提高其秸秆综合利用技能和业务水平。
（六）建立考核机制制定秸秆综合利用率指标和考核办法，明确各级政府在秸秆综合利用方面的责任和目标任务。
将秸秆综合利用率纳入乡村振兴战略实绩考核范围。
（七）加强监督检查加强对秸秆综合利用工作的监督检查，定期开展专项行动，确保各项政策措施落地见效。
对发现的问题及时督促整改，对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依规予以处理。
（八）完善服务体系建立健全秸秆收储运体系，完善相关标准和规范，提高秸秆收储运专业化水平。
加强秸秆资源台账建设，实现对秸秆产生、收集、运输、加工、利用等全链条监管和服务。
关于《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》审查意见的报告
关于《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》审查意见的报告文章属性•【公布机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2009.03.25•【分类】审议意见的报告正文关于《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》审查意见的报告——2009年3月25日在省十一届人大常委会第八次会议上省人大常委会农业和农村工作委员会各位委员：受主任会议委托，我委对省人民政府提请省人大常委会审议的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）进行了审查，现将审查意见报告如下：我省是农业大省，农作物秸秆年产量达4000万吨左右。
随着农村能源使用多样化、农民住房草改瓦和大型牲畜饲养量的下降，农作物秸秆剩余日渐增多，秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象越来越严重，既浪费了资源，又污染了环境，既威胁交通安全，又危害人民群众身体健康。
近年来，省人代会上不少代表联名提出议案，要求尽快对促进农作物秸秆综合利用进行地方立法，进一步规范政府行为，加大促进农作物秸秆综合利用的力度，杜绝秸秆焚烧现象。
因此，根据国家有关法律、行政法规的规定，制定促进农作物秸秆综合利用的决定是十分必要的。
在《决定（草案）》起草过程中，省政府及有关部门做了大量工作，我委也提前介入。
今年2月中旬，在省人大常委会丁解民副主任带领下，邀请了部分省人大常委会委员和代表，赴有关市、县就农作物秸秆综合利用情况进行了专题调研，并提出了起草《决定（草案）》的几点建议。
省政府领导作了批示，法制办吸收了其中部分建议。
《决定（草案）》提交省人大常委会后，我委会同省人大常委会法工委进行了多次研究。
3月20日，召开了农委全体会议，对《决定（草案）》进行了讨论。
我委认为，省政府提请省人大常委会审议的《决定（草案）》总体上是好的，内容基本可行；同时，为增强《决定（草案）》的操作性，提出如下修改意见：一、明确秸秆综合利用规划编制完成时间秸秆综合利用规划是指导秸秆综合利用的依据，《决定（草案）》第四条对组织编制秸秆综合利用规划作出了规定，但没有时间要求。
年处理10万吨农作物秸秆综合利用建设项目建议书
年处理10万吨农作物秸秆综合利用建设项目建议书【文档一】年处理10万吨农作物秸秆综合利用建设项目建议书一、项目背景：本项目计划每年处理10万吨农作物秸秆，通过综合利用的方式将其转化为有价值的资源，实现资源的循环利用，减少农作物秸秆的污染排放，提高农业可持续发展水平。
二、项目目标：1. 建设规模：年处理10万吨农作物秸秆。
2. 主要设备：秸秆破碎、发酵、热能利用等设备。
3. 建设内容：建设秸秆处理厂、秸秆综合利用示范基地等。
4. 经济效益：年产值达到X万元，净利润达到X万元。
5. 社会效益：减少秸秆露天焚烧，改善农业生态环境。
三、项目内容：1. 建设秸秆综合利用厂房和设备：包括秸秆破碎机、秸秆发酵设备、热能利用设备等。
2. 建设秸秆综合利用示范基地：用于展示项目成果和技术示范。
3. 组织科学的秸秆采集、收购、运输等环节，确保原料供应。
四、项目实施进度：1. 前期准备：编制项目可行性研究报告、申请环评及审批事项。
2. 中期实施：厂房建设、设备配套、技术培训等。
3. 后期运营：正常运营、监测、数据统计等。
五、项目投资及资金筹措：本项目总投资X万元，资金筹措部分主要包括企业自筹、贷款、引入股东等方式。
【附件】：1. 项目可行性研究报告2. 环境影响评价报告3. 建设规划图纸【法律名词及注释】：1. 秸秆综合利用：指将农作物秸秆转化为能源或其他有用物质的利用方式。
2. 环评：环境影响评价，是对新建、扩建和改建项目的环境影响进行评价的程序。
3. 建设规划：指对项目建设的规划布局进行详细规定，包括厂房建设、设备布局等。
【文档二】年处理10万吨农作物秸秆综合利用建设项目建议书一、项目背景：随着农业生产的发展，农作物秸秆处理问题日益凸显。
本项目旨在利用农作物秸秆资源，采用综合利用的方式进行处理，将其转化为有价值的产品，实现资源的循环利用，提高农业可持续发展水平。
二、项目目标：1. 建设规模：年处理10万吨农作物秸秆。
秸秆综合利用工作计划方案
秸秆综合利用工作计划方案1. 引言随着农业的快速发展，秸秆等农作物废弃物的数量不断增加，给环境和农民带来了一系列问题。
为了高效利用秸秆资源，解决环境污染和农民生产问题，制定秸秆综合利用工作计划方案十分必要。
本文将提出一套可行的秸秆综合利用工作计划方案。
2. 前期准备工作首先，需要对本地区的秸秆资源做出充分了解和调查，包括产量、种类、质量等情况，以便进行合理规划和安排。
可以通过与农民、农业部门、环保部门等进行深入交流，并利用先进的技术手段进行数据收集与分析。
3. 秸秆综合利用方式选择根据前期准备工作的调查结果，确定本地区秸秆综合利用的方式。
常见的秸秆综合利用方式包括：3.1 生物质能源利用将秸秆转化成生物质能源，如生物柴油、生物乙醇等。
可以建立生物质能源厂，将收集的秸秆进行处理后生产出生物质燃料，供给农村地区使用。
3.2 秸秆还田将秸秆还田，既可以作为有机肥料，增加土壤的肥力，也可以充分利用秸秆资源，减少环境污染。
3.3 压块利用将秸秆进行压块，制成燃料块或饲料等，用于农业生产或农户家庭使用。
这种方式可以通过设置秸秆压块机来实现。
3.4 秸秆综合利用项目合作与相关企业或农村合作社合作，共同开展秸秆综合利用项目。
可以合资建立专门的秸秆综合利用公司，从而实现规模化和集约化的利用。
4. 制定操作方案根据选择的秸秆综合利用方式，制定相应的操作方案，明确工作流程、任务分工、设备投入和经济成本等。
需要特别注重以下几点：4.1 合理的收购价格为了推动农民积极参与秸秆资源综合利用，应当合理确定收购价格，并及时支付农民的秸秆收购款。
这将增强农民的信心，促进秸秆综合利用的开展。
4.2 制定相关政策制定相关政策支持秸秆综合利用工作，包括资金扶持政策、技术培训政策等，以促进秸秆综合利用工作的推进。
4.3 设备投资和维护根据不同的秸秆综合利用方式，需要购置相应的设备和机械设施。
确保设备的正常维护和运行，保障工作的顺利进行。
秸秆综合利用实施计划方案
秸秆综合利用实施计划方案秸秆是农作物的残余物，包括谷秸、麦秸、棉秸、玉米秸等。
在传统的农业生产中，秸秆经常被焚烧或者随意处理，造成了严重的环境污染问题。
为了解决这一问题，需要制定秸秆综合利用实施计划方案。
以下是一个关于秸秆综合利用实施计划方案的例子。
一、目标与原则1.目标本计划的目标是通过秸秆的有效利用，减少农业生产的环境污染，增加农户的收益，并促进农业可持续发展。
2.原则本计划的实施将遵循以下原则：(1)秸秆资源化利用优先于焚烧或随意处理；(2)技术创新和政策支持相结合，推动秸秆综合利用；(3)全社会共同参与，形成合力。
二、实施举措1.政策支持(1)制定鼓励秸秆综合利用的优惠政策，包括财政补贴、优惠贷款、税收减免等；(2)建立秸秆处理企业的专项基金，用于支持技术改造和设备更新；(3)加大科研投入，支持秸秆综合利用技术的研发和推广。
2.秸秆资源化利用技术研发与推广(1)加强对秸秆综合利用技术的研发和改进，提高秸秆的综合利用率；(2)推广高效的秸秆还田技术，将秸秆还田作为一种农业生产方式，提高土壤肥力；(3)推广秸秆生物质燃料技术，将秸秆制成颗粒状生物质燃料，替代传统燃料，减少对化石能源的依赖；(4)发展秸秆发酵肥料技术，将秸秆发酵成有机肥料，替代化学肥料，降低农业生产对化学肥料的需求。
3.农村秸秆收购与加工机制建设(1)建立健全的秸秆收购体系，鼓励企业与农户签订长期合作协议，保障农户的利益；(2)支持农村合作社和农民专业合作社等组织进行秸秆加工，提高秸秆的附加值；(3)加强对秸秆加工企业的管理和监督，确保秸秆加工的质量和安全。
4.秸秆综合利用宣传教育(1)加大对农民的宣传力度，提高他们对秸秆综合利用的认识和意识；(2)通过农业展览会、培训班等形式，向农民介绍秸秆综合利用的技术和经验；(3)在学校开展有关秸秆综合利用的教育活动，培养学生的环保意识。
三、组织管理与推进机制1.组织管理(1)建立秸秆综合利用工作领导小组，负责制定和实施秸秆综合利用计划；(2)设立秸秆综合利用工作专项资金，用于资助相关项目；(3)加强对秸秆综合利用的监测和评估，及时调整和完善政策措施。
治理秸秆焚烧政协提案
治理秸秆焚烧政协提案作为全球最大的农业国家，中国每年的秸秆产生量高达10亿吨。
然而，长期以来，大量的秸秆没有得到有效的利用，而是被简单地焚烧或者直接倾倒到田间地头。
随着工业化和城市化的加快，秸秆焚烧已经成为一个严重的环境问题，在全国范围内造成了严重的空气污染和土地质量下降的问题，威胁着人类的健康和生存。
为了解决这个问题，政协委员提出了一系列治理秸秆焚烧的政策建议。
首先，政府应该加强秸秆资源化利用的推广和技术研究。
秸秆可以作为有机肥料、动物饲料以及生物质能源等方面的资源利用，但是秸秆的利用需要复杂的工艺和技术支持。
政府应该加强投入，鼓励社会力量参与，并通过引入优秀的科技人才，引进国外先进技术，推进秸秆资源化利用的技术研究和推广。
其次，政府需要加强秸秆收购价格的管理和市场化。
秸秆利用的成本是比较高的，而且难以实现市场化，这会使得农民很难找到一个合适的秸秆处理的渠道。
政府应该制定出相关的政策，对秸秆的收购价格进行确定和规范，并加强秸秆资源利用的市场化推广，以促进秸秆资源的规范利用。
第三，政府应该通过建设秸秆综合利用基地、加强宣传以及提高农民的意识等多方面手段，推动秸秆资源化利用工作在农村落地实施。
农民在使用现代农业机具的同时产生的秸秆，按照科学的方法变废为宝，其实可以产生巨大的环境经济价值。
但由于缺乏秸秆产业化处理的渠道以及缺乏秸秆资源化利用的意识，目前秸秆资源化利用在农村落地实施还不如人意。
因此，政府应该加强宣传教育，提高农民的环保意识和秸秆资源利用的认识，同时加大对秸秆综合利用工程建设的投入力度，建设秸秆资源化利用的基地，为农村提供更好的秸秆综合资源化利用的前提条件。
最后，政府需要加强秸秆焚烧的监管和处罚。
当前，由于对于秸秆焚烧的监管和处罚力度不够，因此很多人享受了利用秸秆随意焚烧的便利，甚至有的人利用破坏秸秆的压缩和堆放设施等可能进行违规处理。
加强秸秆处理设备的回收，加大对于违规处理者的处罚力度，可以有效地制止秸秆的滥用烧焚以及与之伴随着的环境污染。
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关于辽阳市秸秆资源总量及能源化利用情况的调查与建议秸秆是成熟茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、、玉米、薯类、油料、棉花和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。
农作物的产物有一半以上存在于秸秆中，蕴含大量能量，干燥后的秸秆通过致密成型加工可以代替煤炭作为能源利用。
这种能源利用方式排放出的co2全部来自植物光合作用，是全年植物在大气中吸收的碳元素，以完全燃烧计算，再次排放到大气中的温室气体值仍然为负，在国际上被视为无污染的绿色能源。
使用生物质固化成型燃料对减少温室气体排放减缓全球变暖具有重要意义，加之我国实行严格的耕地保护制度，每年的农作物种植面积稳定，产生的秸秆资源量有充足的保证，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途径。
为全面准确了解本市农作物秸秆资源和利用情况，实现秸秆能源化、商品化、资源化，发挥资源互补、环境友好、能源利用，做到给农户切实增加收入，给环境保护带来贡献，给政府正确决策提供依据。
本次调研对全市境内2县5区总计23个乡镇开展了种植结构及种植总量的调查和评价工作。
一、秸秆资源现状及利用情况（一）全市秸秆资源现状1、自然条件辽阳市的地理坐标为东经122°35′04″～123°41′00″，北纬40°42′19″～41°36′32″，位于辽宁省中部，太子河畔，北邻沈阳市，东接本溪市，南西与鞍山毗连，东南与丹东市邻界。
辖境总面积4743平方公里，由西至东极端直线全长92.3公里，由南至北极端直线距离100.3公里。
辽阳地区气候温和、湿润、四季分明，低山丘陵区和丘陵区为温带湿润性季风气候，气候特征是降水较多，多暴雨、大雨，是严寒期较长，气温较低，春季多大风。
平原区为温带半湿润气候。
气候特征是大陆性气候较强，夏季气温较高，冬季气温较低，降水多于北部丘陵地带，且多集中于5月至10月农作物的生长季，年平均温度8至9摄氏度，降水量在600至800毫米之间，无霜期160至180天，年正积温3400摄氏度以上。
2、农用土地利用情况辽阳市现有耕地万亩，占总面积的％，人均占有耕地亩；林地万亩，占总面积的％；草地万亩，占总面积的％；其余％为城乡、工矿、交通等占用。
“十一五”以来，辽阳市进一步加大了支农投入力度，农业经济结构战略性调整成效显著，农业经济结构进一步优化，农民收入稳步增长，农业综合生产能力大幅度提高，农村各项事业健康发展。
2010年，辽阳市全年农作物总播种面积267万亩，比上年增长%，其中：粮食作物播种面积万亩，增长%；非粮食作物播种面积44万亩，增长%。
全年粮食总产量达万吨；蔬菜产量万吨；水果产量万吨。
3、秸秆资源状况辽阳市辖辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、文圣区7个县（市）区，37个乡镇（街），535个村。
全市农作物播种面积267万亩，其中：玉米面积130万亩、水稻面积80万亩、高粱面积万亩、大豆面积万亩、杂粮万亩、薯类万亩、花生面积万亩、蔬菜面积万亩、其他面积6万亩。
种植业秸秆产生量约为100万吨，其中：玉米秸秆约62万吨、水稻秸秆约30万吨；大豆、高粱、杂粮及薯类等秸秆约8万吨。
农业生产中每年来自林业的薪柴可以算作秸秆资源量，我市每年约有40万吨薪柴资源，全市农业秸秆每年产生量约为140万吨。
我市农业秸秆资源较为丰富，而且分布比较集中。
秸秆总量的70%分布在辽阳县、灯塔市、太子河区20多个乡镇（街），13个山区乡镇秸秆产量只占全市秸秆总量的30%左右。
（二）秸秆利用情况我市秸秆利用主要有以下几个途径：一是秸秆还田。
全市年推广秸秆还田面积32万亩左右。
玉米还田面积13万亩左右，秸秆还田量万吨左右，占玉米秸秆总量的%；水稻主要推广了高留茬技术，全市年稻草还田量为万吨左右，占稻草总量的14%。
二是家庭直接燃烧利用。
目前，全市农村，特别是平原地区以秸秆做燃料做饭取暖的农户还有较大的比例，主要消耗玉米秸秆和稻草。
年消耗玉米秸秆19万吨左右，占玉米秸秆总量的%；年消耗稻草5万吨左右，占稻草总量的%。
三是秸秆直接养畜。
主要是将玉米秸秆、稻草、大豆秸秆、薯类秸秆等直接喂大牲畜及猪羊等，年消耗秸秆近6万多吨，约占总量的6%。
四是用于青储饲料。
主要是玉米秸秆青储，用于喂养牛、鹿等，年估算消耗秸秆2万多吨，约占玉米秸秆总量的2%。
五是用于秸秆编织及造纸。
主要指稻草编织及造纸，年消耗稻草近4万多吨，占稻草总量的14%。
六是秸秆致密成型（固化）燃料和饲料，年消耗秸秆4万吨，占秸秆资源量的%。
目前，全市秸秆综合利用总量为50万吨左右，综合利用率约为36％，有64％的秸秆尚未得到合理利用。
因此，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，提高农民生活质量，是建设新农村的重要任务和必然要求。
秸秆能源化利用总计28万吨，其中：炊事采暖消耗玉米秸秆19万吨，稻草5万吨，用于生产固化颗粒燃料4万吨，总消耗量占秸秆资源总量的20%。
作为商品能源销售的4万吨占秸秆资源总量的%，商品化能源比例小，发展空间巨大。
二、目前秸秆资源能源化利用中存在问题1、认识不足首先，主要表现在领导干部对秸秆能源化利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆经济意识，没有从产业化的高度，把秸秆能源化利用作为一个系统工程，一个新兴的产业来对待。
只是到了秸秆收获季节才开始抓禁止焚烧秸秆工作，也就是重“堵”轻“疏”。
其次，农民群众对秸秆能源化利用的长远利益和利用新途径认识不足也是秸秆利用率不高的重要原因。
秸秆资源能源化利用的实施者是广大农民群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和能源化利用能给他们带来的切身收益，他们才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。
2、宣传力度低把秸秆视作一种新型的绿色可再生能源来开发利用在各级人民群众和领导干部心中还是新兴事物，理解不够深刻，甚至大多数还只停留在简单的农村炊事采暖上，而不知道秸秆在固化成型后可以用在大中型发电厂、供暖企业、洗浴行业等多种需要热能资源的行业中替代燃煤。
这大大制约了秸秆能源化利用产业的发展，使得原本可以得到利用，增加农民收益的秸秆资源被忽视。
直接被遗弃在田间地头，放火焚烧，这即污染了环境，又带来了严重的安全隐患，同时还是一种极大的浪费。
在秸秆能源化利用的终端，即消费端由于缺乏对秸秆固化成型技术的宣传，造成可以采用秸秆固化颗粒的用户不知道这项技术的存在，也不知道采用这种新型燃料可以替代燃煤，还能够降低成本，又能对环境保护做出贡献，或者由于宣传力度不够，用户本身对这项技术还存在担忧。
3、收储困难造成秸秆能源化利用率低秸秆属于农副产品，密度小分布广，收集成本居高不下，收集难度大。
主要原因：一是秸秆资源分散，搜集工作量较大。
农村田地分家到户，条块较多，秸秆资源较为分散，有些不具备机械化收集的条件；农村劳动力大多外出打工，剩余劳动力较少，秸秆收集属于苦脏累工作，农忙季节无空收集秸秆。
加上秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高，难度较大，给农民出售秸秆带来不便。
二是搜集成本较高农民没有积极性。
要农民把秸秆堆放在家房前屋后堆垛晾干，费用约100 元/吨。
经纪人自己去收集送到收购站费用20 元/吨，运费约15 元/吨，加上其他费用5 元/吨，散草送站价格约140 元/吨。
收购站收购价格150 元/吨，散草利润太低。
加上每户收集量小，约亩地可以收集约1 吨秸秆。
农民没有积极性。
秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储存困难，收集成本较高。
三是收割机械收割留茬过高，现在农村劳动力外流缺乏，农忙时机械化收割比率逐年升高，用低性能收割机收割留茬高且打出的秸秆碎，回收难度大。
四是由于农民生活水平提高，人口外流严重，出现农村空心化问现象，用做炊事采暖的秸秆已逐年减少，因此大部分农民储存秸秆意愿下降，致使秸秆在田间焚烧，造成大气和水资源污染。
五是有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量减少。
六是缺乏有效组织手段，禁烧政策执行力度不够。
由于各级政府对国家政策没有层层落实到位，或执行力度不够，有些地区没有实行禁烧，造成农民露天焚烧秸秆，不仅污染大气、浪费资源，甚至已严重影响和干扰了经济的正常秩序，形成新的安全隐患。
4、仓储能力不足制约固化企业发展秸秆资源季节性强，每年大量收集时间只有一季。
如固化企业在其他季节收购秸秆将使原料成本翻倍，致使固化企业无法生产，企业全年生产用原料供应必须全部来自仓储，所以仓储能力直接决定企业的年生产能力。
而且秸秆属于密度小、体积大、储存条件高、易霉变、高可燃原料，所以秸秆的储存方式必须是有固定厂房的通风场地。
现在全市有能力仓储企业不多，且储存量有限，这极大的制约了固化企业的发展。
5、秸秆固化颗粒使用终端开发不足固化颗粒使用终端即消费端是秸秆能源化利用的核心部分。
这部分主要为发电厂、供暖企业、需要燃烧利用热能的企业及个人。
据调查研究现在本地企业还没有采用秸秆固化颗粒的用户，本地固化企业销售秸秆固化颗粒燃料主要销往沈阳、大连、本溪、锦州等地。
随着省农委启动炊事采暖试点示范村工程，我市去年引进燃烧固化颗粒户用炉具1280套，每年每户农户能消耗秸秆颗粒2吨左右，全市消纳量仅为2560吨。
省农委计划连续执行炊事采暖试点示范村工程三年。
我市今年计划引进1100套，新增消纳能力2000吨，截止至2012年末我市农村户用秸秆固化颗粒燃料消纳能力达到4560吨。
这与每年全市固化企业4万吨产能严重不符，极大的制约了固化企业的发展，限制了秸秆能源化利用的规模。
急需扩大秸秆能源化利用终端，提高固化颗粒燃料使用量，促进秸秆能源化利用，为环境保护贡献更大的力量。
6、资金投入严重不足秸秆能源化利用具有系统性强、投资大、产业链长、涉及领域广、环保性强、可重复开发利用等特点。
这一行业需要有正确的导向引导，培育产业市场，积极开发利用，这就决定了这一行业需要大量资金及政策扶持，才能培育壮大，健康发展。
具体表现在一是秸秆体积大密度低，回收按重量计算，农户一家一户出售总量低，收益不大，且没有秸秆回收补贴政策支持，进而影响了农户回收秸秆出售的积极性。
二是秸秆收集过程中由于劳动力缺乏，回收价格低，大多需要采用机械收割，这就需要在收获的机械上配备秸秆粉碎机、打包机等相应机械，增加了收地成本。
三是投资固化颗粒厂成本高，相应的政策扶持少。
如：投资年产1万吨固化颗粒厂，需要固化设备5台套，每台套15万元，配备厂房1000元/m2，共计需要1000m2，原料储藏库房，办理动力电和执照等相应手续，投资成本在数百万元，属投资大、见效慢、收益时间长，环保型产业。
四是在消费端缺乏新型环保燃料补贴，大型发电厂、供暖企业、浴池等仍然习惯使用煤炭。
目前我市尚未形成稳定有效的投入机制，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆能源化利用项目的开发和企业的发展。