我国公务员考核制度中存在的问题及对策
公务员绩效考核存在的问题与对策分析
公务员绩效考核存在的问题与对策分析
公务员绩效考核的目的是为了提高公务员工作效能、激励公务
员付出更多的努力和减少不必要的浪费。
但实际情况中，公务员绩
效考核存在以下问题：
1. 考核指标不合理：有些考核指标设置不够科学、合理，缺乏
针对性和可操作性，导致公务员对绩效考核缺乏信心，造成考核结
果不准确。
2. 考核评分模糊：考评周期长、考评流程复杂、评分标准不清，容易出现主观评分的情况，导致考核结果存在偏差。
3. 奖惩机制不完善：对于绩效考核优秀的公务员，奖励机制
不够明确和及时；对于绩效考核不达标的公务员，惩戒机制不够严
格和公正，无法形成足够的威慑力。
针对以上问题，有如下对策：
1.考核指标合理化：考核指标应结合工作实际情况，细化工作
目标，量化工作指标，且能够反映公务员的工作水平和业绩。
2.考核评分标准明确化：应对考核评分标准加强统一规定，对
考核人员进行培训，保证考核的成果准确可靠。
3.奖惩机制完善化：制定相应的奖惩制度，为绩效考核表现优
异者提供一定的晋升和福利待遇，使得绩效考评对公务员未来所得
获得具有一定的促进作用，提高公务员的工作积极性和创新能力。
对于绩效考核不达标的公务员，应有相应的处罚措施，且应公正严明，形成足够的威慑力。
公务员绩效考核存在的主要问题及对策
公务员绩效考核存在的主要问题及对策随着《公务员法》的颁布实施，公务员管理制度进一步完善。
公务员绩效考核，作为政府公共管理中的一个十分重大的问题，越来越得到了各级政府的重视。
但在具体实践中，现行的公务员绩效考核办法与经济社会发展的需要还有很多不适应的地方，如何建立科学合理的公务员考核制度和考核体系，充分发挥公务员考核在政府公共管理中的作用，成为公务员管理中迫切需要解决的问题。
一、当前绩效考核中存在的主要问题1.考核标准存在的问题。
考核的标准问题是最重要的价值标准判断问题，也是一个导向问题。
目前，主要存在以下问题：一是考核指标比较单一。
不管什么级别、什么职位层次的公务员，均采用一个标准。
这样的考核指标不能体现不同职能部门不同职级的工作情况。
二是标准相对滞后。
不能很好地体现新时期市场经济条件下党委政府部门的职能职责。
三是标准过于原则、抽象，不量化细化，操作性不强。
四是有些指标虽然量化（如经济指标、民生指标），但不科学不合理的指标大量存在，一些指标（如社会服务指标）没有或者较少。
五是指标制定下达方法不科学。
一方面许多指标未经过论证和征询下级意见直接下达，另一方面许多指标任由下级上报不审核就返回执行。
以这些不科学不合理的指标为“指挥棒”，导致了广大的公务员特别是领导干部不可避免的追求不适当的政绩或者造假做数据文章，造成了所谓的表面政绩、形象工程。
2.考核办法中的主要问题。
考核的程序办法主要包括两个方面：一是由谁来认定，二是怎样认定。
从公务员个人考核讲，当前，主要采取的办法是组织人社部门来组织，群众来测评，比如：测评党政领导干部就由组织部门主持，干部述职一遍，群众（包括领导干部、部门乡镇街道一把手、两代表一委员等）听一下，就在优、良、中、差中划一个“√”就行了。
这样的操作显然缺乏针对性和准确性，所有群众不可能对一个领导的各项工作均为了解，而是主要看你在他心中的印象如何，他觉得好，就打好，而不管绩效如何；反之印象不好，工作再好也可能打差。
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。
作为国家的管理者和服务者，公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。
然而，我国公务员考核制度存在着一些问题，这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。
本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析，并探讨其原因。
一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。
一些公务员通过滥用职权或受贿行为，违反法律法规，严重损害了国家利益和人民群众的利益。
这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。
1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。
目前，公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试，注重知识能力的考核，而忽视了实际工作能力的考核。
这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质，容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。
1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。
考核标准的不明确导致考核结果主观性较强，容易产生人权侵害的问题。
此外，很多公务员考核标准没有与时俱进，不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。
1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。
由于监督机制的不完善，一些公务员考核结果难以公开透明，容易滋生腐败现象。
此外，对公务员考核结果的监督和评估不够及时，无法及时发现和纠正问题。
二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。
现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩，导致公务员参与度不高，缺乏动力。
应该建立激励机制与考核体系相结合的模式，将考核结果作为激励公务员的重要依据，以调动公务员的积极性和创造力。
2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。
我国公务员考核工作中存在的问题及对策分析
我国公务员考核工作中存在的问题及对策分析摘要承担着管理国家事务和社会公共事务职能的公务员，其绩效考核问题一直是政府各级部门以及广大社会群体和媒体关注的焦点。
本文基于目前公务员绩效考核现状，详细研究，分析得出公务员的绩效考核制度存在的一些不足和考核问题，并提出了相应的对策。
公务员的绩效考核，决定着公务员队伍内部的人才和公务员内部的晋升以及奖惩，对于公平、公正的用人制度的建设有着重要的作用。
所以，抓好公务员绩效考核工作，完善公务员绩效考核制度，这对于建设一支党性强、素质高、作风硬、结构合理、高效、廉洁的公务员队伍，提高为人民服务的水平，构建社会主义和谐社会都具有很重要的现实意义。
关键词：公务员；绩效考核；完善；制度目录1 绪论 (1)1.1研究意义 (1)1.2研究方法 (1)1.3研究内容 (1)1.4文献综述 (1)2我国公务员绩效考核制度概述 (2)2.1 公务员及公务员考核制度的概念 (2)2.2公务员绩效考核制度现状 (2)3我国公务员绩效考核制度存在的问题 (3)3.1考核内容缺乏量化指标 (3)3.2考核过程流于形式 (3)3.3考核结果等次偏少 (4)3.4绩效考核法律法规体系不够健全 (4)3.5绩效考核的监督机制不健全 (5)4完善我国公务员绩效考核制度的对策 (5)4.1建立完善的绩效考核指标体系 (5)4.2实行分类绩效考核制度 (6)4.3完善国家考核制度的立法建设 (6)4.4强化绩效考核结果的使用 (7)4.5节对国家公务员绩效考核全过程进行有效监督 (8)结论 (8)参考文献 (9)1 绪论1.1研究意义公务员的绩效考核是我国公务员队伍管理中的一个基本环节，是发现队伍里面优秀人才，进而提拔人才的重要途径，公平的绩效考核也是促进基层公务员队伍人才素质全面提升的重要保障。
相对来说，我国在公务员制度的制定和建设方面起步较晚，对公务员绩效考核制度的制定和相关研究工作也更为落后。
我国公务员考核制度存在的问题及对策1
我国公务员考核制度存在的问题及对策摘要: 公务员考核是公务员制度的“中枢”。
它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据, 同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。
随着社会的发展, 公务员考核制度也在不断进步与完善, 但也应看到其存在的问题与不足。
文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题, 并就如何解决这些问题提出了一些建议。
关键词: 公务员, 考核制度, 问题, 措施一、我国公务员考核制度概述（一）公务员考核在我国, 公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。
它是公务员制度的重要内容, 是评价和激励公务员的重要途径, 是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。
(二)公务员考核制度公务员考核制度, 是指根据有关法律规定, 按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价, 并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。
二、我国公务员考核制度的发展我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的。
大致经历了三个阶段:（一）酝酿阶段(1985—1989)20世纪80年代中期, 为适应经济体制和政治体制改革不断深化的需要, 建立公务员制度被提上了议事日程。
1985年起草了《国家机关工作人员法》, 1987年明确提出在我国建立国家公务员制度, 1989年中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案(试行)》, 使干部考核走上正确的轨道, 同时为公务员考核制度的建设打下了基础。
（二)试点阶段(1989—1993)。
1989年国家审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局率先进行公务员考核制度的试点, 1990年又在哈尔滨和深圳进行公务员考核制度的试点。
国家机关和地方上的试点为推广公务员考核制度提供了经验。
(三)全面实施阶段(1993至今)。
我国公务员考核制度流于形式的原因及对策
我国公务员考核制度流于形式的原因及对策【摘要】我国公务员考核制度流于形式的原因主要包括过分注重表面功夫、政绩观念过重、权力运行不透明、缺乏有效监督等问题。
为此，我们应加强考核内容的科学性，建立绩效导向的考核机制，加强对公务员的培训和教育。
只有通过这些对策建议，我国公务员考核制度才能真正发挥其应有的作用，提高公务员的素质和服务水平，推动政府工作的高效运行。
【关键词】公务员考核制度, 流于形式, 过分注重表面功夫, 政绩观念, 权力运行, 缺乏监督, 对策建议, 科学性, 绩效导向, 培训教育, 加强, 改进。
1. 引言1.1 概述现状我国公务员考核制度流于形式的原因及对策引言：我国公务员考核制度是对公务员工作表现进行评价和激励的重要机制，然而近年来出现了一些问题，导致考核制度流于形式，无法有效发挥其应有的作用。
公务员考核过分注重表面功夫，只注重工作量和完成情况，而忽视了工作质量和效果。
公务员普遍存在政绩观念过重的现象，只追求眼前的荣誉和奖励，而忽视了长远发展和公共利益。
公务员体系中权力运行不透明，导致考核过程缺乏公正和透明性，容易被利益和人际关系左右。
现行的公务员考核制度缺乏有效的监督机制，导致考核结果可能出现虚假和偏颇。
我国公务员考核制度流于形式的现象较为普遍，亟需改革和完善。
1.2 重视问题在我国公务员考核制度中，存在着流于形式的问题，这种问题主要表现在对考核结果的过分关注而忽视了考核过程中的真实情况。
公务员考核制度应该是对公务员工作表现的客观评价，但是现实情况是，很多地方的公务员考核流于形式，只注重表面功夫，而忽视了实际工作的质量和效果。
这种现象不仅影响了公务员的工作积极性和创造性，也影响了整个政府机构的效率和公信力。
我们需要认真对待这个问题，找出其原因并加以解决，以确保公务员考核制度能够发挥应有的作用，提高公务员的工作质量和效率。
2. 正文2.1 过分注重表面功夫过分注重表面功夫是我国公务员考核制度流于形式的重要原因之一。
公务员考核制度的问题及对策
公务员考核存在的问题及对策一、问题公务员考核是公务员管理中的一项重要工作，但近年来在这项工作中存在一些问题，主要表现在：（一）考核流于形式对考核的认识不深，宣传不到位，工作人员缺乏参与意识，不重视考核的问题接踵而来，造成把公务员考核等同于过去的年终评先进,优秀等次实行轮流坐庄,搞平衡,搞照顾或者搞论资排辈，使考核制度流于形式。
（二）重视年度考核，忽视平时考核。
《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》将考核分为平时考核和年度考核，且要求年度考核要以平时考核为依据。
但实际执行中,仍存在“重视年度考核，忽视平时考核”的现象。
（三）注重晋升考核，忽视转任考核。
在提拔任用公务员时，一般能按照程序对被考察对象进行认真考察，而当公务员转任其他职务的时候，却往往会忽视对其的考核。
（四）重视定性考核，忽视定量测评。
由于公务员考核相关标准比较原则，在公务员考核过程中,存在没有制定量化考核指标，仅仅靠主管定性考核公务员的情况。
（五）考核的激励功能未能充分发挥。
考核的目的在于奖优罚劣。
但考核中优秀等次比例偏低、考核结果使用的规定不够科学(如晋升级别工资的考核年限太长)容易挫伤了公务员的积极性，不能起到激励多数、鞭策少数的目的。
（六）考核程序不规范。
《公务员法》规定了公务员考核的流程，但是，在实际操作中，相关考核流程有时没有被规范执行。
（七）考核形式多为从上而下，下级很难对领导进行评议，既不公平也不合理。
（八）缺乏有效的监督机制由于公务员考核的监督机制没有具体的细则，因此，造成考核人员及考核过程缺乏有效的监督。
二、完善公务员考核制度的对策（一）积极建章建制，使公务员考核有法可依、有章可循。
通过制度建设，明确职责、规范流程、加强监督，避免考核流于形式，确保考核相关的法律、法规得到落实。
（二）改进考核方法，建立多重考核机制既要加大平时考核工作力度，避免年度考核虚化，又要重视年度考核；既要注重晋升考核，又要重视转任考核。
要注重平时考核资料的备案登记。
全国公务员考核常见问题分析及对策建议
全国公务员考核常见问题分析及对策建议。
一、公务员考核存在的问题1.考核内容与工作实际不符在实际工作中，许多公务员往往进行的是重复性较强、简单且机械化的工作，但考核内容却着重考察公务员的理论素养和技能水平。
因此，在评定考核结果时，与实际工作相符的指标往往被忽视，考察公务员金字塔的顶端，却忽略了基础工作的支撑。
2.考核结果与政治因素联系过于紧密公务员考试的政治因素过于突出，重视政治思想水平和理解能力，却忽视工作能力和工作实绩。
因此，在考核结果中出现了一些不公平、不合理的情况，令人担忧。
3.考核选拔作用不明显公务员考核往往只存在于个别岗位中，而且在作用上缺乏有效性。
多数公务员员工既没有听过考试、也没有参加过考试，这导致许多不慎的行政不公行为被纵容，这种行为的持续存在必然影响公务员选派的公正性和公信力。
4.考核缺乏科学性公务员考核的方式和方法相对保守，缺乏科学、全面的考核方式，缺少考察岗位特点和公务员实际工作成果的指标，不仅造成了成绩分数的浮动，还存在着计算成绩方式不透明，公正性难以保障的问题。
二、公务员考核应对策略和建议1.考核内容应与实际工作相符公务员应当承担客观稳健的安排，合理规划工作内容，不断完善工作模式。
考核方式应根据公务员的实际工作需求制定并不断调整，更合理的考评方式可以促进公务员的工作更有效地推行。
2.政治因素应与公务员工作实绩相称政治因素应是考核的重要因素，但不能忽视工作实绩。
应该针对不同岗位制定不同的考核标准，给予不同的考核权重，使考核公平、公正、公开。
3.考核选拔应突出岗位特点公务员考核标准应按照岗位特点突出指标，综合评价公务员的实际工作成效，而不是一板一眼地统一考评。
同时，应通过多元评价和综合评价的方法，注重对公务员的潜力发展和综合素质的评价。
4.提高考核的科学性公务员考核应以科学性为原则，提高考核的科学性和客观性，公正计算考核成绩。
可以通过数据分析、体系建设、标准化等方法完善考核体系，确保考核的合理性和透明度，提高公务员选派的公正性和公信力。
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分类号D920.3 学号2010047702 学校代码13535密级内部毕业论文我国公务员考核制度中存在的问题及对策学位申请人：焦帅旗学科专业：行政管理指导教师：吕春成答辩日期：2014.5.25独创性声明本人声明所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。
对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
毕业论文作者签名：日期：年月日毕业论文版权使用授权书本毕业论文作者完全了解学校有关保留、使用毕业论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。
本人授权山西农业大学信息学院可以将本毕业论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本毕业论文。
保密□，在年解密后适用本授权书。
本论文属于不保密□。
（请在以上方框内打“√”）毕业论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。
中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。
进一步细化分类,完善干部激励机制。
适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。
建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。
经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。
要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，根据中国有效政府发展的具体需要，考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势，遵照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
关键词：公务员；考录制度；建设ABSTRACTThe national civil service system is a historic reform of political system and administrative system very fruitful achievement in modern countries, personnel management,government management, and the development of the wholesociety, progress plays a very important role. Disadvantages Chinese civil service system in traditional cadre system,adapt to the situation of reform and opening up and meet to the need of market economy further establish and improve the mechanism of selection and appointment, management and supervision. Further classification, perfect the cadre incentive mechanism. To meet the need of market economy。
further standardize the relationship between civil servants and for-profit institutions. Set up an incentive system, establish the reasonable recruitment, promotion and other aspects of the system, and encourage civil servants team spirit in the system. After nearly fifteen years of reform and perfect, the national civil service system in China has been initially established. Further improvement and development of the civil service system, need to absorb the advanced experience of foreign based on summarizing the experience and lessons of the last, according to the specific needs of China effective government development, consider to the various problems encountered in practice of civil service management China, actively adapt to the new situation, Ru Zhao is the requirement of building socialist political civilization, improve and perfect the existing civil service management system, keep to the team activity.Keywords: Civil servants; recruitment and examination system;construction目录摘要 (I)Abstract (II)1 绪论 (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.1.1 研究背景 (1)1.1.2 研究意义 (2)1.2 论文主要内容 (3)1.3论文组织结构 (3)2 我国公务员考录制度的现状与特征 (4)2.1 我国公务员考录制度的现状 (4)2.1.1 我公务员考试录用的方法和内容 (4)2.2.2 现阶段我国公务员考录制度的实施与组织 (5)2.2 我国公务员考录制度的特征 (6)2.2.1 坚持党的基本路线 (6)2.2.2 坚持党管干部原则 (6)2.2.3 坚持科学的竞争机制 (6)3 我国公务员考录制度存在的问题及原因 (7)3.1 我国公务员考录制度存在的问题 (7)3.1.1 报名资格的规定存在随意性 (7)3.1.2 考试内容的设计缺乏科学性 (8)3.1.3 考试录用参与主体的行为有失规范性 (9)3.1.4 各级公务员考试录用存在差异性 (10)3.2 我国公务员考录制度问题的原因分析 (11)3.2.1 建立时间短，发展速度快 (11)3.2.2 传统文化的先天制约 (11)3.2.3 缺乏法律保障 (12)4 完善我国公务员考录制度的对策建议 (13)4.1 按职位要求规定报考资格 (13)4.2 科学合理设计考试内容 (13)4.3 依法管理和规范考录中参与主体的行为 (14)4.4 协调发展各级公务员考试录用制度 (15)总结 (17)致谢 (18)参考文献 (19)Foreign literature (20)外文文献翻译 (23)1 绪论1.1 研究背景与意义1.1.1 研究背景我国自古便有考试任职的传统，特别是以考试为核心的科举制，更是确立了通过考试选拔人才的基本机制。
通过考试选拔人才这一理念甚至传到了西方国家，影响着西方国家文官制度以及公务员考试录用制度的建立。
可以说，公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具盒手段，也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现。
”[1]党的十一届三中全会后，我国认真总结中外人事改革经验，探索干部人事制度改革。
1980年邓小平同志做了《论党和国家领导制度的改革》的重要讲话，拉开了干部人事制度改革的帷幕，行政机关开始试行考试录用制度。
1987 年我国提出了以建立国家公务员制度为主要内容的人事制度改革系统设想和法规草案，党的第十三次代表大会决定建立干部分类管理体制，在国家行政机关推行国家公务员制度。
经过几年的试点和法规形成，1993 年，国务院颁布了国家公务员管理的第一个基本行政法规《国家公务员暂行条例》，随后，原人事部先后制定了录用、考核、职务升降等十多个与《国家公务员暂行条例》相配套的单项规定和实施办法。
比如1994年的《国家公务员录用暂行规定》，在录用方面实行面向社会、公开考试、严格考核、择优录取，这也标志着我国公务员考试录用制度建立。
经过20年的发展，随着相关法律法规的出台，比如《公务员法》、《公务员录用规定（试行）》，考试录用内容、方式和程序的不断改进，公务员考录制度取得了长足的发展，也取得了较好的成就。
它让一大批优秀的人才进入到公务员队伍，优化了公务员的结构，提高了公务员的整体素质。
但是，我国公务员考录制度起步晚，发展快，缺乏足够的经验积累，还存在一些问题和不足，因此需要认真梳理我国公务员考录制度的问题与不足，按照《2010—2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》[1]谭功荣：《公务员制度比较研究》[M]，重庆出版社，2007，的要求，建立健全科学的选人用人机制，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进，在借鉴国外经验的基础上，进一步改进和完善我国公务员考录制度。
1.1.2 研究意义一个国家的人才观决定考试的观念，通过调整用人政策指导考试的发展方向，反过来，则通过确定或改变考试的内容与方法来实现一个国家人才选拔的意图。
公务员考试录用制度是公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的重要组成部分和突破口。
公务员考试录用制度的实施，打破了长期以来的单一性和封闭性，拓宽了选人的渠道和视野，体现了人才选拔的“民主、透明、公正”原则。
公平公正公开的公务员考试录用制度使招录机关摒弃出身、地域、身份的限制，唯才是举。
因此研究公务员考录制度，深化公务员考录制度改革，有利于推进公务员考录制度的创新，营造出良好的用人环境，进而培养一支廉洁、高效、公正、诚信的公务员队伍。
纵观我国干部人事制度改革历程，最成功的领域就是公务员考录制度，也是实行公务员制度过程中最大的亮点。
我国公务员录用考试是一个发现、选拔与任用人才的过程，公务员考录制度的设计是为了“知人善用”，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的效率具有重要意义。