国际非政府组织：第三种力量
我国非政府组织发展中存在的问题及解决对策
我国非政府组织发展中存在的问题及解决对策作者：纪晓青来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第02期摘要：改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立和政府职能改革的推进，我国非政府组织获得了长足发展。
但与此同时，由于受内外环境的影响，在非政府组织发展过程中存在的准入门槛高、入管脫节，法律法规不健全，政府和公众的认可度低、自身独立性差、管理机制不完善和缺乏国际视野等问题也逐渐显现。
为此需要从内外两方面发力，创新管理制度、完善法律法规、改善发展环境、加快自治化进程、提高自身管理能力、增强国际化视野，促进我国非政府组织的发展。
关键词：非政府组织发展问题对策根据世界银行《非政府组织立法原则》中的定义，非政府组织是指“在特定的法律系统下，不被视为政府部门的一部分协会、社团、基金会、慈善信托、非营利性公司或其他法人，且不以营利为目的，即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配”的组织，具有非政府性、非营利性、组织性、自治性、公益性等特征。
在我国非政府组织主要是指除政府之外的其他社会公共组织。
新中国成立后，我国正式意义上的非政府组织逐渐成长和发展起来，改革开放以后，随着市场经济的发展、社会结构的变动和政府职能转变，我国非政府组织组织获得了较大的活动空间，在提供公共服务、创新社会管理、维护公平正义等方面发挥了独特的作用，已经成为我国社会经济发展的一支重要力量。
党的十八届三中全会中进一步指出要“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式和激发社会组织活力”，为非政府组织参与社会公共事务管理，承接政府职能转变提供了合理依据；也为非政府组织突破现实困境，释放自身活力提供了良好契机。
但是，长期以来，由于受中国独特的历史条件影响，我国非政府组织的产生和发展与国外相比，尚处于起步阶段，在发展中也面临着诸多问题，急需找出症结，对症下药。
一、我国非政府组织发展历程与现状以史为镜可以知兴替，梳理我国非政府组织发展历程、探究其发展现状，对深层次剖析非政府组织的发展问题进而提出相应的治理对策具有重要意义。
国外典型社区管理模式
国外典型社区管理模式国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启⽰ 不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式⽆外乎三种类型：政府主导模式、社区⾃治模式和混合模式。
它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。
正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理⼯作各具特⾊。
在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区⾃治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以⽇本为代表的混合模式。
本⽂汇编了三国的社区建设模式，供⼤家参考。
美国:公民⾃治的典型⼀、美国社区治理的模式美国的社区治理⼀直被认为是⼀种公民⾃治的典型形态，社区并不是作为政府的⼀个基层管理单元(⾏政区划) ⽽存在。
联邦各州乃⾄各个市、镇，都有其独特的社区治理⽅式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资⾦扶持，社区组织负责具体实施”的运作⽅式。
他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。
在社区的⽇常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区⼯作者、⾮营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。
(⼀) 政府机构制定政策美国政府⼀般通过制定政策影响社区的发展。
例如，联邦、州地⽅政府⼀⽅⾯负责评估和修改社区的社会和经济政策，另⼀⽅⾯⼜采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。
联邦、州地⽅政府⿎励和⽀持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地⽅政府可以建⽴⼀个合作机制，探索社区发展的途径。
联邦、州地⽅政府还通过扩展社区组织来执⾏有关政府社区开发项⽬，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投⼊社区建设。
(⼆) 第三部门提供服务国际上⼀般将⾮政府⾮企业的机构称为⾮政府组织(NGO)，⼜称第三部门，它是美国社区治理的⽀柱⼒量。
上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作⽤，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的⽬的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由⾮政府组织(第三部门) 来承担。
第二章 西方国家非政府组织的发展及其作用
各国如何提高非政府组织的社会公信度
• 实行信息公开化管理，增加非政府组织的 透明度 • 接受政府相关部门的管理和公众的监督 • 加强非政府组织的自身能力建设，提高知 名度和美誉度
五、国外非政府组织发展对我国的启示
• 政治法律制度是非政府组织发展的重要影 响因素 • 非政府组织的发展离不开政府的支持 • 政府应加强对非政府组织的管理和质量控 制
（一）早期西方国家的非政府组织
• 古希腊古罗马的自由结社传统 • 公益捐助系统
（二）欧洲中世纪的非政府组织
• • • • 基督教的教会慈善 中世纪的行会组织 城市自治组织 欧洲中世纪的大学
（三）现代意义上的非政府组织及其发展 • 创建普及阶段——以社会救济和福利性服 务为工作重点 • 成长阶段——以推动社会发展和经济开发 为工作重点 • 调整改革阶段——世界范围内的引导和协 助
（四）当代非政府组织的发展
• 20世纪70年代以来 • 冷战结束后 • 进入21世纪
二、西方主要国家的非政府组织发 展状况
• 发达国家非政府组织的管理模式 • 几个主要国家非政府组织的发展状况
（一）发达国家非政府组织的管理 模式
• • • • • 非政府组织具有法人地位 较为宽松的准入制度 非政府组织成立的条件较明确 税收优惠制度 强化过程控制的监管体制
第二章 西方国家非政府组织的发展 及其作用
• • • • • 西方国家非政府组织的崛起 西方主要国家的非政府组织发展状况 西方国家非政府组织在公共治理中的作用 国外非政府组织的发展趋势 国外非政府组织发展对我国的启示
一、西方国家非政府组织的崛起
• • • • 早期西方国家的非政府组织 欧洲中世纪的非政府组织 现代意义上的非政府组织及其发展 当代非政府组织的发展
第4章 非政府组织的地位与
二、ห้องสมุดไป่ตู้政府组织的分类
国际上没有建立起统一的分类标准。 按照一般的研究规律，对非政府组织可以 进行多种划分。如按照非政府组织的功能、 非政府组织活动的范围、非政府组织的活 动领域、非政府组织在不同的发展阶段所 从事的活动内容，以及非政府组织的地缘 政治与经济的角度等等。
第二节 非政府组织的发展、特征及作用
结 论
非政府组织的种种特性和优势，表 明它们社会经济发展中所蕴涵的巨大发 展潜力。我们应该正确对待和估量非政 府组织及其在社会经济发展中的地位和 作用，建立并维持政府与非政府组织之 间的制度化合作伙伴关系，使非政府组 织能与政府为了共同的目标而努力。
二、政府与非政府组织的合作
政府与非政府组织之间的合作伙伴 关系应建立在相互尊重、相互理解的基 础上，并遵循一定的道德原则与行为准 则。
三、政府与非政府组织的冲突
在政府与非政府组织的关系中，不 可避免地会产生冲突。这种冲突主要是 来自于两个方面，其一是非政府组织在 资源方面会与政府产生竞争，其二是政 治上政府会不同程度地对非政府组织存 在一些疑忌。
一、非政府组织的发展 二、非政府组织的特征 三、非政府组织的地位和作用
一、非政府组织的发展
从世界范围看，非政府组织已经形 成了一个庞杂的大体系。在这一体系内， 各个组织在形式上是自主的，相互之间 的联系是网络式的，是为了特定的社会 公益性目标而联系在一起的。
二、非政府组织的特征
（一）非政府组织的特征 （二）非政府组织的优势
第四章 非政府组织的地位与发展
重点问题 非政府组织的含义与分类 非政府组织的职能优势 非政府组织的特征 非政府组织的作用 政府对非政府组织的管理
第一节 非政府组织概述
一、非政府组织的含义 二、非政府组织的分类
第九单元 当代世界发展的特点与主要趋势 单元测试--2020-2021版统编版必修中外历史纲要下册
第九单元测试一、单选题1.进入2018年以来,美国加快推行贸易保护政策,不仅与曾经的“盟友”英、法、德、意、日等国撕破脸,中美贸易战也是硝烟四起。
面对特朗普逆全球化的单边主义政策,全球贸易摩擦不断加剧,世界经济发展面临严峻挑战,这表明( )。
A.美、日、欧同盟面临解体B.逆全球化成为世界经济发展的主流C.贸易保护阻碍世界经济发展D.世界经济秩序迫切需要进一步调整2.多极化的主体国家往往也是国际经济贸易大国,它们互为贸易伙伴。
全球化愈发展,它们在经济上相互依存和相互制约的程度就会愈深,因而在保持地区和全球安全与稳定上的共同利益也会扩大。
这揭示出( )A.区域性大国主导了全球化B.全球化推动了大国的崛起C.多极化与全球化相互促进D.全球安全依赖大国的合作3.西方学者劳伦斯•萨默斯曾说,300年后的历史书会把冷战的结束作为第三等重要的事件,把伊斯兰世界和西方世界的关系作为第二等重要的事件,而头等重要的事件是包括中国、印度等在内的发展中国家的崛起以及它们与发达国家的关系。
这说明在作者看来( )。
A.冷战的影响在短期内将会持续存在B.发展中国家对世界的影响日益扩大C.世界格局多极化是一个长期的过程D.中国与印度将成为主导世界的国家4.当代国际关系里正在悄然兴起政治世界和经济法则之外的“第三种力量”,即所谓的“社会世界”,如宗教艺术、教育科学等领域的精英、各种跨国公司、环保运动以及各种国际非政府组织等。
这一现象反映了( )。
A.国际格局的多极化B.国际关系的民主化C.世界经济的体系化D.国际局势的复杂化5.20世纪80年代以后,第三世界国家外债急剧攀升,为支付债务利息,被迫降低社会支出和进口,这又导致了失业率的提高。
与此同时,主要发达国家平均失业率1979年为5%, 1983年为8. 3%,1995年为 11. 3%,这突出表明( )A.全球化下各国经济相互依存度加深B.西方滞胀源于第三世界的债务危机C.发达国家成为全球化的主要获益者D.国际经济秩序依然由发达国家主导6.多极化的主体国家往往也是国际经济贸易大国,它们互为贸易伙伴。
公共危机治理中非政府组织的参与
非政府组织参与公共危机管理的困境
（五）非政府组织与政府缺乏沟通协调机制。长期以来，“全 能政府”的管理理念使政府几乎包揽公共危机事件所有阶段 的全部工作，表现在公共危机事件发生时主要依靠的力量还 是政府部门及事业单位、部队和相关的组织工作人员，在整 个应对过程中与非政府组织的沟通协调机制基本没有建立起 来。一方面，在公共危机事件应对过程中，政府部门与非政 府组织之间或是疏于联系，或是政府部门仅以传统行政命令 的方式传达其决策，彼此之间缺乏互动沟通；另一方面，在 公共危机事件治理中，政府和非政府组织分别应该承担哪些 职责、具体负责哪部分工作，或是政府和非政府组织一起又 应该承担哪部分工作等情况，在中国的公共危机治理体系中 都没有明确的规定。
非政府组织在公共危机处理中的参与方式
公共危机治理的重点在于：危机信息的获取和预警； 危机的准备与预防；危机的控制与回应；危机后的恢 复与重建；持续不断的学习与创新。在这一过程中,非
政府组织通过在不同阶段不同方式的参与,有效地发挥
了自己的作用。 一是公共危机发生前进行宣传与预警。 二是公共危机发生时进行社会动员与整合。 三是公共危机结束后进行善后修复与回应反馈。
非政府组织参与公共危机管理的困境
（二）非政府组织自身的生存能力太弱，其主要表现在资金问 题和人力资源不足方面。 1.资金问题。在我国，非政府组织资金少而且来源单一，由 于缺乏公益传统，民间的捐赠比较少，而且我国非政府组织的 资金主要依附于政府的财政拨款。在政府机构改革后，政府也 鼓励非政府组织在参政上自负盈亏，它们能够得到政府的拨款 数量大幅下降。资金不足，使得相当一部分非政府组织在物质 资源上严重匮乏，他们的活动仅仅局限在发发传单。因此，非 政府组织要想真正发挥其第三部门的作用，必须加强其自身筹 集资金的能力，成为一只真正独立的公共管理力量。 2.人力资源不足。由于一些特殊原因，中国很多非政府组织 成为吸收离退休人员、机关事业单位的下岗分流人员，既不了 解非政府组织的管理技能，也缺乏专业能力，这也制约着非政 府组织的发展。
中国非政府组织参与灾难性危机管理面临的困境及解决方案探析
在 中国 ，非 政府 组 织 是在 行政 改 革推进 和 政府 职
能转 变的过 程 中 ，随着 政府 权 力 逐渐从 许 多社 会
领 域 撤 出而 产 生 的 。其 承 载 了 政 府 职 能 转 变 所 分
８
理 论探讨
代钍科视野 ２１ 年第 ４ ００ 期
力 量 的 成 长
Hale Waihona Puke 的力量 ， 在应对 灾难 的过程 中理应起 主导作用 ， 对 救灾 进行宏 观指挥 和统 一调度 。在 微观层 面和一
门 治理 （ｒｓ— ｅｔｒ） 即指某 一 公 共 事 务 的治 理 ｃｏｓ ｓｃｏｓ ，
现 场救援 、 资 调配 、 物 医疗救 助 、 心理 咨询 、 后 重 灾
建 等大量 工 作 ， 庞大 公共 需求 使 政府 难 以应对 ． 非
政府 组织 的 积极 参与 有效 地 缓解 了政 府压 力 。
美 国著 名 学 者莱 斯 特 ・ 萨 拉 蒙 （ｅｔｒ Ｍ・ Ｌｓ ｅ Ｍ．
Ｓ ｌｍ ｎ 提 出 。 备 以下七 个 属 性 的组织 ， ａ ｏ） ａ 具 即为 非
政府 组织 。这 七个 属 性 分 别是 ： １ 组 织性 （ ｍ ｌ （） ￣ｒ ａ
ｏｇ ｎｚｔ ｎ ；２ 非 政 府 性 （ｏ — ｏｅｎ ｎａ） ｒａ ｉ ｉ ） （ ） ａｏ ｎ ｎ ｇｖｒｍｅ ｔ ； １
需 要 跨越 政府 、 部 门与非 政府 组织 的 界 限 ． 分 私 充
发挥 各 自的优 势 ， 形成一 种 伙伴 关系 的 治理 ” 。 ④ 这
（ ） 营 利 性 （ｏ ｐｏｉ ｄｓ ｉｕｉｇ ； ４ 自 治 性 ３非 ｎ ｎ ｒｆ — ｉ ｒ ｔ ） （ ） ｔ ｔｂ ｎ （ｅｆｇ ｖｒｉｇ ；５ 志 愿性 （ｏｕ ｔ ｙ ；６ 非 政治 ｓｌ ｏｅｎｎ ） （ ） － ｖ ｌｎａ ） （ ） ｒ 性 （ Ｏ — ｏｉｃ １；７ 非 宗 教 性 （ ｏ —ｅｉｉ ｓ＇ Ｎ Ｎ ｐ ｌｉａ） （ ） ｔ ｎｎ ｒｌ ｏ ）： ｇｕ ￣ 。
国家行为体的基本类型-详细解释说明
国家行为体的基本类型-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述国家行为体是指具备独立意识和行动能力的国家或国际组织。
在国际关系领域中，国家行为体扮演着重要的角色，其行为对于国际秩序和全球事务有着深远的影响。
了解国家行为体的基本类型对于分析和理解国际关系具有重要意义。
本文将介绍三种主要的国家行为体的基本类型，它们分别是：大国、中小国家和国际组织。
这些国家行为体在国际事务中有着不同的特点和作用，对于维护自身利益、推动国际合作以及构建和平稳定的国际秩序发挥着重要的作用。
在第一种类型的国家行为体中，大国被认为是拥有强大经济、军事和政治实力的国家。
大国通常具备较高的国际影响力和议程设置能力。
它们在重大国际事务中扮演重要的角色，能够通过经济制裁、外交斡旋等手段影响其他国家的决策。
大国之间的关系也常常是国际政治舞台上的焦点，它们在维护自身利益的同时也承担着维护地区和全球稳定的责任。
第二种类型的国家行为体是中小国家。
相较于大国，中小国家的国际影响力较弱，但却有着自身独特的地理、人口和资源优势。
中小国家往往秉持着维护自身主权和发展利益的原则，在国际事务中积极主动地参与并发起倡议。
中小国家通常富有创造力和灵活性，可以通过建立多边合作机制和寻求联盟等方式来实现自身利益最大化。
最后一种类型的国家行为体是国际组织。
国际组织是由多个国家或政府组成的合作机构，旨在解决跨国问题和推动国际合作。
这些组织扮演着协调、规范和监督国际事务的重要角色。
国际组织在国际社会中具有较高的威信和公信力，通过制定国际规则和约束国家行为，为国际秩序的建立和维护做出了重要贡献。
综上所述，了解国家行为体的基本类型有助于我们理解国际关系中不同国家的行为逻辑和动机。
大国、中小国家和国际组织在国际事务中各具特点，它们相互交织、相互影响，共同塑造着国际秩序的发展。
进一步研究和探讨这些国家行为体的特点和作用，在认识国际关系中的复杂性和多样性方面具有重要的意义。
文章结构部分分为以下几个方面进行阐述：1.2 文章结构本文将围绕国家行为体的基本类型展开论述，主要包括引言、正文和结论三个部分。
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国际非政府组织：第三种力量
苏长和
【专题名称】国际政治
【专题号】D7
【复印期号】2002年01期
【原文出处】《文汇报》(沪)2001年1112期第⑧页
【作者简介】苏长和，复旦大学国际关系与公共事务学院
国际非政府组织——
动机：利他
国界：不限
简单地说，国际非政府组织是指为了实现和促进特定的目标，由属于不同国家、民族、阶层的成员组成的国际性组织。
与主权国家相比，国际非政府组织是非领土型的，其成员不以固定的领土为局限，其财政不依赖税收，而是捐助和资助，它们也不像政府那样拥有公共权力和警察机构，还有一个更重要的区别是，它们不试图取代政府组织，更不谋求颠覆或者推翻某一既定的政权；国际非政府组织与跨国公司也不同，它们的行动不以盈利为目标，其动机以利他为主，以促进公益进步为主要活动宗旨。
国际非政府组织对国际关系的大规模参与可以追溯到上个世纪中期，20世纪60和70
年代席卷发达国家的民权和妇女解放运动，80年代遍及欧美的反战运动，都与国际非政
府组织的作用不可分割。
冷战结束以后，国际非政府组织的发展势头有增无减，在1990
年的世界儿童问题首脑会议、1992年巴西的联合国环境与发展大会、1993年维也纳的人
权会议、1994年开罗的世界人口和发展会议、1995年北京的世界妇女大会、2000年华盛
顿的世界银行和国际货币基金组织会议、2001年热那亚八国首脑会议中，我们都能看到
国际非政府组织活跃的身影。
国际非政府组织已经成为战后兴起的“新社会运动”中的重要力量。
没有示威多哈形象特别
多哈会议不像西雅图会议那样会场外充斥着示威的声浪，不过非政府组织绝不放过任
何表达他们声音的机会。
绿色和平组织将游艇开到多哈附近的海面上，还与另外三个非政府组织举行了联合记者会。
各国部长参加开幕式陆续入场时，一个非政府组织的数十名成员站在会场外，嘴上贴着纸片，手上举着白纸，上面写有“NO Voice”（没有声音）。
一个女代表告诉记者，WTO会议充斥着各种声音，太嘈杂了。
如果不能解决实际问题，那还
不如住嘴。
反全球化非政府组织闻名
在国际关系中，国际非政府组织是除国家和跨国公司以外，第三种重要的组织力量，
其作用已经引起媒体越来越多的关注。
近年来，国际非政府组织组织的几次反全球化运动，给人们极为深刻的印象，对1999年在美国西雅图世界贸易组织会议上的示威，人们至今
记忆犹新。
此后，从布拉格到华盛顿，从悉尼到热那亚，均发生了由国际非政府组织直接介入的大规模抗议全球化浪潮，其矛头直指全球化导致的社会不平等现象。
数量庞大全球近3万个
按照德国慕尼黑出版的由最权威的国际社团组织编辑的《国际组织年鉴》目前国际非
政府组织已近30000个。
与此同时，在地区性和国内层次上的非政府组织数量更为庞大。
一些重要的国际非政府组织的成员数量惊人，例如大家熟悉的国际绿色和平组织，其成员由来自15 8个国家和地区的300万人组成；而世界自然基金会，其成员则由来自31个国
家和地区的470 万人组成。
领域广泛从裁军到反腐
在传统的社会运动中，国际非政府组织主要集中在工会领域，如今，国际非政府组织
的活动早已突破了这个限制。
国际非政府组织的活动领域不仅仅涉及到我们平时耳熟能
详的裁军与军备控制、消除贫困、反对种族歧视、环境保护、反战运动、反毒品、人权等，同时还涉及到根除暴力、争取民权、扩大妇女权益、保护儿童、促进少数群体利益、反腐
败等。
其活动领域涉及社会生活中的方方面面，几乎无所不在。
在西方发达国家，以劳工运动和阶级运动为主要内容的传统社会运动，正在被争取妇
女权益、环境保护、反战与和平运动、争取民权和反对种族运动为主要内容的“新社会运动”所取代。
国际非政府组织无疑构成新社会运动中的主力。
建跨国联盟定期交换情报
国际非政府组织的活动总是跨国性的，它们突破传统的边界限制，活动领域绝不限于
一国之内。
一些大的跨国非政府组织，例如世界自然基金会，与96个国家的政府或当地
组织有合作保护计划。
正如有些学者指出的，跨国非政府组织既建立了个人、民间活动与上层的垂直联系，也建立了国与国之间、国家与国际非政府组织之间以及各主题运动之间的水平联系。
一方面，国际非政府组织本身就是跨国运动的，另一方面，同一主题的不同国际非政府组织更是定期交换情报和信息，在运动中协调立场与行动，共同反对各国政府不合理的社会政策。
影响舆论逼政府改政策
目前，国际非政府组织影响公共舆论和支持社会动员的能力得到了很大的提高。
国际
非政府组织雇佣第一流的学者，拥有发达的通讯设备，它们充分借助发达的新闻媒体，通过游行示威、发布研究报告、资助相关主题的国际研讨会，影响公共舆论走向。
国际环境非政府组织在提高公民、企业和政府的环境保护意识上作用是有目共睹的。
例如，“地球之友”在19 92年发起的“砍伐红木就是谋杀”的运动，鼓励消费者抵制来自巴西热带雨
林的木材。
英国 6家最大的木材公司在环保组织和消费者的压力下，不得不停止经销红木。
1995年，法国决定在南太平洋进行核试验，绿色和平组织动员了500万人反试验请愿书，并利用电视、电话、因特网将现场消息不断地发往全球各地，澳大利亚政府在强大公共舆论的压力下，最后被迫向法国政府提出抗议。
确立议程公开被忽视问题
国际非政府组织就相关议题的宣传，使人们开始更多地关注许多过去为人忽视的社会
问题。
战后在发达国家掀起的妇女解放运动，直接推动了联合国四次妇女大会的召开，并资助了无数次以妇女问题为主题的国际会议，使得妇女问题被提升到国际政府组织的议事日程上。
此外，在促使国际社会关心贫困、儿童、非法使用劳工、毒品贩卖、臭氧层破坏等各式问题上，国际非政府组织的作用更不可小视。
国际非政府组织的一个重要功能是收集相关领域的数据和信息，它们定期发布报告，
提供咨询，交流经验。
例如，我们熟悉的国际标准化组织在制订和出版国际标准上，就扮演着无可替代的作用；再比如，环境组织定期发布环境质量报告，以提醒人们注意环境变化带来的消极影响，如此等等。
间接决策游说形式有效
国际非政府组织还可以通过其与政府相关部门建立的正式或者非正式渠道，通过各种
形式的游说活动，对相关国家的立法和行政决策产生影响。
国际非政府组织动员社会运动的能力，本身就对政府决策构成潜在的影响，当然，在影响政府的决策上，国际非政府组织绝不仅仅满足于此，它们还会动用各种程序和渠道，表达自己的意图和抱负，以求对政府决策产生直接或间接的影响。
立场中立“另类”被肯定
在以国家政治军事事务为中心的世界政治中，国际非政府组织一度被视为“另类”，
在媒体的新闻报道中，国际非政府组织的活动也很难占有一席之地。
但是冷战结束以来，国际非政府组织的触角开始伸向全球各个角落。
尽管无论从财政能力还是行动的直接效果上，国际非政府组织还存在很多问题和局限性，但是，与冷战结束以前相比，如今的国际非政府组织的能力不可谓神通广大，至少也是令人刮目相看。
各国和政府间国际组织，对于国际非政府组织作用，也大多持赞扬和肯定的态度。
世界贸易组织总干事穆尔在给参加多哈会议的国际非政府组织代表的信中，充分肯定了它们在促进公平贸易体系中的积极作用，表示愿意与国际非政府组织一起，致力于推进公正、公开的多边贸易体系的发展。
由于国际非政府组织一般持有中立的政治立场，不以追逐私利为目标，故在各国具有
良好的声誉。
国际非政府组织是当今世界政治舞台上一支极为活跃的力量，它们对促进国际关系的
民主化，具有重要的作用。
中国进入WTO以后，随着中国政治经济生活与外部世界联系的
进一步加强，国际非政府组织的活动将会更多地参与到国内的社会生活中，它们与我们老百姓的距离也会越来越近的。
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