50隧道施工管理办法

大西铁路客运专线工程建设隧道施工管理办法第一章总则第一条为规范大西铁路客运专线隧道工程施工，有序、优质、安全、按期完成大西铁路建设，制订本管理办法。

第二条本管理办法适用于大西铁路客运专线的隧道及其辅助坑道的施工。

第三条本管理办法制定的主要依据有：1．《客运专线无碴轨道铁路工程施工技术指南》（TZ216—2007）2．《客运专线铁路隧道工程施工技术指南》（TZ214—2005）3．《铁路隧道工程施工技术指南》（TZ204-2008）4．《客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》（铁建设,2005? 160号）5．《客运专线无碴轨道铁路工程施质量验收暂行标准》（铁建设,2007? 85号）6．《铁路隧道施工机械配置的指导意见》（铁建设函，2008?777号）7．《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设，2007?200号）第四条本办法对相关事项做出了强调要求。

大西铁路客运专线隧道工程施工在符合本办法第三条所列施工规范和验收标准规定基础上，应遵守本管理办法要求。

第二章试验段施工第五条隧道工程施工开始，应按《大西铁路客专公司开工报告审批制度》第十六条要求选择一座以上隧道在洞口、洞身不同施工阶段先进行施工试验。

洞身试验长度不宜小于100m。

第六条进行施工试验的目的一、根据地质条件和设计要求，确定开挖方法。

二、总结各分项工程技术参数，工艺标准。

明确工序衔接方式、确定各工序最佳机械配置和施工组织。

三、熟悉和掌握隧道施工质量的检测项目、检测标准和检测方法；熟悉和掌握围岩变形量测的要求和方法。

四、确定湿喷喷射混凝土配合比及其施工工艺。

五、演练隧道施工安全保证措施及体系的运作。

第七条试验段施工的实施一、选择的试验段工程及其试验段施工方案报监理审核并报大西铁路客运专线有限责任公司（以下简称“公司”）工程管理部（以下简称“工程部”）备案。

二、按批准的试验段施工方案组织施工。

施工管理和相关技术管理应在质量保证体系和安全保证体系下正常运作并加强技术指导。

三、监理单位必须全过程进行旁站监控并做好记录。

第八条总结和推广试验段施工结束，施工单位应及时进行总结，确定相关技术参数和工艺标准，报监理单位审核后报公司验收，经公司验收批准后，方可全面开工。

第三章加强隧道施工中的安全和文明施工管理第九条隧道施工安全直接关系到人民生命安全；确保隧道施工安全对于大西铁路客专工程建设总体安全形势意义重大。

施工单位第一责任人必须直接负责隧道施工安全管理。

第十条加强风险管理一、必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施。

风险评估与管理必须贯穿于铁路隧道施工全过程，分阶段进行风险监控和管理。

二、风险管理内容1．施工单位根据设计阶段的评估结果，在超前地质预报和围岩量测的基础上进一步评估设计确定的风险源、风险等级，对工程措施、施工方法和支护参数进行评估，提出相应的施工措施。

2．对于浅埋偏压、软弱围岩、不良地质、特殊岩土、深埋长大隧道，应进行可能出现的重大地质灾害等专项风险评估，并依据专项评估意见完善施工技术方案，改进和加强安全生产及防范风险的具体技术措施，选择适宜的施工工艺，制订风险防范及突发安全事故应急预案。

三、施工单位与设计单位加强沟通，设计单位应做好施工风险防范配合工作，涉及变更设计的，按《大西铁路客运专线工程变更设计管理办法》规定处理。

四、监理单位督促施工单位制订并实施风险防范措施。

第十一条强化施工组织的安全设计一、安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。

根据隧道设计文件的“施工安全设计”、施工阶段超前地质预报和风险评估意见细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。

尤其是对穿越断层破碎带、岩溶、岩爆、瓦斯、软岩等不良地质和特殊岩土的隧道，必须编制专项施工方案及相应安全保证措施，编制有针对性的应急预案。

二、隧道施工组织设计的审批和实施1．长度1000m及以下的一般地质隧道施工组织设计，由总监理工程师审批后实施。

2．长度1000m以上隧道和不良地质、特殊岩土、深埋隧道的施工组织设计，须经施工单位局级审查；总监理工程师审核后报工程部审批。

磨盘山隧道、南山上隧道、忻州隧道、韩信岭隧道、乔家山隧道、干庆隧道和马家庄隧道需编写专项施组报铁道部工管中心审核。

实施中，施工单位局级单位派出专职安全管理人员进行现场监督。

3．必须按经审查批准的施工方案组织实施。

如需调整，一般隧道经总监理工程师组织设计、施工单位研究后报公司工程部批准；重点隧道重大施工方案调整须报铁道部批准。

第十二条做好超前地质预报一、落实超前地质预报责任1．勘察设计单位负责超前地质预报方案编制，指导施工单位实施方案，依据超前预报成果修正设计。

超前地质预报方案要明确隧道超前地质预报等级、预报方法、预报内容、预报频次、实施计划，提出仪器配置和操作要求、信息判释、数据采集与处理、预报成果编制等技术要求。

2．施工单位按照超前地质预报方案编制实施细则并实施，对超前地质预报成果及数据真实性负责。

应将超前地质预报纳入工序管理，严格按预报方案和实施细则实施。

3．监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力，设备类型及数量，超前地质预报的实施和数据采集情况；进行相关协调工作。

4．公司负责审查超前地质预报方案，并对方案实施情况进行监督和检查。

二、超前地质预报成果处理1．施工单位建立超前地质预报台帐，录入实施时间、方法、使用仪器、预报里程、数据及其判释、预报责任人等内容。

2．预报显示地质条件异常时，及时采取防止发生事故的措施，同时报监理、设计、建设单位。

公司组织四方迅速研究处理方案。

三、没有制定超前地质预报方案、实施细则或虽已制定但未组织实施的，将追究相关单位的责任。

第十三条开挖方案应认真执行设计方案。

根据超前地质预报和掌子面实际地质情况需更改设计开挖方案的，按设计变更处理。

第十四条按设计做好超前支护。

因地质条件改变需增加或减少超前支护的，必须按设计变更管理办法处理。

否则按擅自变更承担责任。

超前支护的施做必须满足设计要求和有关规范。

第十五条严格执行初期支护技术标准一、出碴完成后必须立即初喷，及时封闭围岩。

二、必须严格控制初期支护规格（材料、数量、间距、喷射混凝土厚度等）。

不得出现钢架底部虚悬，锚杆数量、长度、规格、安装位置和方向不符合设计、中空注浆锚杆不注浆、锚固不实等违规现象。

三、喷射混凝土必须采用湿喷工艺，当隧道长度大于3000m时应采用混凝土喷射机械手喷射。

初喷混凝土要将钢架、钢筋网背后喷填密实，不得出现空洞，不得填充异物，必要时钢架背后采用注浆填充。

四、设计为复合衬砌的隧道，必须确保初期支护喷射混凝土厚度。

必须设置控制厚度并可供检查厚度之用的装置。

喷射混凝土表面应平整，不平整处须用喷射砼（或砂浆）对基面进行找平处理。

第十六条严格控制各主要工序间的衔接一、短进尺。

开挖每循环进尺应根据初期支护钢架间距和围岩级别确定，在洞口段、浅埋段、偏压段、松散破碎段、Ⅴ级和Ⅴ级加强段为一榀钢架，在Ⅳ级段不超过两榀钢架的距离。

二、仰拱紧跟掌子面。

仰拱距上导坑掌子面Ⅲ级围岩不得大于90m，Ⅳ级不得大于50m，Ⅴ级及以上不得大于40m。

采用栈桥避免出碴与仰拱施工之间的干扰。

三、及时跟进二次衬砌。

二次衬砌与掌子面之间的距离Ⅱ级围岩不得大于200m，Ⅲ级围岩不得大于120m，Ⅳ级及以上围岩不得大于90m。

在洞口段、浅埋段、偏压段和松散破碎段，更应及早施做二次衬砌。

第十七条规范实施变形监控量测一、施工单位必须将变形监控量测纳入施工工序，配备监控量测专业人员。

二、制定详细的监控量测方案，地质条件变化时调整实施方案。

方案及其调整均经总监理工程师审批后实施。

三、严格按照规范要求布点量测，确保数据真实准确完整。

一经发现数据造假，将通报全线和其上级主管单位。

四、建立信息沟通机制。

施工单位将每次量测数据及其分析结果在当天传送监理和设计单位，如变形异常，设计单位及时验证后调整设计参数，办理设计变更。

第十八条洞口施工及进洞施工条件1．进洞之前应按设计修好边仰坡和排水设施，做好坡面防护。

洞口挡护工程应紧跟土石方开挖及早完成。

2．进洞前按设计做好超前支护。

3．对于黄土隧道、浅埋偏压隧道、软弱围岩隧道原则上在衬砌台车准备就绪后进洞，对有特殊原因不能满足条件的，需报公司核备后进洞。

4．隧道洞门应在隧道开工的初期完成，不良地质的洞口必须尽早完成。

5．隧道的平面和高程控制测量方案需经公司工程部审批后方可进洞。

第十九条加强施工安全培训隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；作业人员必须持证上岗。

监理单位负责监督检查培训情况并向公司报告。

第二十条洞口洞内相关安全设施一、通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合《铁路隧道工程施工技术指南》（TZ204-2008）规定并满足作业实际需要。

设施配置齐全、经检定性能完好方可进行隧道施工。

二、各隧道必须设置“人员自动登录与危险报警系统”。

凡进出洞人员均应配置每人固定唯一的电子识别卡。

对因特殊原因需进出洞而无识别卡人员，除须经项目部批准外，应在洞口登记。

第二十一条加强火工品管理。

建立火工品采购、保管、领用、监控的符合国家规定的管理制度和实施细则。

火工品管理必须专人专项负责。

对执行情况加强检查，对违规的必须及时处理，及时纠正。

第二十二条突发事件处理一、隧道施工要编制突发事件应急预案并经监理和现场指挥部审批后进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。

要配齐应急所需的人员、物资、设备。

二、当发生透水、冒顶等重大事故时，应及时启动应急预案，保证人员的安全，并在第一时间报公司。

第二十三条工地布置必须满足《大西铁路客运专线工程建设现场布置和文明施工管理办法》要求，特别要求做到：一、统一规划洞口生产、生活设施，统一规划洞内外设备、器材的安放布置。

照明设施和管线顺墙固定，高低位置统一，管线整理有序。

二、洞口生产、生活区硬化地面；洞外出碴道路宜有较高标准。

三、做好临时排水。

洞口和洞内不得积水，不得在有积水或泥泞的条件下施工。

第二十四条要十分重视弃碴场位置选择和弃碴场符合环保要求。

弃碴场使用须依法办理手续。

弃碴场挡护结构和排水设施符合设计，要整平碴堆顶面，修整碴堆边坡。

第四章隧道施工的质量管理第二十五条大西铁路客专隧道工程施工执行《客运专线铁路隧道工程施工技术指南》（TZ214—2005）；质量验收标准执行《客运专线无碴轨道铁路工程质量验收暂行标准》（铁建设，2007?85号）和与其配套的《客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》（铁建设，2005?160号）。

各单位在执行《客运专线铁路隧道工程施工技术指南》时，施工单位应发挥自己的技术和管理优势，在该技术指南基础上，研究制定更具体和系统的高标准企业施工标准。