四议两公开工作制度
四议两公开制度
四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和施行，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进展。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织施行决议和施行结果的公开。
第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建立的制度创新，是加强基层组织建立、稳固党的执政根底的需要，是转变开展思路、推动科学开展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建立的需要，是亲密党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建立的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原那么：〔一〕遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得进犯别人人身权利和合法财产权利。
〔二〕尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
〔三〕坚持以人为本，实事求是，科学开展。
〔四〕坚持一切从实际出发，不断探究创新，不断充实完善，确保实效。
〔五〕坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原那么。
第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和施行的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村开展实际，符合村民意愿。
〔一〕按照“四议两公开”工作法决策和施行的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建立长期规划和年度工作方案。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济工程的立项、承包。
3.农村公益事业建立承包、经费筹集、组织施行与管理。
4.村组建立规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济开展稳定的事项。
〔二〕“四议两公开”工作法不得对以下事项进展决策和施行：1.违的道路方针政策的事项。
2.违背国家法律法规的事项。
四议两公开制度
四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
1.“四议两公开”的原则①遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
②尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
③坚持以人为本，实事求是，科学发展。
④坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。
⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
2.“四议两公开”工作法实施的内容“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。
主要包括：②民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。
②村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
3.“四议两公开”工作法不适用范围①违反党的路线方针政策的事项。
②违反国家法律法规的事项。
③与上级党委、政府决策有冲突的事项。
④损害国家、集体、他人合法权益的事项。
⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。
四议两公开制度
四议两公开制度四议两公开制度“四议两公开”工作制度一、“四议两公开”的内容和范围“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，四议两公开制度。
主要针对村集体资产处置、经济社会开展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济开展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。
二、“四议两公开”的程序(一)支部提议。
所有村重大事项的决策施行，由村党(总)支部提出初步意见和方案。
支部提议要坚持“三个原那么”：一是依法提议原那么。
村党(总)支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。
二是实事求是原那么。
村党(总)支部要充分考虑本村经济根底、社情民意、承受才能，确保提议具有针对性和操作性。
三是民主集中制原那么。
从群众最关心最需要的事着手，深化群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保施行后可以惠及群众。
(二)“两委”商议。
由村“两委”成员共同对村党(总)支部的提议进展论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。
“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党(总)支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。
二是反复酝酿。
召开“两委”成员会议进展讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加，进展论证。
三是拟定方案。
根据与会人员意见，对提议进展修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目的同向、工作同步。
(三)党员大会审议。
把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。
党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见，资料共享平台《四议两公开制度》(s://..)。
召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题理解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。
二是会议审议，形成意见。
四议两公开工作制度
四议两公开工作制度一、党内情况通报制度(一)“四议两公开”法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。
(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。
(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。
二、党内情况反映制度(一)加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。
(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及“四议两公开”工作法决策事项的反映等。
(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。
对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。
(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。
(五)规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。
三、党内重大决策征求意见制度(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，“四议两公开”工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益的问题等事项。
(二)在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。
(三)对没有特殊规定的事项，征求意见的对象不要局限于党内，要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。
村四议两公开工作制度
村四议两公开工作制度【实用版2篇】目录（篇1）一、村四议两公开工作制度的含义与背景二、村四议两公开工作制度的具体内容三、村四议两公开工作制度的实施与效果四、村四议两公开工作制度的意义和启示正文（篇1）一、村四议两公开工作制度的含义与背景村四议两公开工作制度是我国农村基层治理的一项重要制度安排。
这一制度起源于 20 世纪 80 年代，旨在加强村级组织的民主管理，促进农村基层民主政治建设。
其中，“四议”指的是村党组织会议、村民委员会会议、村民代表会议和村民会议；“两公开”是指党务公开和村务公开。
二、村四议两公开工作制度的具体内容1.村党组织会议：主要讨论村级党组织的工作计划、总结和重要决策等事项。
2.村民委员会会议：主要讨论村民委员会的工作计划、总结和重要决策等事项。
3.村民代表会议：主要讨论村民代表选举、罢免和重要事项的表决等。
4.村民会议：主要讨论村民关心的重大问题，如土地承包、基础设施建设等。
党务公开主要包括党组织的工作计划、发展党员、党费收支等情况的公开；村务公开主要包括村民委员会的工作计划、村级财务收支、基础设施建设等情况的公开。
三、村四议两公开工作制度的实施与效果村四议两公开工作制度自实施以来，对于加强农村基层组织建设、提高农村基层治理水平、维护农村社会稳定和促进农村经济发展等方面发挥了积极作用。
通过这一制度，村民的知情权、参与权、表达权和监督权得到了有效保障，基层民主管理水平不断提高。
四、村四议两公开工作制度的意义和启示村四议两公开工作制度是我国农村基层民主政治建设的重要成果，对于推动农村基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
从这一制度中，我们可以得到以下几点启示：1.坚持党的领导，加强党的建设，是农村基层民主政治建设的根本保证。
2.充分发挥人民群众的主体作用，保障人民民主权利，是推进农村基层民主政治建设的核心要求。
3.加强基层组织建设，完善基层治理体系，是提高农村基层治理能力的有效途径。
四议两公开制度
民主社区“四议两公开”制度“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
一、基本原则（一）坚持党的领导。
在社区党支部的领导下组织实施，充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立党领导的社区民主自治机制。
（二）坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进社区各项工作法制化、规范化。
（三）坚持发扬民主。
提高广大基层党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
（四）坚持求真务实。
坚持一切从实际出发。
二、主要内容和工作程序（一）明确决策内容。
凡是社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。
（二）规范工作程序。
进入决策程序的社区重大事项，按照以下步骤组织实施：1、社区党支部会议提议。
社区党支部对社区内重大事项及关系居民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合市、区、街道的要求，符合社区发展实际，符合群众意愿。
具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报街道党委批准、备案。
提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。
提议后：形成书面材料并存档。
2、社区“两委”会商议。
社区党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就社区党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。
根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。
商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。
商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
四议两公开
“四议两公开”制度“四议两公开”是指党支部会议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。
凡涉及村委会或经济合作社重大事务和群众切身利益相关的事项，都应按照“四议两公开”工作规则进行决策和实施。
主要内容包括：（一）重大决策事项1.村级经济社会事业发展规划、年度工作计划、重点工作安排、重要工作举措等；2.村级土地利用总体规划；3.村级涉及社会民生事业且涉及面较广的重大事项；4.村民自治章程、村规民约及村经济合作社章程和细则的制定、修改等事项；5.上级对村级审计所列出的问题整改事项；6.需向上级党委、政府请示、报告的村级重大事项；7.村党组织认为应当提议决策的其他重大决策事项。
（二）重要人事、福利事项1.村务监督委员会人选、村经济合作社理事会、监事会人选的调整；2.除镇规定的村干部外，需要发放的其他条线成员补贴福利；3.经济合作社成员福利待遇的调整；4.村党组织认为应当提议决策的其他重要人事、福利事项。
（三）重大项目安排1.年度村工程建设项目，基础设施修缮、不动产购置等项目；2.村集体资产产权变更、村经济合作社资产转让、出租、分配等重要项目；3.经济合作社5万以上的项目建设和投资等；4.村经济合作社年度财务收支预算、决算和收益分配等方案等；5.村党组织认为应当提议决策的重大项目安排。
（四）大额资金使用1.村级年度财政预算经费、专项经费的使用、调整情况及决算情况；2.年度预算执行中由村委会、村经济合作社审议提出的20万以上的大额度资金具体使用方案；3.未列入年度预算，单项支出5万元以上的资金使用方案；4.村党组织认为应当提议决策的其他大额度资金使用事项。
什么是“四议两公开”
什么是“四议两公开”《四议两公开》是指领导干部的“四议两公开”工作制度，即所谓的“民主生活会”、“组织生活会”、“民主评议领导干部”、“谈心谈话”、公开领导干部个人有关事项和职务操守等“两公开”。
一、民主生活会民主生活会是中共党内重要的民主集中制的形式之一。
通过这种形式，党员干部可以对党组织进行民主检查和监督，进一步加强了党内的民主集中制。
二、组织生活会组织生活会是党组织定期召开的集体学习、思想交流和组织生活的重要形式。
通过组织生活会，党组织可以统一思想，明确目标，激发干部的工作热情。
三、民主评议领导干部民主评议领导干部是中共党内的一种民主监督制度，能够有效地推动干部工作，检查干部的工作质量，同时也可以使干部加强自我反思，进一步提高工作水平。
四、谈心谈话谈心谈话是领导干部与普通群众或者下属直接沟通和交流的一种形式，通过它可以了解群众的需求和思想，及时做出正确的决策。
五、公开领导干部个人有关事项公开领导干部个人有关事项是加强干部廉政建设，推进反腐败工作的重要一环。
通过公开领导干部的个人有关事项，可以促进干部的廉政自觉性和道德修养，增强泛博群众的监督意识。
六、公开领导干部职务操守等公开领导干部职务操守等也是推进反腐败工作的重要一环。
通过公开干部职务操守等，可以加强干部的廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。
本文档所涉及的法律名词及注释如下：1.民主集中制民主集中制是中国共产党的一种制度，是在民主基础上实行集中和在集中指导下实行民主的制度。
2.干部干部是原指管理或者执行组织中某一重要工作的人员，现泛指担任管理职务的人员。
3.监督监督指对某一事物的行为进行严密或者公开的监视、监测、监督和检查，以维护它的合理性、公正性和正当性。
4.廉政建设廉政建设是指在政治、经济、文化、社会等各个方面建立起良好的社会风气，强化反腐败和廉洁理念，营造风清气正的政治生态。
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四议两公开工作制度
一、党内情况通报制度
(一)“四议两公开”工作法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。
(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。
(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。
二、党内情况反映制度
(一)加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利
和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。
(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及“四议两公开”工作法决策事项的反映等。
(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。
对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。
(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。
(五)规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。
三、党内重大决策征求意见制度
(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项，事关本村全局性、政策性的问题，“四议两公开”工作法需要决策的事项，以及涉及群众切身利益的问题等事项。
(二)在方法步骤上，实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。
(三)对没有特殊规定的事项，征求意见的对象不要局限于党内，要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。
(四)对和群众利益密切相关的重大事项，要实行社会公示制度和社会听证制度，更加广泛地征求和倾听群众意见，使群众更好地了解和参与与切身利益密切相关的重大事项的决策。
四、党员联系户制度
(一)村支部每名党员都要按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户;村内所有农户都要有党员联系。
(二)村支部要根据本村实际采取党员自报与组织分配相结合的方式，合理确定党员联系的农户并对党员联系户进行登记造表。
(三)对党员联系户实行动态管理，可每年更换一次。
(四)党员要对联系户进行党的有关政策宣传，在联系户中起到模范带头作用。
(五)党员要加强与联系户交流，充分掌握联系户的思想动态以及对村党支部、村级事务的意见、建议。
五、党员活动日制度
(一)每月10日为全镇农村党员活动日。
(二)活动日的主要内容为：一是根据村党组织的安排，对需要按照“四议两公
开”工作法程序决定的事项，进行认真的审议。
二是“五学、四议、三帮”。
“五学”即学政治理论、学党的知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术。
“四议”即议党建、议村务、议发展、议致富。
“三帮”即帮支部、帮党员、帮贫困户。
(三)活动形式可采取集体学习、研究讨论“四议两公开”工作法的决策事项、外出学习参观和结合农时季节开展帮扶等活动。
(四)根据全镇工作安排，结合本村实际，确定活动的内容和形式。
将活动地点和形式提前一天通知每名党员，村党组织要认真组织活动并填写《“四议两公开”工作法记录簿》。
(五)农村党员无特殊情况，必须按时参加活动。
对长期在外，不能参加党员活动日的党员，党支部要加强同他们的联系，要求他们每半年向党支部汇报一次思想和工作情况。
党员在年度内三次无故不参加党员活动日的，年终评议定格为不合格党员。
六、村民代表推选制度
(一)农户每户要确定一名户代表，5—15名户代表推选一名组代表。
(二)村民代表从组代表中产生，每村代表总数不能少于30名。
(三)村民代表的推选工作在村支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织或个人不得干涉。
(四)村民代表必须由群众选举产生，不经群众选举产生的，经调查审核，要取消村民代表资格，
由群众重新选举。
(五)选出的村民代表必须身体健康、热心村级事务、确实能代表部分群众利益。
(六)村民代表任期三年，可连选连任，三年后重新由村民选举产生。
(七)对不能胜任工作的村民代表可由群众提议罢免并补选。
七、外来人员权利保障制度
(一)在所辖行政村居住一年以上、年满18周岁、户口不在本村的外来人员，
有参与村级事务决策的建议权;在涉及外来人员利益的公益事业建设事项的决策中享有表决权。
(二)外来流动党员，虽然户口不在本村，但组织关系已经转入的，享受本村党员同等权利，在“四议两公开”工作法运行中可参与党员大会审议。
(三)外来人员不享受本村对于村集体财产处理、宅基地分配等内部事务决策的表决权。
(四)通过“四议两公开”工作法决策的涉及公益事业方面的事项，外来人员要严格执行。
(五)外来人员要学习有关法律、法规、政策，了解“四议两公开”工作法的内容、程序及原则，遵守村民自治章程及村规民约。
八、村民代表联系户制度
(一)村民代表要根据就近和具有代表性的原则联系所代表的农户。
(二)村民代表要加强与所联系户的沟通，并定期组织座谈、征集联系户对
村级事务决策的意见、建议。
(三)要支持村“两委”工作，组织所联系群众积极响应参与村级事务。
(四)要向所联系户宣传有关法律、法规及有关政策，带头学习，提高自身素质。
九、村务公开民主管理监督小组推选制度
(一)监督小组由5-7人组成，应从村民代表中选举产生。
(二)监督小组由村民代表自愿申请报名或经支部、村委确定被选对象，经全体代表直接选举产生。
(三)监督小组成员任期三年，可连选连任，三年后由新当选的全体村民代表重新选举产生。
(四)村“两委”成员及其配偶、直系亲属不能参加村务公开民主管理监督小组的选举。
十、民主理财小组推选制度
(一)理财小组由3-5人组成，应从村务公开民主管理监督小组中选出。
(二)理财小组成员由村务公开民主管理监督小组成员自愿申请报名或经支部、村委确定被选对象，经全体村民代表直接选举产生。
(三)理财小组成员任期三年，可连选连任，三年后由新当选的全体村民代表重新选举产生。
十一、意见的收集、处理与反馈制度
(一)村支部、村委会形成的决策事项，村民有异议时可按照程序逐级反映。
(二)村支部、村委会要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议。
(三)村支部、村委会要对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。
(四)对解释、答复不满意或不能解决的问题，可向全体党员通报并提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
(五)对村级最终处理结果仍不满意
的，可持村委会开具的介绍信向镇)有关部门反映，或持镇开具的介绍信向县直有关部门反映。
十二、档案管理制度
(一)各村必须建立“四议两公开”工作法档案，实行集中统一专人管理。
要将运用“四议两公开”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。
县直单位在安排落实涉及村级工作的过程中，也要建立与“四议两公开”工作法相对接的有关档案。
(二)村级组织必须建立党支部提议形成过程情况档案，村支两委商议工作档案，党员会议、村民代表或村民大会召开及表决情况记录档案和公开内容记录档案，做到完整无缺，存放有序，方便查找。
(三)决策过程中的每一道会议都必须有详细的会议记录、与会人员发言记录。
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(四)决策、决议的记录，必须有与会人员签字、村务公开民主管理监督小组盖章后存档。
(五)档案要内容详实，字迹清晰，手续齐全，按时归档。
(六)村级“四议两公开”工作法有关文书的起草、档案的管理由专职人员具体负责。
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