关于产业型龙头农机大户发展情况的调研报告

关于产业型龙头农机大户发展情况的调研报告为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步加强产业型龙头农机大户建设，推动农机服务向产业化、社会化发展，我局组织人员会同县市区有关人员，对我市产业型龙头农机大户发展情况进行了实地调研，现将有关调研情况报告如下：一、基本情况截止2008年底，全市共有各种形式的农机服务组织379 个，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定和要求，已在工商部门注册的农机专业合作社达到55 个。

全市培育发展农机总值10万元以上的农机大户9862个，其中农机总值10－30 万元的农机大户7578个，农机总值30－50 万元的农机大户1698个，农机总值50－100 万元的农机大户453 个，农机总值100万元以上的农机大户132 个。

在各级政府和各级业务部门的指导下，通过各级农机部门的共同努力，全市农业机械化进入了依法促进、快速发展的新阶段,并不断取得新成效，农机社会化服务取得了显著进展。

产业型龙头农机大户、农机专业合作社、农机协会、股份（合作）制农机公司、中介服务组织等新型农机社会化服务组织不断涌现，全市初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、培训和农机维修、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的农机社会化服务体系，有力地支持、促进了全市农业和农村经济的快速发展。

二、结构及现状通过对产业型龙头农机大户的培育，产业型龙头农机大户在我市农业生产耕、播、收中的主导地位初步确立。

产业型龙头农机大户的辐射带动作用进一步增强，基本形成了一个以市场为导向，以农机协会等中介组织为纽带，以产业型龙头农机大户和农机专业合作社为骨干的农机服务网络。

目前全市种植机械原值达到30 万元以上的产业型龙头农机大户户数约为2283 户，占全市农机大户总户数的23.1%,但技术含量高的农业机械基本分布在产业型龙头农机大户手中。

在2283 个产业型龙头农机大户中,用于传统农业的生产机械，在数量上基本上能占到60%。

部分产业型龙头农机大户逐步走向了联合经营、合作发展的路子，带头成立了农机专业合作社，为更好地扩大作业范围、领域、抵御市场风险奠定的基础。

如诸城市相州镇相州一村村民吴军自身拥有各类农机动力机械8 台，配套农机具14台套。

固定资产213万元，农机总值达到143 万元。

在各级农机部门的帮助支持下，于2006年12月挂牌成立了相州镇第一个由市经管局注册的合法的农机专业合作组织，2008年lO 月合作社规范建设，经工商局认可，改名成立了诸城市富民农机专业合作社，吸收了15个农机大户参股，共有大型拖拉机15 台、小麦联合收获机12台、玉米联合收获机8 台、推土机4台、挖掘机 1 台及其配套机具。

合作社的成立，使现有机械发挥出更大效能，扩大了服务范围，提高服务水平，增加了服务收入。

在经营方式上，产业型龙头农机大户主要以户营农机为主；在经营内容上，主要以农业工程及农业生产耕、播、收等传统领域为对象。

但就目前我市的产业型龙头农机大户经营现状看，与农业产业化经营及农业机械化的目标仍有一定差距，有以下几点：（一）从农机装备结构上看。

产业型龙头农机大户尤其是100 万元以上农机大户基本上是靠农业工程机械支撑；农业工程机械与传统农业机械在数量上比例失衡，传统农业机械结构单一，配套机具不足，小型机具多，大中型机具少；普通机具多，科技含量高的机具少，粮食生产机具多，农业生产中的养殖机械、农副产品加工机械、设施农业机械少，粮食生产机械，仅从一个产业型龙头农机大户来看，耕、播、种等配套也不齐全。

（二）从服务经营对象上看。

由于受机械结构单一限制，除去农业工程机械，在经营服务内容上，经营领域狭窄，仅局限于种植业的耕、播、收，而且在这个领域亦未形成系列化服务，作业环节互不衔接，管收的不管耕，管耕的不管种。

种植业的耕播种、畜牧养殖业的种养加、农产品加工工业的产运销等“一条龙”式的产业化服务远未形成（三）从经营规模上看。

一方面农机大户在客观受土地分散经营与农业机械相对要求大规模作业矛盾的制约；另一方面农机大户服务专业化、社会组织化程度还比较低，尤其是粮食生产机械，大多为自购自用或以户营农机为主要经营方式，平均每个农机大户的经营人数约为 3 人，经营规模和服务范围小，服务手段落后，技术力量薄弱；与农业和农村经济结构调整对农机化新技术、新机具的要求以及农机服务产业化的要求有较大差距。

（四）从经营效益上看。

近及年，农民已成为农业机械投资的主体，随着农民追求最大收益率意识的增强，对农业机械的投资更趋理性化。

虽然粮食生产机械投资少，回报少，但由于粮食生产机械作业季节性强，作业时间短，利用率较低。

达到一定的原始积累之后，受利益驱动，农民更愿意把资金投入到农业工程机械上去，这也是农业工程机械在农机大户中唱主角的主要原因之一。

（五）从大户分布上看。

产业型龙头农机大户发展不平衡，地理环境好，农业产业化程度高，产业型龙头农机大户发展快，而经济较落后的山区，经济和自然条件都在制约着产业型龙头农机大户的发展。

三、几点体会（一）农机大户是实现农业机械化、现代化的主力军。

目前全市农机资产总值中，95%以上为农机户所有，而农机大户和产业型龙头农机大户的农机资产达到全市农机资产的70%以上，主要以大中型机械为主。

而大中型农业机械技术含量高、作业效率高、作业质量好、经济效益好，受到了广大农民朋友的欢迎、农机手的青睐，特别是随着农业产业化、集约化的发展，大中型农业机械将成为农业生产的主力。

（二）农机大户肩负着农村劳动力转移后的农业现代化重任。

国家的现代化和农业的现代化都要求最终减少农民，农村劳动力向城市的转移是现代化社会发展的必由之路；农村主要劳动力离开农业后，农业现代化的重任就必须有操纵着现代化农机的农机大户来承担，以其高效率完成农业生产任务。

（三）农机大户是农业先进技术的传播者。

由于农机大户人员既有一定的农机技术和经营头脑，又有较强的市场意识，对农业新技术和农机化新机具、新技术比一般农民群众认识快、使用快，从而成为推动农机化新机具、新技术的普及应用传播者，也带动了广大农民朋友对农机化新机具、新技术的认识，加快农机化发展步伐。

在今年落实农机购机补贴政策中，玉米联合收割机主要就是由这些农机大户申请购买的。

（四）农机大户是农机化事业发展的最新动力和农村发家致富的领路人。

农机大户具有较新的经营理念、专业化程度高，是市场经济环境中成长起来的农村先进生产力的代表。

农机大户的发展和经济利益的驱动，带动了农民群众购机从事农机服务活动，带动了农村经济的发展，从而也促进了全市农机化事业的持续快速发展。

四、几点建议发展农机合作服务组织和农机大户是当前和今后一个时期农机化的主题，也是农机化的发展趋势。

在今后的工作中，我们要着重抓好以下几点：（一）加强对现有农机合作服务组织的规范化引导。

针对全市现有农机合作服务组织存在的问题，引导他们通过登记注册、建章立制，进一步规范财务管理、人员管理、经营运作等工作程序，逐步建立起管理规范有序、自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展、贪权关系清晰、运行机制合理、独立财务核算、经营服务合法的农机服务实体。

同时引导农机大户、农机专业户，通过服务合作等多种形式，整合现有农机资源，优化农机结构配置，建立更多的农机合作服务组织，提高农机社会化服务水平。

（二）大力发展农机致富示范大户。

进一步加强对农机大户的技术服务、信息服务，引导他们不断拓展服务项目，拉长农机服务链，增加农机大户收入，示范带领其他农机户的快速发展，引导农机户、农机专业户采取向农机大户入股的方式，实现农民间的协作，培植更多的农机致富示范大户和农机合作服务组织。

如昌乐县朱刘镇的农机大户于伯祥，注册成立了“伯祥农机合作社”，合作社一成立，就吸引了村里和邻近村的20 多名农机户加入。

（三）构筑市场经济条件下的新型农机社会化服务体系。

一是积极稳妥地发展农机专业合作社。

总结新经验、推广好做法，加快农机专业合作服务组织建设步伐，不断壮大农机服务主体，引导农民通过走合作之路推进农机化发展。

二是规范培育扶持产业型龙头农机大户。

要积极探索各类农机合作服务组织共同推进农机化发展的新机制、新模式、新路子。

认真组织好“三夏”、“三秋及冬春农业基础设施建设等多层次、多领域的跨区作业，鼓励、支持、引导农机手组织起来走出去，不断扩大跨区作业范围和规模，提高农业机械的利用率和农机手的经济效益。

切实做到“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一片群众”。

三是全面推行农机服务进农村社区。

农机服务社区化是新形势下基层农机组织建设的新模式。

按照市委、市政府关于加快农村社区建设的要求，把农机服务纳入农村社区建设范围。

在乡镇（街道）中心社区设立农机综合服务窗口，以社区人员代办，或乡镇（街道）农机站人员下乡轮流驻社区的形式，为农民提供就近、便捷、系统化的农机服务。

通过建设农机合作服务组织以及农机大户，逐步在全市建立起一个以农机合作服务组织为龙头，以农机大户为主体，以农机协会为桥梁的新型农机社会化服务体系，提高农机管理水平，推动农机化事业的发展。

（四）加大对农机合作服务组织和农机大户的扶持力度今后，国家、省、市农机购置补贴和将来可能实行的农机作业燃油补贴等，优先用于农机合作服务组织、农机大户和农机协会的发展；逐步建立政府扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的多元投入机制，加快全市农机社会化服务体系建设步伐，为全市农机化事业的发展，农业和农村经济的发展做出积极的贡献。