苏南模式的经验与启示
从苏南模式看农村工业化对区域发展的影响
从“苏南模式”看农村工业化对区域发展的影响中国特色的农村工业化带来广大农村地区产业结构、产业布局的变化,对所在区域的发展产生了深刻的影响;在我国,影响大的农村工业化模式有苏南模式、温州模式、珠江模式和闽南模式;本文主要针对苏南模式进行介绍和评析,以便了解农村工业化对区域发展的影响;一、苏南模式的特点苏南模式,就是江苏南部的苏州、无锡、常州等地农通过发展实现农村工业化发展的方式;它是通过发展乡镇企特征是政府主导的规范市场下的自由企业制度;一利用邻近城市优势,通过城乡联系带动农村经济发展;苏南模式发端于20世纪70年,形成于80年代;当时,苏南地区的许多农村充分抓住了短缺经济的市场机遇,利用毗邻上海的区位优势,依靠政企合一的模式纷纷创办乡镇企业发展集体经济;二协调农村发展中的工业与农业关系,使乡镇企业的发展与农业的发展相互促进;苏南乡镇企业的原始积累来自农业,其所有者和职工大多是农村村民,并且大多是兼业农民,企业也是建在农村,从而形成苏南乡镇企业在农村经济中产生,反过来又繁荣农村经济的良性互动局面;通过农业对工业的养育,乡镇企业使得农村工业快速发展,并由此成为苏南经济的支柱;三采取以乡镇政府为主组织资源方式;政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料,出资办企业,并由政府指派所谓的能人来担任企业负责人;在计划经济向市场经济转轨初期,政府直接干涉企业,动员和组织生产活动,具有速度快、成本低等优势,因而成为首选形式; 四面向市场,参与竞争;苏南乡镇企业注意从市场需要出发,优化乡镇企业的产品结构和企业组织结构;在企业组织结构上,一方面通过小而专来拾遗补缺,另一方面又通过上规模上水平取得规模经济的优势;五外源型经济模式;乡镇企业通过产权体制的多元化等方式吸引各方资金,外资和民间资本逐步成为苏南乡村经济发展的主要资金来源;原来占主体地位的农村集体经济地位被弱化,而私营个体经济、外资经济逐渐成为苏南农村经济的主体;二、苏南模式对区域发展的影响（一）积极影响1.苏南地区“以工补农”、”以工建农“,以农村工业化促进农业现代化;改革开放以来,苏南乡村工业迅速发展的同时也把苏南乡村塑造成了一个高度非农化的地域;苏南地区大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,并且优化了积累机制,增加对农业的投人,扩大适度规模经营,如此一来能够有效加快农业现代化建设的步伐,带来了农业劳动手段的现代化,农业生产的专业化、商品化和集约化;2.苏南城乡工业一体化,有力地推动了苏南地区经济的快速发展;把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,有助于统一布局城乡经济,加强城乡之间的经济交流与协作,使城乡生产力优化分工,合理布局、协调发展,以取得最佳的经济效益;3.有效缓解了农村人口多、耕地少的尖锐矛盾,增加了农民从事非农业和自我发展的机会;我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因;农村工业化地发展带来的农业人口向非农业人口的转移,有效地减少农民数量,增加农民人均占有资源量,能够有效提高农业人口的收入;其次,由于苏南地区的农村工业化带来的城乡一体化,使城乡联系更加紧密,影响了农村的生产和生活方式,使农民有了从事非农业活动的渠道,并且显着增加了农民寻求自我发展的方式和机遇;4.促进了农村居民的文化水平、思想意识,乃至人格素质的全面提高;苏南地区的农村工业化使农村居民增加了与城市接触的机会,使他们受到了商品经济文化和城市文化的影响,开阔了视野,改进了以往的价值理念和生活理念,提高了对事物的认知程度等;5.外资引动内资;以苏州为代表,外商直接投资的迅猛增加可以说是苏南模式演进的重要标志,苏州走了一条内外资互动发展的道路;外资和民资的和谐发展,使民资得到迅速发展;（二）消极影响1.苏南模式的农村工业化中出现侵占耕地、工业布局分散的趋势;随着乡镇企业的壮大,使农民收入在逐步提高的情况下开始改变自己的居处和建设农村城镇;90年代中期以后,苏南农村地区的农民又将房屋全面营建成“别墅式洋房”;由于房屋具有夸耀性质,因此在占地上大大高于规定宅基地要求;同时,在苏南模式变迁中不断涌现的个私企业大多以兴办家庭工厂的方式大量占用村镇土地,如太仓市璜泾镇家庭兴办的纺织工厂就有四、五家之多,并要求不断扩大厂房规模;此类情况不胜枚举,苏南地区出现了侵占耕地、产业布局分散的迹象;2.苏南模式农业工业化表现出的高度分散化的特征;苏南地区乡镇工业中以中小企业为主,数量多,规模小,企业的劳动力主要来自于本地;农民办工业,初期创业成本比较低;利用生产队仓库、大队部、农民住房,办起了工厂,从而造成了“村村办厂,队队冒烟”的特殊经济景观,规模型企业少,集约化程度不高;3.苏南模式的初期农村工业化是属于低层次的工业化.这种低层次的工业化表现为简单工业转移;许多乡镇企业通过购买城市淘汰的工业设备,生产劳动密集型产品或城市工业的配套产品;这种简单工业转移带来两个问题:一是产品档次低、技术含量少,从而市场竞争力低;在短缺经济时代,这一问题被掩盖了;一旦买方市场出现,就造成了许多企业的产品积压、滞销以至亏损;二是设备陈旧、产品同构,从而产业升级成本大,结构调整困难;4.部分农村工业集中区环境污染问题严重;由于农村工业生产技术落后,发展经济的思维方式属于低层次、粗放型,以及城市污染产业向农村的转移,致使一些农村工业集中区存在严重环境污染问题;无锡市副市长麻建国坦承,经过20年来,无锡开创了“苏南模式”但“去过无锡的人也许会发现,无锡太湖水已污染得不成样;自然环境的恶化是发展导致的后遗症”;三、新阶段农村工业化的改进对策通过对我国农村工业化中的典型模式——苏南模式的评析,针对农村工业化发展中存在的一些问题,提出了以下四个改进对策;一需要进一步引导乡村非农产业向重点城镇集聚,提高集约化和规模效益;虽然苏南乡镇企业从体制上进行了较全面的改造,活力得到了不断提升,但其分散布局的空间格局还没有得到明显改变;在一定程度上却进一步强化了“大分散,小集中”的“苏南模式”乡镇企业布局特征;通过引导非农产业的集聚,有助于规模效益的形成;二发挥优势,合理分工,推进农村工业产业结构优化,推动农业现代化;苏南正处于乡村工业化、城市化、现代化趋向成熟的时期,传统农业社会形成的村庄由于大量人口离开正面临日益突出的空心化问题;因此,必须对农村的产业进行重新整理和分析,有针对性的优化产业结构;并且以农业产业化为动力,实现农地规模化经营,推动农业现代化;三加快小城镇建设,大力发展农村第三产业;由于分散于乡镇甚至自然村的农村工业在多数地区没有形成空间集聚,结果从需求上没有发挥对农村第三产业的拉动作用,从公共设施建设和居住环境方面没有促进小城镇建设,因此,政府就需要对农村小城镇建设和第三产业的发展进行引导和大力支持,以便纠正农村工业化与城镇化水平的错位;四着力解决环境污染问题,合理引进企业;为了可持续发展战略的长久实施;首先,对于污染严重的企业,要慎重的引进；其次,对于已引进的污染严重的企业,要迅速采取措施,大力解决由其带来的严重的环境问题,并强制要求其对设备等进行改进,杜绝环境污染的再次加重;。
苏南模式调研报告
苏南模式调研报告苏南模式是指中国苏南地区在经济发展上所采取的一种区域发展模式。
该模式一般指代苏南地区在改革开放以来取得的经济发展成就，它的主要特点是高新技术产业的集聚、国际化经济的发展以及城市化进程的快速推进。
本文将以苏南模式为主题，探讨其调研报告，总共1000字。
苏南地区包含江苏南部和上海，这个地区在中国经济改革开放初期便开始迅速崛起。
通过对苏南模式的调研，我们了解到以下几个方面的特点。
首先，苏南地区以高新技术产业为支撑，这成为苏南模式区域经济发展的核心竞争力。
在这个地区，大量的高科技企业和研发中心集中于此，为当地经济的发展提供了强大的动力。
这些企业在引进国内外先进技术的同时，也推动了科技人才的培养和创新能力的提升。
其次，苏南地区的国际化程度较高。
在国际贸易方面，苏南地区与国外经济的联系较为紧密，出口和进口贸易规模都非常大。
同时，苏南地区也是吸引外商投资的重要地区之一，大量的外资企业在此设立工厂和办事处。
这种国际化的程度为苏南地区带来了更多的机会和挑战。
第三，在城市化进程上，苏南地区取得了显著的成就。
大规模的城市化建设和城市间的一体化发展使得苏南地区形成了一个密集的城市群。
尤其是上海市的快速发展，使得整个苏南地区的城市化进程更加迅速，人口和资本的集聚使得这里成为全国经济发展的重要引擎之一。
最后，苏南地区注重环境保护和可持续发展。
尽管苏南地区在经济发展上取得了很大的成就，但其也面临着环境污染和资源短缺等问题。
因此，苏南地区在发展过程中注重环境保护和可持续发展，大力推动清洁能源和节能减排等环保措施。
综上所述，通过对苏南模式的调研，我们可以得出苏南地区在高新技术产业集聚、国际化经济发展、城市化进程和环境保护方面取得的明显成就。
然而，苏南地区也面临着一些挑战，例如人口压力、资源短缺和环境污染等。
因此，我们应该在进一步开放和发展的同时，注重平衡地区间的发展差距，注重环境保护和可持续发展，以实现全面而持续的经济发展。
“苏南模式”的重大理论与实践问题
“苏南模式”的重大理论与实践问题本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！“苏南模式”的重大理论与实践问题2001-09-25近几年来，“苏南模式”再次受到新闻界、理论界的关注。
许多人的视线从苏南转向温州，理论界“扬温抑苏”的倾向比较明显。
有人断言：“苏南模式”已经到了“历史的终结”。
关于“苏南模式”的讨论，需要坚持与运用历史的、全面的、发展的观点。
“模式”是一种理论分析框架，是对区域经济实践主要特征的一种概括。
不同模式的比较与评价，是看生产力是否发展了、综合实力是否增强了、人民生活水平是否提高了，除此之外没有别的标准。
根据邓小平同志提出“三个有利于”的标准，“苏南模式”与“温州模式”均是比较有成效的区域经济发展模式。
过去“扬苏抑温”，如今“扬温抑苏”，都是片面的观点。
现就“苏南模式”讨论中涉及到的三个重大理论与实践问题，发表一些个人的看法。
如何从农业经济快速转向工业经济“苏南模式”是对无锡、苏州、常州地区经济发展历史进程与主要走向的一种概括。
费孝通教授曾对苏南地区的一位领导说，你是做“模式”的，我是写“模式”的。
也就是说，苏南经济发展本身，是做“模式”；关于“苏南模式”的种种观点，则是写“模式”。
做“模式”是实践过程，写“模式”是理论认识。
说“苏南模式”已经到了“历史的终结”，究竟是指“模式”做错了，还是指“模式’写错了？从“历史终结论”者的观点来看，是指“模式”做错了。
“历史终结论”的实质，是缺少历史观点。
关于“苏南模式”的讨论，不能坐而论道，而要从实际出发。
20世纪80年代初期，苏南地区人多地少的矛盾越来越突出，农村劳动力大量剩余，农民收入低下。
1982年，我在《中国社会科学》上发表了《农村劳动力的剩余及其出路》一文，提出了农村劳动力剩余现象的严重性及其测定公式，并提出了“外溢”的观点：“农村剩余劳动力，自然要寻找出路，这和杯子里的水满了就会溢出去，是同样的道理。
从苏南模式到新苏南模式
机遇：随着全球经济一体化和产业升级，新苏南模式将面临更多的发展机遇，如引进外资、技术和管理经验等。
未来发展方向：新苏南模式需要不断创新和完善，以适应市场需求和经济发展趋势，如加强自主创新、推进产业升级和绿色发展等。
应对策略：需要采取有效措施应对挑战，如加强人才培养和引进、推进生态文明建设等。
新苏南模式的特点：开放型经济、外向型经济和创新型经济
产业结构调整：传统产业比重较大，新兴产业发展不足，需要加快产业结构调整和转型升级。
区域竞争加剧：国内其他地区也在快速发展，新苏南模式需要不断提高自身竞争力和创新能力。
人才短缺问题：新兴产业的发展需要大量高素质人才，而人才短缺问题对新苏南模式的创新和发展构成一定制约。
挑战：新苏南模式也面临一些挑战，如资源环境压力、人才短缺和国际竞争等。
特点：苏南模式以乡镇企业为主体，以集体经济为基础，以市场经济为补充，以政府引导为辅助，以科技创新为动力，以城市化建设为支撑，以实现区域经济一体化为目标。
苏南地区是中国东部沿海地区的重要组成部分，具有优越的地理位置和自然条件。
20世纪80年代初，苏南地区的乡镇企业开始崛起，成为该地区经济发展的重要推动力。
汇报人：XX
经济发展方式：新苏南模式注重创新驱动和内需拉动，苏南模式依赖投资和出口
PART FOUR
产业升级：从传统制造业向高端制造业和服务业转型
创新驱动：加强科技创新和人才培养，推动产业升级和经济发展
区域协同：加强与周边地区的合作与交流，实现优势互补和共同发展
绿色发展：注重生态环境保护，推动经济可持续发展
XX,a click to unlimited possibilities
汇报人：XX
CONTENTS
苏南模式对西部贫困山区新农村建设的启示
苏南模式对西部贫困山区新农村建设的启示苏南模式”这个词是在费孝通先生1983年所写的《小城镇•再探索》一文中提出来的。
所谓苏南模式，就是以集体所有制的乡镇企业为主轴的发展模式。
它属于乡镇特色产业带动型，是通过发展乡镇企业进行非农化的方式和路径，以乡镇企业见长，宋林飞（注：宋林飞，农村劳动力转移的新阶段及其对策，南京大学学报:哲学社会科版, 1998(2).）认为:“苏南模式”就是农民从实际出发,解决劳动力剩余问题、开辟生财之道、发展农村经济的一种选择。
“新苏南模式”则是在原有模式基础上逐步形成的一种新区域经济发展模式，换言之,如果说苏南模式是苏南人民在改革开放初期,为如何走社会主义市场经济道路做出的开拓性探索,那么“新苏南模式”则是进入新世纪以后,苏南人民探索完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会之路的创新性实践。
它们都是区域性中国特色社会主义道路探索进程中的成功实践。
一、苏南模式发展背景及特征苏南模式从区域上讲，常指位于太湖之滨、长江三角洲中部，濒海靠江，包括江苏省苏州、无锡、扬州、常州、南通以及浙江北部的杭嘉湖地区等地区。
人多地少，但农业生产条件得天独厚。
从历史上看，苏南历史上就是“副业大省”，草根工业、市场网络、能工巧匠、务工经商都有良好基础。
苏南又是洋务运动的重镇，也是近代民族工业的发源地，也是近代民族工业的发源地，具有一定的工业基础。
另外，苏南地区毗邻上海、苏州、无锡和常州等发达的大中工业城市和市场，水陆交通便利。
苏南地区的农民与这些大中城市的产业工人有密切的联系，接受经济、技术辐射能力较强。
早在计划经济时期，苏南地区就有搞集体经济的传统和基础，为发展乡镇企业积累了宝贵的经济和必要的资金，为苏南的发展提供了客观条件。
苏南模式发展于上世纪发展于80年代与90年代初、中期。
由于当时苏南地区是弱势城市，强势农村，属于“小马拉大车”的格局，因此整个苏南经济崛起走的是先农村区域后城市的道路。
苏南模式的经验与启示
苏南模式的经验与启示作者：周健悦来源：《经济师》2009年第05期摘要：苏南模式的创立为苏南经济的发展和兴旺起了极大的推动作用，但在发展过程中也遇到了资源消耗大、环境污染重等突出问题。
进入新世纪，面临经济结构调整及增长方式的转变，江苏在统筹城乡发展方面摸索出了新的经验，形成了新苏南模式。
文章分析了苏南模式的发展历程及特点，并结合当前经济发展模式的分析，取得一些具有实践意义的经验教训。
关键词：苏南模式特点经验启示中图分类号：F127 文献标识码：A文章编号：1004-4914(2009)05-260-02一、苏南模式的概念苏南模式由费孝通先生于1983年提出，其特点为：乡镇集体经济占主导，县乡领导是企业实际决策人，提倡共同富裕。
这一体制的创立为苏南经济的发展和兴旺起了极大的推动作用，成为与“珠三角模式”、“温州模式”齐名的三大经济发展模式之一。
通常意义上的苏南模式，是以苏州、无锡、常州为代表的经济发展途径选择及经济发展途径组合，它是一个持续的、发展的概念，而非单指某个阶段的经济发展选择和组合。
通常所指的苏南地区除了苏州、无锡、常州三个地级市外，还包括昆山、江阴等九个县级市，在具体的地域范围上包括各城市的市区和农村。
这一地区通过地方政府的支持发展乡镇企业实现非农化发展，由工业化向市场化逐步转型，由于发展速度快、持续时间长，在具体的经济发展路径选择上具有明显特征，且在不同的时期结合点上该区域的经济发展总是能出现自适应而转危为安。
因此，研究苏南模式的发展历程，并结合当前经济发展模式的分析，有助于我们取得一些具有实践意义的经验教训。
二、苏南模式的发展历程与特点对于苏南模式的理解最为各方面接受的表述为“三为主一共同”，其简要地揭示了苏南模式的内涵特征，即:“以集体经济为主”是苏南经济的所有制特征；“以乡镇工业为主”是苏南产业结构最为明显的特点；“以市场调节为主”则揭示了苏南经济运行方面的特征；“最终实现共同富裕”是“苏南模式”分配机制的特征以及长远的奋斗目标。
苏南经济现象带给我们的启示科学实践
苏南经济现象带给我们的启示科学实践随着开放的持续推进和经济全球化的加速发展，中国的经济发展呈现出了不同地区差异性的特点。
苏南地区以其发达的经济水平和创新活力成为中国经济的重要支撑点。
苏南经济现象是指苏南地区在经济发展过程中所呈现出的一系列特点和趋势。
苏南经济现象无疑为我们提供了许多有益的启示，特别是对科学实践方面的启示。
首先，苏南经济现象告诉我们，科学实践是推动经济发展的关键。
苏南地区之所以能够实现快速而稳定的经济增长，关键在于其对科学实践的重视和积极推动。
苏南地区在不断努力创新科技、提高技术含量、改善管理水平等方面下了大量的工作，使得自身在全国乃至全球范围内都有独特的竞争优势。
这一点从苏南地区在高新技术产业、制造业以及服务业等领域的突出表现上可以得以体现。
因此，苏南经济现象告诉我们，只有通过科学实践，才能够实现经济的持续发展和质量的提升。
其次，苏南经济现象告诉我们，创新是科学实践的核心驱动力。
苏南地区之所以能够在竞争激烈的市场环境中脱颖而出，关键在于其不断进行技术创新和商业模式创新。
苏南地区通过建设创新型企业和科技创新平台，加大对科研机构和高校的支持力度，培育了大量的高技术人才和创新团队，推动了科技成果的转化和产业化。
苏南地区的企业不仅在产品和技术上不断进行创新，还积极探索新的商业模式和市场机制。
这些创新力的提升，使得苏南地区在全国范围内成为了创新发展的典范。
因此，苏南经济现象告诉我们，创新是科学实践的核心要素，只有通过创新，才能够在激烈的市场竞争中取得胜利。
再者，苏南经济现象告诉我们，合作是科学实践的重要方式。
苏南地区之所以能够取得成功，关键在于其积极开展国际合作和跨地区合作。
苏南地区不仅吸引了大量的外资和优秀的企业，还积极参与国际科技合作和产业链合作。
通过与外国企业和科研机构的合作，苏南地区不仅提高了自身的技术水平和管理水平，还获得了更广阔的市场和更多的资源。
同时，苏南地区还积极与其他地区和城市进行合作，通过合作共赢的方式实现资源的互补和优势的集成。
苏南模式的三大转型路径
苏南模式的三大转型路径苏南模式是指中国江苏省南部地区一种特有的经济发展模式，它以其独特的产业结构、城乡发展、产业转型等特点著称。
苏南模式的成功经验值得深入探讨，其中三大转型路径是其成功的关键。
这三大转型路径是指产业升级与转型、城乡融合发展和创新驱动发展。
一、产业升级与转型在苏南模式中，产业升级与转型是首要的转型路径。
长期以来，苏南地区以轻工业为主，先后发展了棉纺织、丝织、泰斗、诗氏等传统产业。
随着全球化的发展，传统产业面临着市场竞争压力和环境污染等问题，必须进行产业升级和转型。
为了实现产业升级和转型，苏南地区积极推动先进制造业和高新技术产业的发展。
苏南地区的电子信息、生物医药、新能源和新材料等产业得到了迅速发展。
在此过程中，政府采取了一系列激励政策，包括财政补贴、税收优惠、科研资金支持等，以吸引更多的高端产业和企业入驻苏南地区。
苏南地区还积极引进外资和先进技术，加强国际合作，推动本地企业向产业链上游延伸，提升技术含量和附加值。
通过这些努力，苏南地区的产业结构得到了优化和升级，产业发展水平得到了提升，为经济发展打下了良好基础。
二、城乡融合发展苏南地区的城乡融合发展是其成功的第二大转型路径。
在过去，苏南地区的发展主要聚焦于城市，而农村地区长期以来一直处于较为落后的状态。
为了实现城乡融合发展，苏南地区制定了一系列政策和措施，促进城乡一体化发展。
苏南地区加大对农村地区的投入，修建了一批现代化的农村基础设施，包括农村公路、电力供应、饮水工程等，改善了农村生产生活条件。
苏南地区积极推动产业向农村转移，发展了一系列农村产业，如休闲农业、农村旅游、特色农产品加工等。
这些举措不仅增加了农民的收入，也带动了农村经济的发展，实现了城乡经济的互补和共同发展。
苏南地区还推动了城乡要素的流动和交流，促进了城乡居民的互动和融合。
通过这些举措，苏南地区的城乡发展不再是单向的城市向农村输血，而是实现了城乡共同富裕和经济全面发展。
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济依存度极高的苏州将转变经济增长方式当 作城市发展的重中之重。有“世界工厂”之誉 的苏州工业园区提出了发展“世界办公室”的 目标，成立中国第一个服务外包示范基地。服
务业成为苏州经济第三次转型的另外一翼。
苏南模式由费孝通先生于１９８３年提出，
●区域经济
《经济师｝２００９年第５期
地位，以及私人作为独立产权主体的地位。
新苏南模式在过去苏南模式的基础上实
苏南模式的经验
摘要：苏南模式的创立为苏南经济的发
皇ｉ，
启
●周健悦
现了新的突破，“一个目标、两手并举、三创精
一不
神、四大创新”是其主要内涵和鲜明特色。即
“追求共同富裕，发挥市场与政府的合力，弘扬 艰苦创业、勇于创新、争先创优．实现产业结
南产业结构最为明显的特点；“以市场调节为
变迁下，政府主动介入使资源在市场经济中达
到最佳配置及效益最大化；而政府从市场经济
或股份合作制，政企不分的弊端没有根本改 观。乡镇村的地方产权制度问题仍然存在。通 过设置“不可分配给个人的集体股”以及地方 政府通过集体股掌握决策权等做法，地方产
权制度以另外一种形式制度化和合法化了。 因此，第一次改制虽在原有基础上清晰了产
２．寻求“体制外”创新的合法性和变通性，
１．实施市场转移策略，开拓新兴市场。浙江省农产品出口主要集中 在欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区，占到全省农产品出口总值的三 分之二左右。近几年来，尤其是２００６年开始欧盟和日本等发达国家推出 了一系列限制性法规，对浙江省农产品出口造成明显的抑制作用。在新 法规实施初期，浙江省农产品可能由于无法符合进口国的技术要求而难 以出口，或者被直接禁止出口。如２００２年欧盟兽医委员会宣布暂时全面 禁止从中国进口动物源性食品，导致浙江水产品出口总值当年同比下降 ９４．４８％，冻鸡、鲜冻兔肉、生皮、生毛皮四个畜产品出口数量为零。因此 从短期看，如果产品被禁止进口或者为了突破所设壁垒增加大量成本导 致无利可图时，加大开辟新市场力度是比较明智的选择。从２００３年起， 浙江省农产品已逐渐加大了对非洲、拉美、东欧、中东等新兴市场的开 发。这些市场具有关税低、技术标准低、市场准入门槛低等特点，相比较 而言，浙江省农产品在这些地区具有较明显的竞争优势。而且由于与这 些地区的产品差异性较大，原先所占市场份额较小，浙江省农产品在这 些地区的开发潜力很大，蕴含着大量的商机。市场多元化一方面可以规 避欧美等国设嚣繁杂的技术贸易壁垒的影响，在短期内避免受到新出台 法规的巨大冲击；另一方面由于减少了对传统农产品出口市场的依赖， 可以减少欧美等发达国家对我国农产品出口的关注，避免因贸易保护为
的“直接参与者”逐步转向“社会管理和公共服 务的提供者”，把市场这只“看不见的手”和政
府这只“看得见的手”握紧，形成强有力的力量
主”则揭示了苏南经济运行方面的特征；“最 终实现共同富裕”是“苏南模式”分配机制的特
征以及长远的奋斗目标。
并发挥整体的作用，既体现了市场经济发展的 必然趋势，也体现了政府服务功能和公共管理 功能的重要作用。可见，地方政府不仅要维护 市场，更要参与市场的“培育”。
劳动力资源得到了较其他地区更充分的利用。 此外．苏、锡、常地区借地理优势成为周边城市
展模式的分析，取得一些具有实践意义的经验
教训。
关键词：苏南模式特点经验启示
中图分类号：Ｆ１２７
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４－４９１４（２（）０９）（）５—２６０—０２ 一、苏南模式的概念
智力及技术技能资源的强辐射区。，因而．苏南
训。 二、苏南模式的发展历程与特点
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、苏南模式的经验教训与启示
１．地方政府职能适时转变，建立科学合理
的政绩考核标准来明确政府职能。苏南模式 创立至今，地方政府的角色从直接参与市场经 济的乡镇企业模式向行使公共管理职能的“服
务型政府”方向转变。分权式改革后，地方政 府的加入适应了企业节约外部交易费用的内
其特点为：乡镇集体经济占主导，县乡领导是
活，苏南三市全面撤县建市，苏南的城市化水 平在这一时期得到了一定程度的提高，但是 幅度并不是很大；资本进一步集中于乡镇企业 的代表——乡镇政府以及部分企业负责人，资
本积累得到了加速。虽然地方政府主导的模
企业实际决策人，提倡共同富裕。这一体制的 创立为苏南经济的发展和兴旺起了极大的推
动作用，成为与“珠三角模式”、“温州模式”齐
苏州市提出“三个结合”，即建设“世界工厂”与 建设“世界办公室”相结合，高质量“引进来”与 更大步伐“走出去”相结合，发展工业经济与发
展服务经济相结合。 而无锡也加快了转型．实现先进制造业、
名的三大经济发展模式之一。、
通常意义上的苏南模式，是以苏州、无锡、
前所未有的提升，外向型经济得到了迅猛发 展，尤其这个时期的苏州，经济外向性更是明
显。 １９９８年，苏南乡镇企业经历了第一次改 制．将乡镇企业改成集体控股的企业股份制
在需求，但其优点随着市场经济的完善逐步成
了缺陷，苏南模式被迫进行以产权改革为核心 的二次制度变迁。在政府主导的强制性制度
对于苏南模式的理解最为各方面接受的 表述为“三为主一共同”，其简要地揭示了苏 南模式的内涵特征，即“以集体经济为主”是苏 南经济的所有制特征；“以乡镇工业为主”是苏
（２０００年以后）以私营、外资共同发力、苏锡常 全面合作为特点。受东南亚金融危机等影响， 依靠外资为核心发展经济的苏南模式受到了 威胁，自２０００年起，“苏南模式”成功地实现了 政企分开的二次转型．打破地方政府的地方产 权制度，确立生产者和消费者在市场中的自主
主的政绩考核是导致地方政府介入并主导发 展的根本动力。地方政府积极投入到ＧＤＰ最 大化的过程中，即使在国内储蓄节节上升，银 行存贷差不断扩大，及贸易保持长期顺差的情
高端服务业发展的“双轮驱动”，实行“三大转 变”，即由“投资拉动”向“创新驱动”转变，由 “资源依赖”向“科技依托”转变，加快“无锡制
造”向“无锡创造”跃升，大力培育软件业、服务
二是苏南模式成熟期，以苏州为首接受上
海、国外产业转移。１９９２年邓小平南巡讲话
后．以深圳等地为代表的珠三角地区和上海 浦东先后开始迅猛发展。凭借全面、深度的开 放环境及地缘优势，苏州获得了新的发展契 机。新加坡工业园的落成，成为这个阶段最具 代表性的转折点事件。随着苏州新加坡工业
构、产业发展、社会结构、社会格局创新。”苏
南经济发展持续走在全国前列，２００５年苏南 有７个县（市）进入全国百强县的前１（）名；在 ２０００年）的特点为政府主导下的乡镇或集体
全国第一批６个生态市中，苏南就占有４个，
分别是昆山、江阴、常熟、张家港；“和谐苏南” 和“平安苏南”建设不断推进。
展和兴旺起了极大的推动作用，但在发展过程 中也遇到了资源消耗大、环境污染重等突出问 题。进入新世纪，面临经济结构调整及增长方 式的转变，江苏在统筹城乡发展方面摸索出了
苏南模式深受ＦＤＩ导向影响也与原有的 体制息息相关。过去，切身利益及以ＧＤＰ为
权，但集体控股又造成了新的政企合一。
２．新苏南模式阶段。新苏南模式阶段
“苏南模式”的主要特征是：农民依靠自己
的力量发展乡镇企业，乡镇企业的所有制结构 以集体经济为主，乡镇政府主导乡镇企业的发 展。 根据“苏南模式”在各时期的核心发展力
二、浙江省农产品出口跨越技术贸易壁垒的途径分析
自我国加人ＷＴＯ以来，农产品出口环境日益透明化，关税对进口 的限制作用有所弱化，这较大地促进了我国农产品出口环境的改善，但 是与此同时一些发达国家近年来纷纷制定了大多数发展中国家难以达 到的质量、安全标准，使我国农产品出口频频受到此类技术贸易壁垒的 制约，从而导致众多农产品出口商及农户面临更高的生产和运营成本， 甚至失去已经建立的国外市场，这极大的抑制了我国农产品的出口贸易 的发展。在国外市场对农产品进口日益高筑的技术贸易壁垒的环境下， 作为农产品出口大省之一的浙江省也深受其害。 一、浙江省农产品出口受国外技术贸易壁垒的影响介绍 浙江省的农产品出口多年来在各省中一直名列前茅，从１９９９年开 始连续七次位居全国第三。出口的农产品有冻水产、木制品、罐头食品、 蔬菜、茶叶和羽绒、羽毛等，特别是柑橘水果罐头、茶叶等产品的出口额 在２００６年位列全国首位。根据国家海关统计数据，２００６年浙江省农产 品出口额为２６－８６亿美元，占全国农产品出口总额的８．６６％。但是目前 浙江省农产品出口越来越多地受到国外技术贸易壁垒的限制。 如日本从２００６年５月２９日开始启动《肯定列表制度》，由于受检项 目大幅度增加，农残检测技术标准更加严格，浙江省农产品出口的检测 成本大大增加，相应地对浙江省蔬菜、水产品、畜禽、茶叶等优势农产品 向日本的出口产生负面影响。又如欧盟对农产品，进口设置了严格的技 术标准、卫生检验检疫标准和认证等标准，而且这些标准根据需要不断 迸行更新，这迸一步加大了浙江省农产品向欧盟国家出口的难度。美国 食品药品管理局规定于２００３年１２月１２日正式实施“食品企业注册”和 “进口食品提前通报”两项法规，两项法规要求各国企业在向美国出口食 品前必须提前在美国食品药品管理局登记注册，凡未进行注册的企业， 将被禁止向美国出口或销售其食品产品。这一规定实施后，影响到我国 １３０００多家企业的对美出口产品，浙江省的农产品出口企业同样也在其 况下仍全力争取外资，这种体制局限直接导致 了苏南模式的衰落。因此，地方政府可以考虑 建立合理的绩效考核标准，平衡ＧＤＰ与客观 市场发展需求中政府角色的转变，形成良好的 激励效应，政府在市场经济的环境下，更好地 发挥公共服务和公共管理职能。
文章编号：１００４—４９１４（２００９）０５—２６１—０２
中。除以上国家和地区对农产品设置了严格的技术贸易壁垒以外，俄罗 斯、加拿大、墨西哥等其他国家也均设立了各种名目的技术限制，对浙江
省农产品出口产生不利影响。