“四议一审两公开”决策的重大事项
四议一审两公开工作制度
为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,决定在全镇村级组织推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
现通知如下：一、主要内容(一）主要内容。
所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议"、“两公开"的程序决策实施.“四议"即:党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。
二、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开"制度决策、实施.主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
三、决策程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案符合本村发展实际,符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见,组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议.对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作.4、村民代表会议或村民会议决议。
四议两公开工作制度
四议两公开工作制度四议两公开工作制度是中国共产党在全面从严治党过程中推行的一项重要制度。
这一制度旨在增强党内民主，促进党的干部作风的转变，提高党员干部的责任意识和工作效率。
下文将就四议两公开工作制度的背景、内容和作用进行论述。
一、背景随着改革开放的不断深化和中国特色社会主义事业的不断发展，中国共产党也面临着新的考验和挑战。
党内存在的一些问题，如权力滥用、腐败行为和官僚主义等，严重破坏了党的形象和威信。
因此，推行四议两公开工作制度，成为中国共产党加强自身建设的必然选择。
二、内容四议即指党员干部讨论党务、人事、资产和决策等事项；两公开即指干部作风公开和权力运行公开。
具体内容如下：1. 党务公开：党员干部应及时将党内重要事务向党员公开，包括会议决策、工作计划、工作进展等。
2. 人事公开：党内人事调整和选拔任用应公开透明，遵循公平公正原则，减少不公平现象的发生。
3. 资产公开：党员干部的个人财产和其他经济利益应当公开，以防止腐败行为和不正之风滋生。
4. 决策公开：党内决策应及时公开，让党员干部和群众了解决策背景、过程和结果，增加决策的透明度。
三、作用四议两公开工作制度的推行对于提高党内民主、加强干部作风建设具有重要意义。
1. 增强党内民主：通过党务讨论和决策公开，党员干部可以积极参与党内事务的讨论和决策过程，增加党内民主程度。
2. 促进干部作风转变：通过人事和资产公开，党员干部的工作和生活情况可以得到监督和检查，使他们始终保持廉洁和勤政的作风。
3. 提高工作效率：由于四议两公开工作制度的推行，决策会更加及时和公正，党员干部可以更好地了解决策背景和要求，从而提高工作效率。
4. 增加治理透明度：四议两公开工作制度的推行使党内决策和权力运行透明化，有助于减少腐败行为的发生，增加党的执政合法性和群众的满意度。
综上所述，四议两公开工作制度在中国共产党全面从严治党中起到了重要的作用。
它增强了党内民主，促进了干部作风的转变，提高了工作效率，增加了治理的透明度。
“四议一审两公开”工作制度
“四议一审两公开”工作制度为进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制～切实加强和改进我市农村基层组织建设～保障党员民主权利～特制定村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度。
一、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项～都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。
主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划,村集体土地的承包、租赁,公益事业经费筹集、组织实施与管理,集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包,集体资产购建与处理、集体借贷,村庄建设规划、宅基地审报,农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实,重大救灾救济款物的发放～以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项～按有关法律规定执行。
二、决策程序1、村干部动议。
村党组织、村民委员会成员在调查收集民意的基础上～提出民主决策的重大事项～并达成一致意向～提交村“两委”联席会议讨论。
2、村“两委”合议。
村党组织书记负责召集并主持由村党组织成员、村民委员会成员和村务监督小组成员参加的村“两委”联席(扩大)会议讨论～形成初步方案～上报乡镇党委、政府。
3、乡镇党委、政府审核。
乡镇党委、政府对村“两委”上报的方案进行指导、把关～并提出指导性意见。
4、党员大会复议。
召开村党员大会讨论～充分听取党员意见～补充完善方案。
5、村民代表会议或村民大会决议。
按照有关规定～将方案提交村民代表会议或村民会议讨论～形成决议并公布～同时报乡镇党委、政府备案。
村党组织、村民委员会、村集体经济组织依照村民代表会议或村民会议所作的决议～按照各自职责组织实施。
6、决议公开。
主要包括决议过程和决议的主要内容～决议过程可以逐环节公开～也可以一次性公开。
决议要通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天。
7、实施结果公开。
主要包括决议的实施情况和实施结果～决议的实施情况可以逐阶段公开～也可以一次性公开。
实施结果必须通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天,逐环节、逐阶段公开除利用公开栏外～还可以通过打电话、发信件、召开会议等形式进行公开。
四议两公开的内容
“（一）四议两公开”工作法的具体内容凡涉及村里的重大决策、重要任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行。
一、四“议”程序1、支部或村委主要负责人提议凡是（总）支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。
2、两委班子商议组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由（总）支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。
讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。
3、支部会议审议通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过支部会议进行审议。
审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项；⑵参会员以小组分开讨论；⑶以小组汇报讨论结果；⑷全体参会人员进行表决。
4、村民代表决议通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报支部所审议通过的事情；⑵村民代表充分发表各自的观点；⑶就支部审议通过的事情进行表决。
5、召开会议的要求⑴召开支村两委会议、员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会；⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效；⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种；⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。
二、两“公开”要求1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。
四议两公开具体内容和程序
四议两公开具体内容和程序一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是：所有重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在党组织导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：社区党支部会提议,社区“两委”会商议,党员大会审议,居民代表会议或居民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。
二、决策事项：凡是重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
主要内容包括：建设长期规划和年度工作计划；集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；社区组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由居民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。
三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：1、社区党支部会提议。
对社区内重大事项，由社区党支在充分征求党员居民代表及广大居民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本社区发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、居“两委”会商议。
根据党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，社区党组织书记提议前将提议内容与居委会主任通报并充分沟通。
同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会或党员大会审议。
对居“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。
召开党员议事会或党员大会审议前，须把居“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求居民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交居民代表会议或居民会议表决。
四议两公开工作制度
四议两公开工作制度一、党内情况通报制度(一)“四议两公开”法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。
(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。
(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。
二、党内情况反映制度(一)加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。
(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及“四议两公开”工作法决策事项的反映等。
(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。
对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。
(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。
(五)规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。
三、党内重大决策征求意见制度(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，“四议两公开”工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益的问题等事项。
(二)在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。
(三)对没有特殊规定的事项，征求意见的对象不要局限于党内，要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。
村四议两公开制度
村四议两公开制度琼结县加麻乡特日村“四议两公开”工作制度四议两公开?工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照?四议?、?两公开?的工作程序进行。
?四议?：即村党支部委员会提议、村?两委?会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；?两公开?：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
四议两公开?工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
运用?四议两公开?工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。
（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。
（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
内容及程序四议两公开?工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。
（一）按照?四议两公开?工作法决策和实施的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
（二）?四议两公开?工作法不得对以下事项进行决策和实施：1.违反党的路线方针政策的事项。
四议两公开具体内容及程序
四议两公布具体内容及程序公布的情势为会议、公布栏、广播、网络、报刊等。
这是作者整理的四议两公布具体内容及程序，期望你能从中得到感悟!四议两公布具体内容1.村党支部将提出建议。
全村党支部在充分听取党员、村民代表和广大村民的意见，认真调研论证的基础上，对全村重大问题进行了集体研究，提出了初步意见和计划。
2. 村里的两个委员会将进行讨论。
根据村党支部的初步意见，组织村两个委员会成员充分讨论和发表意见。
意见有较大分歧的，根据不同情形，可以口头表决、举手表决、无记名投票，根据少数服从多数的原则，可以形成协商意见。
在实行支部书记和村委会主任肩并肩的村庄，可以合并村支部委员会提案和村委会两个委员会协商量事程序。
3.党的代表大会审议。
村两个委员会协商一致的重大问题，报党员代表大会讨论审议。
在召开党员代表大会审议前，应当事先向全部党员提出计划，充分酝酿和征求村民的意见;当党员 Congress审议进程中,党员出席会议的人数占总数的三分之二以上的党员,和只有在超过一半的党员出席会议同意审议村民大会或村民 representative会议情势提交。
决定:经过党的代表大会审议，村级两个委员会要认真听取党员的意见和建议，进一步修改和完善方案，组织党员做好农民工作方案的宣传和说明工作。
4. 村民会议或者村民代表会议的决议。
党的代表大会通过的事项，依照有关法律、法规，在村党支部的领导下，由村民委员会主持，召集村民会议或者村民代表会议讨论表决。
参加会议的人数必须依法肯定，讨论的事项必须经半数以上的村民或者全部村民代表同意，方可通过决议。
5. 决议是开放的。
村民会议或者村民代表会议批准的事项，应当在村务公布专栏或者其他村务公布媒体上公告。
公告时间原则上很多于7天。
在公告期间,村两委成员,全部党员和村民 representatives应主动深入群众的意见,做一个好工作,并认真分析和调查收集到的意见和建议,以便进一步补充和改进决议。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《关于在全市农村建制村实行“四议一审两公开”制度的意见》(庄委办发〔2010〕20号)中规定的事项：
（1）集体土地承包和租赁；
（2）集体土地征收、征用及征地补偿费的分配和使用；
（3）集体企业改制；
（4）集体资产处置；
（5）干部报酬；
（6）公益事业的经费筹集方案和建设承包方案；
（7）村长期发展规划、年度工作计划；
（8）与群众切身利益密切相关和群众关注的其他重大事项。
中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的事项：
第二十三条村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第三十条村民委员会实行村务公开制度
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
（三）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。