NGO非政府组织
NGO策划书
NGO策划书引言非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是不以盈利为目的，独立于政府的组织。
NGO致力于推动社会公益事业的发展，通过策划和实施一系列项目和活动，为社会带来积极的影响。
本策划书旨在提供一个完整的NGO策划方案，旨在充分利用资源和合作伙伴，实现组织的使命和目标。
组件介绍1. 组织背景简要介绍NGO的起源、发展目标以及使命和价值观。
说明组织的法律地位以及相关政策和法规。
强调组织在社会公益事业中的重要性和影响力。
2. 项目概述详细描述本策划中所涉及的项目，包括项目名称、目标、时间框架和预期的成果。
解释为何选择这个项目以及项目的背景和意义。
概述项目与组织的使命和价值观的关联。
3. 目标受众明确指出本项目的目标受众是谁。
分析目标受众的需求和问题，并说明项目如何满足这些需求和解决这些问题。
展示对目标受众的了解，并提出针对他们的有效沟通和参与策略。
4. 项目计划详细列出项目的具体实施计划和时间安排。
包括项目分阶段的任务、活动和里程碑。
强调项目的可行性和可持续性，并提供相应的预算和资源分配计划。
5. 预期成果和效益说明项目期望取得的成果和效益。
包括直接和间接的影响，以及对目标受众、社会和组织自身的影响。
提出衡量和评估项目成果和效益的标准和方法。
6. 资源需求列出项目实施所需的各种资源，包括人力资源、物质资源和财务资源。
说明如何获取和利用这些资源，并提供相应的预算和资金筹措计划。
7. 合作伙伴介绍与本项目相关的合作伙伴，包括政府部门、其他NGO、企业和社区组织等。
说明合作伙伴的角色和责任，并描述与各合作伙伴的合作方式和机制。
8. 风险分析与应对策略对项目实施过程中可能面临的风险进行分析和评估。
针对各项风险，提出相应的应对策略和预案，以确保项目的顺利进行和取得预期的成果。
结论本策划书为NGO的项目策划提供了一个全面的方案和指导。
通过明确项目的背景、目标和目标受众，详细列出项目的实施计划和时间安排，并提出充分的资源需求和合作伙伴计划，以及相应的风险分析和应对策略，可以有效地实现组织的使命和目标，推动社会公益事业的发展。
非政府组织名词解释
非政府组织名词解释非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指由私人个体或团体组成，自愿组织并不追求经济利益、非营利性质、独立于政府的社会组织。
它在社会中起到桥梁和媒介的作用，在促进社会进步、服务弱势群体、推动社会和谐等方面发挥重要作用。
首先，非政府组织提供社会服务和公共利益。
它们在教育、医疗、环保、人权、救灾等领域发挥重要作用。
例如，一些教育NGO致力于为贫困地区的儿童提供学校教育资源，提高他们的受教育机会；医疗NGO则组织医护人员到偏远地区提供免费医疗服务。
这些组织以自愿精神和社会责任为基础，为一些缺乏基本服务的群体提供了实际帮助。
其次，非政府组织促进民主参与和社会发展。
NGO可以为公众发声，代表公众利益去与政府对话，推动政策的制定和改革。
它们可以组织专题研究、举办座谈会、发表报告等形式来对公共事务提供意见和建议。
这些活动有助于增加公民的参与意识，促进民主决策，提高社会发展水平。
此外，非政府组织推动可持续发展和环境保护。
这些组织在环境保护、气候变化、可再生能源等方面发挥重要作用。
例如，一些环保NGO通过环境宣传、培训、公众参与等手段，增加公众对环境问题的关注和认识，促进可持续发展的实施。
最后，非政府组织倡导人权和社会正义。
许多NGO致力于推动人权保护、性别平等、减少贫困和不平等等目标。
它们可以通过法律援助、社区教育、项目实施等方式，帮助弱势群体维护权益，提供帮助，争取平等和正义。
总的来说，非政府组织在社会中发挥了重要作用，它们为社会服务和公共利益、民主参与和社会发展、可持续发展和环境保护以及人权和社会正义等方面做出贡献。
它们的存在和发展不仅丰富了社会组织形式，也提供了多元化的力量来推动社会的进步和发展。
《NGO的类型》课件
此PPT课件将介绍NGO（非政府组织）的不同类型，帮助您更好地理解和认 识这一领域。通过精美的照片和丰富的内容，我们将带您领略NGO的多样性 和重要性。
NGO定义及概念
什么是NGO？本节将为您介绍NGO的定义、概念以及其在社会中的作用。
NGO的分类
民间非营利组织
由民间个人或团体组织的非营利组织，致力于社 会公益事业。
宗教组织
依据宗教信仰、教义开展慈善、教育、医疗等活 动的组织。
国际非政府组织
跨国界从事慈善、救援、环保等领域的非政府机 构。
学术团体
由学术界人士组成的组织，旨在推动学术研究和 知识传播。
NGO的功能与使命
1 社会公益事业
致力于改善社会福利、教育、医疗、扶贫等社会问题。
2 人道主义救援
在战争、自然灾害等紧急情况下，提供援助和救援。力和公信力是受认可的重要因素。
3
资金和资源
融资和获得资源是NGO发展中常遇到的挑战。
NGO的未来与展望
在未来，NGO将继续发挥重要作用，促进社会进步和可持续发展。
3 反贫困和环境保护
为贫困地区提供支持，并推动环境保护和可持续发展。
NGO的发展现状
全球NGO发展趋势
NGO在全球范围内成为重要的社会参与方，发展势 头持续增长。
中国NGO的现状
中国的NGO发展迅速，为社会治理和公益事业作出 了重要贡献。
挑战和机遇
1
政策制度
政府对NGO的管制和监督，以及相关政策的制定是挑战和机遇。
ngo组织是什么意思
NGO是指非政府组织。
非政府组织是英语Non-Governmental Organizations英语缩写NGO的翻译。
自1980年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织和非营利组织，并认为非政府组织和非营利组织在公共管理领域变得越来越重要。
新兴的组织形式。
2014年12月22日，全国人民代表大会常务委员会将审查关于外国非政府组织管理的法律草案。
草案规定了外国非政府组织在中国设立代表处和一次性进行临时活动的程序，并阐明了非法活动的法律责任。
非政府组织（NGO）是英语中“非政府组织”的缩写，是指在特定法律制度下不被视为政府部门的协会，社团，基金会，慈善信托，非营利性公司或其他法人。
非政府组织的目的。
政府组织在全球范围内的兴起始于1980年代。
随着全球人口，贫困和环境问题日益突出，人们发现仅依靠传统的政府和市场层面无法解决人类可持续发展的问题。
作为回应，非政府组织发展迅速，并构成了一个新的社会层次。
非政府组织不是政府，也不是由权力驱动的；它们也不是经济，特别是不受经济利益驱动。
非政府组织的驱动力是志愿服务。
一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。
根据调查，美国非政府组织总数超过200万，总资金超过5000亿，员工超过900万。
这样一个庞大而活跃的非政府组织（NGO）与美国的“大社会，小政府”制度兼容。
该系统的起源与美国成立之初移民之间相互协助和自助的传统有关。
非政府组织的经济来源主要是社会和私人捐款。
例如，美国拥有极其强大的各种私人基金会，以支持美国的各种非政府组织。
同时，国家建立了捐赠税收减免制度，以鼓励捐赠。
NGO的地位和作用
社会认可度低
由于一些NGO的透明度和公信力不足，导致公 众对其的信任度降低，影响了其社会形象和声誉 。
管理不规范
一些NGO的管理不规范，缺乏有效的监督和评 估机制，导致资源分配不公和滥用。
推动社会公益事业发展
NGO在教育、环保、扶贫等领域发挥 着重要作用，推动社会公益事业的发 展。
政治作用
参与政策制定
NGO能够为政府提供政策建议和意见，参与政策 制定过程。
监督政府行为
NGO能够通过舆论监督、参与听证会等方式，对 政府行为进行监督，促进政府依法行政。
促进民主政治
NGO能够为社会各界提供参与政治的机会，促进 民主政治的发展。
前景展望
作用越来越重要
随着社会问题的复杂化和全球化的发展，NGO的作用将越来越重要，它们将更多地参与到全球治理和公共事务中， 成为推动社会进步的重要力量。
监管规范化
随着NGO的增多和活动的扩大，政府和社会对NGO的监管将更加规范和严格，NGO需要更加注重透明度和规范性， 加强自我管理和社会责任。
创新发展
政府资助型、企业资助型、独 立自主型等。
根据组织规模分类
大型NGO、中型NGO、小型 NGO等。
根据组织形式分类
会员制、非会员制、项目制等 。
02
ngo的地位
社会地位
促进社会公平正义
非政府组织作为社会力量的重要组成部分，通过参 与公益事业、推动社会公益创新等方式，促进社会 公平正义，维护弱势群体的权益。
全球化进程
社会需求多样化
全球化进程加速了国际间的交流与合作， 为NGO提供了更广阔的发展空间和合作机 会。
市民社会的名词解释
市民社会的名词解释市民社会是指在国家与私人领域之间的公共领域，由自发组织的非政府组织和个人构成的社会组织和社会关系网络。
它是一个以个人自由和平等为基础，具有公共参与、民主决策和社会合作的社会形态。
以下是对市民社会一些关键名词的解释。
1. 非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGO）非政府组织是指由市民自发组织而非由政府创建的、追求公益和社会改革的组织。
NGO不受政府控制，独立运作，主要通过公民参与、自愿服务和社会监督来为社会提供不同领域的服务和资源。
2. 公民参与（Citizen Participation）公民参与是市民社会的基石，指市民通过积极参与社会事务、公共政策和社区事务，发表意见、提出建议、参与决策，对社会发展和公共事务产生影响。
3. 民主决策（Democratic Decision-Making）民主决策是指市民通过公开、平等、广泛的参与和讨论，通过投票、协商、咨询等方式来达成决策的过程。
它强调个体的平等权利，重视多元声音和意见的平等竞争，确保政策制定和社会事务的公正性和合法性。
4. 社会合作（Social Cooperation）社会合作是指市民社会中不同的组织、机构和个人之间基于共同利益和目标，通过合作和协作来推动社会发展和改变。
社会合作强调协商和合作的原则，追求共识和团结，促进资源的共享和互助，共同实现社会的公正和进步。
5. 自由和平等（Freedom and Equality）自由和平等是市民社会的核心价值观。
市民社会强调个人的自由权利，包括言论自由、信仰自由、组织自由等，以保障个人的自主权和权利保护。
同时，市民社会也强调每个人的平等权利，包括平等的机会、平等的待遇和平等的参与权，确保所有市民都能享有公平和正义。
总之，市民社会是一个建立在公民参与、民主决策和社会合作基础上的社会组织形态，它为市民提供了自由、平等和公正的社会环境，促进社会的发展和改革。
ngo组织是什么意思
NGO组织是什么意思简介NGO是非政府组织（Non-Governmental Organization）的缩写。
它是由私人人员和非政府机构组织成立的民间组织，旨在追求特定目标，提供社会公益服务，并通过影响政策和社会变革来改善社会。
NGO组织通常与政府部门和商业企业独立运作，独立于国家的掌控范围内。
功能和目标NGO组织的功能和目标各有不同，但通常包括以下几种：1.形成社会声音：作为民间组织，NGO组织可以代表公众利益，通过各种方式发出他们的声音，推动社会问题的关注和解决。
2.提供服务：许多NGO组织致力于提供社会公益服务，如教育、医疗、环境保护、人权等。
他们通过组织义工活动、开展项目和推动社会变革来实现这些目标。
3.监督和执法：作为第三方监督机构，NGO组织可以扮演监督者和执法者的角色，确保政府和企业的行为符合法规和道德规范。
他们通过研究、调查和公开报告等方式揭示不法行为，推动改变。
4.建立网络和合作伙伴关系：NGO组织通常通过建立网络和合作伙伴关系来实现目标。
他们与政府、企业和其他民间组织密切合作，共同解决社会问题，互相支持和促进。
类型和领域NGO组织的类型和领域非常多样化。
以下是一些常见的类型和领域：1.环境保护组织：致力于保护自然环境、生物多样性和可持续发展的组织。
他们推动环境政策的制定和执行，呼吁公众采取环保措施。
2.人权组织：致力于推动和保护人权的组织。
他们关注侵犯人权的问题，提供援助和支持，并通过倡导、调查和法律手段来促进人权保护。
3.教育机构：为社会提供教育服务的组织。
他们可能是学校、大学、培训机构或基金会，旨在提供平等的教育机会和资源。
4.社区发展组织：致力于改善社区条件、增加社区参与和发展的组织。
他们通过提供基本服务、开展经济发展项目和社区教育来帮助社区成长。
5.国际援助机构：致力于帮助贫困地区和发展中国家的组织。
他们提供紧急援助、发展项目和技术转让，旨在减轻贫困和改善生活条件。
非政府组织在社会经济中的作用及其影响
非政府组织在社会经济中的作用及其影响非政府组织（NGO）是一个独特而重要的组织形式，其在社会经济中扮演着至关重要的角色，并对社会产生深远影响。
本文将探讨非政府组织在社会经济中的作用及其影响，并从多个角度加以阐述。
首先，非政府组织在社会经济中发挥着重要的促进作用。
作为一个独立的实体，非政府组织能够针对社会问题进行独立的调研和行动，为社会经济发展提供了重要的推动力。
例如，在教育领域，一些非政府组织致力于改善农村地区教育资源匮乏的问题，提供教育援助和培训计划。
这些组织的存在填补了政府教育体系的不足，为贫困地区的儿童提供了更多的机会，推动了社会经济的进步。
其次，非政府组织在社会经济中还发挥着监督和促进公平的作用。
由于不受政府直接控制，非政府组织能够对政府和企业的行为进行独立监督，确保其不违背社会利益和法律法规。
例如，很多环境保护组织通过进行环境监测和舆论引导，推动企业采取更环保的经营方式。
同时，非政府组织也能在一定程度上促进社会的公平。
在一些发展中国家，非政府组织积极参与贫困救助和社会福利项目，帮助弱势群体争取权益，减少贫富差距，促进社会和谐和可持续发展。
此外，非政府组织还在社会经济中推动着社会创新和可持续发展。
由于非政府组织独立的运作方式和灵活的组织结构，他们往往能够更快捷地响应社会问题，提供创新性的解决方案。
例如，一些科技非政府组织致力于利用先进的技术手段解决农村地区的食品安全和农业发展问题。
他们引入农业科技创新和可持续农业方法，帮助农民提高产量和收入，推动农村地区的可持续发展。
然而，非政府组织在社会经济中也存在一些问题和挑战。
首先，由于其独立于政府和市场的运作方式，非政府组织的资金来源可能相对有限，导致其在资源调配上面临困难。
此外，由于非政府组织的自由度较高，也存在一些组织治理和透明度方面的问题。
在社会经济中，这些问题可能导致一些非政府组织的行动受到质疑，其影响力受到限制。
总的来说，非政府组织在社会经济中扮演着不可忽视的角色，其作用和影响既有利于推动社会进步，又面临一些挑战。
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中国NGO的生存现状和未来展望杨晓娟2010171345在当今中国，“NGO ”还不是一个被很多人知晓的名词。
它的全称是“Non －governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。
也就是说，NGO不是政府，不靠权力驱使；NGO不是企业，不靠利润驱使。
NGO的原动力是一种志愿精神。
NGO在全球范围内兴起于20世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO迅速成长并构成社会新的一级。
西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源（政府失灵）、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品（市场失灵）时，NGO 作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。
在这种意义上，人们把NGO称为与政府和企业相平行的“第三部门”（the third sector），或者将其组成的整体叫做“公民社会”（Civil society ）。
而现代社会正是一个市场、政府和公民社会“三足鼎立”的社会。
由于历史和现实的原因，世界各国对NGO的理解并不完全相同，因此对其叫法也不相同。
例如西方一些国家称其为“第三世界”、“公民社会”等。
而在我国由于很大程度上考虑了我国的文化习惯和历史因素，我们采用“民间组织”这个概念。
而这也正隐喻了当下我国NGO生存现状。
事实上，NGO的形成经历了一个漫长的发展过程。
因此，它有很长的历史渊源。
其中主要有三个方面：基督教传统、人道主义传统和慈善传统。
基督教传统早在现代民族国家形成之前，教会在欧洲就拥有巨大的权力和财富。
和其他几大宗教一样，基督教也教诲人们要行善、要有怜悯之心。
基督教堂和修道院具有各种功能，例如传播农业技术，同时还是学习和艺术的中心，另外一项重要的功能就是分发救助物资。
当进入了现代民族国家和工业资本主义时代，教会仍旧是提供社会服务的重要力量。
他们发动当地的资源救助农村的穷人和患病者，还带头为工业革命造就的新兴城市人口提供一些以前没有的援助。
而且，通过每周从信众中募款，教会确立了救济的传统。
这是世俗的慈善机构经常性的捐献的重要的先例或者说是模版。
人道主义传统1856年，在意大利索尔弗里诺镇(Solferino)，瑞士银行家亨利-杜南(HenriDunant)亲眼目睹了法兰西和撒丁岛联军与奥地利军之间的激战。
这是19世纪最血腥的战争之一，伤亡数千，其中很多伤员完全因为伤口得不到及时的包扎、大量失血而死。
被血腥杀戮震惊之余，杜南积极组织当地居民将伤员抬下战场。
此后，杜南做出了种种努力，希望现代战争人性化一些。
他本人很富裕，社会关系相当广泛，还十分坚定。
在他的努力下，国际红十字运动兴起，16个欧洲国家于1864年签署了《日内瓦公约》，承诺“允许医务工作者进入战场；允许医疗物品的供应；认可并尊重著名的白底红十字作为中立的象征”。
实际上，这是世界上第一部国际法，而且完全出于个人的、非政府的想法和努力。
《日内瓦公约》签署60年后国际联盟才告成立，90年后联合国才正式形成。
亨利-杜南以公民个人的身份发起的这项活动标示着人道主义机构独立于政府和教会之外而成立的新时代。
在接下去的150年里，涌现出了更多的此类机构，各机构的规模也稳步扩大。
同样的，其他几个最知名的机构也是为了回应战争中的人道主义灾难而成立的。
如1919年第一次世界大战结束后，在英国率先成立的紧急救助儿童基金(后来迅速发展成为救助儿童会国际联盟)，向中东欧各国派遣志愿人员，派发救灾物资。
1937年，一位报道西班牙内战的英国记者创办了另外一个大型的儿童机构，国际计划(原名为“战争儿童培养计划”)。
国际小母牛项目也是发源于这场战争的救助工作。
1942年，在第二次世界大战期间，一群英国公民成立了牛津救灾委员会，为希腊平民提供救助。
后来，乐施会(获名于牛津救灾委员会当时使用的电报编码)逐步发展成为世界上最大的救助和发展网络之一。
20世纪60年代末期发生在非洲尼日利亚东部比夫拉地区(Biafra)的战争促成了另一个领先的国际NGO--无国界医生组织的成立，它的工作方式新颖、独特，不仅提供直接的援助，而且还表达自己的意见，吸引公众关注人道主义危机，谴责践踏人权的任何行为。
慈善传统19世纪当工业资本主义在西方世界腾飞之时，一个新的企业家阶层开始积累财富，并很快超过拥有土地的贵族们。
一些暴发的工业资本家捐出一部分个人财产创办了慈善性质的基金或基金会。
尽管这类慈善行为在欧洲亦有发生，但是主要和美国联系在一起的。
时至今日，全美国共有约6万5千家私人基金会，每年共计花掉3百亿美元。
私人的拨款基金会通常不把自己视为“NGO”。
“NGO”这个词被发明出来之前，这些私人基金会就存在已久了，自认为是一个独特的慈善圈子。
而美国这种慈善传统正是基于美国在成立是所倡导的互助与自助相结合的传统。
在对NGO整体有一个大概了解后，接下来我将从以下几个方面介绍NGO在我国的发展状况：发展历程、种类、与政府和企业的关系、存在的问题。
发展历程1949年以后，中国NGO的发展大致经历了四个阶段。
第一个阶段是从1949年到1966年的初始发展阶段。
这一阶段中国出于政治吸纳的需要建立了青联、妇联、工商联、科协等大型的人民团体和大量学术性、文艺类社会团体；第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。
这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团；第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时期。
这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体大量涌现，特别是行业协会、基金会发展非常迅速；第四阶段从1995年至今。
与前几个阶段相比，这一阶段中国NGO有了一些实质性的变化，NGO在社会经济乃至政治发展中亦扮演了新的角色。
从其发展历程我们可以总结出我国NGO的几个特点：我国最早NGO是政治需要的产物，与政府有千丝万缕的联系；中国真正意义上的NGO是改革开放的产物。
种类根据诞生途径分类：“自上而下”的NGO和“自下而上”的NGO。
前者是伴随政府职能转型、事业单位改革等，由政府部门主动组建甚至运作，挂靠在党政机关或企事业单位的社会组织，用于承接政府转移职能、分流人员等目的。
因此，又称作“官办”NGO。
后者是由公民基于社会需求发起，具有相对独立性，又称“草根”NGO。
根据存在形式分类：社会团体、基金会、民办非企业单位。
根据作用分类：发展取向的NGO和其他主要从事人道主义救济、难民救援以及同人权相关的各类活动NGO。
按照世界上一般的看法,非政府组织是合法的、非政府的、非营利的、非党派性质的、实行自主管理的、志愿性的社会中介组织,致力于解决各种社会性问题。
非政府组织活动所涉及的领域非常广泛,在乡村发展扶贫、教育、保护妇女儿童、计划生育、卫生保健、扶持小企业、社区发展、合作社与信贷体系的建设以及环境保护等领域,都有数量众多的非政府组织在活动。
鉴于当前国际社会已摒弃传统的发展概念,普遍接受可持续发展的综合性的说法,上述领域里活动的非政府组织都可称之为发展取向的非政府组织,即它们都致力于人类社会经济发展。
目前,发展取向的非政府组织构成了非政府组织世界的主体。
与政府和企业的关系NGO与政府：从NGO的产生我们可以知道，它是为弥补政府和企业的不足而产生的，它与政府是一种平等的合作伙伴关系，二者是相互独立的个体。
我们都知道，在社会服务的层面，有许许多多的细碎工作需要执行。
在一个大社会、小政府的背景下，政府通常只是作为一个资源调配的中心，许多具体的执行工作，政府部门因为人手有限，并不直接参与。
因此，政府通过外包或者购买NGO的服务来由NGO完成这些工作。
这样，一方面可以提高政府的工作效率，另一方面也为NGO开辟了一种新的发展空间，获得了全新的，而且潜力非常巨大的获取资源的渠道，最终实现双赢。
另外，对于一些NGO组织的有益于社会发展的活动，如扶贫、环保等，政府也应该给予鼓励和帮助。
但在现实情况中，我国民间组织与政府却总体处于一种不和谐状态。
实际上NGO有双重功能，一方面它可以提供社会服务，这种功能政府是欢迎的。
还有一方面NGO也是一种集体行动的方式，它往往会挑战政府的权威，而这个政府就不太喜欢。
所以政府对NGO往往是一种比较矛盾的心态，因此它采取发展与规范并重的政策。
但这个政策有一个度的问题。
比如过去我国政府或者新一届的政府，往往责任感是比较强的，很多社会问题都大包大揽，这样不会给NGO留出更多发展空间。
因此，NGO能否与政府协调发展，关键看政府如何定位自己的责任以及政治上的开放性。
总的来说，自改革开放以来，我国政府对NGO的开放程度逐渐加大，但与理想状态仍有很大差距。
NGO与企业：我们知道企业作为社会上重要的组成部分，它除赢利外，还承担着一种社会责任。
体现在行动上一般有进行一些项目建设如建立希望小学等或者赞助NGO。
对于社会责任项目建设，由于企业对其执行和监督捉襟见肘，因此它就会将该项目交给专业NGO处理，而其提供资金支持。
这样，就为NGO的发展提供了发展空间。
另外，对于赞助NGO，双方应该是一种自愿的、相互独立的关系。
但在现实运作过程中，双方并不是独立的。
例如，许多NGO接受企业的赞助，这样他们就不会做损害企业利润的事，而当民众利益和企业冲突的时候，它们就缩回去，不会站在公民社会的立场据理力争。
而这种做法是与其宗旨想违背的。
我们前面提到过，中国的NGO 是改革开放的产物，在整个20世纪80年代，社会团体呈现出空前的增长势头；进入90年代以后，中国政府认同了市场经济体制，确立了“小政府、大社会”的改革目标，经济体制转轨和政府职能的转变为民间组织的发展提供了较为广大的空间。
据统计，到1998年底，中国的NGO 大约有87万个，日益成为促进中国走向文明和进步的重要力量。
但相较于西方成熟的公民社会，目前中国绝大多数NGO 尚处于“婴儿期”，其生存和发展受到来自体制内外的多重制约。
专门从事民间发展研究的世界与中国研究所所长曾说过“中国NGO 从成立到发育再到壮大的每一个环节，无不存在障碍”。
因此，它尤其需要社会各个层面的关注、理解和支持。
下面就从两个大的方面来了解我国民间组织所遇的障碍。
一、法规、政策的滞后（外因）1、注册难其中包括三个门槛：⑴要求有一个“主管部门”。
目前，我国对民间组织实行双重管理体制。
其登记注册主要依据三个国务院行政法规：《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》。
其中规定；登记注册管理由各级民政部门来管，而日常性事务由业务主管单位来管。
再成立登记时，发起人必须要向登记管理机关提交业务主管单位的批准文件。