广州总体发展战略规划

•信息港琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区将成为二十一世纪广州创新人才和信息汇集的核心区，将建设成为迎接IT与信息时代的“信息港”。
四个大型物流中心：
•北部结合新白云国际机场、铁路、公路等对外交通优势，发展商贸物流中心。
•南部结合龙穴岛深水港、疏港铁路、疏港公路建设，发展仓储物流中心。
•西部基于广佛都市圈的长远发展，考虑在芳村发展商品物流中心。
两轴：两条城市功能拓展轴
•东移轴：规划以珠江新城和天河中心商务区拉动城市商务中心功能东移，形成自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。该区目前尚有200平方公里的土地储备,有良好的交通及基础设施条件，产业开发已经有相当的基础。
•南拓轴：地铁四号线和京珠高速公路的定线，串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，可以提供约200平方公里区位优良的城市用地储备。规划确定该发展轴线为“南拓轴”。其中：
•结合广州市“一河多岸”城市景观，重塑珠江“母亲河”形象，形成“江城一体”的适宜人居住的富有滨江城市特色的山水人情城市，再造美丽江城。规划提出三条沿江发展的城市空间方案。
沿珠江前航道发展带，约432平方公里；
沿珠江后航道发展带，约91平方公里；
沿沙湾水道发展带，约160平方公里。
两个转移带：
白云山西侧“北部转移带”，是广州市旧城传统商业贸易功能疏解和发展的继续，必须采用严格控制下的低强度开发。作为旧城功能的补充，发展全市性的商贸物流中心，开发低强度的居住区。
广州的发展应以区域的共同发展为基础，加强区域的分工与合作，在区域整体协同发展中再创新优势。
5本次广州城市总体发展战略规划深化工作旨在概念规划咨询成果的基础上进行整理、归纳、选择与深化，形成综合性成果。
6本研究的目标是为政府提供广州城市发展与城市规划的纲领性文件，以便指导后续各项适应未来发展的城市规划建设管理政策、具体规划方案制定等工作。
南沙片区，宜主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业，协调发展商业、旅游业和转口贸易业。规划将本区域建成一个以对外交通运输业（尤其是港口）、外向型加工业和三高农业为主的片区。
增城片区，广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主，以北的城镇以发展三高农业和生态旅游为主。行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推动增城地区外向型经济的发展。
3为此，2000年6月，广州市政府邀请清华大学、中国城市规划设计研究院、同济大学、中山大学、广州市城市规划勘测设计研究院等五家国内知名规划设计单位开展了广州市总体发展概念规划咨询活动，并于2000年8月31日～9月4日，召开了“广州市总体发展战略规划研讨会”。
4五个概念规划方案和全国专家对广州城市发展的目标定位、规模容量、空间布局、产业发展、交通网络以及生态建设等方面均提出了思路与对策，并达成了以下六个方面的共识：
•东部利用黄埔港、新沙港等设施，结合产业发展布局发展生产资料物流中心。
广州是华南地区的中心城市。
城市空间布局结构应从单中心向多中心转变，抑制北冀组团发展，主要向东、向南拓展。
广州应大力发展第三产业和高新技术产业，强化教育，强化区域道路与轨道交通联系。
必须加强生态环境的保护与建设，重视北部山区、南部珠江口地区的生态维护及城市组团间绿化隔离带的建设。
12000年6月，广州花都、番禺撤市设区，行政区划的调整为广州城市空间的拓展与城市持续发展提供了新的契机。同时，广州亦必须面对经济全球化、中国加入ＷＴＯ与知识经济发展等新的机遇与挑战。
2面对新的形势与条件及各方面的增长需求，广州城市发展和城市规划亟需拟定一个新的目标，制定一个新的城市总体发展战略规划，作为城市发展与城市建设的指引。
袁奇峰冷瑞华景国胜陈勇郭晟蔡云楠李建军叶红邹天赐徐源黄敏恩傅越广州总体发展战略规划深化目录目录1引言12城市发展的战略目标33城市土地利用44城市生态环境295城市综合交通48附件1概念规划咨询成果要点652广州总体发展战略规划研讨会专家意见汇总683城市生态环境专项相关研究69广州总体发展战略规划深化引言1广州市城市规划局1引言长期以来广州作为华南地区最富活力的中心城市经济社会保持着领先于国内各大城市的高速发展态势近十年间19891999国民生产总值绝对值年均增长21
北抑：北部是广州主要的水源涵养地，应抑制城市向北的发展，由于新白云国际机场在花都，在保证贯彻“机场控制区”规划的前提下，可以适当发展临港的“机场带动区”、建设物流中心；
南拓：城市居住用地已经向南拓展，未来大量基于知识经济发展和IT产业的会议展览中心、生物岛、大学园区、广州新城等新兴产业区也将布置在都会区南部的番禺北部地区。
4城市生态环境29
5城市综合交通48
附件
1、概念规划咨询成果要点65
2、广州总体发展战略规划研讨会专家意见汇总68
3、城市生态环境专项相关研究69
1
长期以来，广州作为华南地区最富活力的中心城市，经济、社会保持着领先于国内各大城市的高速发展态势，近十年间（1989～1999），国民生产总值绝对值年均增长21.8％，全市总人口由约770万人增至905万人。广州特别是中心城区的高速发展引致土地、环境与交通运输设施的需求急剧扩展，中心城区的土地利用与基础设施建设均无法支持城市的持续发展。
广州大学园区：30.6平方公里；
广州新城：112.2平方公里；
南沙经济技术开发区：50.3平方公里；
龙穴岛深水港：16平方公里。
三带：三条城市发展带
•未来广州要进一步确立珠江作为城市空间景观发展的纽带，将城市发展从注重沿路商业发展为主转向沿江生活环境提升为主，把珠江和广州市民的日常生活密切联系起来，使珠江成为令人向往、富有特色的城市生活场所。
广州总体发展战略规划（深化）
领导小组
组长：林树森
副组长：李卓彬
编制单位：
广州市城市规划局
规划组织领导小组
组长：施红平
副组长：王蒙徽史小予
成员：
段险峰李萍萍周鹤龙彭高峰吕传廷
规划编制工作小组：
组长：王蒙徽
副组长：段险峰吕传廷
成员：
袁奇峰冷瑞华景国胜陈勇郭晟蔡云楠
李建军叶红邹天赐徐源黄敏恩傅越
1引言1
2城市发展的战略目标3
为加强广州市在区域中的地位，必须首先强化广州市直接吸引区——广佛都市圈的规划发展的协同。
3.2.2
本规划将全市划分为五个片区，即都会区、花都片区、从化片区、增城片区、南沙片区。
都会区：原城市规划发展区，增城的新塘和永和两镇，番禺沙湾水道以北的广大建设用地规划控制区，本规划称都会区。
花都、从化、增城、南沙等城镇与中心城区的空间距离相对较远，应该在规划结构上明确其各自的相对独立性，形成有相当规模的综合发展区——片区，但应强化它们在区域内的优势和功能特色。
花都片区，交通区位优势显得十分突出。可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基地。
从化片区，具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源。可利用其独有的环境及旅游资源优势，发展旅游业和三高农业。
表3-1片区土地面积情况
序号
片区
土地面积
(平方公里)
备注
1
都会区
2342.0
海珠区——市桥“南部转移带”，是旧城人口的主要疏解地区。
由于传统的商贸功能仍旧要依赖旧城发展，因此城市传统的两个增长方向仍然会有一定的发展惯性，必须加以积极引导。
三个大港：
•航空港广州新白云国际机场将建设成为华南地区航空枢纽港。
•深水港龙穴岛深水港的建设将提高广州市的对外辐射功能，提升广州市的中心城市和国际性城市功能。
规划通过制定土地利用、生态环境、综合交通三个方面的规划政策实施战略目标。
3
3.1
3.1.1
保障经济效益、社会效益、环境效益平衡发展
生态优先，重视环境保护和生态的可持续发展
合理布局社会和生态基础设施，促进经济发展
3.1.2
应对中国城市化快速增长的形势，统筹广州市域7400多平方公里的整体发展，在新的起点上实现市域的要素市场、产业发展、重大基础设施建设、环境资源的保护和开发、城市空间发展的一体化。适应全市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。
保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、历史建筑和历史街区等。保护具有本地特色的历史文化名城资源，在发展中保持城市文化特色，提升广州市的文化品质。
加强城市基础设施建设，完善各项配套设施。特别是要建成一个大容量、环境上可接受、既节省能源又安全便捷的客货运输系统，以增强城市综合功能。
制定一个适应社会主义市场经济发展要求的城市规划实施策略，强化规划的可操作性。
西调：旧城区和白云山以西地区，重点是进行内部结构的优化调整，保护名城，促进人口和产业的疏解。
东移：以广州21世纪中央商务区的建设拉动城市发展重心向东拓展，将旧城区的传统产业向黄埔——新塘一线集中迁移，重整东翼产业组团，利用港口条件，在东翼大组团形成密集的产业发展带。
广州城市发展存在的问题只有在发展中通过控制和引导解决，要采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施，力争优化结构、保护名城，形成具有岭南特色的城市形象。
3.3.2
本方案提出广州市未来都会区空间结构为：一江多岸，两轴三带，两个转移带，三个大港，四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。
珠江呈枝状蜿蜒流过广州，提供了得天独厚的“一江多岸”的城市景观。内环线、环城高速、珠江三角洲环线和七条放射线建设形成环形加放射状的高速公路主骨架，与沿珠江前、后航道、沙湾水道发展带，加上旧城中轴线、城市新中轴线（地铁三号线）、地铁二号线、地铁四号线等多条发展轴交汇形成网络型发展形态。
2.2
以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取跨越式发展，通过“北抑南拓、东移西调”，调整城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单心型向多心型转换，以促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定。