构建现代农业产业体系
打造新型现代农业产业体系
随着我国社会经济的快速发展，农业作为国民经济的基础，其重要性日益凸显。
为适应新时代农业发展的需求，构建新型现代农业产业体系成为我国农业现代化建设的核心任务。
本文将从以下几个方面探讨如何打造新型现代农业产业体系。
一、明确发展目标构建新型现代农业产业体系，首先要明确发展目标。
这一目标应包括以下几个方面：1. 提高农业综合生产能力：通过科技进步、规模化经营和资源合理配置，提高农业产出水平，满足国内外市场需求。
2. 优化农业产业结构：调整农业产业结构，发展优势特色产业，提高农业产业竞争力。
3. 增强农业可持续发展能力：保护生态环境，提高资源利用效率，实现农业的绿色、循环、低碳发展。
4. 促进农民增收：通过产业升级、就业拓展和扶贫开发，提高农民收入水平。
二、加强科技创新科技创新是推动农业现代化的重要动力。
为加强科技创新，应采取以下措施：1. 加大农业科研投入：设立农业科技创新基金，鼓励农业科研机构和企业加大研发投入。
2. 推广农业科技成果：建立农业科技成果转化机制，加快农业科技成果在农业生产中的应用。
3. 培育农业科技创新人才：加强农业科技人才培养，提高农业科技人员的综合素质。
4. 加强国际农业科技合作：引进国外先进农业技术，提高我国农业科技水平。
三、推进农业产业化经营农业产业化经营是提高农业产业竞争力的关键。
为此，应采取以下措施：1. 培育壮大农业龙头企业：支持农业龙头企业做大做强，提高其市场竞争力。
2. 发展农民合作社：引导农民加入合作社，提高农民组织化程度，增强农民在市场中的话语权。
3. 加强农产品流通体系建设：完善农产品市场体系，提高农产品流通效率。
4. 发展农产品加工业：提高农产品附加值，促进农业产业链延伸。
四、加强生态环境保护生态环境保护是构建新型现代农业产业体系的重要基础。
为此，应采取以下措施：1. 推广农业绿色发展技术：发展生态农业、有机农业和循环农业，提高农业资源利用效率。
2. 加强农业面源污染防治：严格控制农业污染排放，保护生态环境。
现代农业产业体系构建中的政府、企业与社会
业体系提升农业” 健全发展现代农业的产业 析。 、 “ 体系” 的发展要求。２０ 年十七届三中全会又 ０８ 现代农业作为与传统农业相区别的产业 贷款应给予降低利率、延长还款期等具体优
对现代农业产业保费给予一定的补贴。 加工、 流通等诸多环节互相联系、 互相制约的 政策的制定、 产业发展规划的编制和微观层面 状况，
若干产业 （ 行业） 所共同构成的有机经济整体。 的良性干预。 关于现代农业产业体系的构成， 较有影响
ｌ建立完善的法律保障 、 通过制定相关的 业发展规划是政府作为宏观调控者的一种体
保险方面， 保费优惠主要是政府为农民投
风险大， 国外对农民所交保费补贴一般在５ ％ ０
经营 不同的角度对现代农业产业体系做出了不尽 业体系形成中承担着两方面的责任： 管理与服 保提供保费补贴。鉴于现代农业投资大、 相同的解释。但这些解释也有其共同点， 即均 务。 认同现代农业产业体系是一个与农产品生产、 ０ （ 管理。 一） 管理包括宏观层面的农业法律 ８％。我国各地方政府也应依据 自身的财政 ３编制科学的产业规划。 、 编制现代农业产
我 国“ 三农 问题 的重要举措。
一
现代农业产业体系是一个复杂的有机整 农业产业的发展扶植上。 体， 其构建是一个系统工程， 需要政府、 企业 、 税收方面， 政府应减免对现代农业产业的 业产业的资金可从当年收入中扣除以减少税 赋： 还可对现代农业产业产品收入延期纳税。
对下一年投 入现代农 社会各方各司其职， 各负其责， 各尽所能， 协作 投资者和从业者的征税；
行了研究。刘成林（０７认为， ２０） 现代农业产业 农业法律体系。借鉴这一经验， 在构建我国现
深化结构调整构建现代农业产业新体系
定 区域农业发展重点和支柱产业 ， 以
形成优 势突 出、 特色鲜 明的产业带和
地域分工。 要继续推进国家粮食核心
产 区和后备产 区建设 ， 支持粮食生产
的政 策措施 向主产 区倾斜 ， 鼓励和支
持优 势产 区集 中发展油料 、棉花 、 糖
随着改革发展进入关键 期 ， 我国 良业也正在 发生新 的深 刻变革 ， 其产
构建现代农业产业新体系 的基石。 农 业产 业化发展 的根 本 出路在 于科 技
业化经营 ，加强农业 生产 技术装备 ，
不断促 进农业技术集成化 、 劳动过程
等环节取得新进展。只有这样， 才能
适 应 国 内需 求 变化和 国际 市场 竞争
机 械化 、 生产 经营 信 息化 ， 提高 土地
以及 受益于 由此形 成 的长期历 史积 淀的独到的生产技术和传统工艺。 因
地、 牛养殖基地等 。要继续推进诸 奶
如长江 流域 的水稻 、 黄淮海平原 的小
麦、东 北地 区和冀鲁豫 三省 的玉米 、
重大转变 ， 而加速深化农 业产 业结 进 构调整 ， 加速推进商 品化、 规模化 、 专 业化 、 精准化 、 设施化 的现 代农业 产
山西的优质小杂粮、 黑龙江 的优 质稻
和绿色食品 ，以及长江流域 油菜、 黄
淮海地 区花生 、 东北地区大豆和 山东
的蔬菜 、 陕西 的苹 果 、 南 的反季 节 海 的做大做强。 大中城市郊区则要突
专业化分 工 ， 模化 生产经 营 ， 而 规 从 确保 农产 品生产经营的优质、 高效。
二 、 快 农 业 科 技 创 新 ， 面 优 加 全 化农 产 品 品种 、 量 质
全、 营养 丰富的名牌农产 品。 二 ， 其 从 国际竞争看 ， 更要顺应世 界科技发展
构建现代农业机构产业体系
随着我国农业现代化进程的不断推进，构建现代农业产业体系已成为乡村振兴战略的核心内容。
现代农业产业体系是指以科技创新为引领，以市场需求为导向，以产业链、价值链、供应链为纽带，实现农业产业转型升级和高质量发展的综合体系。
本文将从路径、策略和实践三个方面探讨如何构建现代农业产业体系。
一、构建现代农业产业体系的路径1. 优化产业结构，实现农业产业转型升级（1）调整农业产业结构，优化种植、养殖、农产品加工等各环节的比重，提高农业产业链的附加值。
（2）发展特色农业，培育一批具有地方特色的农产品，提升农业品牌竞争力。
（3）推动农业产业向一二三产业融合发展，实现产业链延伸和农业多功能化。
2. 加强科技创新，提升农业生产力水平（1）加大农业科研投入，培育一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术。
（2）推广先进适用农业技术，提高农业生产效率。
（3）发展农业信息化，提高农业管理水平。
3. 完善农业市场体系，促进农产品流通（1）加强农产品市场建设，提高市场流通效率。
（2）发展农产品电商平台，拓宽农产品销售渠道。
（3）完善农产品质量监管体系，保障农产品质量安全。
4. 优化农业生态环境，实现可持续发展（1）加强农业生态环境保护，提高农业资源利用效率。
（2）推广绿色生产技术，减少农业面源污染。
（3）发展生态农业，实现农业可持续发展。
二、构建现代农业产业体系的策略1. 政策支持策略（1）加大财政投入，支持农业科技创新、基础设施建设、产业发展等。
（2）完善农业补贴政策，调动农民发展现代农业的积极性。
（3）加强农业法律法规建设，规范农业市场秩序。
2. 市场化运作策略（1）培育壮大农业龙头企业，提高农业产业化水平。
（2）加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力。
（3）推动农业产业园区建设，形成产业集群效应。
3. 人才支撑策略（1）加强农业人才培养，提高农业劳动者素质。
（2）引进农业高层次人才，推动农业科技创新。
（3）鼓励农业人才创新创业，激发农业发展活力。
构建现代农业经营体系的措施
构建现代农业经营体系的措施构建现代农业经营体系需要采取一系列的措施，这些措施包括以下几个方面：1. 培育新型农业经营主体：扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，引导和促进其规范发展。
同时，要鼓励工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营模式的发展。
2. 健全农业社会化服务体系：实施农业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织。
支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，开展专业化、规模化服务。
推进农业生产全程社会化服务创新试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。
3. 加强农业科技创新：建立农业科技创新平台，引进高端科研人才，研发新型农业生产技术和农产品加工技术。
加强农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。
4. 完善农业支持保护制度：加大对农业的财政支持力度，完善农业保险制度，提高农业抵御风险的能力。
同时，要加强农业法律制度建设，保障农民权益。
5. 推进农村一二三产业融合发展：鼓励农民通过股份合作、资产入股等方式参与农村旅游、电商等新型业态的发展，促进农村一二三产业的融合。
6. 促进农业可持续发展：推广绿色生产技术，发展循环农业，合理利用农业资源，保护农村生态环境。
加强农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用。
7. 加强农民培训教育：开展农民职业技能培训，提高农民的劳动技能和素质，增强他们的就业竞争力。
同时，要加强农村基础教育，提高农民的文化素质和知识水平。
综上所述，构建现代农业经营体系需要从多个方面入手，包括培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、加强农业科技创新、完善农业支持保护制度、推进农村一二三产业融合发展、促进农业可持续发展以及加强农民培训教育等。
这些措施需要政府、企业和社会各界的共同努力才能实现。
着力推进现代农业产业体系建设
着力推进现代农业产业体系建设吕德胜构筑现代农业产业体系，既是推进“三农”工作的核心内容，也是统筹城乡发展的重要抓手。
十七届三中全会《决定》全面部署了积极发展现代农业、推进农业结构战略性调整的重大任务，提出要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。
十七届五中全会提出“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设”。
农业的竞争力归根结底是农业产业体系的竞争力。
要建设好现代农业，关键在于构筑好现代农业产业体系。
笔者认为需要把握好以下两个方面：第一，构建现代农业产业体系的主要任务。
按照走中国特色农业现代化道路的基本要求，在推进农业现代化进程中，必须着力构建现代农业产业体系，不断拓宽农业内涵和外延，优化农业产业结构，拓展农业产业领域，提升农业产业竞争力。
现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次、复合型的产业体系。
这种复合体将农业产业相关环节紧密相连，构成一体化的、涵盖其价值的形成和分配的经济系统。
它是经过历史演化和市场竞争，由市场化农业及与其相关的产业所构成的一种新型的农业组织形式和经营机制，是农业产业化的高端形式。
从推进我国农业现代化建设的基本任务出发，构建现代农业产业体系需要抓好三大体系建设：一是农产品产业体系。
必须在稳定发展粮食生产的基础上，加快发展棉花、油料、畜牧、水产、蔬菜、水果等各个产业，确保国家粮食安全和主要农产品供给。
二是多功能产业体系。
必须在发挥农业提供食物和原料功能的同时，加快培育和拓展与生态保护、休闲观光、文化传承、生物能源等密切相关的循环农业、特色产业、生物能源产业、乡村旅游业和农村二、三产业等，充分发挥农业多种功能，增进经济社会效益。
三是现代农业支撑产业体系。
必须加快发展农业科技、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业，提升农业现代化水平，提高农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
构建现代农业产业体系
构建现代农业产业体系一、引言现代化的农业产业体系对于实现农业可持续发展、提高农业生产效率和保障粮食安全具有重要意义。
构建现代农业产业体系是当前和未来农业发展的重要任务，为了更好地探讨现代农业产业体系的构建与发展，本文将从产业链整合、农业科技创新和农业生产方式转变三个方面进行分析和讨论。
二、产业链整合构建现代农业产业体系首先需要进行产业链整合。
在传统农业生产中，农产品从生产、加工到销售的各个环节常常分散并缺乏有效的衔接，使得农产品供应链的效率和效益不高。
因此，在构建现代农业产业体系中，需要借鉴现代工业的管理模式，通过产业链整合来提高农业生产的效率和竞争力。
产业链整合包括农业生产、加工和销售等环节的整合。
在农业生产环节，可通过合作社、农民专业合作社等方式，将农户与农产品加工企业、销售渠道等进行有机衔接，实现生产环节的协同发展。
在农产品加工环节，可引入现代生产技术和设备，提高产品质量和附加值。
在农产品销售环节，可借助电商平台和物流网络，拓展销售渠道，实现农产品的精准销售和市场营销。
三、农业科技创新构建现代农业产业体系还需要依靠农业科技创新。
随着科技的不断进步，农业科技创新已经成为农业发展的重要驱动力。
新技术的应用和创新可以提高农业生产的效率、降低农业生产成本、改善农产品质量等，从而推动农业产业体系的升级和发展。
农业科技创新可以从多个方面展开。
首先，在生物技术方面，可以开展农作物的遗传改良和转基因技术研究，提高作物抗病虫害和适应性等。
其次，在农业机械化方面，可以开发智能化的农业机械设备，提高农业生产的自动化程度。
另外，在信息技术方面，可以应用物联网技术、大数据分析等，提供精准的农业生产指导和管理手段。
通过农业科技创新，不仅可以提高农业生产效率，还能够解决农业产业中的瓶颈问题，推动农业产业体系的发展。
四、农业生产方式转变构建现代农业产业体系还需要进行农业生产方式的转变。
传统农业生产方式存在土地资源浪费、化肥农药过量使用等问题，不利于农业的可持续发展。
构建三大体系 推进农业现代化
习近平总书记关于加快构建现代农业“三大体系”的重要讲话，明确了现代农业建设的重点任务，为新时期我国现代农业发展指明了方向路径。
我们要深刻领会、全面贯彻、认真落实，把构建“三大体系”作为“十三五”和今后一个时期推进农业现代化的主要抓手，加快建成支撑现代农业发展的“三大支柱”，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
构建三大体系 推进农业现代化一、构建三大体系是推进农业现代化的主要抓手农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。
实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。
习近平总书记强调，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。
经过多年努力，我国农业现代化建设取得巨大成就。
2015年，农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比超过52%，农业物质装备技术水平显著提升。
“十二五”期间，农业发展实现了“保供增收”两大目标，粮食生产实现历史性的“十二连增”，农民收入增幅连续6年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅。
农业形势好，为经济社会发展大局提供了有力支撑。
但是，我们也应清醒地认识到，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。
我国农业产业大而不强，农产品多而不优，一、二、三产融合不深；农业生产基础依然薄业农弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应千变万化的大市场竞争要求，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。
“十三五”期间，我国农业现代化要取得明显进展、实现更大提升，任务十分艰巨。
破解这些难题，必须按照习近平总书记的重要指示精神，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。
现代农业产业体系，是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题，是现代农业整体素质和竞争力的显著标志。
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构建现代农业产业体系
作者：陈晖
来源：《四川党的建设》2019年第22期
加快建设现代农业“10+3”产业体系，是推进四川农业现代化的主抓手，是贯彻落实习近平总书记对四川“三农”系列重要指示的具体体现，对于发挥比较优势、擦亮四川农业大省这块金字招牌，对于加快乡村振兴发展、重塑城乡关系，对于促进农民稳定增收、实现生活富裕，具有十分重要的意义。
为此，本刊记者对省农业农村厅副厅长肖小余进行了专访。
发挥比较优势，加快乡村振兴发展
记者：梳理敲定“10+3”产业体系，是立足优势着眼长远的战略规划，目前我省有哪些现实基础？
肖小余：目前全省现代农业发展呈现“四个更加”的态势。
第一，产业优势更加突出。
成都平原粮油蔬菜、丘陵地区优质畜禽、盆周山区名优绿茶、攀西热带水果、川西北高原蔬菜等一批优势产业带加快形成。
包括4种粮食作物、14种经济作物和7种畜禽水产，共有25种农产品产量居全国第一位。
第二，园区带动更加明显。
全省创建国家级产业园9个，数量居全国第一位。
年初遴选63个省级园区进行重点培育，年底评定35个省级星级园区。
各地建成现代农业示范区430个，带动农户123万户。
第三，经营主体更加壮大。
全省培育家庭农场5.34万个、农民合作社9.96万家，龙头企业上万家，耕地流转率超过40%，带动全省农民可支配收入年均增长9%以上，连续七年保持“两个高于”。
第四，产业链条更加完备。
创建“三品一标”农产品5320个，规模以上农产品加工企业实现营业收入9800亿元，农产品网络零售额达到167亿元，休闲农业收入1600亿元，位居全国第一。
加快建设“10+3”产业体系
记者：9月23日，省委、省政府正式印发了《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》（以下简称《意见》），《意见》将从哪些方面入手加快建设“10+3”产业体系？
肖小余：从发展全局来看，《意见》明确了九大重点任务，即建优产业基地、做强农产品加工业、培育知名品牌、提高农产品质量、优先发展三大先导性支撑产业、推进绿色生态发展、推动农业“走出去”、推进产村相融、强化科技支撑等。
记者：《意见》有哪些创新举措？
肖小余：《意见》有三个方面的创新举措。
一是要探索考核涉农地区生产总值。
《意见》提出要探索建立涉农地区生产总值的考核激励机制，这是我省继广东之后，率先在全国提出开展涉农地区生产总值统计监测的要求，是对我省转变农业发展方式的政策创新。
涉农地区生产总值，包括狭义农业种养业、农产品加工业、涉农服务三个部分。
经省统计局测算，2018年四川涉农地区生产总值为11105亿元。
据此，《意见》中提出，到2022年涉农地区生产总值将达到1.33万亿元。
设置涉农地区生产总值目标和建立实施涉农地区生产总值考核激励机制，既能客观体现“三农”对经济的直接贡献，也能看出农业农村经济在各产业中的基础地位，更重要的是能够加快农产品加工、流通、消费、农业观光等产业发展，推动农村一二三产业深度融合，这样才能够凸显农业农村经济在各产业中的基础地位和作用。
《意见》希望通过建立涉农地区生产总值考核激励机制，引导地方党委政府转变传统农业发展方式，通过农村一二三产业融合发展，促进现代农业提档升级、提质增效。
二是提高高标准农田建设补助标准。
高标准农田建设是“10+3”产业体系落地的基础工程。
现在主要问题是高标准农田建设补助标准太低。
据测算，我省高标准农田建设（以满足粮油生产为主）实际成本是：平原区每亩在3000元以上、丘陵区每亩在5000元以上、山区每亩在7000元以上。
今年，国家下达我省建设任务380万亩，每亩国家补助1060元，省级补助440元，照此计算，则无法达到中央要求的“旱涝保收、宜机作业”的建设标准。
因此，《意见》中创新性提出，适当提高高标准农田建设补助标准，中央、省级和市、县财政的补助资金每亩共计不低于3000元。
三是创新财政支持政策。
《意见》提出“探索将项目资金直接拨付到园区牵头实施主体”，为的是提高财政资金使用效率，放活建设现代农业园区的自主权和积极性，将省级财政补助资金由过去层层下拨，转为直接拨付到实施主体（企业），由牵头实施主体（企业）负责制定资金使用方案，县政府负责审批、监管，实施主体建立现代园区建设项目专账，实行专账和清单管理。
亟待补齐三个短板
记者：目前在建设现代农业产业体系方面还存在哪些短板和不足？
肖小余：现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三个产业，是十大优势特色产业的支撑，同时也是我们亟待补齐的短板。
从现代农业种业方面看，农业是生命科学，种子是农业的“芯片”、农业科技的核心。
四川是种业大省，一方面我省育种优势明显，现有国家级制种基地9个，位居全国第一，杂交水稻产种量和出口量长期保持全国前三;另一方面也存在种质资源家底不清、种业企业竞争力不强等突出问题。
与其他种业大省相比，我省没有一家上市种业企业，种业企业整体实力由2011年全国第二位下降至目前的第九位，川种市场占有率下滑明显。
从现代农业装备方面看，农业装备是农业现代化的重要标志，是提升农业生产效率的关键。
我省农业装备水平低，普遍存在农机化基础设施建设滞后、农机企业生产规模小、农机科技创新动力不足等问题。
全省没有一家农机龙头企业，急需的机械80%以上由省外引进，仅有的6家科研机构中，博士生合计不足10人。
去年，全省主要农作物综合机械化水平低于全国平均水平9个百分点，排名倒数第八，与农业大省的地位不相称。
从现代农业烘干冷链物流方面看，发展冷链物流是畅通农产品上市最先一公里和最后一公里的重要環节。
但是我省过去冷链设施多是布局在工业园区，到生产基地、到农业园区较少，冷库容量低、设备老旧，严重影响农产品存贮、运输和流通。
农村电商发展也还处于起步阶段。
形成全社会参与建设的合力
记者：今后，在引领现代农业“10+3”产业体系建设上，有哪些具体举措？
肖小余：省委《意见》要求，要建立“省领导分产业推进、市（州）抓县、县管园”的现代农业“10+3”产业体系推进机制，特别强调“10+3”产业体系要优先在现代农业园区项目化落地，推动形成全社会关心、支持、参与建设现代农业“10+3”体系的合力。
首先要高起点谋划项目。
以10大特色产业优势区域为重点，将产业落地到不同区域，实现“一村一品”“一乡一业”“一县一特”。
去年，省委、省政府出台《四川省现代农业园区建设考评激励方案》，明确了建设重点和标准，构建了省、市、县梯级园区建设管理体系，每年安排财政资金5亿元，奖补省级星级园区。
其次，高质量实施项目。
把高标准农田作为“10+3”产业体系落地的基础工程，整合投入、提高标准，到2022年，累计建成4500万亩，真正达到旱涝保收、宜机作业。
筑牢产业发展基础，统筹推进建设粮油基地1000万亩、经济作物基地1000万亩、畜禽标准化示范场4000个、稻渔综合种养基地150万亩。
坚持全产业链发展的思路，加快产地初加工设施配套、整县推进畜禽粪污资源化利用、全程社会化服务试点等项目落地落实。
第三，高水平示范引领。
我们将积极发挥园区在政策、资金、人才等要素方面的集聚作用，打造政策支持洼地。
构建园区各类主体和小农户之间全产业链利益分享机制。
同时，发挥园区在标准化生产、品牌化营销、科技支撑、融合发展、绿色发展方面的示范作用，引领现代农业高质量发展。
（责编/范吴瑕）。