我国农村常用法律法规知识讲座2014(适用村干部)

根据《农业法》、《土地管理法》等法律规定，有下列情形 之一的可以解除、中止土地承包合同：
(1）经承包及发包方双方协商同意，在不损害国家集体及其他 人利益的情况下，承包方自愿放弃承包土地的;
(2)承包方家庭成员全部外迁或者主要劳动力外迁，转入城市或 其他村，户口也外迁的;
(3)由于国家建设需要征用土地，承包方承包的土地全部被征用 或者被批准占用的;
土地流转存在的问题
土地承包经营权流转程序不规范 一是私下流转，不申请、不备案 二是不按规定签订书面流转合同
土地承包经营权流转内容不合法。 (1)有的把土地承包经营权擅自转包给本集体
经济组织以外的农户。 （2）有的变相抵押或出卖土地承包经营权。 （3）有的将自己的承包地流转给别人改变其 农业用途。
保护妇女的土地承包经营权
例：妇女离婚了，她能要回原来在夫家分的承 包地吗？
例：丧偶妇女承包的土地怎么办？
妇女离婚或丧偶：
（1）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其 他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由 其落户的所在地解决；
（2）如仍在原籍，原户籍所在地不得撤回她 的责任田、宅基地；
（3）不论是丧偶妇女，还是离婚后的妇女， 都有选择居住地的自由，只要户口还在原籍， 就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅基地。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业 户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承 包方不交回的，发包方可以收回承不包包括的林耕地地和草地。
(4)承包方在承பைடு நூலகம்期内违反法律法规政策的规定，或者违反合同 约定，闲置、抛荒耕地2年以上的，发包方有权收回该耕地 ，解除承包合同;
(5)由于洪涝地震等自然灾害的不可抗力的原因使所承包的土地 遭到严重破坏，所承包的土地合同已无法履行。
保护妇女的土地承包经营权
例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原 来的地村委会有权收回吗？
妇女结婚：
嫁入方所在地应当按照规定优先解决妇女的土 地承包经营权问题，在没有解决之前，出嫁女 家所在地的发包方不得强行收回其承包地。
《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用 法律的解释》第24条：
“农村集体经济组织或者村民委员会、村 民小组，可以依照法律规定的民主议定程序 ，决定在本集体经济组织内部分配已经收到 的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已 经具有本集体组织成员资格的人，请求支付 相应份额的，应予支持。”
土地承包人去世
例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继 承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？
李某与父母承包了6亩土地（每人2亩），李某父亲 去世后，村委会因村现有部分新人未能得到承包土 地，村委会决定将李某父亲名下的土地收回分给新 人可以吗？
承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否 在世，如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效， 发包方不能收回承包地。如果都不在世了，属于全户消亡，发 包方有权收回承包地。
吴某出生后户口一直随父亲吴某某落户在某村民小组，出 嫁后户口一直未迁出该村民小组。其《土地承包经营权证 》上记载吴某是家庭承包人之一，其承包期限为1998年1 月1日至2027年12月31日止。2007年，该村民小组的部分 土地被该市人民政府征收，该村民小组成员获得土地征收 补偿款。2008年2月，该村民小组召开村民小组大会讨论 关于土地征收补偿款的分配方案，享有分配资格的村民小 组成员每人分得土地征收补偿款5万元，但以吴某是出嫁 女、长期没有居住在本村及对本村的承包地未尽义务为由 ，作出不分配土地征收补偿款给吴某的决定。吴某不服， 以村民小组为被告向法院提起诉讼，请求确认村民小组的 分配方案无效，判令村民小组向其支付土地征收补偿款5 万元。
承包收益和承包权的继承
耕地的承包经营权原则上不能继承 承包人应得的收益可以依法继承 林地的承包人死亡后，其继承人可以继续承包
（二）关于农村土地承包经营权 流转的问题
概念：土地承包经营权流转就是农民可以将自 己承包的村集体土地部分或全部以转包、出租、 互换、转让、入股等方式转移给第三方经营, 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的 行为。
《土地承包法》第29条： 承包期内，承包方可以自
愿将承包地交回发包方。承包 方自愿交回承包地的，应当提 前半年以书面形式通知发包 方。 承包方在承包期内交回承包地 的，在承包期内不得再要求承
《土地承包法》第41条: 承包方有稳定的非农职业
或者有稳定的收入来源的，经 发包方同意，可以将全部或者 部分土地承包经营权转让给其 他从事农业生产经营的农户， 由该农户与发包方确立新的承 包关系，原承包方与发包方在 该土地上的承包关系即行终止。
第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。
土地承包法第三十五条： 承包期内，发包方不
得单方解除承包合同，不得假借少数服从多数 强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不 得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回 承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠 款。
什么情况下可以变更或解除承包合同?
注意：
是家庭承包而不是个人承包。 “四荒”地一般采用招标、拍卖、公开协商方式承包，其流转
方式与家庭承包有所区别。 农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。
承包法对林地的承包有一些特殊规定。
土地承包经营权的保护
迁出
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
农村常用法律法规知识讲座
中共石家庄市委党校 政法教研部 郑颖
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
规包等农定 方村:式“土,不农地宜村,采可土取以地家采承庭取包承采招包取标方农、式拍村例到的卖集：工荒、体山经大作公、济开学单荒协组毕位沟商织业，、内等后农荒部方村,户丘的式老口、承家家迁荒包庭的滩。承移” 土地承包权该不该保留？