下岗失业群体的社会保障制度与实践运作研究
论文城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究_毕业论文
城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究内容提要：在经济全球化背景下，我国经济社会发展已全面进入加速转型期，所面临的最大问题是失业。
所谓失业是一种社会经济现象，是劳动力和生产资料相分离的社会形态，是指具有劳动能力的劳动者与就业岗位相互脱节的一种状态。
大量的失业阻碍经济的增长、社会的稳定与整个社会经济的可持续发展。
关键词：社区居民社会经济失业现状劳动能力“社区”是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的街道和居民委员会辖区。
当今失业现象已出现了超越社会形态的特点，无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。
一、社区居民失业现状（一）失业的含义失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动（或从事有收入的劳动时间达不到规定标准）、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。
经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果，导致了当前的企业困难和下岗职工增多。
失业原因复杂多样，一般来说，主要包括：伴随着宏观经济周期性波动，劳动力供求关系相应发生短期变化，形成周期性失业现象，以及由于劳动力市场摩擦和产业结构变动，就业意愿与就业需求不匹配，求职者人力资本与雇主的要求不匹配，分别导致的摩擦性失业和结构性失业。
（二）城市社区部分居民失业的现状就业状况不稳定，难以抵挡生活压力，城市贫困人口的主要类型有下岗失业人员、因病致贫的职工或退休人员、因突发性灾祸而导致的贫困人口、没有养老金的老年人口等等。
这部分群体大多属于老弱病残型，他们的就业状况极不稳定，没有稳定收入。
城市贫困人口有的在做小买卖，有的在做临时工，还有的人在打零散工，而对于那些在职人员，他们尽管有收入，但收入微薄，无法应对庞大的生活开支。
同时，由于我国社会保障制度的不健全，个体及私营企业主、外来务工人员以及自由职业人员等都没有相应的养老保障，加上我国医疗保险的发展速度缓慢、覆盖面小，城市下岗职工、失业人员、低保人员、农民工等群体基本没有参加，看病还得靠自己掏腰包，难以抵挡突发性危险。
弱势群体社会保障政策研究
弱势群体社会保障政策研究社会保障政策是指国家为了保障全体社会成员的基本福利而实施的政策。
其主要目标是消除社会不平等现象，缩小社会福利差距，加强社会安全保障体系建设，提高全体居民的生活质量。
弱势群体是社会保障政策重点照顾的对象，包括老年人、残疾人、失业人员、低收入人群等。
本文将从弱势群体的背景、现实问题、社会保障政策和存在问题等多个方面，探讨如何完善弱势群体社会保障政策。
一、弱势群体的背景1.1老年人中国作为一个传统的尊老爱幼的国家，老年人一直是社会保障政策的重点。
但随着人口老化和社会变化，老年人面临诸多问题，包括权益受损、养老保障不足、医疗保障不健全等。
数据显示，2010年我国老年人口已达到1.15亿，占总人口的8.7%。
到2030年，预计老年人口将超过3亿，占总人口的近25%。
1.2残疾人据统计，我国残疾人口数量已超过8500万，其中绝大多数残疾人面临碍于残疾导致无法就业、缺少专门的康复设施、生活自理困难等问题。
目前，我国实施了合理的社会保障政策，提高了残疾人的生活质量。
1.3失业人员当前，我国失业人员数量众多，而且失业人员有一定的复杂性，包括飘摇职工、下岗职工、新丧失劳动能力职工、返乡下岗职工等。
针对不同类型的失业人员，国家也不断出台新的社会保障政策以打造一个良好的失业保险制度，以确保失业人员获得基本生活保障和重返职场的机会。
二、弱势群体现实问题2.1老年人中国的养老保险现状亟待改善，高龄社会所导致的抚养负担加大，给老年人带来了很大的压力。
此外，医疗保障问题也十分突出，老年人的医疗费用总是相当高的，有很大一部分人需要进行特殊养老处理。
除此之外，人权、社会关系、环境等因素，也会导致老年人的社会保障问题。
2.2残疾人有关残疾人问题的讨论时，相对于早期的残疾定义，主要是强调残疾人的自我支配权，旨在保障残疾人的基本权益、鼓励自我解放、自我救济和自我发展。
但残疾人在现实中仍面临着短缺的义务教育、特殊教育、劳动就业、基本医疗保障等问题，让这个不幸的群体生活不易。
《弱势群体的社会保障问题研究8400字【论文】》
弱势群体的社会保障问题研究目录目录 (1)引言 (1)一、社会弱势群体概述 (1)（一）核心概念界定 (1)1 .弱势群体的概念 (1)2 .弱势群体的分类 (1)（二）社会弱势群体的特征 (2)1经济上的贫困 (2)2.政治上的低影响力 (2)二、社会保障现状及原因 (2)（-）我国弱势群体社会保障现状分析一一以石滩镇老年人为例 (2)（二）社会弱势群体的社会保障存在问题的原因分析 (3)1 .主观方面的原因 (3)2 .客观方面的原因 (4)（三）石滩镇老年人贫困情况 (4)1经济贫困问题 (4)2.晚年照料贪困情况 (5)三、社会弱势群体的社会保障存在的问题 (5)（-）社会保障覆盖率不高 (5)（二）有关下卤职工的社会保障制度不够完善、科学 (6)（三）权利救济手段乏力问题 (6)四、我国弱势群体社会保障问题的对策 (7)（-）扩大覆盖面，探索多形式 (7)（二）推动完善社会保障制度体系法治化 (7)1 .加快社保立法进程 (7)2 .强化行政执法和司法保护 (7)（三）建立贫困人口权利保障制度的设想 (8)五、结论 (8)引言改革开放40多年来，中国社会主义现代化建设取得重大进展，经济、政治、文化、社会建设迅速发展。
多年来，城市社会保障体系建设也得到了迅速恢复和发展。
从各国社会保障制度的发展情况来看，一般来说，社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。
当前，加快中国社会保障建设是党和国家政治工作的重中之重，也是“十一五”期间有关民生问题的重要工作。
在全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会的新时期，完善和完善城市社会保障制度，是我国经济和社会和谐稳定发展的重要措施。
前国务院总理朱铃基面前，在其政府工作报告的第五届会议的第九届全国人民代表大会(NPC),使用了庄产弱势群体学术一词来表示对处于弱势群体的关注。
在我国，目前有许多群体只靠失业救济金、生活保障和被解雇工人的最低生活保障生活，其中一些人甚至无法获得最低生活保障。
下岗职工基本生活保障制度
下岗职工基本生活保障制度1. 引言下岗职工是指因企业倒闭、产业结构调整等原因而失去工作的人员。
他们面临着失业带来的经济压力和生活困境。
为了保障下岗职工的基本生活需求，我国建立了下岗职工基本生活保障制度。
本文将从以下几个方面对该制度进行探讨。
2. 制度的概念和背景下岗职工基本生活保障制度是指国家为下岗职工提供基本的生活保障，包括生活补贴、医疗保险、住房保障等方面的措施。
该制度的出台是为了缓解下岗职工的贫困状况，提高他们的生活水平，维护社会的稳定。
背景：改革开放以来，我国进行了大规模的经济改革和产业结构调整，许多传统行业遭受冲击，导致大量下岗职工失去工作。
为了解决这个问题，我国建立了下岗职工基本生活保障制度。
3. 制度的主要内容3.1 生活补贴生活补贴是下岗职工基本生活保障的核心内容之一。
下岗职工可以根据自身工龄和工资水平，获得一定的生活补贴，用于维持其基本生活水平。
生活补贴的发放标准由地方政府根据当地的经济情况和生活水平确定。
3.2 医疗保险医疗保险是下岗职工基本生活保障制度中的重要组成部分。
下岗职工可以参加当地的医疗保险，享受基本的医疗保障。
医疗费用可以通过医疗保险报销一部分或全部，减轻下岗职工的经济负担。
3.3 住房保障住房保障是下岗职工基本生活保障制度的重要内容之一。
根据国家政策和地方实际情况，下岗职工可以获得一定的住房保障，包括廉租房、公租房等形式。
这样可以帮助下岗职工解决住房问题，提高其生活品质。
3.4 就业培训为了提高下岗职工的就业能力，下岗职工基本生活保障制度还包括就业培训。
通过职业培训，为下岗职工提供专业知识和技能的学习，提升其就业竞争力。
这有助于下岗职工重新就业，改善生活状况。
4. 制度的实施和效果下岗职工基本生活保障制度由中央和地方政府合作实施。
地方政府负责根据当地的实际情况确定具体的操作规范和发放标准。
制度的实施取得了一定的效果。
许多下岗职工得到了必要的生活保障，生活状况得到了明显改善。
我国的失业问题与计谋研究
二十世纪五十年代，我国人口高速增加，闻名经济学家、人口学家马寅初提出要操纵人口，但受到了错误批判。“错批一人，误生几亿”，造成我国人口严峻失控，给中国的就业问题埋下了隐患。尽管七十年代中期开始实施打算生育政策取得了专门大成效，但由于人口基数大，人口仍以每一年1000万人左右的、大约相当于世界上一个中等国家的人口水平的速度增加。二十世纪九十年代以来，由于六七十年代人口诞生顶峰时期的新生人群已进入婚育顶峰期，相应我国劳动力供给也进入了增加的顶峰期。据统计资料显示，到2005年，劳动力资源达到100963万人，平均每一年新增劳动年龄人口1191万人，这一数值超过“九五”期间的年均增加量912万人。这种新生劳动力的强劲供给相关于城镇和农村对其的吸纳能力而言明显多余，造成了显性失业中的非志愿失业。
二、下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素养较低，技术单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。如上海劳动力市场记录的职业空缺中有80%的职位招不足人，专门是市场营销、汽车维修和会计电算化等有必然技术、素养要求的职位。据国家统计局的调查，1997年，我国下岗职工中35—40岁占%，41—
（二）城镇下岗人员再就业困难
依照2006年《中国统计年鉴》的数据，截至2005年末，我国公布的城镇失业人口达839万人，失业率为%，与2004年大体持平。整体看来，我国的失业人口从1995年的万增加到2005年的839万人，失业率从1995年的%增加到2005年的%。失业人口、失业率都在不断地增加与提高。截至2007年6月末，全国城镇记录失业人数为838万人，全国城镇记录失业率为%，尽管从2004年我国的城镇记录失业率有所下降，可是它不能说明我国失业问题有了全然性的改变，就业压力庞大仍然是我国经济社会进展中的长期性问题之一。造成城镇下岗人员再就业困难的缘故要紧有以下几个方面：
结构性失业与失业保障问题的研究
结构性失业与失业保障问题的研究[摘要]就业不仅是经济问题，也是一个重要的社会问题、民生问题。
当前我国结构性失业问题尤为突出，如何正确地认识和处理这一问题，直接关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要一环。
本文分析了导致结构性失业的诸多经济和社会因素，重点研究了现行失业保障制度在促进就业再就业方面存在的不足，并提出了解决结构性失业问题的对策和措施。
[关键词]结构性失业经济改革社会保障解决对策随着我国经济结构调整和产业结构升级的加速，劳动力市场中结构性失业问题日趋凸显，这是经济发展的必经阶段。
但是，就业关系到社会稳定、人民生活水平和社会主义现代化建设事业等重要问题。
就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在社会保障体系各子系统中，失业保障体系对就业的影响最为直接和深刻。
失业保障应该具备并且发挥出促进就业的功能，未来我国失业保障体系的发展目标应该是建立以促进就业再就业为导向、旨在保障就业再就业的保障体系。
鉴于此，认真深入地分析结构性失业问题，积极完善与健全失业保障体系，更为有效解决结构性失业问题成为一项重要的经济课题。
一、结构性失业的理论和成因分析“结构性失业”理论最早由西方经济学家托宾、杜生贝等人提出。
他们认为结构性失业主要是由于经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构等）发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。
结构性失业理论可以部分解释世界各国的失业情况。
目前虽然世界各国都把充分就业作为经济发展的目标之一，但实际上充分就业只是一种理想状态，失业率在4%左右就被认为达到了充分就业的状态。
仅从劳动力的供给与需求来看，两者就很难达到平衡。
造成我国结构性失业的原因是多方面的，具体体现在以下几点：1．结构性失业是产业结构调整与升级的必然产物在经济发展过程中，一个国家的产业结构需要不断地调整变化。
任何产业或行业都有其产生、发展和消亡的阶段，新兴产业伴随着科技进步层出不穷，这都在不同程度上缩短了一些行业的生命周期，加速行业的衰退进程。
城市居民失业的现状、问题与对策研究
城市居民失业的现状、问题与对策研究内容摘要：我国城市居民失业问题日益严重，已经成为现阶段社会经济中最为突出的问题，近年来，我国城市居民失业人数不断上升，失业问题日益凸现。
城市居民失业问题分布极广，同时，我国城市居民失业呈现明显的区域差异。
城镇化水平高的省区失业问题相对严重些。
我国城市居民失业问题的原因是多方面的。
一方面，随着国内经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。
另一方面，我国的人口年龄结构正在向老龄化趋势发展，导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，最终导致中国劳动力供给大于需求的矛盾。
总之，解决我国城市居民失业问题势在必行。
本文从总结我国的城市居民失业的现状出发，分析城市居民失业问题产生的原因，并针对性的提出解决我国城市居民失业问题的一些对策和建议。
关键词：城市居民失业问题对策随着经济全球化进程的加快和中国经济转型步伐的加快，我国城市居民失业问题日益严重，已进入新一轮的失业高峰期，成为现阶段社会经济最为突出的问题。
劳动力供给过剩和就业需求相对不足使城镇就业变得越来越困难。
一方面，随着国内经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。
另一方面，我国的人口年龄结构正在向老龄化趋势发展，导致中国目前正处于劳动力供给最为丰富的时期，最终导致中国劳动力供给大于需求的矛盾。
这种矛盾还将在一个相当长的时期内存在。
同时，我国的就业存在着严重的地区间和行业间的不平衡。
劳动力不断从供给压力大的地方流向供给压力小的地方，这就是为什么农村劳动力不断加速向城镇地区流动的主要原因。
城市居民失业问题将来带更多城市社会问题，所以解决城市居民就业势在必行。
本文从总结我国城市居民失业的现状出发，分析城市居民失业将来的严重后果，并提出解决我国城市居民失业问题的一些对策和建议。
一、城市居民失业现状（一）失业的含义失业人口的涵义及技术指标的选取国际上通常将失业人口划分为自愿失业和非自愿失业两大类。
思考完善我国失业保险制度促进就业功能
思考完善我国失业保险制度促进就业功能摘要：在当前社会转型期，失业保险是我国面，临的非常重要的问题之一。
我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。
应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际，在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进，不断完善我国失业保险制度，发挥它在促进就业中的作用。
失业保险是指通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。
1999年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已形成完整体系。
但随着我国就业形势的日益严峻，失业保险不能只充当事后消极救助的角色，更应当推行积极的就业政策，促进失业者再就业，尽快完善我国失业保险制度。
一、失业保险与就业的关系第一，就业是失业保险的基础。
现代社会保障的核心是社会保险，社会保险以就业为前提，就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。
没有大规模就业，社会保险就无从建立，就业与失业保险的发展是相互促进的。
第二，失业保险能够化解就业风险。
失业保险可以为就业者面临的生活风险提供稳定可靠的保障，能够解除就业者的后顾之忧。
失业保险一方面为失业者提供基本生活保障，另一方面也为他们提供就业培训和就业指导，有助于他们实现再就业。
因此，失业保险应具有促进就业的基本功能。
第三，健全的失业保险制度能够为统一劳动力市场的形成创造条件。
统一的、广泛覆盖的失业保险制度为覆盖范围内的所有劳动者提供基本生活保障，有助于他们跨地区、跨行业流动就业，从而有利于推动统一的劳动力市场的发展，为劳动者创造更多的就业机会。
二、失业保险在促进就业方面存在的问题目前我国失业保险制度得到了一定程度的发展，截至2008年3月底，我国失业保险的覆盖人数达到约1．18亿 ]。
但是，我国失业保险制度历史较短，尚不成熟，在实行过程中反映出来许多问题，主要表现在以下几个方面1．覆盖范围窄，多数失业者享受不到失业保险金待遇我国对失业的界定为：失业是指在劳动年龄内，有就业能力，并有求职要求的劳动者未能找到或者丧失就业岗位。
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下岗失业群体的社会保障制度与实践运作研究
作者：徐奎
来源：《世界家苑》2017年第06期
摘要：失业群体的社会保障制度，是保证我国民生的重大制度之一。
在经济转型时期，我国的失业人群越来越多，下岗职工数量有所增加，从而导致了失业问题。
本文在研究过程中，从失业问题所出现的社会背景，以及我国的失业保障制度进行了分析。
其次，对于实业保障问题产生的原因进行了分析，旨在找出目前我国有关下岗失业人群社会保障制度存在的问题。
有利于更好的维护我国下岗失业人群的基本利益。
关键词：失业群体；社会保障制度；实践研究
前言
当下我国已经打造了阳光型政府，政府的履职能力越来越高，为了更好的提升居民的幸福感，提升居民的生活保障。
我国政府构建了与居民失业保险相关的社会救助制度，旨在为失业群体提供一定的社会保障。
失业保证金有利于更好地解决职工下岗后的生活问题，有利于维护广大职工的利益。
但是目前我国社会保障制度还不够完善，失业人群所能领取的保障金额较少，失业保证金不够解决他们的生活和医疗问题。
因此我国的失业保障制度还不够理想，与失业人群的需求还相差甚远。
以下，对我国的失业保障制度进行具体研究。
1、失业保障制度存在问题的原因分析
1、1操作方法不够完善
目前我国社会保障制度在执行过程中，仍然存在着社会保障资金发放不到位的问题，这主要是由于社会保障金制度在实行过程中，存在着一定的程序问题。
使得失业保证金最后没有发放到下岗员工手中，降低了失业保证金的社会效率。
1、2受到外界因素的影响
由于我国的社会保障制度，发展时间还较短，在发展过程中仍然存在一定的问题。
社会保障制度的改革，也是我国社会主义经济制度发展改革过程中的重要部分。
社会保障制度在市场经济转型过程中，会受到转型经济体制下各种因素的制约。
2、社会保障制度的发展现状
2、1失业人员的社会保障问题日益严峻
目前随着我国经济体制供给侧改革的推进，在经济发展过程中，劳动力密集型企业在逐渐减少，从而导致大量低素质劳动力出现了下岗的问题。
当下我国已经进入了知识经济时代，在知识经济时代，越来越缺乏创新型人才，也给劳动素质较低的工作人员带来了极大的压力。
目前我国的下岗员工存在着就业难的问题。
因而加大了失业保障制度的压力，例如：我国很多下岗员工存在着没有参加社会失业保险的问题。
从而导致了社会保障制度没有得到落实。
2、2失业保障制度处于新旧模式的更替时期
中国在改革开放以来，社会保障制度也发生了明显的变化。
目前我国社会保障制度已经从“单位制”转化成为了“社会化”的保险制度。
在改革开放以前，员工所在的工作单位是员工的社会保障的提供者。
在当今时代，国家和单位成为了失业者的保障者和供给者。
目前我国的养老制度和医疗保险制度，都在不断的完善和发展，但是我还存在着社会保障制度不够完善的问题。
例如：下岗员工再就业之后，其社会保障制度的合法权益得不到保障。
目前我国职工的社会保险制度规定，下岗失业员工再就业之后，其社会保险费用由企业和个人承担。
但是倘若事业员工没有进入正规的部门，失业员工则不能享受相应的社会保障。
由此可见，我国的社会保障制度还存在许多漏洞。
3、失业保障制度的完善措施
社会保障制度是实现国民收入的再分配的重要手段之一，有利于更好的实现社会公平，减少公民之间的贫富差距，能够给予失业人群一定的生活保障。
目前我国社会保障制度仍处于探索时期，随着时代的发展，我国的社会保障制度存在的不合理的地方也逐渐凸显。
以下对社会保障制度的具体改善措施进行分析。
3、1扩大社会保险的覆盖率
目前我国的失业保障制度存在着失业保险缴费水平过高的问题，由于失业保险得缴费金额是以职工的平均工资为标准的，相对于那些存在着失业风险的下岗员工来说，缴费金额超出了其资金承受范围。
从而导致了失业保险覆盖率较低的问题，因此政府要综合考虑低收入人群的收入水平，来制定合理的失业保障缴费金额。
3、2实现新旧保险制度的顺利衔接
目前我国对失业人群的救助，主要是通过国家以及员工工作的原单位实现的，由于每个单位的失业保障制度不一样，从而导致了下岗职工的权利得不到保障。
其次，失业保险与我国城市最低居民保障制度之间存在着衔接困难的问题。
我国的低保制度中规定的救济标准过低，很多下岗职工达不到低保标准，无法完成贫困家庭的认证，也无法获得低保资金。
从而导致了低保制度将大量的失业人员排除在外。
因此，国家要重视起企业下岗失业人员的社会保障问题，要整合好社会救助和社会保险之间的关系。
这样才能更好的保证我国下岗职工的利益。
4、结束语
我国的社会保障制度主要包括养老、医疗和失业保险，以及最低生活保障等多个方面，但是我国的失业保险制度仍然存在着制度缺失的问题。
我国下岗员工在离开原单位之后，无保、缺保的现象普遍存在，甚至有很多失业员工没有进入到社会体系内。
其次，失业保障制度需要缴纳的保险金额，超过了下岗人群的承受能力。
因此政府要以下岗失业人群的实际收入情况出发点，要整合社会救助和社会保障制度，给予失业人群更多的生活保障。
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（作者单位：招远市公共就业（人才）服务中心）。